Евромайдан: «кровавая ночь» глазами студента

Автор: Елена Вдовыченко

В этот день, четыре года назад, страна вздрогнула от ужасающей новости: в ночь на 30 ноября Беркут жестоким образом избил студентов в центре Киева. Эти события изменили ход истории нашей страны навсегда. В годовщину этой «кровавой ночи» мы пообщались с участником тех событий и с его памяти попытались воспроизвести события ночи.

29 ноября 2013 года, 17-летний уроженец Донецка, Пётр Шыхов впервые собственными глазами увидел протестный Майдан. В митингах, парень, ранее не участвовал, а в революциях так и подавно. Говорит, гражданских посылов в себе тогда не ощущал, а решение приехать на Майдан вызвал профессиональный интерес. Дело в том, что в будущем Пётр видел себя политологом. Поэтому хотел самостоятельно увидеть и понять, что же происходит на протестной площади страны.
Читать далее Евромайдан: «кровавая ночь» глазами студента

С нового года стипендии для большинства студентов в Украине все-таки отменятС нового года стипендии для большинства студентов в Украине все-таки отменят

Анастасия Пасютина

Стипендии по принципу «для всех студентов» отменят с 1 января 2017 года. Решение об этом уже принято и заложено в бюджет. С нового года помощь от государства получат только лишь самые успешные студенты или самые бедные. Правда, в правительстве до сих пор не определились по каким принципам определят и тех, и других.

Что изменится?

Стипендии с Нового года поделятся на два вида: академические (которые будут получать студенты с наилучшей успеваемостью) и социальные (для социально незащищенных слоев населения).

Согласно проекту бюджета на 2017 год, Кабмин предлагает направить на выплату академических стипендий 2,84 миллиарда гривен, а на выплату социальных стипендий студентам из малообеспеченных семей – 2,98 миллиарда гривен. В общей сложности стипендиальный фонд в следующем году составит 5,8 млрд. грн.

Но если сегодня стипендию получают все студенты-бюджетники, чей средний балл успеваемости составляет 4 балла и выше, то с 1 января академические стипендии будут назначаться по рейтингу успеваемости студентов, который будет формировать Министерство образования.

«То есть, для того, чтобы получить стипендию, на предстоящей зимней сессии студентам будет недостаточно сдать все экзамены на средний балл «4.0», – объясняет замминистра финансов Украины Сергей Марченко. – Рейтинговая система предусматривает, что оценивается не только успеваемость, исходя из оценок за экзамены. Включаются и зачеты, и другие заслуги студента. Составление этих рейтингов – прерогатива МОН (Министерства образования и науки Украины) и подопечных ему вузов, Минфин этим не занимается».

По словам Марченко, теперь студентам мало будет просто получить хорошие отметки по всем предметам – им придется войти в рейтинге «в ТОП-40» (именно 40% студентов в следующем году Минфин хочет оставить стипендии, но подробнее об этом позже).

В этой связи эксперт по вопросам высшего образования Андрей Черных отмечает: «Студенты в растерянности. Они просто не знают, на сколько им нужно сдать экзамены, чтобы не потерять стипендию. Нет четкой позиции ни от МОН, ни от Минфина. А сессия-то все ближе».

Кстати, именно из-за внедрения нового механизма начисления стипендий Киевский университет имени Тараса Шевченко задумал перенести зимнюю сессию с января на декабрь – чтобы в соответствии с требованием Минфина успеть до Нового года передать ему порядок начисления стипендий и рейтинг студентов, которые будут их получать. Переносом сессии на месяц вперед вуз, мягко говоря, огорошил студентов. Из-за чего они вчера даже устроили протест.

«Мы с одногруппниками в шоке. Готовились и рассчитывали, что сессия как всегда пройдет в январе, мы успеем закрыть все «хвосты», отработать пропуски и нормально подготовиться к экзаменам», – жалуется «Стране» студентка 4-го курса Настя. – А тут на днях промелькнула новость, что вуз решил устроить нам веселую жизнь – первые зачеты уже через две недели! С нами даже не посоветовались!», – возмущается она.

Что касается социальных стипендий, определить их размер должно Министерство социальной политики, исходя из доходов семьи. Их будут получать представители социально незащищенных слоев населения (малообеспеченные, люди с инвалидностью, сироты и т.п.).

Но в правительстве до сих пор не пришли к общему пониманию того, сколько конкретно студентов какие конкретно суммы теперь будут получать от государства каждый месяц.

При этом, как сказал «Стране» Марченко, внедрение академических стипендий и социальных произойдет не одновременно: первые вводятся с 1 января 2017 года, а вторые – с 1 сентября 2017 года. Так что у Минсоца пока еще есть время на раздумия. Чего не скажешь о МОНе.

Время поджимает

В начале декабря Верховная Рада должна принять проект бюджета на 2017 год во втором чтении. К тому моменту все подзаконные акты, которые утверждают механизм начисления стипендий, уже должны быть приняты. То есть на то, чтобы договориться между собой, у МОНа и Минфина есть еще две недели. А обсуждения стипендиальной реформы, напомним, продолжаются с конца лета и ведомства до сих пор не договорились ни о размере стипендий, ни о проценте студентов, которые будут их получать.

Позицию МОН относительно стипендий ранее озвучила глава ведомства Лилия Гриневич. Она предложила установить размер минимальной академической стипендии на уровне 1100 грн., а повышенной (для круглых отличников) – 1600 грн. Для механико-математических и педагогических специальностей – 1400 грн.

«Академическую стипендию должны получать 50% студентов по рейтингу», – заявила Гриневич. Кроме того, она предложила увеличить академический стипендиальный фонд, забрав 1 млрд грн из фонда социальных стипендий.

Это будет возможно, если Минфин на такой расклад согласится. Но Министерстве финансов, которое в конце лета и инициировало изменения механизма стипендиальных начислений, другое видение ситуации.

Ранее в Минфине вообще предлагали оставить академические стипендии только 10% лучших студентов-бюджетников, о чем говорится в сентябрьском интервью Сергея Марченко «Стране». При таком раскладе удалось бы увеличить стипендию аж до 2500 гривен. Но решили пойти на компромисс с МОНом, который не готов так радикально урезать количество стипендиатов.

«Мы настаиваем на том, чтобы с каждым годом количество учащихся, которые претендуют на академическую стипендию, постепенно уменьшалось, – рассказывает «Стране» Сергей Марченко. – В первой декаде ноября мы проводили совещание с представителями Минобразования. И договорились, что в 2017 году стипендию получат 40% лучших студентов, в 2018 – уже 25%, а в 2019 – уже 15%».

По словам замминистра, 15% – это цифра, к которой стремятся в правительстве. Сейчас в Украине стипендию получают примерно две трети студентов-бюджетников. И МОН, как видно, опасается таких радикальных изменений.

«Мы были уверены, что в МОН нас поняли и мы достигли консенсуса по этому вопросу. Но уже потом появилось заявление Гриневич о том, что они хотят оставить стипендии 50% студентов – на такое мы не согласны, – говорит Сергей Марченко. — Это решение (уменьшить число получателей стипендии) политически непопулярное. Поэтому МОН тянет время и надеется, что в итоге все останется как есть».

Но так не получится. И эксперты, и Минфин заявляют, что вопрос с внедрением новой системы начисления стипендий уже решен. С 2017 года в Украине действительно стипендии будут получать только отличники и социально незащищенные студенты. Вопрос только в суммах и количестве учащихся, которых государство будет поддерживать.

«Даже с учетом того, как долго и нудно тянется процесс переговоров между Минфином и МОНом касательно размера и количества получателей стипендий, надежды на то, что все останется как есть, нет. Студентам придется перестроиться под новые правила», – отмечает Андрей Черных.

Отметим, что ситуация является потенциально взрывоопасной. В четверг студенты Киевского национального университета имени Шевченко уже вызывали на ковер проректора и задавали вопросы, в том числе и по стипендии. Проректор ответить на них не смог, сказав, что все решает правительство. Нельзя сказать, что этот ответ студентов удовлетворил.

СтранаАнастасия Пасютина

Стипендии по принципу «для всех студентов» отменят с 1 января 2017 года. Решение об этом уже принято и заложено в бюджет. С нового года помощь от государства получат только лишь самые успешные студенты или самые бедные. Правда, в правительстве до сих пор не определились по каким принципам определят и тех, и других.

Что изменится?

Стипендии с Нового года поделятся на два вида: академические (которые будут получать студенты с наилучшей успеваемостью) и социальные (для социально незащищенных слоев населения).

Согласно проекту бюджета на 2017 год, Кабмин предлагает направить на выплату академических стипендий 2,84 миллиарда гривен, а на выплату социальных стипендий студентам из малообеспеченных семей – 2,98 миллиарда гривен. В общей сложности стипендиальный фонд в следующем году составит 5,8 млрд. грн.

Но если сегодня стипендию получают все студенты-бюджетники, чей средний балл успеваемости составляет 4 балла и выше, то с 1 января академические стипендии будут назначаться по рейтингу успеваемости студентов, который будет формировать Министерство образования.

«То есть, для того, чтобы получить стипендию, на предстоящей зимней сессии студентам будет недостаточно сдать все экзамены на средний балл «4.0», – объясняет замминистра финансов Украины Сергей Марченко. – Рейтинговая система предусматривает, что оценивается не только успеваемость, исходя из оценок за экзамены. Включаются и зачеты, и другие заслуги студента. Составление этих рейтингов – прерогатива МОН (Министерства образования и науки Украины) и подопечных ему вузов, Минфин этим не занимается».

По словам Марченко, теперь студентам мало будет просто получить хорошие отметки по всем предметам – им придется войти в рейтинге «в ТОП-40» (именно 40% студентов в следующем году Минфин хочет оставить стипендии, но подробнее об этом позже).

В этой связи эксперт по вопросам высшего образования Андрей Черных отмечает: «Студенты в растерянности. Они просто не знают, на сколько им нужно сдать экзамены, чтобы не потерять стипендию. Нет четкой позиции ни от МОН, ни от Минфина. А сессия-то все ближе».

Кстати, именно из-за внедрения нового механизма начисления стипендий Киевский университет имени Тараса Шевченко задумал перенести зимнюю сессию с января на декабрь – чтобы в соответствии с требованием Минфина успеть до Нового года передать ему порядок начисления стипендий и рейтинг студентов, которые будут их получать. Переносом сессии на месяц вперед вуз, мягко говоря, огорошил студентов. Из-за чего они вчера даже устроили протест.

«Мы с одногруппниками в шоке. Готовились и рассчитывали, что сессия как всегда пройдет в январе, мы успеем закрыть все «хвосты», отработать пропуски и нормально подготовиться к экзаменам», – жалуется «Стране» студентка 4-го курса Настя. – А тут на днях промелькнула новость, что вуз решил устроить нам веселую жизнь – первые зачеты уже через две недели! С нами даже не посоветовались!», – возмущается она.

Что касается социальных стипендий, определить их размер должно Министерство социальной политики, исходя из доходов семьи. Их будут получать представители социально незащищенных слоев населения (малообеспеченные, люди с инвалидностью, сироты и т.п.).

Но в правительстве до сих пор не пришли к общему пониманию того, сколько конкретно студентов какие конкретно суммы теперь будут получать от государства каждый месяц.

При этом, как сказал «Стране» Марченко, внедрение академических стипендий и социальных произойдет не одновременно: первые вводятся с 1 января 2017 года, а вторые – с 1 сентября 2017 года. Так что у Минсоца пока еще есть время на раздумия. Чего не скажешь о МОНе.

Время поджимает

В начале декабря Верховная Рада должна принять проект бюджета на 2017 год во втором чтении. К тому моменту все подзаконные акты, которые утверждают механизм начисления стипендий, уже должны быть приняты. То есть на то, чтобы договориться между собой, у МОНа и Минфина есть еще две недели. А обсуждения стипендиальной реформы, напомним, продолжаются с конца лета и ведомства до сих пор не договорились ни о размере стипендий, ни о проценте студентов, которые будут их получать.

Позицию МОН относительно стипендий ранее озвучила глава ведомства Лилия Гриневич. Она предложила установить размер минимальной академической стипендии на уровне 1100 грн., а повышенной (для круглых отличников) – 1600 грн. Для механико-математических и педагогических специальностей – 1400 грн.

«Академическую стипендию должны получать 50% студентов по рейтингу», – заявила Гриневич. Кроме того, она предложила увеличить академический стипендиальный фонд, забрав 1 млрд грн из фонда социальных стипендий.

Это будет возможно, если Минфин на такой расклад согласится. Но Министерстве финансов, которое в конце лета и инициировало изменения механизма стипендиальных начислений, другое видение ситуации.

Ранее в Минфине вообще предлагали оставить академические стипендии только 10% лучших студентов-бюджетников, о чем говорится в сентябрьском интервью Сергея Марченко «Стране». При таком раскладе удалось бы увеличить стипендию аж до 2500 гривен. Но решили пойти на компромисс с МОНом, который не готов так радикально урезать количество стипендиатов.

«Мы настаиваем на том, чтобы с каждым годом количество учащихся, которые претендуют на академическую стипендию, постепенно уменьшалось, – рассказывает «Стране» Сергей Марченко. – В первой декаде ноября мы проводили совещание с представителями Минобразования. И договорились, что в 2017 году стипендию получат 40% лучших студентов, в 2018 – уже 25%, а в 2019 – уже 15%».

По словам замминистра, 15% – это цифра, к которой стремятся в правительстве. Сейчас в Украине стипендию получают примерно две трети студентов-бюджетников. И МОН, как видно, опасается таких радикальных изменений.

«Мы были уверены, что в МОН нас поняли и мы достигли консенсуса по этому вопросу. Но уже потом появилось заявление Гриневич о том, что они хотят оставить стипендии 50% студентов – на такое мы не согласны, – говорит Сергей Марченко. — Это решение (уменьшить число получателей стипендии) политически непопулярное. Поэтому МОН тянет время и надеется, что в итоге все останется как есть».

Но так не получится. И эксперты, и Минфин заявляют, что вопрос с внедрением новой системы начисления стипендий уже решен. С 2017 года в Украине действительно стипендии будут получать только отличники и социально незащищенные студенты. Вопрос только в суммах и количестве учащихся, которых государство будет поддерживать.

«Даже с учетом того, как долго и нудно тянется процесс переговоров между Минфином и МОНом касательно размера и количества получателей стипендий, надежды на то, что все останется как есть, нет. Студентам придется перестроиться под новые правила», – отмечает Андрей Черных.

Отметим, что ситуация является потенциально взрывоопасной. В четверг студенты Киевского национального университета имени Шевченко уже вызывали на ковер проректора и задавали вопросы, в том числе и по стипендии. Проректор ответить на них не смог, сказав, что все решает правительство. Нельзя сказать, что этот ответ студентов удовлетворил.

Страна

Экономия от Порошенко-Гройсмана — студенты без стипендийЭкономия от Порошенко-Гройсмана — студенты без стипендий

Александр Карпец

В маниакальном стремлении сэкономить бюджетные средства, не потревожив шкурные интересы олигархов и правящей верхушки, «демократическая» власть доходит до идиотизма, который не позволяли себе даже Янукович и компания. Коломойский выводит миллиарды за рубеж, «Укрзалізниця» закупает дизельное топливо значительно дороже рыночной цены — и это лишь «малая толика» того, что разворовывается в стране. Но на таком наглом воровстве «экономить» неинтересно, наоборот, многим не экономить на таком как раз очень даже интересно. Зато сэкономить на копеечных студенческих стипендиях, что сродни экономии на спичках, — это самое оно.

Не успело правительство Гройсмана попиариться на принятии очередного, ни к чему не обязывающего плана мероприятий по борьбе с бедностью, как тут же принялось «бороться с бедностью», отбирая стипендию у студентов. Впрочем, упразднить стипендии с 2017 года намерено пока не правительство в целом, а Министерство финансов. Именно оно решило проявить «дурную инициативу» в вопросе экономии на стипендиях. Напомним, что министерство это недавно возглавил некто Александр Данилюк, успевший отметиться в скандале со своей декларацией о доходах и принадлежащем ему имуществе, и, несмотря на показушную борьбу с коррупцией и прочие «люстрации», сей индивид продолжает возглавлять главное финансовое ведомство страны.

Но думается, что вряд ли Министерство финансов намеревалось пойти на такую серьезную и резонансную меру, как лишение студентов стипендии, без ведома высшего руководства Кабмина, включая премьера Гройсмана и профильного гуманитарного вице-премьера Розенко. Но если подобные инициативы генерируются министерствами без ведома высшего кабминовского «генералитета», то это служит наглядным подтверждением слухов о том, что в реальности Гройсман управляет далеко не всеми процессами и персонажами во вверенном ему правительстве. Впрочем, это отдельная тема.

* * *

Скандал вокруг стипендий начался двумя информационными поводами.

Заместитель главы парламентского Комитета по вопросам образования и науки Александр Спиваковский сообщил, что Министерство финансов предложило Министерству образования и науки перевести обучение в магистратуре исключительно на контрактную основу. «Парламентский комитет выступает против уменьшения бюджетного финансирования образовательной системы», — заявил парламентарий.

Скандал разгорелся еще сильнее после того, как интернет-издание «Украинская правда» опубликовало ответ Министерства образования на свой запрос. Из документа следует, что проблема глубже и серьезнее, поскольку речь идет не только о магистратуре, но и о введении новых подходов к начислению стипендий, грозящих тем, что многие студенты без оных стипендий останутся.

Как следует из ответа в адрес «Украинской правды», в рамках подготовки запросов к проекту государственного бюджета на 2017 год Минфин направил соответствующее инструктивное письмо Министерству образования и науки, которое является распорядителем средств государственного бюджета, выделяемых на образование и науку. Кроме того, речь идет о предложениях по прогнозам государственных бюджетов на 2018-2019 годы.

Инструктивное письмо сопровождалось рекомендациями, среди которых имеется следующая новация. Министерство финансов уведомило Министерство образования, что на 2017 бюджетный год расходы на стипендию предусмотрены только для учеников и студентов из числа детей-сирот, детей-инвалидов I-III группы, детей, лишенных родительской опеки, и детей из семей, которые получают помощь в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям». Также стипендия предусмотрена для аспирантов и докторантов.

Иными словами, если указанные рекомендации Минфина будут реализованы на практике, уже с 1 января 2017 года подавляющее большинство студентов бакалаврата и магистратуры останутся без стипендий. Отметим, что студенческая стипендия в высшем учебном заведении составляет, в среднем, чуть более 800 гривен. Кстати, получают ее далеко не все. Стипендии не получают студенты многочисленных полностью коммерческих вузов, не имеющих государственного финансирования. Необходимость в таких вузах — это отдельный вопрос. Кроме того, значительная часть студентов, имеющих недостаточные показатели успеваемости, даже в государственных и финансируемых из госбюджета вузах тоже стипендии не получают. Это к тому, что, в конечном итоге, расходы на стипендии являются не столь уж большими, чтобы затевать скандал на социально болезненной теме с непредсказуемыми последствиями. Думается, что даже незначительное сокращение воровства и коррупции в сфере государственных закупок, финансов, на таможне и в налоговой сфере позволит с лихвой компенсировать расходы государства на стипендии.

В Министерстве образования заявили, что инициативу Минфина не поддерживают и не намерены разрабатывать нормативно-правовые акты, направленные на снижение уровня обеспечения стипендиями учащихся и студентов.

Несогласие Министерства образования с указанными планами вполне объяснимо. Отмена стипендий может повлечь падение количества желающих получать образование, что, в свою очередь, повлечет сокращение персонала вузов и самих вузов.

Позицию и опасения работников образования хорошо выразил ректор Киевского политехнического института Михаил Згуровский: «Для многих студентов стипендии — это единственный способ выжить, а если их отменить, то за бортом окажется более 60% ребят».

* * *

Кроме того, в СМИ появилась информация о планах по реформациям в сфере стипендий. Речь идет о двух видах стипендий: академических и социальных. Академические стипендии будут выплачиваться за некие реальные достижения, и их размер будет довольно высоким. Социальные стипендии будут назначаться социально незащищенным и малообеспеченным студентам.

Собственно, именно так сейчас и происходит. Студенты, не имеющие «троек», стипендию получают. Если успеваемость ниже необходимой для получения стипендии, но студент относится к социально незащищенным и/или малообеспеченным слоям населения, стипендия ему также начисляется. Зачем, что называется, «городить огород», если предлагается ввести вроде бы то же самое, что и сейчас?!

Но все дело в том, что как раз не то же самое! Обратившись еще раз к ответу Министерства образования на запрос «Украинской правды», читаем: на 2017 бюджетный год расходы на стипендию предусмотрены только для учеников и студентов из числа детей-сирот, детей-инвалидов I-III группы, детей, лишенных родительской опеки, и детей из семей, которые получают помощь в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям». Таким образом, средства закладываются только на социальные стипендии для малообеспеченных. Средства на «довольно высокие академические стипендии за реальные достижения», о которых любят поразглагольствовать иные эксперты, закладывать не планируется.

К тому же непонятно, что обозначает формулировка «действительно высокие достижения» и что значит «довольно высокая стипендия», которую якобы будут давать за «действительно высокие достижения». Подобные мутные идиомы открывают широкие возможности для манипуляций.

Поскольку разгорелся скандал, министру финансов Данилюку пришлось объясняться с общественностью. Отвечая на вопросы все того же интернет-издания «Украинская правда», он поведал следующее: «Мы предлагаем поменять подход к выплате стипендий. По сравнению с другими европейскими странами Украина — уникальная страна. Стипендии получают практически все».

Далее Данилюк озвучивает указанную выше новацию, состоящую в том, чтобы разделить стипендии на две составляющие.

«Первая — это социальная поддержка малоимущим слоям населения, в частности детям-инвалидам. И, кстати, администрироваться она должна Минсоцполитики. Вторая — это академические стипендии, которые будет получать ограниченное количество людей в вузах». В противном случае, по его мнению, «это размазывание денег тонким слоем».

«Возможно, есть люди, которые больше их требуют — наименее защищенные слои населения. Те же пенсионеры или инвалиды, например», — добавил Данилюк.

В связи с бенефисом персонажа, занимающего пост министра финансов, возникает целый ряд замечаний. Прежде всего, опять обратим внимание на тот факт, что в ответе Министерства образования говорится: Минфин настаивает на том, что стипендии будут начисляться только малообеспеченным. Ни о каком «ограниченном количестве людей, получающих академические стипендии», речи нет, то есть средства на них в бюджет закладывать Минфин не собирается. Похоже, Данилюк юлит, пытаясь погасить скандал.

Идея о том, что одними стипендиями, конкретно социальными, будет заведовать Министерство социальной политики, а другие, академические, останутся в ведении Министерства образования, тоже выглядит крайне сомнительной. Распыление функции распорядителя бюджетных средств, выделяемых на стипендии, между разными ведомствами представляет собой кабинетные игры и повлечет еще больший бардак, которого и так хватает.

И, наконец, вопрос: а кто такой вообще Данилюк, что он решает, какие, кому и как платить стипендии? Ведь это же не его компетенция! Попробовал бы он решать, сколько выделять на армию во время войны! Почему в вопросе стипендий помалкивает профильный министр Лилия Гриневич? Сильно увлеклась зарубежными прогулками за казенный счет? Почему молчит профильный гуманитарный вице-премьер Розенко? Проблема с личной недвижимостью отвлекают от государственных дел? Наконец, почему молчит премьер Гройсман? Заодно можно было бы продемонстрировать обещанное умение «управлять государством»!

Еще раз повторяем специально для Данилюка: вопреки его безапелляционному утверждению, стипендии получают далеко не все! И вообще, опять повторим, экономия на стипендиях сродни экономии на спичках! Но она чревата тяжелыми последствиями. Достаточно вспомнить, что власть уже так «реформировала» систему профессионально-технического образования, что оно осталось без финансирования и сейчас находится на грани исчезновения.

Указанная «экономия» происходит на фоне космических цен на товары и продукты первой необходимости, издевательски низких зарплат, а также в условиях катастрофического повышения коммунальных тарифов по вине правительства, что, кроме прочего, непременно приведет к подорожанию и без того недешевого проживания в студенческих общежитиях.

Следует обратить внимание на тот вопиющий факт, что скандал вокруг стипендий очень показательно совпал с принятием правительством очередной программы по борьбе с бедностью. Как видим, борьба с бедностью — это не более чем показушный пиар, а планы по отмене стипендий показывают, как «демократическая» власть на самом деле «борется с бедностью».

Фраза.ЮаАлександр Карпец

В маниакальном стремлении сэкономить бюджетные средства, не потревожив шкурные интересы олигархов и правящей верхушки, «демократическая» власть доходит до идиотизма, который не позволяли себе даже Янукович и компания. Коломойский выводит миллиарды за рубеж, «Укрзалізниця» закупает дизельное топливо значительно дороже рыночной цены — и это лишь «малая толика» того, что разворовывается в стране. Но на таком наглом воровстве «экономить» неинтересно, наоборот, многим не экономить на таком как раз очень даже интересно. Зато сэкономить на копеечных студенческих стипендиях, что сродни экономии на спичках, — это самое оно.

Не успело правительство Гройсмана попиариться на принятии очередного, ни к чему не обязывающего плана мероприятий по борьбе с бедностью, как тут же принялось «бороться с бедностью», отбирая стипендию у студентов. Впрочем, упразднить стипендии с 2017 года намерено пока не правительство в целом, а Министерство финансов. Именно оно решило проявить «дурную инициативу» в вопросе экономии на стипендиях. Напомним, что министерство это недавно возглавил некто Александр Данилюк, успевший отметиться в скандале со своей декларацией о доходах и принадлежащем ему имуществе, и, несмотря на показушную борьбу с коррупцией и прочие «люстрации», сей индивид продолжает возглавлять главное финансовое ведомство страны.

Но думается, что вряд ли Министерство финансов намеревалось пойти на такую серьезную и резонансную меру, как лишение студентов стипендии, без ведома высшего руководства Кабмина, включая премьера Гройсмана и профильного гуманитарного вице-премьера Розенко. Но если подобные инициативы генерируются министерствами без ведома высшего кабминовского «генералитета», то это служит наглядным подтверждением слухов о том, что в реальности Гройсман управляет далеко не всеми процессами и персонажами во вверенном ему правительстве. Впрочем, это отдельная тема.

* * *

Скандал вокруг стипендий начался двумя информационными поводами.

Заместитель главы парламентского Комитета по вопросам образования и науки Александр Спиваковский сообщил, что Министерство финансов предложило Министерству образования и науки перевести обучение в магистратуре исключительно на контрактную основу. «Парламентский комитет выступает против уменьшения бюджетного финансирования образовательной системы», — заявил парламентарий.

Скандал разгорелся еще сильнее после того, как интернет-издание «Украинская правда» опубликовало ответ Министерства образования на свой запрос. Из документа следует, что проблема глубже и серьезнее, поскольку речь идет не только о магистратуре, но и о введении новых подходов к начислению стипендий, грозящих тем, что многие студенты без оных стипендий останутся.

Как следует из ответа в адрес «Украинской правды», в рамках подготовки запросов к проекту государственного бюджета на 2017 год Минфин направил соответствующее инструктивное письмо Министерству образования и науки, которое является распорядителем средств государственного бюджета, выделяемых на образование и науку. Кроме того, речь идет о предложениях по прогнозам государственных бюджетов на 2018-2019 годы.

Инструктивное письмо сопровождалось рекомендациями, среди которых имеется следующая новация. Министерство финансов уведомило Министерство образования, что на 2017 бюджетный год расходы на стипендию предусмотрены только для учеников и студентов из числа детей-сирот, детей-инвалидов I-III группы, детей, лишенных родительской опеки, и детей из семей, которые получают помощь в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям». Также стипендия предусмотрена для аспирантов и докторантов.

Иными словами, если указанные рекомендации Минфина будут реализованы на практике, уже с 1 января 2017 года подавляющее большинство студентов бакалаврата и магистратуры останутся без стипендий. Отметим, что студенческая стипендия в высшем учебном заведении составляет, в среднем, чуть более 800 гривен. Кстати, получают ее далеко не все. Стипендии не получают студенты многочисленных полностью коммерческих вузов, не имеющих государственного финансирования. Необходимость в таких вузах — это отдельный вопрос. Кроме того, значительная часть студентов, имеющих недостаточные показатели успеваемости, даже в государственных и финансируемых из госбюджета вузах тоже стипендии не получают. Это к тому, что, в конечном итоге, расходы на стипендии являются не столь уж большими, чтобы затевать скандал на социально болезненной теме с непредсказуемыми последствиями. Думается, что даже незначительное сокращение воровства и коррупции в сфере государственных закупок, финансов, на таможне и в налоговой сфере позволит с лихвой компенсировать расходы государства на стипендии.

В Министерстве образования заявили, что инициативу Минфина не поддерживают и не намерены разрабатывать нормативно-правовые акты, направленные на снижение уровня обеспечения стипендиями учащихся и студентов.

Несогласие Министерства образования с указанными планами вполне объяснимо. Отмена стипендий может повлечь падение количества желающих получать образование, что, в свою очередь, повлечет сокращение персонала вузов и самих вузов.

Позицию и опасения работников образования хорошо выразил ректор Киевского политехнического института Михаил Згуровский: «Для многих студентов стипендии — это единственный способ выжить, а если их отменить, то за бортом окажется более 60% ребят».

* * *

Кроме того, в СМИ появилась информация о планах по реформациям в сфере стипендий. Речь идет о двух видах стипендий: академических и социальных. Академические стипендии будут выплачиваться за некие реальные достижения, и их размер будет довольно высоким. Социальные стипендии будут назначаться социально незащищенным и малообеспеченным студентам.

Собственно, именно так сейчас и происходит. Студенты, не имеющие «троек», стипендию получают. Если успеваемость ниже необходимой для получения стипендии, но студент относится к социально незащищенным и/или малообеспеченным слоям населения, стипендия ему также начисляется. Зачем, что называется, «городить огород», если предлагается ввести вроде бы то же самое, что и сейчас?!

Но все дело в том, что как раз не то же самое! Обратившись еще раз к ответу Министерства образования на запрос «Украинской правды», читаем: на 2017 бюджетный год расходы на стипендию предусмотрены только для учеников и студентов из числа детей-сирот, детей-инвалидов I-III группы, детей, лишенных родительской опеки, и детей из семей, которые получают помощь в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям». Таким образом, средства закладываются только на социальные стипендии для малообеспеченных. Средства на «довольно высокие академические стипендии за реальные достижения», о которых любят поразглагольствовать иные эксперты, закладывать не планируется.

К тому же непонятно, что обозначает формулировка «действительно высокие достижения» и что значит «довольно высокая стипендия», которую якобы будут давать за «действительно высокие достижения». Подобные мутные идиомы открывают широкие возможности для манипуляций.

Поскольку разгорелся скандал, министру финансов Данилюку пришлось объясняться с общественностью. Отвечая на вопросы все того же интернет-издания «Украинская правда», он поведал следующее: «Мы предлагаем поменять подход к выплате стипендий. По сравнению с другими европейскими странами Украина — уникальная страна. Стипендии получают практически все».

Далее Данилюк озвучивает указанную выше новацию, состоящую в том, чтобы разделить стипендии на две составляющие.

«Первая — это социальная поддержка малоимущим слоям населения, в частности детям-инвалидам. И, кстати, администрироваться она должна Минсоцполитики. Вторая — это академические стипендии, которые будет получать ограниченное количество людей в вузах». В противном случае, по его мнению, «это размазывание денег тонким слоем».

«Возможно, есть люди, которые больше их требуют — наименее защищенные слои населения. Те же пенсионеры или инвалиды, например», — добавил Данилюк.

В связи с бенефисом персонажа, занимающего пост министра финансов, возникает целый ряд замечаний. Прежде всего, опять обратим внимание на тот факт, что в ответе Министерства образования говорится: Минфин настаивает на том, что стипендии будут начисляться только малообеспеченным. Ни о каком «ограниченном количестве людей, получающих академические стипендии», речи нет, то есть средства на них в бюджет закладывать Минфин не собирается. Похоже, Данилюк юлит, пытаясь погасить скандал.

Идея о том, что одними стипендиями, конкретно социальными, будет заведовать Министерство социальной политики, а другие, академические, останутся в ведении Министерства образования, тоже выглядит крайне сомнительной. Распыление функции распорядителя бюджетных средств, выделяемых на стипендии, между разными ведомствами представляет собой кабинетные игры и повлечет еще больший бардак, которого и так хватает.

И, наконец, вопрос: а кто такой вообще Данилюк, что он решает, какие, кому и как платить стипендии? Ведь это же не его компетенция! Попробовал бы он решать, сколько выделять на армию во время войны! Почему в вопросе стипендий помалкивает профильный министр Лилия Гриневич? Сильно увлеклась зарубежными прогулками за казенный счет? Почему молчит профильный гуманитарный вице-премьер Розенко? Проблема с личной недвижимостью отвлекают от государственных дел? Наконец, почему молчит премьер Гройсман? Заодно можно было бы продемонстрировать обещанное умение «управлять государством»!

Еще раз повторяем специально для Данилюка: вопреки его безапелляционному утверждению, стипендии получают далеко не все! И вообще, опять повторим, экономия на стипендиях сродни экономии на спичках! Но она чревата тяжелыми последствиями. Достаточно вспомнить, что власть уже так «реформировала» систему профессионально-технического образования, что оно осталось без финансирования и сейчас находится на грани исчезновения.

Указанная «экономия» происходит на фоне космических цен на товары и продукты первой необходимости, издевательски низких зарплат, а также в условиях катастрофического повышения коммунальных тарифов по вине правительства, что, кроме прочего, непременно приведет к подорожанию и без того недешевого проживания в студенческих общежитиях.

Следует обратить внимание на тот вопиющий факт, что скандал вокруг стипендий очень показательно совпал с принятием правительством очередной программы по борьбе с бедностью. Как видим, борьба с бедностью — это не более чем показушный пиар, а планы по отмене стипендий показывают, как «демократическая» власть на самом деле «борется с бедностью».

Фраза.Юа