Скандал с санкциями Украины против России: две версии причины колоссальной политической ошибкиСкандал с санкциями Украины против России: две версии причины колоссальной политической ошибки

Игорь Луценко

Год назад, 16 сентября 2015 года, президент Украины Петр Порошенко ввел в действие решение СНБО о санкциях против России. В санкционном списке находилось около 400 человек — российских политиков, олигархов, аналитиков, а также около 100 российских компаний. Согласно указу от 16 сентября 2015 года эти санкции вводились на 1 год. Сейчас этот срок прошел, а нового указа об их продлении не последовало. О причинах такой проволочки в колонке для «Апострофа» высказал свое мнение народный депутат Игорь Луценко.

Здесь есть две составляющие. Первая — это то, что санкции могут быть предметом коррупционного торга. То есть обсуждается подковерно, вносить ли в этот список какую-то компанию или человека или не вносить.

Вторая — это просто управленческий кризис. Нет людей, способных подсказать президенту вовремя о том, что уже истекает срок санкций. А поскольку президент пытается заниматься всем сразу, то его не хватает на все эти моменты.

Я думаю, что совершенно не в интересах президента не продевать эти санкции. Это же просто колоссальная политическая ошибка. Украина просит всех: введите санкции против России, а сама их прекращает… Это полный нонсенс.

Конечно, причина может быть в коррупции. Наверняка есть какие-то компании, которые кто-то хочет или не хочет вносить в этот санкционный список. И есть некая дискуссия по этому поводу. Но едва ли кто-то мешал даже с точки зрения интереса коррупционера завершить эту дискуссию до 15 сентября, когда истекал срок действия санкций. Полагаю, об этом просто забыли, забыли, что санкции введены на год. Президент просто этими вещами не занимается. Я не знаю, чем он занимается, но этот вопрос явно не находится в фокусе его усилий.

Что же касается последствий, то Украину в очередной раз будут считать очень ненадежным субъектом и снова будут договариваться «о нас без нас». Существует такой риск. Когда они видят, что у нас полный бардак, что у нас нет политической воли реально бороться с российской агрессией, что мы готовы в очередной раз в какой-то форме сдаться, то это потеря части своей субъектности на международном уровне, что очень сильно нивелирует успехи, которые мы имели в ПАСЕ недавно. Хотя успех наших депутатов в ПАСЕ очень серьезный и его трудно нивелировать, но в любом случае мы попадаем в другую категорию — категорию ограниченно дееспособных стран. Создается впечатление, что у нас здесь полный бардак и странам Запада нужно договариваться самим с Россией. Ну как можно просто забыть ввести санкции?

Однако санкции можно ввести хоть завтра соответствующим указом. Конечно, есть определенные процедуры, но разве процедуры когда были препятствием, чтобы, например, назначить генерального прокурора без образования? Здесь это никогда никого не останавливало. Можно было просто, если это необходимо с точки зрения политической целесообразности, нарушить какие-то второстепенные юридические нормы, но продлить санкции. Можно собрать СНБО за два часа и принять решение, подготовить указ президента и одним числом все это сделать.

Я надеюсь, что на это будет реакция, по крайней мере, со стороны правых сил. Я надеюсь увидеть объединение в давлении на власть в этом вопросе. Надо объединяться и «Свободе», и «Национальному корпус», который ранее был Гражданским корпусом «Азов», и «Правому сектору», и всем: чтобы действовать здесь единым фронтом. Я надеюсь, что это будет. Но я думаю, что и вне политикума есть много людей, которые неравнодушны к этому и будут как-то давить. Я думаю, что в той или иной форме будет найдено решение для снятия огромной проблемы, которой является приостановление санкций против России. Когда такие вещи случаются, это означает, что какая-то непредсказуемая система работает вместо государственного механизма.

Апостроф
Игорь Луценко

Год назад, 16 сентября 2015 года, президент Украины Петр Порошенко ввел в действие решение СНБО о санкциях против России. В санкционном списке находилось около 400 человек — российских политиков, олигархов, аналитиков, а также около 100 российских компаний. Согласно указу от 16 сентября 2015 года эти санкции вводились на 1 год. Сейчас этот срок прошел, а нового указа об их продлении не последовало. О причинах такой проволочки в колонке для «Апострофа» высказал свое мнение народный депутат Игорь Луценко.

Здесь есть две составляющие. Первая — это то, что санкции могут быть предметом коррупционного торга. То есть обсуждается подковерно, вносить ли в этот список какую-то компанию или человека или не вносить.

Вторая — это просто управленческий кризис. Нет людей, способных подсказать президенту вовремя о том, что уже истекает срок санкций. А поскольку президент пытается заниматься всем сразу, то его не хватает на все эти моменты.

Я думаю, что совершенно не в интересах президента не продевать эти санкции. Это же просто колоссальная политическая ошибка. Украина просит всех: введите санкции против России, а сама их прекращает… Это полный нонсенс.

Конечно, причина может быть в коррупции. Наверняка есть какие-то компании, которые кто-то хочет или не хочет вносить в этот санкционный список. И есть некая дискуссия по этому поводу. Но едва ли кто-то мешал даже с точки зрения интереса коррупционера завершить эту дискуссию до 15 сентября, когда истекал срок действия санкций. Полагаю, об этом просто забыли, забыли, что санкции введены на год. Президент просто этими вещами не занимается. Я не знаю, чем он занимается, но этот вопрос явно не находится в фокусе его усилий.

Что же касается последствий, то Украину в очередной раз будут считать очень ненадежным субъектом и снова будут договариваться «о нас без нас». Существует такой риск. Когда они видят, что у нас полный бардак, что у нас нет политической воли реально бороться с российской агрессией, что мы готовы в очередной раз в какой-то форме сдаться, то это потеря части своей субъектности на международном уровне, что очень сильно нивелирует успехи, которые мы имели в ПАСЕ недавно. Хотя успех наших депутатов в ПАСЕ очень серьезный и его трудно нивелировать, но в любом случае мы попадаем в другую категорию — категорию ограниченно дееспособных стран. Создается впечатление, что у нас здесь полный бардак и странам Запада нужно договариваться самим с Россией. Ну как можно просто забыть ввести санкции?

Однако санкции можно ввести хоть завтра соответствующим указом. Конечно, есть определенные процедуры, но разве процедуры когда были препятствием, чтобы, например, назначить генерального прокурора без образования? Здесь это никогда никого не останавливало. Можно было просто, если это необходимо с точки зрения политической целесообразности, нарушить какие-то второстепенные юридические нормы, но продлить санкции. Можно собрать СНБО за два часа и принять решение, подготовить указ президента и одним числом все это сделать.

Я надеюсь, что на это будет реакция, по крайней мере, со стороны правых сил. Я надеюсь увидеть объединение в давлении на власть в этом вопросе. Надо объединяться и «Свободе», и «Национальному корпус», который ранее был Гражданским корпусом «Азов», и «Правому сектору», и всем: чтобы действовать здесь единым фронтом. Я надеюсь, что это будет. Но я думаю, что и вне политикума есть много людей, которые неравнодушны к этому и будут как-то давить. Я думаю, что в той или иной форме будет найдено решение для снятия огромной проблемы, которой является приостановление санкций против России. Когда такие вещи случаются, это означает, что какая-то непредсказуемая система работает вместо государственного механизма.

Апостроф

Антироссийский фронт рушится: западные СМИ обсуждают перспективу снятия санкций с РФАнтироссийский фронт рушится: западные СМИ обсуждают перспективу снятия санкций с РФ

Татьяна Шпайхер

Западная пресса в последние дни активно обсуждает возможное продление санкций против России, введенных за агрессию против Украины, или, наоборот, их смягчение и даже отмену. Поводом для обсуждений стала резолюция Сената Франции, которая призывает к постепенной отмене ограничений, а также открытое письмо ряда европейских депутатов о необходимости снять персональные санкции с главы ФСБ Александра Бортникова и руководителя Службы внешней разведки РФ Михаила Фрадкова. Несмотря на то, что Минские соглашения Россией не выполняются, западная пресса прогнозирует ослабление санкционного режима уже в ближайшие месяцы. Пока же Европе удается сохранять единый фронт поддержки продления санкций против РФ.

Габриэлла Бачинска написала для Reuters статью под названием «ЕС продлит санкции против России на следующей неделе». Автор ссылается на дипломатические источники, согласно которым ограничения будут продлены еще на шесть месяцев, но в дальнейшем их смягчат. «По информации дипломатических источников, представители ЕС в Брюсселе обсудят продление санкций 21 июня, и министры стран блока проголосуют за решение в ходе встречи 24 июня», — уточняет журналист.

Британская газета Independent опубликовала письмо 12 евродепутатов из Франции, Италии, Германии, Мальты и Словении. Они просят снять персональные санкции с главы Федеральной службы безопасности Александра Бортникова и директора Службы внешней разведки Михаила Фрадкова.

«На практике это означает, что главам российской разведывательной службы будет разрешено получать визы для поездок в Евросоюз, то есть у них появится возможность встречаться и напрямую общаться со своими иностранными коллегами. В этой области ключевое значение имеет доверие, и визовые запреты однозначно мешают сотрудничеству и диалогу на высоком уровне, в которых мы нуждаемся перед лицом нависшей над нами угрозы», — пишут евродепутаты. По их мнению, Россия благодаря ее позиции в Сирии имеет доступ к ценной информации относительно ИГИЛ, и «отказываться от нее было бы большой ошибкой».

Уильям Кортни и Майкл Халцель в статье «Путин пытается угрозами добиться отмены санкций» для американского Newsweek говорят о том, что Кремль инициировал кампанию запугивания и дезинформации, направленную на разрушение связей между Европой и Америкой, а также между европейскими странами.

«Сейчас стали появляться тревожные сигналы о том, что поддержка решения о смягчении санкций растет, в частности, со стороны немецких социал-демократов и французского Сената, который в среду, 8 июня, проголосовал за резолюцию, призывающую к «постепенной и частичной» отмене санкций. Кроме того, из Венгрии поступают мрачные слухи о том, что венгерское правительство может попытаться блокировать консенсус по вопросу о продлении санкций на июньском саммите Евросоюза. Тем не менее российская кампания не приносит значимых результатов из-за внутренних противоречий», — пишут журналисты. По их мнению, Кремль считает европейцев «слабыми, беспринципными и наивными», злит и пугает их своей войной в Украине и связанной с ней пропагандой.

Еще одно американское издание The Wall Street Journal отмечает, что санкции против России необходимо продлить. Журналисты Бенжамен Хаддад и Ханна Тоберн опубликовали статью под названием «Не снимайте санкции с России»: «Это было бы ошибкой. К обычным деловым отношениям с Москвой возвращаться пока рано. Отмена санкций стала бы опасным сигналом, демонстрирующим, что Европа слаба и расколота».

Издание отмечает, что восточная граница Украины по-прежнему находится под контролем поддерживаемых Россией боевиков, а на украинской территории продолжают находиться российские войска и наемники.

«Европейцам не следует обманываться символическими жестами доброй воли, такими как решение президента Владимира Путина освободить украинскую летчицу Надю Савченко, какими бы отрадными они не выглядели. Эти шаги нравятся тем, кто стремится восстановить отношения с Россией, однако реальному прогрессу они практически не способствуют», — пишут журналисты.

По мнению авторов статьи, отмена санкций будет способствовать возобновлению боевых действий на востоке Украины. «Когда два года назад санкции были единогласно приняты, это стало редким моментом, когда европейцы проявили солидарность и единство в стратегическом вопросе. Сейчас, когда европейцы увлеклись самобичеванием и жалобами на собственную слабость, об этом забывают», — полагают авторы.

Журналист Матиас Брюггман в статье «Антироссийский фронт рушится» для немецкой газеты Handelsblatt отмечает, что президент России Владимир Путин будет принимать высоких западных гостей на экономическом форуме в Санкт-Петербурге. Участие в форуме примет и председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. По мнению журналиста, в Европе хотят расположить к себе Москву и с помощью одного крупного решения внести коррективы в развитие конфликта в Украине.

«Чтобы обеспечить в ЕС единство по данному вопросу, министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер хочет предложить ослабление жесткого фронта и облегчение санационного бремени на тот случай, если в процессе реализации Минских договоренностей по установлению мира в Восточной Украине произойдет прогресс», — пишет автор материала.

Журналист Никлас Свенссон в статье «Пока мы ждем Путина» для шведского издания Expressen пишет, что в Европе готовятся к смягчению санкций, и может случиться так, что найти консенсус в этом вопросе будет непросто.

«Хотя пока Европа выступает в вопросе о санкциях единым фронтом, во многих странах сопротивление им возрастает, особенно это касается Южной Европы. Все больше людей говорят, что санкции не действуют, и что настало время вести бизнес с Россией. Главам правительств 28 стран ЕС будет непросто договориться о продолжении санкций в их нынешнем виде. Ситуация в Украине не дает оснований для изменения санкционной политики», — пишет журналист.

Немецкое издание Der Spiegel опубликовало интервью с американским экспертом Джозефом Брэмлом, который тоже затронул вопрос санкций.

«Вашингтону нужно сохранить лицо. Но намечается тенденция к отмене санкций. И Запад вновь готовит привлекательные предложения вроде недавней инициативы Меркель по созданию единого экономического пространства от Ванкувера до Владивостока. Интересно, согласятся ли на это русские? Готовы ли они ввязаться в международную конкуренцию и выиграть? Ведь в Москве есть немало людей, которым и в условиях санкций и конфронтации живется совсем неплохо — например, сотрудникам силовых ведомств», — считает Брэмл.

АпострофТатьяна Шпайхер

Западная пресса в последние дни активно обсуждает возможное продление санкций против России, введенных за агрессию против Украины, или, наоборот, их смягчение и даже отмену. Поводом для обсуждений стала резолюция Сената Франции, которая призывает к постепенной отмене ограничений, а также открытое письмо ряда европейских депутатов о необходимости снять персональные санкции с главы ФСБ Александра Бортникова и руководителя Службы внешней разведки РФ Михаила Фрадкова. Несмотря на то, что Минские соглашения Россией не выполняются, западная пресса прогнозирует ослабление санкционного режима уже в ближайшие месяцы. Пока же Европе удается сохранять единый фронт поддержки продления санкций против РФ.

Габриэлла Бачинска написала для Reuters статью под названием «ЕС продлит санкции против России на следующей неделе». Автор ссылается на дипломатические источники, согласно которым ограничения будут продлены еще на шесть месяцев, но в дальнейшем их смягчат. «По информации дипломатических источников, представители ЕС в Брюсселе обсудят продление санкций 21 июня, и министры стран блока проголосуют за решение в ходе встречи 24 июня», — уточняет журналист.

Британская газета Independent опубликовала письмо 12 евродепутатов из Франции, Италии, Германии, Мальты и Словении. Они просят снять персональные санкции с главы Федеральной службы безопасности Александра Бортникова и директора Службы внешней разведки Михаила Фрадкова.

«На практике это означает, что главам российской разведывательной службы будет разрешено получать визы для поездок в Евросоюз, то есть у них появится возможность встречаться и напрямую общаться со своими иностранными коллегами. В этой области ключевое значение имеет доверие, и визовые запреты однозначно мешают сотрудничеству и диалогу на высоком уровне, в которых мы нуждаемся перед лицом нависшей над нами угрозы», — пишут евродепутаты. По их мнению, Россия благодаря ее позиции в Сирии имеет доступ к ценной информации относительно ИГИЛ, и «отказываться от нее было бы большой ошибкой».

Уильям Кортни и Майкл Халцель в статье «Путин пытается угрозами добиться отмены санкций» для американского Newsweek говорят о том, что Кремль инициировал кампанию запугивания и дезинформации, направленную на разрушение связей между Европой и Америкой, а также между европейскими странами.

«Сейчас стали появляться тревожные сигналы о том, что поддержка решения о смягчении санкций растет, в частности, со стороны немецких социал-демократов и французского Сената, который в среду, 8 июня, проголосовал за резолюцию, призывающую к «постепенной и частичной» отмене санкций. Кроме того, из Венгрии поступают мрачные слухи о том, что венгерское правительство может попытаться блокировать консенсус по вопросу о продлении санкций на июньском саммите Евросоюза. Тем не менее российская кампания не приносит значимых результатов из-за внутренних противоречий», — пишут журналисты. По их мнению, Кремль считает европейцев «слабыми, беспринципными и наивными», злит и пугает их своей войной в Украине и связанной с ней пропагандой.

Еще одно американское издание The Wall Street Journal отмечает, что санкции против России необходимо продлить. Журналисты Бенжамен Хаддад и Ханна Тоберн опубликовали статью под названием «Не снимайте санкции с России»: «Это было бы ошибкой. К обычным деловым отношениям с Москвой возвращаться пока рано. Отмена санкций стала бы опасным сигналом, демонстрирующим, что Европа слаба и расколота».

Издание отмечает, что восточная граница Украины по-прежнему находится под контролем поддерживаемых Россией боевиков, а на украинской территории продолжают находиться российские войска и наемники.

«Европейцам не следует обманываться символическими жестами доброй воли, такими как решение президента Владимира Путина освободить украинскую летчицу Надю Савченко, какими бы отрадными они не выглядели. Эти шаги нравятся тем, кто стремится восстановить отношения с Россией, однако реальному прогрессу они практически не способствуют», — пишут журналисты.

По мнению авторов статьи, отмена санкций будет способствовать возобновлению боевых действий на востоке Украины. «Когда два года назад санкции были единогласно приняты, это стало редким моментом, когда европейцы проявили солидарность и единство в стратегическом вопросе. Сейчас, когда европейцы увлеклись самобичеванием и жалобами на собственную слабость, об этом забывают», — полагают авторы.

Журналист Матиас Брюггман в статье «Антироссийский фронт рушится» для немецкой газеты Handelsblatt отмечает, что президент России Владимир Путин будет принимать высоких западных гостей на экономическом форуме в Санкт-Петербурге. Участие в форуме примет и председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. По мнению журналиста, в Европе хотят расположить к себе Москву и с помощью одного крупного решения внести коррективы в развитие конфликта в Украине.

«Чтобы обеспечить в ЕС единство по данному вопросу, министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер хочет предложить ослабление жесткого фронта и облегчение санационного бремени на тот случай, если в процессе реализации Минских договоренностей по установлению мира в Восточной Украине произойдет прогресс», — пишет автор материала.

Журналист Никлас Свенссон в статье «Пока мы ждем Путина» для шведского издания Expressen пишет, что в Европе готовятся к смягчению санкций, и может случиться так, что найти консенсус в этом вопросе будет непросто.

«Хотя пока Европа выступает в вопросе о санкциях единым фронтом, во многих странах сопротивление им возрастает, особенно это касается Южной Европы. Все больше людей говорят, что санкции не действуют, и что настало время вести бизнес с Россией. Главам правительств 28 стран ЕС будет непросто договориться о продолжении санкций в их нынешнем виде. Ситуация в Украине не дает оснований для изменения санкционной политики», — пишет журналист.

Немецкое издание Der Spiegel опубликовало интервью с американским экспертом Джозефом Брэмлом, который тоже затронул вопрос санкций.

«Вашингтону нужно сохранить лицо. Но намечается тенденция к отмене санкций. И Запад вновь готовит привлекательные предложения вроде недавней инициативы Меркель по созданию единого экономического пространства от Ванкувера до Владивостока. Интересно, согласятся ли на это русские? Готовы ли они ввязаться в международную конкуренцию и выиграть? Ведь в Москве есть немало людей, которым и в условиях санкций и конфронтации живется совсем неплохо — например, сотрудникам силовых ведомств», — считает Брэмл.

Апостроф

Санкции без пределов: украинский закон относительно России вступил в силуСанкции без пределов: украинский закон относительно России вступил в силу


Яна Лемешенко, Киев.
Каждое действие порождает противодействие. Усилия России по раздуванию и прямой поддержке конфликта на Востоке Украины не остались незамеченными. После обнародования вступил в действие Закон Украины о санкциях относительно России, позволяющий Киеву вводить экономические санкции против российских компаний и отдельных граждан РФ, которые поддерживают и финансируют пророссийских сепаратистов на Востоке Украины.
Документ по содержанию является беспрецедентным для украинского законотворчества. Он вводит правовые инструменты, которые позволяют государству безотлагательно реагировать на угрозы национальным интересам и безопасности Украины. Это определение включает в себя и враждебные действия, вооруженное нападение других государств, нанесение вреда жизни и здоровью населения, захват заложников, создание препятствий для стабильного экономического развития страны. Кто бы еще полгода назад мог допускать, что все эти ужасные слова будут касаться «реальной политики» когда-то близкой России.
Правительство Украины уже подготовило список из 172 граждан РФ и представителей других стран, а также 65 российских компаний, на которые могут быть наложены санкции. Закон предоставляет право применять против них «чувствительные» средства, включая блокировку активов и имущества, ограничение торговых операций, предотвращение выведения капиталов за пределы Украины, остановку выполнения экономических и финансовых обязательств.
Отдельно предусмотрена возможность ограничения, частичного или полного прекращения транзита ресурсов, полетов и перевозок по территории Украины. Государство может аннулировать или остановить лицензии и разрешения на определенные виды деятельности, в частности, на пользование недрами. Иностранцам и юридическим лицам, замеченным в поддержке действий, направленных против Украины, может быть запрещено участие в приватизации, отказано в аренде государственного имущества.
Широкий круг полномочий предоставляют государственным учреждениям положения Закона о возможности введения запретов на пользование радиочастотным ресурсом Украины, ограничения или прекращения предоставления телекоммуникационных услуг и использования телекоммуникационных сетей общего пользования.
Ощутимым для многих субъектов может стать запрет или ограничение для иностранных невоенных судов и военных кораблей — заходить в территориальные моря Украины, ее внутренние воды, порты, а также — для воздушных судов — заходить в воздушное пространство Украины или совершать посадки на территории Украины.
Существенный блок санкций касается финансовых операций. Ограничения могут коснуться операций с ценными бумагами. Лицам, на которых будут распространяться санкции, может запрещаться инвестиционная деятельность, для них могут аннулироваться разрешения и лицензии на ввоз или вывоз из Украины валютных ценностей и на валютные операции, будут вводиться также ограничения на выдачу наличности по платежным карточкам, эмитированным резидентам иностранного государства.
Ограничения коснутся также сферы торговли, вплоть до прекращения действия торговых соглашений, общих проектов и промышленных программ в определенных сферах, в частности, безопасности и обороны. По Закону, может запрещаться передача технологий, прав на объекты права интеллектуальной собственности. Легко предусмотреть, к каким последствиям для страны-агрессора может привести введение дополнительных мер в сфере экологического, санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля.
О глубине кризиса, в котором из-за конфликта очутились двусторонние отношения, свидетельствуют положения закона, которые допускают прекращение культурных обменов, научного сотрудничества, образовательных и спортивных контактов, развлекательных программ с иностранными государствами и иностранными юридическими лицами, запрет на въезд на территорию Украины, аннулирование официальных визитов, заседаний, переговоров по вопросам заключения договоров или соглашений.
Особенно красноречивым является пункт, которым закон предусматривает «другие санкции, соответствующие принципам их приложения, установленные данным Законом». То есть, Закон оставляет открытым перечень возможных санкций, применение которых, очевидно, будет зависеть от развития ситуации. Соответственно, предложения относительно применения, отмены и внесения изменений в санкции выносятся на рассмотрение Совета национальной безопасности и обороны Украины Верховной Радой Украины, Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины, Национальным банком Украины, Службой безопасности Украины.
Решение о применении, отмене и внесении изменений в санкции относительно иностранного государства принимается Советом национальной безопасности и обороны Украины, вводится в действие указом Президента Украины и утверждается в течение 48 часов со дня издания указа Президента Украины постановлением Верховной Рады Украины.
Следует заметить, что по сравнению с версией до второго чтения, число пунктов, которые определяют содержание санкций, было сокращено на четыре — за счет отказа от ограничения или прекращения предоставления услуг почтовой связи, запрета или ограничения ретрансляции теле- и радиоканалов, ограничения или прекращения деятельности СМИ и других субъектов информационной деятельности, в том числе в сети интернет, а также ограничения или запрета производства и распространения печатной продукции и других информационных материалов.
Хотя, с другой стороны, все перечисленное может легко попасть под «другие санкции». Поскольку каждое действие, по законам физики, порождает противодействие. Разорвать этот замкнутый круг может лишь более мудрый. Кто это будет, и когда это произойдет — остается открытым вопросом.

Источник: http://www.ukrinform.ua/rus/news/sanktsii_bez_predelov_ukrainskiy_zakon_otnositelno_rossii_vstupil_v_silu_1665475
Яна Лемешенко, Киев.
Каждое действие порождает противодействие. Усилия России по раздуванию и прямой поддержке конфликта на Востоке Украины не остались незамеченными. После обнародования вступил в действие Закон Украины о санкциях относительно России, позволяющий Киеву вводить экономические санкции против российских компаний и отдельных граждан РФ, которые поддерживают и финансируют пророссийских сепаратистов на Востоке Украины.
Документ по содержанию является беспрецедентным для украинского законотворчества. Он вводит правовые инструменты, которые позволяют государству безотлагательно реагировать на угрозы национальным интересам и безопасности Украины. Это определение включает в себя и враждебные действия, вооруженное нападение других государств, нанесение вреда жизни и здоровью населения, захват заложников, создание препятствий для стабильного экономического развития страны. Кто бы еще полгода назад мог допускать, что все эти ужасные слова будут касаться «реальной политики» когда-то близкой России.
Правительство Украины уже подготовило список из 172 граждан РФ и представителей других стран, а также 65 российских компаний, на которые могут быть наложены санкции. Закон предоставляет право применять против них «чувствительные» средства, включая блокировку активов и имущества, ограничение торговых операций, предотвращение выведения капиталов за пределы Украины, остановку выполнения экономических и финансовых обязательств.
Отдельно предусмотрена возможность ограничения, частичного или полного прекращения транзита ресурсов, полетов и перевозок по территории Украины. Государство может аннулировать или остановить лицензии и разрешения на определенные виды деятельности, в частности, на пользование недрами. Иностранцам и юридическим лицам, замеченным в поддержке действий, направленных против Украины, может быть запрещено участие в приватизации, отказано в аренде государственного имущества.
Широкий круг полномочий предоставляют государственным учреждениям положения Закона о возможности введения запретов на пользование радиочастотным ресурсом Украины, ограничения или прекращения предоставления телекоммуникационных услуг и использования телекоммуникационных сетей общего пользования.
Ощутимым для многих субъектов может стать запрет или ограничение для иностранных невоенных судов и военных кораблей — заходить в территориальные моря Украины, ее внутренние воды, порты, а также — для воздушных судов — заходить в воздушное пространство Украины или совершать посадки на территории Украины.
Существенный блок санкций касается финансовых операций. Ограничения могут коснуться операций с ценными бумагами. Лицам, на которых будут распространяться санкции, может запрещаться инвестиционная деятельность, для них могут аннулироваться разрешения и лицензии на ввоз или вывоз из Украины валютных ценностей и на валютные операции, будут вводиться также ограничения на выдачу наличности по платежным карточкам, эмитированным резидентам иностранного государства.
Ограничения коснутся также сферы торговли, вплоть до прекращения действия торговых соглашений, общих проектов и промышленных программ в определенных сферах, в частности, безопасности и обороны. По Закону, может запрещаться передача технологий, прав на объекты права интеллектуальной собственности. Легко предусмотреть, к каким последствиям для страны-агрессора может привести введение дополнительных мер в сфере экологического, санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля.
О глубине кризиса, в котором из-за конфликта очутились двусторонние отношения, свидетельствуют положения закона, которые допускают прекращение культурных обменов, научного сотрудничества, образовательных и спортивных контактов, развлекательных программ с иностранными государствами и иностранными юридическими лицами, запрет на въезд на территорию Украины, аннулирование официальных визитов, заседаний, переговоров по вопросам заключения договоров или соглашений.
Особенно красноречивым является пункт, которым закон предусматривает «другие санкции, соответствующие принципам их приложения, установленные данным Законом». То есть, Закон оставляет открытым перечень возможных санкций, применение которых, очевидно, будет зависеть от развития ситуации. Соответственно, предложения относительно применения, отмены и внесения изменений в санкции выносятся на рассмотрение Совета национальной безопасности и обороны Украины Верховной Радой Украины, Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины, Национальным банком Украины, Службой безопасности Украины.
Решение о применении, отмене и внесении изменений в санкции относительно иностранного государства принимается Советом национальной безопасности и обороны Украины, вводится в действие указом Президента Украины и утверждается в течение 48 часов со дня издания указа Президента Украины постановлением Верховной Рады Украины.
Следует заметить, что по сравнению с версией до второго чтения, число пунктов, которые определяют содержание санкций, было сокращено на четыре — за счет отказа от ограничения или прекращения предоставления услуг почтовой связи, запрета или ограничения ретрансляции теле- и радиоканалов, ограничения или прекращения деятельности СМИ и других субъектов информационной деятельности, в том числе в сети интернет, а также ограничения или запрета производства и распространения печатной продукции и других информационных материалов.
Хотя, с другой стороны, все перечисленное может легко попасть под «другие санкции». Поскольку каждое действие, по законам физики, порождает противодействие. Разорвать этот замкнутый круг может лишь более мудрый. Кто это будет, и когда это произойдет — остается открытым вопросом.

Источник: http://www.ukrinform.ua/rus/news/sanktsii_bez_predelov_ukrainskiy_zakon_otnositelno_rossii_vstupil_v_silu_1665475