Бюджет-2017: Всем дала, себя не забылаБюджет-2017: Всем дала, себя не забыла

Оксана Полищук

В новой версии бюджета расходы увеличились до уровня полный «социализм»

Стали известны параметры бюджета, который готовится ко второму чтению. Эксперты почитали, схватились за голову и тихо виматерились. Мы возвращаемся к практике: не столько заработали, как раздаем. Причем, в большей степени раздаем «своим». Объявили о повышении расходов на 28,3 млрд гривен в связи с повышением минимальной зарплаты, а реально повысили расходы на более чем 40 млрд гривен.

Одним словом – щедрость

Даниил Монин, один из соавторов альтернативной версии налоговой реформы, проанализировал расходы, предусмотренные новой версии бюджета на следующий год и коротко резюмировал: «Бля…во!».

Вот, что он увидел. В категории «измена»:

— Бюджет Верховной Рады увеличен на 14%.
— Бюджет ДУСи (Государственное управление делами, обслуживает Президента и высокопоставленных чиновников – Ред.) – увеличено до 2 млрд грн. Рост расходов на 48% по сравнению с 2016 годом.
— Обслуживание президента и его администрации — рост на 63%, с 456 млн до 746 млн грн.
— Генеральная прокуратура — после роста затрат в первом варианте бюджета на 40%, еще добавили 400 млн грн. Итоговый рост — 52% по сравнению с 2016 годом.
— Министерство обороны — без увеличений по сравнению с первым вариантом бюджета.

В категории «победа»:

— Образовательная субвенция в местные бюджеты — увеличена на 10,7 млрд грн. Медицинская субвенция местным бюджетам — на 8,9 млрд грн. Если учесть, что медицина и образование оплачиваются также и из местных бюджетов, то в целом этим двум отраслям перепадет 30,5 млрд гривен. Поскольку доходы местных бюджетов, как ожидается, получат почти 10,9 млрд грн от налога на доходы физических лиц (НДФЛ).

В категории «все сложно»:

— На Пенсионный фонд расходы уменьшены на 14,8 млрд грн. Опять же, ожидается, что в связи с поднятием минимальной зарплаты в фонд увеличатся отчисления единого социального взноса (ЕСВ) с предприятий. А на самом ли деле так произойдет – никто не уверен.
— «Энергосубсидии», которыми правительство решает основную социальную проблему, вызванную повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги, на которые планировалось выделить около 51 млрд грн, таки сократили на 3,6 млрд грн. Опять же, не понятно, как повлияет повышение минимальных зарплат на платежеспособность населения, и насколько граждане, работодатели, а также распорядители субсидий будут добросовестными в вопросе зарплат и субсидий.

Общий вывод. Государственная система показывает свой ненасытный аппетит и действует в свойственной ей манере. Объявили о повышении расходов на 28 млрд гривен (в связи с повышением минимальной зарплаты), а реально «нарисовали» расходов на более чем 40 млрд гривен.

А давайте всем перераспределим!

Фактически расходы сводного бюджета теперь оцениваются в 975 млрд грн или 43-44% от ожидаемого в 2016 году ВВП.

Немного пояснений, почему именно эта цифра является показательной и важной.

Дело в том, что через соотношение расходов бюджета и ВВП определяется так называемый уровень перераспределения ВВП (насколько справедливо раздаем то, что совместно заработали), который означает эффективность функционирования экономики.

Психологическая граница для плательщиков налогов находится на уровне 30%. Если уровень перераспределения не пересекает эту черту, считается, что плательщики находятся в состоянии экономической свободы. В случае ее превышения бизнес начинает задавать вопрос: «эффективно ли использует мои средства государство?», и параллельно пытается оптимизировать свою деятельность. И чем дальше – тем сильнее, вплоть до полного ухода в «тень». Соответственно, государственные финансы получают дулю с маком и государство балансирует на грани экономической безопасности.

Еще несколько лет назад в Украине показатель перераспределения был на уровне 44%. Это, по сути, «социализм» в экономике, говорят специалисты. Правительством Арсения Яценюка в бюджете-2016 показатель был уменьшен до 41%. И мы помним тот шквал общественного недовольства, который сопровождал его правительство.

В начале года в экспертной среде прошла дискуссия, по результатам которой для Украины, с ее бедностью и слабыми институтами, ориентиром были названы 37% перераспределения ВВП через сводный бюджет. Но в первом же варианте Бюджета-2017 правительством Владимира Гройсмана этот показатель был поднят до 42%.

По словам участника налоговой группы РПР (неправительственная организация «Реанимационный Пакет Реформ»), предпринимателя Эдуарда Курганского, эксперты поскрепели зубами и сказали – ну, хорошо, в воюющей стране… Потопчемося на месте еще год… А потом началось что-то непонятное: заявление правительства о поднятии минимальной зарплаты, законопроект о возвращении средств вкладчикам банка Михайловский… «Мне безразлично, кто у власти. Но политики толкают страну в экономическую яму. И это не может не напрягать», — говорит Курганский.

Власти стоило бы прислушаться, пока не поздно, к мнению бизнесменов. Иначе все ее планы могут накрыться медным тазиком.

УкринформОксана Полищук

В новой версии бюджета расходы увеличились до уровня полный «социализм»

Стали известны параметры бюджета, который готовится ко второму чтению. Эксперты почитали, схватились за голову и тихо виматерились. Мы возвращаемся к практике: не столько заработали, как раздаем. Причем, в большей степени раздаем «своим». Объявили о повышении расходов на 28,3 млрд гривен в связи с повышением минимальной зарплаты, а реально повысили расходы на более чем 40 млрд гривен.

Одним словом – щедрость

Даниил Монин, один из соавторов альтернативной версии налоговой реформы, проанализировал расходы, предусмотренные новой версии бюджета на следующий год и коротко резюмировал: «Бля…во!».

Вот, что он увидел. В категории «измена»:

— Бюджет Верховной Рады увеличен на 14%.
— Бюджет ДУСи (Государственное управление делами, обслуживает Президента и высокопоставленных чиновников – Ред.) – увеличено до 2 млрд грн. Рост расходов на 48% по сравнению с 2016 годом.
— Обслуживание президента и его администрации — рост на 63%, с 456 млн до 746 млн грн.
— Генеральная прокуратура — после роста затрат в первом варианте бюджета на 40%, еще добавили 400 млн грн. Итоговый рост — 52% по сравнению с 2016 годом.
— Министерство обороны — без увеличений по сравнению с первым вариантом бюджета.

В категории «победа»:

— Образовательная субвенция в местные бюджеты — увеличена на 10,7 млрд грн. Медицинская субвенция местным бюджетам — на 8,9 млрд грн. Если учесть, что медицина и образование оплачиваются также и из местных бюджетов, то в целом этим двум отраслям перепадет 30,5 млрд гривен. Поскольку доходы местных бюджетов, как ожидается, получат почти 10,9 млрд грн от налога на доходы физических лиц (НДФЛ).

В категории «все сложно»:

— На Пенсионный фонд расходы уменьшены на 14,8 млрд грн. Опять же, ожидается, что в связи с поднятием минимальной зарплаты в фонд увеличатся отчисления единого социального взноса (ЕСВ) с предприятий. А на самом ли деле так произойдет – никто не уверен.
— «Энергосубсидии», которыми правительство решает основную социальную проблему, вызванную повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги, на которые планировалось выделить около 51 млрд грн, таки сократили на 3,6 млрд грн. Опять же, не понятно, как повлияет повышение минимальных зарплат на платежеспособность населения, и насколько граждане, работодатели, а также распорядители субсидий будут добросовестными в вопросе зарплат и субсидий.

Общий вывод. Государственная система показывает свой ненасытный аппетит и действует в свойственной ей манере. Объявили о повышении расходов на 28 млрд гривен (в связи с повышением минимальной зарплаты), а реально «нарисовали» расходов на более чем 40 млрд гривен.

А давайте всем перераспределим!

Фактически расходы сводного бюджета теперь оцениваются в 975 млрд грн или 43-44% от ожидаемого в 2016 году ВВП.

Немного пояснений, почему именно эта цифра является показательной и важной.

Дело в том, что через соотношение расходов бюджета и ВВП определяется так называемый уровень перераспределения ВВП (насколько справедливо раздаем то, что совместно заработали), который означает эффективность функционирования экономики.

Психологическая граница для плательщиков налогов находится на уровне 30%. Если уровень перераспределения не пересекает эту черту, считается, что плательщики находятся в состоянии экономической свободы. В случае ее превышения бизнес начинает задавать вопрос: «эффективно ли использует мои средства государство?», и параллельно пытается оптимизировать свою деятельность. И чем дальше – тем сильнее, вплоть до полного ухода в «тень». Соответственно, государственные финансы получают дулю с маком и государство балансирует на грани экономической безопасности.

Еще несколько лет назад в Украине показатель перераспределения был на уровне 44%. Это, по сути, «социализм» в экономике, говорят специалисты. Правительством Арсения Яценюка в бюджете-2016 показатель был уменьшен до 41%. И мы помним тот шквал общественного недовольства, который сопровождал его правительство.

В начале года в экспертной среде прошла дискуссия, по результатам которой для Украины, с ее бедностью и слабыми институтами, ориентиром были названы 37% перераспределения ВВП через сводный бюджет. Но в первом же варианте Бюджета-2017 правительством Владимира Гройсмана этот показатель был поднят до 42%.

По словам участника налоговой группы РПР (неправительственная организация «Реанимационный Пакет Реформ»), предпринимателя Эдуарда Курганского, эксперты поскрепели зубами и сказали – ну, хорошо, в воюющей стране… Потопчемося на месте еще год… А потом началось что-то непонятное: заявление правительства о поднятии минимальной зарплаты, законопроект о возвращении средств вкладчикам банка Михайловский… «Мне безразлично, кто у власти. Но политики толкают страну в экономическую яму. И это не может не напрягать», — говорит Курганский.

Власти стоило бы прислушаться, пока не поздно, к мнению бизнесменов. Иначе все ее планы могут накрыться медным тазиком.

Укринформ

Украина: шанс улучшить позорные рейтингиУкраина: шанс улучшить позорные рейтинги

Оксана Полищук

Еще 3 шага до полной либерализации экономики за 1 день голосования — депутаты установили рекорд

Тотально либерализуя законодательство, депутаты пытаются загладить вину перед обществом за нанесенный моральный ущерб от е-деклараций. Такой прыти от них никто не ожидал.

По-другому трудно объяснить ту фантастически содержательную повестку дня Верховной Рады на этой неделе и плодотворную работу депутатского корпуса, которую украинские деловые круги встретили троекратным «ура!». Ведь в результате законодательных усилий победой завершилась почти полуторагодовалая предпринимательско-реформаторская сага, которая уверенно прибавляет Украине в целом с десяток пунктов к различным «doingам» и «indexам».

Были приняты долгожданные решения по уменьшению контроля над предпринимательской деятельностью, упрощению экспорта услуг, широкому внедрению медиации и многое другое.

Бизнесмены и бизнесвумен сначала даже не поверили собственным ушам и глазам. «Что-то странное с нашим парламентом происходит… Я наверное, сплю… Вы уверены, что они (депутаты – авт.) там ничего «зрадофильского» не задумали?.. Как-то очень подозрительно…», — пестрели сообщениями соцсети.

Экономисты говорят, если бы Верховная Рада на каждом заседании принимала хотя бы по одному закону с экономическим эффектом, как в ниже приведенных, то дополнительный годовой прирост ВВП составил бы 2% (до 4,5-5% в 2017 году). А Украина сразу бы перепрыгнула в первую сотню в индексе экономической свободы (Index of Economic Freedom), где мы позорно пасем задних аж на 163 месте.

По порядку.

1.Законопроекты №2418а, №2531: Проверок станет в два раза меньше

Принято в целом

Законопроекты направлены на совершенствование системы государственного надзора (контроля). Здесь много всего. Исправлено систему индивидуальных консультаций, введено презумпцию правомерности действий бизнеса на основании полученных разъяснений, установлена невозможность проведения проверки, если «чек-лист» не был заранее опубликован на сайте инспекции, предусмотрено создание интегрированной базы проверок, где деятельность проверяющих органов будет, как на ладони.

«Это ооочень большой успех — большой закон о реформировании госнадзора и контроля (технически он разбит на два)», — написал заместитель руководителя МЭРТ Максим Нефедов на своей странице в Фейсбуке с хештегом #МаксРадіє. — Единые правила контроля, уменьшена периодичность проверок в два раза, отменено их дублирование, презумпция невиновности бизнеса, создание интегрированной базы проверок и тому подобное. И в придачу — мораторий на проверки бизнеса до конца года».

Кстати, по словам Нефедова, мораторий — наиболее неоднозначное решение. С одной стороны, это на некоторое время уменьшит административное давление, но в целом подобные моратории — не очень хорошо, потому что ничего общего с эффективным регулированием они не имеют. Местная анестезия — не более чем: до тех пор, пока меняется инспекционная система.

Экономический эффект: экономия для бизнеса 539 млн грн в год (по подсчетам Офиса эффективного регулирования, BRDO).

2.Законопроект № 4496: Бумажки — вон. Фрилансеры — к труду!

Принято в целом

Один из самых ожидаемых документов, который освобождает экспорт услуг от устаревшей бюрократической процедуры. Теперь украинские программисты, дизайнеры, архитекторы, журналисты или представители других креативных и творческих профессий, заключая соглашения с иностранными заказчиками, не будут ощущать себя жителями страны динозавров. От фрилансеров уже не требуется никаких лишних бумажек.

«Отмена лишних барьеров повысит привлекательность украинских экспортеров услуг для иностранных клиентов, которых отпугивают устаревшие регуляторные требования», — отметила директор Программы USAID ЛЕВ Тамара Соляник.

Победу экспортно-ориентированного бизнес-класса Украины поддержал Президент, который пообещал немедленно подписать документ.

Следующий шаг — дерегуляция закупок товаров и услуг экспортерами.

Экономический эффект: прирост ВВП на 1,25 млрд грн (0,05% от прогнозного ВВП 2016 года).

3.Законопроект №3665: А судьи кто? Независимые посредники

Принят в первом чтении

Мир давно использует механизмы, которые стимулируют бизнес и граждан договариваться и искать компромисс, не тратя ресурсы на судебную волокиту. Медиация — один из таких цивилизованных инструментов. Он предусматривает, что вместо обращения в суд, стороны сначала идут к медиатору — посреднику, которого они выбирают самостоятельно из числа людей, прошедших специальную подготовку и аккредитацию. Что-то вроде присяжных.

Посредник лишь помогает сторонам конфликта прийти к общему решению, но в отличие от судьи, не принимает его, то есть не выносит приговор. Ожидается, что данный механизм несколько разгрузит отечественную судебную систему.

«Это структурированные переговоры, когда стороны с помощью медиатора пытаются решить конфликт», — объяснила один из авторов документа, народный депутат Алена Шкрум. И добавила, что сейчас это крайне необходимый инструмент, поскольку «доверие к судьям на нуле».

Виды конфликтов, которые смогут решать медиаторы, должны разработать специально уполномоченные организации.

Экономический эффект: повышение позиции Украины в рейтинге легкости ведения бизнеса Doing Business-2018 на 50 пунктов (сейчас находимся на 83 месте).

Оксана Полищук, Киев

УкринформОксана Полищук

Еще 3 шага до полной либерализации экономики за 1 день голосования — депутаты установили рекорд

Тотально либерализуя законодательство, депутаты пытаются загладить вину перед обществом за нанесенный моральный ущерб от е-деклараций. Такой прыти от них никто не ожидал.

По-другому трудно объяснить ту фантастически содержательную повестку дня Верховной Рады на этой неделе и плодотворную работу депутатского корпуса, которую украинские деловые круги встретили троекратным «ура!». Ведь в результате законодательных усилий победой завершилась почти полуторагодовалая предпринимательско-реформаторская сага, которая уверенно прибавляет Украине в целом с десяток пунктов к различным «doingам» и «indexам».

Были приняты долгожданные решения по уменьшению контроля над предпринимательской деятельностью, упрощению экспорта услуг, широкому внедрению медиации и многое другое.

Бизнесмены и бизнесвумен сначала даже не поверили собственным ушам и глазам. «Что-то странное с нашим парламентом происходит… Я наверное, сплю… Вы уверены, что они (депутаты – авт.) там ничего «зрадофильского» не задумали?.. Как-то очень подозрительно…», — пестрели сообщениями соцсети.

Экономисты говорят, если бы Верховная Рада на каждом заседании принимала хотя бы по одному закону с экономическим эффектом, как в ниже приведенных, то дополнительный годовой прирост ВВП составил бы 2% (до 4,5-5% в 2017 году). А Украина сразу бы перепрыгнула в первую сотню в индексе экономической свободы (Index of Economic Freedom), где мы позорно пасем задних аж на 163 месте.

По порядку.

1.Законопроекты №2418а, №2531: Проверок станет в два раза меньше

Принято в целом

Законопроекты направлены на совершенствование системы государственного надзора (контроля). Здесь много всего. Исправлено систему индивидуальных консультаций, введено презумпцию правомерности действий бизнеса на основании полученных разъяснений, установлена невозможность проведения проверки, если «чек-лист» не был заранее опубликован на сайте инспекции, предусмотрено создание интегрированной базы проверок, где деятельность проверяющих органов будет, как на ладони.

«Это ооочень большой успех — большой закон о реформировании госнадзора и контроля (технически он разбит на два)», — написал заместитель руководителя МЭРТ Максим Нефедов на своей странице в Фейсбуке с хештегом #МаксРадіє. — Единые правила контроля, уменьшена периодичность проверок в два раза, отменено их дублирование, презумпция невиновности бизнеса, создание интегрированной базы проверок и тому подобное. И в придачу — мораторий на проверки бизнеса до конца года».

Кстати, по словам Нефедова, мораторий — наиболее неоднозначное решение. С одной стороны, это на некоторое время уменьшит административное давление, но в целом подобные моратории — не очень хорошо, потому что ничего общего с эффективным регулированием они не имеют. Местная анестезия — не более чем: до тех пор, пока меняется инспекционная система.

Экономический эффект: экономия для бизнеса 539 млн грн в год (по подсчетам Офиса эффективного регулирования, BRDO).

2.Законопроект № 4496: Бумажки — вон. Фрилансеры — к труду!

Принято в целом

Один из самых ожидаемых документов, который освобождает экспорт услуг от устаревшей бюрократической процедуры. Теперь украинские программисты, дизайнеры, архитекторы, журналисты или представители других креативных и творческих профессий, заключая соглашения с иностранными заказчиками, не будут ощущать себя жителями страны динозавров. От фрилансеров уже не требуется никаких лишних бумажек.

«Отмена лишних барьеров повысит привлекательность украинских экспортеров услуг для иностранных клиентов, которых отпугивают устаревшие регуляторные требования», — отметила директор Программы USAID ЛЕВ Тамара Соляник.

Победу экспортно-ориентированного бизнес-класса Украины поддержал Президент, который пообещал немедленно подписать документ.

Следующий шаг — дерегуляция закупок товаров и услуг экспортерами.

Экономический эффект: прирост ВВП на 1,25 млрд грн (0,05% от прогнозного ВВП 2016 года).

3.Законопроект №3665: А судьи кто? Независимые посредники

Принят в первом чтении

Мир давно использует механизмы, которые стимулируют бизнес и граждан договариваться и искать компромисс, не тратя ресурсы на судебную волокиту. Медиация — один из таких цивилизованных инструментов. Он предусматривает, что вместо обращения в суд, стороны сначала идут к медиатору — посреднику, которого они выбирают самостоятельно из числа людей, прошедших специальную подготовку и аккредитацию. Что-то вроде присяжных.

Посредник лишь помогает сторонам конфликта прийти к общему решению, но в отличие от судьи, не принимает его, то есть не выносит приговор. Ожидается, что данный механизм несколько разгрузит отечественную судебную систему.

«Это структурированные переговоры, когда стороны с помощью медиатора пытаются решить конфликт», — объяснила один из авторов документа, народный депутат Алена Шкрум. И добавила, что сейчас это крайне необходимый инструмент, поскольку «доверие к судьям на нуле».

Виды конфликтов, которые смогут решать медиаторы, должны разработать специально уполномоченные организации.

Экономический эффект: повышение позиции Украины в рейтинге легкости ведения бизнеса Doing Business-2018 на 50 пунктов (сейчас находимся на 83 месте).

Оксана Полищук, Киев

Укринформ