На Украине подводят итоги декоммунизацииНа Украине подводят итоги декоммунизации

Лилия Ржеутская

На Украине переименовали почти все населенные пункты с советскими названиями и убрали почти все памятники Ленину. Но часть граждан это не поддерживает и отстаивает свое право на прошлое в судах.

Уже почти год, как декоммунизация на Украине должна была закончиться. Но процесс не завершен вовремя: часть граждан страны не согласна с происходящим, не готова прощаться с прошлым и отстаивает свои права в судах. В Институте национальной памяти Украины только сейчас собирают точные сведения о переименовании населенных пунктов и объектов топонимики, чтобы проанализировать, удалась ли декоммунизация в стране.

Она состоялась

По словам Богдана Короленко, начальника отдела анализа региональных особенностей и политики национальных меньшинств Института национальной памяти, сейчас переименовано 987 городов и сел, а также 25 районов. «Хотя Кировоград переименовали в Кропивницкий, но область все еще Кировоградская. Та же история с Днепропетровской областью. Названия областей фигурируют в Конституции Украины и переименовать их можно только имея триста голосов депутатов. Во время голосования закона об изменении территориального устройства эти названия тоже будут изменены «, — надеется Короленко.

Его ведомство создало своеобразные декоммунизационные рейтинги, где лидирует Донецкая область. Там переименовано 109 населенных пунктов на подконтрольной и на неподконтрольной Украине территории. Вторым регионом в этом рейтинге значится Харьковская область (103 населенных пункта переименовано), Днепропетровская (97) и Одесская (68). В Крыму тоже переименовали 74 городов и сел, вернув им, по инициативе крымского Меджлиса, исторические крымскотатарские названия, однако постановление об этом вступит в силу с момента возвращения полуострова Украине, говорят в институте.

Больше всего попало под декоммунизацию поселков, названных в честь Владимира Ленина, Григория Петровского, Сергея Кирова и Василия Чапаева. «В целом на 99 процентов декоммунизация состоялась. Результаты есть, несмотря на то, что не всем это нравится. Граждане обращаются за разъяснением, пытаются через суд отменить новые названия, но в основном эти судебные дела провальные, поэтому оснований пересматривать результаты декоммунизации нет», — констатирует Богдан Короленко.

Проблемные переименования

Однако все ли выглядит так идеально, как в статистических отчетах чиновников? Как свидетельствуют данные последнего опроса Социологической группы «Рейтинг», 48% граждан поддерживает декоммунизацию, 36% опрошенных выступают против этого, 16% еще не определилось со своей позицией. Больше всего сторонников декоммунизации на западе и в центре Украины. Не поддерживают запрет коммунистической символики жители восточных областей страны. При этом, 41% респондентов поддерживают инициативу демонтажа всех памятников Ленину, вместе с тем почти половина респондентов выступают против этой инициативы. Отношение к переименованию советских названий городов и улиц также неоднозначно. В целом, ее скорее не поддерживают 57% опрошенных, поддерживают — 35%.

Социологические данные подтверждают судебные иски. Сейчас в Высшем административном суде Украины находится 23 заявления от граждан, городских и поселковых советов, которые недовольны новыми названиями своих населенных пунктов. По 4 из них есть постановление суда о том, чтобы оставить переименования в силе. В частности, новое название города Горишни Плавни, которое местные жители хотели отменить, вернув городу название Комсомольск, суд оставил неизменным. Решение вызывает неоднозначную реакцию. «Декоммунизация прежде всего — это переосмысление истории. Оно должно сначала пройти в сознании. Нас же заставляют теперь теми же, как когда-то коммунисты, варварскими необдуманными насильственными методами все изменить. Это неправильно», — считает главный редактор киевского журнала «Антиквар» Анна Шерман.

Снос памятников завершился

Кроме переименований, процесс декоммунизации включал в себя и демонтаж памятников руководителям компартии, высшим органам власти СССР, лицам, причастным к голодомору на Украине, а также всей коммунистической символики. За это время было демонтировано более полутора тысяч памятников и памятных знаков. «Все памятники Ленину убраны из публичного пространства. Только на неподконтрольных территориях осталось до 300 монументов коммунистической эпохи», — рассказал DW сотрудник Института национальной памяти, руководитель благотворительного фонда «Героика» Павел Подобед.

По его словам, всеми демонтированными памятниками распоряжается местная власть, которая и решает, сдать их на вторсырье или создать музей тоталитарного наследия. Подобные музеи есть в Херсонской области, в Киеве на ВДНХ и вблизи аэропорта Жуляны. Очень много советских символов и памятных знаков остается в киевском метрополитене. До сих пор там не демонтированы барельефы большевистских руководителей и пятиконечные звезды. «Там проблематичен демонтаж, потому что коммунистическая символика на фонарях или вентиляционных каналах, и ее надо чем-то заменить. Но однозначно это все должно быть убрано, потому что этого требует закон», — настаивает Подобед.

Нужна экспертиза

Вместе с тем искусствоведы указывают на то, что демонтировать «под ноль» все памятники коммунистического периода недопустимо. Ведь это часть истории. «В ходе этой кампании могут пострадать памятники, которые действительно имеют художественную ценность. Но по поводу этого нет профессиональной дискуссии, никто не обсуждает методов демонтажа, музеефикации этих предметов. А должны были бы быть дискуссии с привлечением специалистов, общественности», — убеждена Анна Шерман.

В Институте национальной памяти настаивают, что инвентаризацию памятников и коммунистических символов проводили представители местной власти с учетом экспертных мнений. В частности, в Киеве такую ​​экспертизу делала комиссия при департаменте градостроительства и архитектуры Киевской городской государственной администрации, куда входили искусствоведы, главный архитектор Киева, историки. «Таких объектов, имеющих историко-культурную или художественную ценность, оказалось в Киеве около 2%. Это в пределах статистической погрешности. Все остальные скульптуры банальная штамповка», — отмечает сотрудник Института Павел Подобед.

В будущее через прошлое

Историк Александр Зинченко уверен, что настоящая декоммунизация на Украине только начинается. По его мнению, сейчас завершилось выполнение положений закона, однако процесс декоммунизации имел целью спровоцировать общественный диалог об историческом прошлом Украины, чтобы страна не повторяла исторических ошибок. «В украинском обществе не сформирована потребность рефлексии над прошлым. Декоммунизация позволяет интенсифицировать диалог с прошлым, чтобы у украинцев было будущее. Все только начинается», — говорит историк.

По его мнению, после переименования городов и улиц, сноса памятников государству следует позаботиться о соответствующих исторических программах в интернете и на телевидении, о поддержке выпуска интересных исторических «глянцев», где будут подниматься важные общественные вопросы, связанные с историей. Александр Зинченко уверен, что процесс глубинной декоммунизации на Украине продлится от 15 до 20 лет.

Deutsche WelleЛилия Ржеутская

На Украине переименовали почти все населенные пункты с советскими названиями и убрали почти все памятники Ленину. Но часть граждан это не поддерживает и отстаивает свое право на прошлое в судах.

Уже почти год, как декоммунизация на Украине должна была закончиться. Но процесс не завершен вовремя: часть граждан страны не согласна с происходящим, не готова прощаться с прошлым и отстаивает свои права в судах. В Институте национальной памяти Украины только сейчас собирают точные сведения о переименовании населенных пунктов и объектов топонимики, чтобы проанализировать, удалась ли декоммунизация в стране.

Она состоялась

По словам Богдана Короленко, начальника отдела анализа региональных особенностей и политики национальных меньшинств Института национальной памяти, сейчас переименовано 987 городов и сел, а также 25 районов. «Хотя Кировоград переименовали в Кропивницкий, но область все еще Кировоградская. Та же история с Днепропетровской областью. Названия областей фигурируют в Конституции Украины и переименовать их можно только имея триста голосов депутатов. Во время голосования закона об изменении территориального устройства эти названия тоже будут изменены «, — надеется Короленко.

Его ведомство создало своеобразные декоммунизационные рейтинги, где лидирует Донецкая область. Там переименовано 109 населенных пунктов на подконтрольной и на неподконтрольной Украине территории. Вторым регионом в этом рейтинге значится Харьковская область (103 населенных пункта переименовано), Днепропетровская (97) и Одесская (68). В Крыму тоже переименовали 74 городов и сел, вернув им, по инициативе крымского Меджлиса, исторические крымскотатарские названия, однако постановление об этом вступит в силу с момента возвращения полуострова Украине, говорят в институте.

Больше всего попало под декоммунизацию поселков, названных в честь Владимира Ленина, Григория Петровского, Сергея Кирова и Василия Чапаева. «В целом на 99 процентов декоммунизация состоялась. Результаты есть, несмотря на то, что не всем это нравится. Граждане обращаются за разъяснением, пытаются через суд отменить новые названия, но в основном эти судебные дела провальные, поэтому оснований пересматривать результаты декоммунизации нет», — констатирует Богдан Короленко.

Проблемные переименования

Однако все ли выглядит так идеально, как в статистических отчетах чиновников? Как свидетельствуют данные последнего опроса Социологической группы «Рейтинг», 48% граждан поддерживает декоммунизацию, 36% опрошенных выступают против этого, 16% еще не определилось со своей позицией. Больше всего сторонников декоммунизации на западе и в центре Украины. Не поддерживают запрет коммунистической символики жители восточных областей страны. При этом, 41% респондентов поддерживают инициативу демонтажа всех памятников Ленину, вместе с тем почти половина респондентов выступают против этой инициативы. Отношение к переименованию советских названий городов и улиц также неоднозначно. В целом, ее скорее не поддерживают 57% опрошенных, поддерживают — 35%.

Социологические данные подтверждают судебные иски. Сейчас в Высшем административном суде Украины находится 23 заявления от граждан, городских и поселковых советов, которые недовольны новыми названиями своих населенных пунктов. По 4 из них есть постановление суда о том, чтобы оставить переименования в силе. В частности, новое название города Горишни Плавни, которое местные жители хотели отменить, вернув городу название Комсомольск, суд оставил неизменным. Решение вызывает неоднозначную реакцию. «Декоммунизация прежде всего — это переосмысление истории. Оно должно сначала пройти в сознании. Нас же заставляют теперь теми же, как когда-то коммунисты, варварскими необдуманными насильственными методами все изменить. Это неправильно», — считает главный редактор киевского журнала «Антиквар» Анна Шерман.

Снос памятников завершился

Кроме переименований, процесс декоммунизации включал в себя и демонтаж памятников руководителям компартии, высшим органам власти СССР, лицам, причастным к голодомору на Украине, а также всей коммунистической символики. За это время было демонтировано более полутора тысяч памятников и памятных знаков. «Все памятники Ленину убраны из публичного пространства. Только на неподконтрольных территориях осталось до 300 монументов коммунистической эпохи», — рассказал DW сотрудник Института национальной памяти, руководитель благотворительного фонда «Героика» Павел Подобед.

По его словам, всеми демонтированными памятниками распоряжается местная власть, которая и решает, сдать их на вторсырье или создать музей тоталитарного наследия. Подобные музеи есть в Херсонской области, в Киеве на ВДНХ и вблизи аэропорта Жуляны. Очень много советских символов и памятных знаков остается в киевском метрополитене. До сих пор там не демонтированы барельефы большевистских руководителей и пятиконечные звезды. «Там проблематичен демонтаж, потому что коммунистическая символика на фонарях или вентиляционных каналах, и ее надо чем-то заменить. Но однозначно это все должно быть убрано, потому что этого требует закон», — настаивает Подобед.

Нужна экспертиза

Вместе с тем искусствоведы указывают на то, что демонтировать «под ноль» все памятники коммунистического периода недопустимо. Ведь это часть истории. «В ходе этой кампании могут пострадать памятники, которые действительно имеют художественную ценность. Но по поводу этого нет профессиональной дискуссии, никто не обсуждает методов демонтажа, музеефикации этих предметов. А должны были бы быть дискуссии с привлечением специалистов, общественности», — убеждена Анна Шерман.

В Институте национальной памяти настаивают, что инвентаризацию памятников и коммунистических символов проводили представители местной власти с учетом экспертных мнений. В частности, в Киеве такую ​​экспертизу делала комиссия при департаменте градостроительства и архитектуры Киевской городской государственной администрации, куда входили искусствоведы, главный архитектор Киева, историки. «Таких объектов, имеющих историко-культурную или художественную ценность, оказалось в Киеве около 2%. Это в пределах статистической погрешности. Все остальные скульптуры банальная штамповка», — отмечает сотрудник Института Павел Подобед.

В будущее через прошлое

Историк Александр Зинченко уверен, что настоящая декоммунизация на Украине только начинается. По его мнению, сейчас завершилось выполнение положений закона, однако процесс декоммунизации имел целью спровоцировать общественный диалог об историческом прошлом Украины, чтобы страна не повторяла исторических ошибок. «В украинском обществе не сформирована потребность рефлексии над прошлым. Декоммунизация позволяет интенсифицировать диалог с прошлым, чтобы у украинцев было будущее. Все только начинается», — говорит историк.

По его мнению, после переименования городов и улиц, сноса памятников государству следует позаботиться о соответствующих исторических программах в интернете и на телевидении, о поддержке выпуска интересных исторических «глянцев», где будут подниматься важные общественные вопросы, связанные с историей. Александр Зинченко уверен, что процесс глубинной декоммунизации на Украине продлится от 15 до 20 лет.

Deutsche Welle

Борьба с коррупцией на Украине: чего за год добились НАБУ и САПБорьба с коррупцией на Украине: чего за год добились НАБУ и САП

Лилия Ржеутская

На Украине подводят итоги первого года работы Национального антикоррупционного бюро и антикоррупционной спецпрокуратуры. Каковы они, и что мешает бороться с коррупцией в стране?

Несмотря на большие надежды общества и международных партнеров Киева на эффективную работу на Украине новых антикоррупционных органов, за первый год работы Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) показали скромные результаты, констатируют аналитики.

Хотя детективы НАБУ проводят сейчас досудебное расследование 225 уголовных дел, 40 человекам уже предъявлены обвинения и их дела направлены в суд, а подозреваемыми являются еще 117 лиц, ни один из высокопоставленных коррупционеров до сих пор не осужден.

Преждевременны выводы

Из-за этого резко падает уровень доверия к антикоррупционной реформе. По данным недавнего соцопроса Центра Разумкова, менее одного процента украинцев считают ее успешной. При этом почти 55% респондентов уверены, что эта реформа провалилась, а 23% сказали, что еще рано давать оценку борьбе с коррупцией. Последнее мнение разделяют и в НАБУ и САП.

«Отсутствие приговоров для нас — минус, но говорить, что это уже провал, рано. Нам ставят в пример румынское антикоррупционное бюро, но там первые дела пошли на седьмой год их существования. Это как с ребенком: в первый год после рождения нельзя от него требовать сдать экзамен на степень магистра», — заявил в интервью DW глава Специализированной антикоррупционной прокуратуры Назар Холодницкий.

Он объясняет, что перед передачей в суд дел высокопоставленных коррупционеров детективы НАБУ должны собрать и предоставить антикоррупционному прокурору неопровержимые доказательства, чтобы дело не развалилось в суде. Поэтому НАБУ и САП тщательно проводят следствие, несмотря на общественное давление. «Наши дела не легкие, мы без доказательств в суд не идем. А там есть по пять адвокатов на каждое дело, которые отрабатывая свою копейку, пытаются, в том числе, затянуть процесс, когда видят, что у нас железные доказательства», — отмечает Холодницкий.

Судебная реформа создает помехи

В НАБУ и САП сетуют, что судебная реформа помешала им в этом году довести до конца начатые дела. «Сейчас в судах находится 31 уголовное дело от НАБУ. Впрочем, их рассмотрение, а значит, и вынесения приговора часто затягивается», — констатирует пресс-секретарь Нацбюро Светлана Олифир.

По словам Назара Холодницкого, согласно новому Уголовно-процессуальному кодексу (УПК) все коррупционные дела должна рассматривать коллегия из трех судей. Однако иногда из-за нехватки кадров после люстрации нет ни одного судьи должной квалификации для рассмотрения таких дел. А если судьи есть, то из-за чрезмерной загруженности они не могут оперативно проводить слушанья дел.

«По одному нашему делу подготовительное заседание суда провели в мае, следующее — только в сентябре. У нас сейчас нет полномочий осуществлять надзор над судами. По новому УПК прокурор — такой же равный участник процесса, как и сторона защиты. Мы не в праве влиять на суд и заставлять его рассматривать наши дела через день», — признает Холодницкий.

И добавляет, что новый УПК осложнил работу правоохранителям — довести дело в суде до обвинительного приговора стало намного труднее: «Действующий УПК Украины по сравнению с предыдущим более адвокатский, а не прокурорский. По старому УПК все коррупционеры точно уже бы сидели или, как минимум, находились в СИЗО».

Антикоррупционный суд — дело будущего

Сейчас прокурорам приходится считаться с тем, что судьи часто назначают мизерную сумму залога при избрании меры пресечения подозреваемым. А те, внеся залог, выходят на свободу и бегут из страны. Тогда детективам НАБУ приходится добиваться объявления их в розыск, что также затягивает расследование дел.

Представители НАБУ и САП убеждены, что ускорить их работу может создание Специализированного антикоррупционного суда, где будут слушаться только коррупционные дела. Впрочем, на данный момент даже нет соответствующего законопроекта.

Главный эксперт по антикоррупционной политике Центра политико-правовых реформ Николай Хавронюк прогнозирует, что такой суд на Украине может появиться не ранее середины 2018 года. До этого, полагает эксперт, ни один из высокопоставленных коррупционеров не будет осужден. Хавронюк убежден, что, несмотря на громкие заявления, у президента Украины нет желания по-настоящему бороться с коррупцией.

«Когда НАБУ выходит на топ-персон и пытается завершить расследование, им ставят палки в колеса с помощью судей, которые имеют широкие возможности по ограничению следственных действий. А только в результате таковых можно получить доказательства. Это усложняет ход расследования и, как следствие, вынесение обвинительных приговоров», — констатирует Хавронюк. Поэтому, резюмировал он, и в течение второго года работы НАБУ и САП не стоит ждать «посадок» топ-коррупционеров.

Deutsche WelleЛилия Ржеутская

На Украине подводят итоги первого года работы Национального антикоррупционного бюро и антикоррупционной спецпрокуратуры. Каковы они, и что мешает бороться с коррупцией в стране?

Несмотря на большие надежды общества и международных партнеров Киева на эффективную работу на Украине новых антикоррупционных органов, за первый год работы Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) показали скромные результаты, констатируют аналитики.

Хотя детективы НАБУ проводят сейчас досудебное расследование 225 уголовных дел, 40 человекам уже предъявлены обвинения и их дела направлены в суд, а подозреваемыми являются еще 117 лиц, ни один из высокопоставленных коррупционеров до сих пор не осужден.

Преждевременны выводы

Из-за этого резко падает уровень доверия к антикоррупционной реформе. По данным недавнего соцопроса Центра Разумкова, менее одного процента украинцев считают ее успешной. При этом почти 55% респондентов уверены, что эта реформа провалилась, а 23% сказали, что еще рано давать оценку борьбе с коррупцией. Последнее мнение разделяют и в НАБУ и САП.

«Отсутствие приговоров для нас — минус, но говорить, что это уже провал, рано. Нам ставят в пример румынское антикоррупционное бюро, но там первые дела пошли на седьмой год их существования. Это как с ребенком: в первый год после рождения нельзя от него требовать сдать экзамен на степень магистра», — заявил в интервью DW глава Специализированной антикоррупционной прокуратуры Назар Холодницкий.

Он объясняет, что перед передачей в суд дел высокопоставленных коррупционеров детективы НАБУ должны собрать и предоставить антикоррупционному прокурору неопровержимые доказательства, чтобы дело не развалилось в суде. Поэтому НАБУ и САП тщательно проводят следствие, несмотря на общественное давление. «Наши дела не легкие, мы без доказательств в суд не идем. А там есть по пять адвокатов на каждое дело, которые отрабатывая свою копейку, пытаются, в том числе, затянуть процесс, когда видят, что у нас железные доказательства», — отмечает Холодницкий.

Судебная реформа создает помехи

В НАБУ и САП сетуют, что судебная реформа помешала им в этом году довести до конца начатые дела. «Сейчас в судах находится 31 уголовное дело от НАБУ. Впрочем, их рассмотрение, а значит, и вынесения приговора часто затягивается», — констатирует пресс-секретарь Нацбюро Светлана Олифир.

По словам Назара Холодницкого, согласно новому Уголовно-процессуальному кодексу (УПК) все коррупционные дела должна рассматривать коллегия из трех судей. Однако иногда из-за нехватки кадров после люстрации нет ни одного судьи должной квалификации для рассмотрения таких дел. А если судьи есть, то из-за чрезмерной загруженности они не могут оперативно проводить слушанья дел.

«По одному нашему делу подготовительное заседание суда провели в мае, следующее — только в сентябре. У нас сейчас нет полномочий осуществлять надзор над судами. По новому УПК прокурор — такой же равный участник процесса, как и сторона защиты. Мы не в праве влиять на суд и заставлять его рассматривать наши дела через день», — признает Холодницкий.

И добавляет, что новый УПК осложнил работу правоохранителям — довести дело в суде до обвинительного приговора стало намного труднее: «Действующий УПК Украины по сравнению с предыдущим более адвокатский, а не прокурорский. По старому УПК все коррупционеры точно уже бы сидели или, как минимум, находились в СИЗО».

Антикоррупционный суд — дело будущего

Сейчас прокурорам приходится считаться с тем, что судьи часто назначают мизерную сумму залога при избрании меры пресечения подозреваемым. А те, внеся залог, выходят на свободу и бегут из страны. Тогда детективам НАБУ приходится добиваться объявления их в розыск, что также затягивает расследование дел.

Представители НАБУ и САП убеждены, что ускорить их работу может создание Специализированного антикоррупционного суда, где будут слушаться только коррупционные дела. Впрочем, на данный момент даже нет соответствующего законопроекта.

Главный эксперт по антикоррупционной политике Центра политико-правовых реформ Николай Хавронюк прогнозирует, что такой суд на Украине может появиться не ранее середины 2018 года. До этого, полагает эксперт, ни один из высокопоставленных коррупционеров не будет осужден. Хавронюк убежден, что, несмотря на громкие заявления, у президента Украины нет желания по-настоящему бороться с коррупцией.

«Когда НАБУ выходит на топ-персон и пытается завершить расследование, им ставят палки в колеса с помощью судей, которые имеют широкие возможности по ограничению следственных действий. А только в результате таковых можно получить доказательства. Это усложняет ход расследования и, как следствие, вынесение обвинительных приговоров», — констатирует Хавронюк. Поэтому, резюмировал он, и в течение второго года работы НАБУ и САП не стоит ждать «посадок» топ-коррупционеров.

Deutsche Welle