Метка: экономика

Романия Горбач, Ольга Головка

О благих намерениях осчастливить украинцев «достойным» уровнем жизни на Грушевского говорят не впервые. Правда, чаще всего такие обещания транслировались перед очередными выборами. Поэтому неожиданностью стало не столько само заявление об увеличении заработной платы, сколько уровень, на который ее подняли — 100%.

О такой инициативе сообщил премьер-министр Украины Владимир Гройсман после того, как Кабмин одобрил доработанный проект бюджета на 2017 год.

«С 1 января 2017 года ни один гражданин Украины не будет получать меньше 3200 гривен. И это касается не только частного сектора, но и государственного», — пообещал глава правительства.

Он заверил, что деньги в бюджете найдутся, а украинцы наконец получат то, что заслужили, — достойное вознаграждение.

По его словам, ранее в проект госбюджета предполагалось внести минимальную зарплату в размере 1,6 тысячи гривен, однако правительству удалось найти возможность увеличить ее вдвое.

При этом Кабмин планирует отвязать определение минимальной зарплаты от прожиточного минимума для трудоспособных лиц.

Поддержал такую инициативу и президент Украины Петр Порошенко, согласившись, что увеличение минимальной зарплаты — это борьба с бедностью.

Однако не все так положительно и однозначно отзываются о «благородных» делах руководителей государства.

По словам советника президента Украины, в прошлом вице-премьера Польши Лешека Бальцеровича, решение о повышении минимальной зарплаты было «неприятной неожиданностью». Ведь, как отмечает он, никто из международных партнеров не знал о такой идее.

«Мы не имели возможности даже ознакомиться с калькуляцией, на которую опирается это решение, — заявил Бальцерович. — Сокращение бедности в будущем не может быть гарантированным без сбалансированного бюджета, снижения инфляции и улучшения бизнес-среды.

Решение о повышении минимальной зарплаты было принято без необходимых расчетов, анализов по влиянию на расходы бюджета, пенсионную систему и теневую экономику».

Не разделяют положительных ожиданий правительства и ряд экспертов, которые в один голос заявляют, что в связи с повышением минималки государство ждет многомиллиардный дефицит госбюджета, денежная эмиссия, увеличение инфляции и девальвация гривны. Есть опасения, что доля теневой экономики только увеличится, возрастет безработица, а также уменьшатся размеры субсидий и количество ее получателей.

С беспощадной критикой соглашаются далеко не все. В правительстве убеждены, что среди положительных последствий «ноу-хау» Гройсмана будет рост поступлений в государственный и местные бюджеты, пенсионный фонд, а также уменьшение нагрузки на госбюджет по выплате жилищных субсидий.

О том, действительно ли повышение минимальной зарплаты будет иметь сокрушительные последствия для отечественной экономики, есть ли здесь очевидные плюсы для страны и на какую реальность власть обрекает украинцев в ближайшей перспективе, politeka.net выясняла у экспертов.

Кабмин в действии: кому отрезали, кому-то — пришили

По словам экс-министра экономики Украины Виктора Суслова, повышение минималки – правильный шаг, однако непродуманный.

— В Украине одни из самых маленьких зарплат в Европе. Понятно, что их следует повышать. Но это должна быть комплексная работа. Нельзя принимать важные решения, когда закон о госбюджете уже просчитан и принят в первом чтении. Это целесообразно было делать год назад, в январе, когда снижали ставку единого социального взноса для бизнеса. Тогда было бы логично параллельно повышать минимальную зарплату, поскольку понятен источник финансирования.

В правительстве ждут 38 миллиардов гривен дополнительных поступлений за счет увеличения налога на доходы граждан и увеличения платежей по единым социальным сборам. Но тут возникает вопрос: а кто же будет платить? Ответ — бизнес. Налоговое давление на него увеличится. Здесь может быть ряд негативных последствий.

Во первых, не весь бизнес способен заплатить дополнительные налоги. Огромное количество предприятий в Украине и так прозябают. Некоторые из них или закроются, или же придется увольнять людей. Соответственно будет расти безработица.

Может увеличиться теневая занятость. Наемным работникам не будут платить 3200 грн. Возможно, 1600 грн, ведь много кто пойдет на неполный рабочий день. Или же просто официально не оформят.

Так что в конечном итоге ожидания правительства относительно дополнительных поступлений в бюджет не оправдаются. Здесь допустили огромный просчет.

Другая ситуация с бюджетной сферой. Как ни крути, а платить придется. Правительство отказалось от использования тарифной сетки. Это значит, что минимальную зарплату повысят, но другие оклады не будут расти. Например, санитарка, которая получала 1600 грн, получит такую же оплату, как и врач, оклад которого не вырастет. То есть 3200 грн. Это социально несправедливо. Ведь стимулы к получению соответствующей квалификации уменьшатся.

Правительству следовало бы сосредоточить силы на росте экономики. Но вся политика сейчас сводится к принципу «обрезанного каштана»: кому-то отрезали, кому-то пришили.

По предварительным данным, финансирование многих бюджетных учреждений не будет увеличено. Учебные заведения и больницы для выполнения установленного государством минимума будут вынуждены уволить часть своих работников. Ожидается, что здесь украинцев спасет безвиз. Мол, люди смогут поехать на заработки в Европу.

Цены также вырастут.

Кто-то называет сумму достойной средней зарплаты на уровне 10-12 тысяч. Но такие деньги наша экономика не потянет. Единственное, к чему правительству удается приблизиться, — так это к европейским ценам. Вот до зарплат пока не дотягиваем.

Количество получателей субсидий также уменьшится. Хотя в целом система субсидирования недейственная. Ведь известно, что эти деньги не доходят до граждан. Все это сделано в интересах олигархов. Деньги стекаются в их карманы. Лучше бы их потратили на поднятие тех же минимальных зарплат и пенсий.

Гривна при такой политике также обречена на падение. Экономика не растет, и вряд ли в ближайшие годы мы увидим положительную тенденцию.

Повысили минималку – выборы не за горами

Как утверждает директор социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко, у общества не совсем хорошее представление об увеличении минимальной заработной платы.

— В социальном плане это решение непродуманное, или же власти в лице премьер-министра Владимира Гройсмана не смогли объяснить, что хотели «сказать» этим действием.

Ни финансовой, ни организационной готовности к повышению минималки нет. В частности, деньги на выполнение этого решения получат или от налоговой нагрузки, или по правилу «напечатай». При этом ни один шаг к улучшению не приведет. Налоговая нагрузка лишь заставит бизнес еще больше уйти в «тень», а если напечатают гривны – по всем группам населения ударит инфляция.

Такие действия, как и сумма в 3200 грн, имеют совсем не экономический характер. Заявления об увеличении зарплат всегда появляются, когда становится понятно, что в стране назревают досрочные выборы. Так в свое время делали Валерий Пустовойтенко, Виктор Ющенко и Виктор Янукович, когда возглавляли Кабмин.

Минималка урежет дефицит Пенсионного фонда

Размер минималки 3200 грн – это попытка хоть немного привязаться к реальному минимальному прожиточному минимуму, говорит экономист Борис Кушнирук.

Увеличивать зарплаты бюджетникам планируют за счет частного сектора. То есть если раньше частные лица своим работникам официально платили минимум, а все остальное выдавали в конвертах, то с 1 января им придется официально платить в два раза больше. Соответственно, из этой суммы будет идти больше отчислений в Пенсионный фонд. А учитывая то, что речь идет о миллионах человек, это довольно существенное поступление, которое позволит сократить дефицит Пенсионного фонда, его не придется покрывать из госбюджета.

Увеличивая расходы на зарплаты бюджетникам, правительство тем самым урезает дефицит Пенсионного фонда. Поэтому подобная модель допустима.

Что касается субсидий, то пострадают лишь те лица, которые получали зарплату в конвертах, ведь теперь они получат меньшую компенсацию. Но если работник получал всего 1600 грн заработной платы, теперь она будет больше. Даже если субсидия уменьшится, такие люди все равно будут в выигрыше.

ПолитикаРомания Горбач, Ольга Головка

О благих намерениях осчастливить украинцев «достойным» уровнем жизни на Грушевского говорят не впервые. Правда, чаще всего такие обещания транслировались перед очередными выборами. Поэтому неожиданностью стало не столько само заявление об увеличении заработной платы, сколько уровень, на который ее подняли — 100%.

О такой инициативе сообщил премьер-министр Украины Владимир Гройсман после того, как Кабмин одобрил доработанный проект бюджета на 2017 год.

«С 1 января 2017 года ни один гражданин Украины не будет получать меньше 3200 гривен. И это касается не только частного сектора, но и государственного», — пообещал глава правительства.

Он заверил, что деньги в бюджете найдутся, а украинцы наконец получат то, что заслужили, — достойное вознаграждение.

По его словам, ранее в проект госбюджета предполагалось внести минимальную зарплату в размере 1,6 тысячи гривен, однако правительству удалось найти возможность увеличить ее вдвое.

При этом Кабмин планирует отвязать определение минимальной зарплаты от прожиточного минимума для трудоспособных лиц.

Поддержал такую инициативу и президент Украины Петр Порошенко, согласившись, что увеличение минимальной зарплаты — это борьба с бедностью.

Однако не все так положительно и однозначно отзываются о «благородных» делах руководителей государства.

По словам советника президента Украины, в прошлом вице-премьера Польши Лешека Бальцеровича, решение о повышении минимальной зарплаты было «неприятной неожиданностью». Ведь, как отмечает он, никто из международных партнеров не знал о такой идее.

«Мы не имели возможности даже ознакомиться с калькуляцией, на которую опирается это решение, — заявил Бальцерович. — Сокращение бедности в будущем не может быть гарантированным без сбалансированного бюджета, снижения инфляции и улучшения бизнес-среды.

Решение о повышении минимальной зарплаты было принято без необходимых расчетов, анализов по влиянию на расходы бюджета, пенсионную систему и теневую экономику».

Не разделяют положительных ожиданий правительства и ряд экспертов, которые в один голос заявляют, что в связи с повышением минималки государство ждет многомиллиардный дефицит госбюджета, денежная эмиссия, увеличение инфляции и девальвация гривны. Есть опасения, что доля теневой экономики только увеличится, возрастет безработица, а также уменьшатся размеры субсидий и количество ее получателей.

С беспощадной критикой соглашаются далеко не все. В правительстве убеждены, что среди положительных последствий «ноу-хау» Гройсмана будет рост поступлений в государственный и местные бюджеты, пенсионный фонд, а также уменьшение нагрузки на госбюджет по выплате жилищных субсидий.

О том, действительно ли повышение минимальной зарплаты будет иметь сокрушительные последствия для отечественной экономики, есть ли здесь очевидные плюсы для страны и на какую реальность власть обрекает украинцев в ближайшей перспективе, politeka.net выясняла у экспертов.

Кабмин в действии: кому отрезали, кому-то — пришили

По словам экс-министра экономики Украины Виктора Суслова, повышение минималки – правильный шаг, однако непродуманный.

— В Украине одни из самых маленьких зарплат в Европе. Понятно, что их следует повышать. Но это должна быть комплексная работа. Нельзя принимать важные решения, когда закон о госбюджете уже просчитан и принят в первом чтении. Это целесообразно было делать год назад, в январе, когда снижали ставку единого социального взноса для бизнеса. Тогда было бы логично параллельно повышать минимальную зарплату, поскольку понятен источник финансирования.

В правительстве ждут 38 миллиардов гривен дополнительных поступлений за счет увеличения налога на доходы граждан и увеличения платежей по единым социальным сборам. Но тут возникает вопрос: а кто же будет платить? Ответ — бизнес. Налоговое давление на него увеличится. Здесь может быть ряд негативных последствий.

Во первых, не весь бизнес способен заплатить дополнительные налоги. Огромное количество предприятий в Украине и так прозябают. Некоторые из них или закроются, или же придется увольнять людей. Соответственно будет расти безработица.

Может увеличиться теневая занятость. Наемным работникам не будут платить 3200 грн. Возможно, 1600 грн, ведь много кто пойдет на неполный рабочий день. Или же просто официально не оформят.

Так что в конечном итоге ожидания правительства относительно дополнительных поступлений в бюджет не оправдаются. Здесь допустили огромный просчет.

Другая ситуация с бюджетной сферой. Как ни крути, а платить придется. Правительство отказалось от использования тарифной сетки. Это значит, что минимальную зарплату повысят, но другие оклады не будут расти. Например, санитарка, которая получала 1600 грн, получит такую же оплату, как и врач, оклад которого не вырастет. То есть 3200 грн. Это социально несправедливо. Ведь стимулы к получению соответствующей квалификации уменьшатся.

Правительству следовало бы сосредоточить силы на росте экономики. Но вся политика сейчас сводится к принципу «обрезанного каштана»: кому-то отрезали, кому-то пришили.

По предварительным данным, финансирование многих бюджетных учреждений не будет увеличено. Учебные заведения и больницы для выполнения установленного государством минимума будут вынуждены уволить часть своих работников. Ожидается, что здесь украинцев спасет безвиз. Мол, люди смогут поехать на заработки в Европу.

Цены также вырастут.

Кто-то называет сумму достойной средней зарплаты на уровне 10-12 тысяч. Но такие деньги наша экономика не потянет. Единственное, к чему правительству удается приблизиться, — так это к европейским ценам. Вот до зарплат пока не дотягиваем.

Количество получателей субсидий также уменьшится. Хотя в целом система субсидирования недейственная. Ведь известно, что эти деньги не доходят до граждан. Все это сделано в интересах олигархов. Деньги стекаются в их карманы. Лучше бы их потратили на поднятие тех же минимальных зарплат и пенсий.

Гривна при такой политике также обречена на падение. Экономика не растет, и вряд ли в ближайшие годы мы увидим положительную тенденцию.

Повысили минималку – выборы не за горами

Как утверждает директор социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко, у общества не совсем хорошее представление об увеличении минимальной заработной платы.

— В социальном плане это решение непродуманное, или же власти в лице премьер-министра Владимира Гройсмана не смогли объяснить, что хотели «сказать» этим действием.

Ни финансовой, ни организационной готовности к повышению минималки нет. В частности, деньги на выполнение этого решения получат или от налоговой нагрузки, или по правилу «напечатай». При этом ни один шаг к улучшению не приведет. Налоговая нагрузка лишь заставит бизнес еще больше уйти в «тень», а если напечатают гривны – по всем группам населения ударит инфляция.

Такие действия, как и сумма в 3200 грн, имеют совсем не экономический характер. Заявления об увеличении зарплат всегда появляются, когда становится понятно, что в стране назревают досрочные выборы. Так в свое время делали Валерий Пустовойтенко, Виктор Ющенко и Виктор Янукович, когда возглавляли Кабмин.

Минималка урежет дефицит Пенсионного фонда

Размер минималки 3200 грн – это попытка хоть немного привязаться к реальному минимальному прожиточному минимуму, говорит экономист Борис Кушнирук.

Увеличивать зарплаты бюджетникам планируют за счет частного сектора. То есть если раньше частные лица своим работникам официально платили минимум, а все остальное выдавали в конвертах, то с 1 января им придется официально платить в два раза больше. Соответственно, из этой суммы будет идти больше отчислений в Пенсионный фонд. А учитывая то, что речь идет о миллионах человек, это довольно существенное поступление, которое позволит сократить дефицит Пенсионного фонда, его не придется покрывать из госбюджета.

Увеличивая расходы на зарплаты бюджетникам, правительство тем самым урезает дефицит Пенсионного фонда. Поэтому подобная модель допустима.

Что касается субсидий, то пострадают лишь те лица, которые получали зарплату в конвертах, ведь теперь они получат меньшую компенсацию. Но если работник получал всего 1600 грн заработной платы, теперь она будет больше. Даже если субсидия уменьшится, такие люди все равно будут в выигрыше.

Политика

Андрей Блинов

Украина заняла миллиард долларов на рынке евробондов.

Под гарантии США, поскольку Киеву как суверену сегодня на рынке никто не одолжит.

Министр финансов называет случившееся «правильным шагом» и «победой», словно Украина продала за рубеж товаров или услуг на 1 млрд долл.

Или каким-то образом избавилась от иждивенцев, которые этот самый «ярд» потребляют.

Чему радуются в финансовом ведомстве, и что стоит сдержанно воспринимать налогоплательщикам?

1. Тому, что рыночные игроки готовы одалживать Вашингтону деньги. Да, готовы. Впрочем, зная, что это для Украины, кредиторы требуют премии. И размещение идет по ставке 1,47% годовых, что на 30 с лишним базовых пунктов выше, чем собственно для США (текущая доходность пятилетних Treasuries — 1,15%).

2. Решение Байдена выдать гарантии Порошенко напрямую связано с решением МВФ о выделении третьего транша и вторым пересмотром программы EFF. Решение было принято 14 числа, и уже неделю как фонд не публикует текст Staff Report и Second Review, что является ненормальной практикой.

Более того, украинская сторона не публикует текст меморандума, который она подписала в качестве обращения к совету директоров МВФ и где прописаны все важные обязательства страны, в том числе сроки выполнения этих обязательств.

3. Украинское правительство, согласно неофициальной версии документации с МВФ, обязалось обеспечить «оборот земель сельхозназначения», «привести в порядок оформление субсидий к размеру бюджетного дефицита», а также провести «параметрическую пенсионную реформу».

Все это требует четкого разъяснения президента и премьер-министра, что именно предлагается сделать. Вместо этого Владимир Гройсман говорит о неких консультациях с парламентом и экспертами, дескать, решения еще не приняты. Тогда как МВФ дает деньги не на консультации, а под реализацию обещанного.

4. Министр финансов Александр Данилюк не особо скрывает радость от того, что удалось попросту более-менее вернуться в плановое финансирование текущего госбюджета, который недовыполняется на 5%.

Поскольку недособирается рента, нет значительных плановых поступлений от приватизации и работы антикоррупционных органов. Это, кстати, ключевая причина, почему МВФ тянул с траншем целый год.

5. Информацию об исполнении бюджета можно получить лишь в формате оперативных платежей в системе E-Data и по прошествии месяца в свернутом виде согласно отчетам Казначейства. Оценка эффективности расходов бюджета при таком состоянии доступа общественности к информации крайне затруднена.

6. Следует понимать, что девальвация гривни в ближайший месяц маловероятна, поскольку правительство часть денег намерено конвертировать в гривню: замминистра финансов Юрий Буца написал, что «кошти підуть на соціальну підтримку». А для этого нужна нацвалюта.

Экономическая ПравдаАндрей Блинов

Украина заняла миллиард долларов на рынке евробондов.

Под гарантии США, поскольку Киеву как суверену сегодня на рынке никто не одолжит.

Министр финансов называет случившееся «правильным шагом» и «победой», словно Украина продала за рубеж товаров или услуг на 1 млрд долл.

Или каким-то образом избавилась от иждивенцев, которые этот самый «ярд» потребляют.

Чему радуются в финансовом ведомстве, и что стоит сдержанно воспринимать налогоплательщикам?

1. Тому, что рыночные игроки готовы одалживать Вашингтону деньги. Да, готовы. Впрочем, зная, что это для Украины, кредиторы требуют премии. И размещение идет по ставке 1,47% годовых, что на 30 с лишним базовых пунктов выше, чем собственно для США (текущая доходность пятилетних Treasuries — 1,15%).

2. Решение Байдена выдать гарантии Порошенко напрямую связано с решением МВФ о выделении третьего транша и вторым пересмотром программы EFF. Решение было принято 14 числа, и уже неделю как фонд не публикует текст Staff Report и Second Review, что является ненормальной практикой.

Более того, украинская сторона не публикует текст меморандума, который она подписала в качестве обращения к совету директоров МВФ и где прописаны все важные обязательства страны, в том числе сроки выполнения этих обязательств.

3. Украинское правительство, согласно неофициальной версии документации с МВФ, обязалось обеспечить «оборот земель сельхозназначения», «привести в порядок оформление субсидий к размеру бюджетного дефицита», а также провести «параметрическую пенсионную реформу».

Все это требует четкого разъяснения президента и премьер-министра, что именно предлагается сделать. Вместо этого Владимир Гройсман говорит о неких консультациях с парламентом и экспертами, дескать, решения еще не приняты. Тогда как МВФ дает деньги не на консультации, а под реализацию обещанного.

4. Министр финансов Александр Данилюк не особо скрывает радость от того, что удалось попросту более-менее вернуться в плановое финансирование текущего госбюджета, который недовыполняется на 5%.

Поскольку недособирается рента, нет значительных плановых поступлений от приватизации и работы антикоррупционных органов. Это, кстати, ключевая причина, почему МВФ тянул с траншем целый год.

5. Информацию об исполнении бюджета можно получить лишь в формате оперативных платежей в системе E-Data и по прошествии месяца в свернутом виде согласно отчетам Казначейства. Оценка эффективности расходов бюджета при таком состоянии доступа общественности к информации крайне затруднена.

6. Следует понимать, что девальвация гривни в ближайший месяц маловероятна, поскольку правительство часть денег намерено конвертировать в гривню: замминистра финансов Юрий Буца написал, что «кошти підуть на соціальну підтримку». А для этого нужна нацвалюта.

Экономическая Правда

Александр Литвин

Инфляция в 2017-м ускорится, а одной из главных проблем экономики станет низкая активность банковского сектора. Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) опубликовали консенсус-прогноз основных макроэкономических показателей на следующие два года, сообщают www.facenews.ua.

Так, эксперты прогнозируют: в 2017-м ВВП вырастет на 2,9%, цены на 9%, а средняя зарплата в Украине может достичь 6140 гривен. Журналисты выяснили, как, согласно прогнозу экспертов, может измениться жизнь украинцев в ближайшие два года.

Что будет с ВВП, ценами и зарплатами

Согласно прогнозу, в следующем году реальный ВВП Украины вырастет на 2,9%, а в этом — всего на 1%. При этом, эксперты также составили негативный (рост ВВП на 1,9%) и позитивный (рост ВВП на 4%) прогнозы на 2017-й год. В 2018-м темпы роста экономики ускорятся — ВВП вырастет на 3,6%.

Исполнительный директор международного фонда Блейзера Олег Устенко отмечает: для того, чтобы Украина »поднялась с того дна, на котором сейчас находится» темпы роста ВВП должны опережать рост мировой экономики. Согласно прогнозу МВФ, мировая экономика в следующем году вырастет на 3,4%. Следовательно, Украина отстанет еще на 0,5%.

«Чтобы подняться с того дна, на котором сейчас находится Украина, нужно показывать темпы роста выше, чем растет мировая экономика. В противном случае мы рискуем постоянно отставать. Например, мировая экономика в этом году вырастет примерно на 4%, мы должны расти как минимум на 4%. К сожалению, в этом году у нас темпы роста экономики будут на уровне 1,5%, это значит, что отставание от мировой экономики увеличится еще больше», — поясняет эксперт.

В следующем году также будут расти и цены. Индекс инфляции, согласно консенсус-прогнозу, в 2017-м достигнет 10,9%, а в 2018-м — 6,9%. К слову, в проекте меморандума бюджета Украины на 2017-й год учитывают рост цен в следующем году на 8,1%. Отметим, согласно действующего законодательства Кабинет министров обязан увеличивать минимальную зарплату и индексировать пенсии на уровень инфляции. Следовательно, если цены вырастут на 10,9%, социальные выплаты должны увеличить как минимум на ту же сумму.

На данный момент средняя зарплата в Украине не достигает и 5 тысяч гривен. В следующем году, согласно консенсус-прогнозу, средняя зарплата может подняться при негативном сценарии до 5 415 гривен, а при позитивном — до 6 140 гривен. Уже в 2018-м году средний заработок украинцев может преодолеть отметку в 7 тысяч гривен, а при негативном сценарии — остаться на уровне 5903 гривен.

Пересмотрят также и минимальную зарплату. Так, если инфляция в 2017-м будет на уровне 8,1% (эта цифра указана в бюджетном меморандуме), то социальные стандарты вырастут на 10,1%. Отметим, в проекте меморандума предлагает повышать зарплату на 2% выше индекса инфляции. Соответственно, в следующем году минимальная зарплата будет 1700 гривна, а пенсия — 1400 гривен.

Если же сбудется прогноз, составленный МЭРТ с помощью экспертов, то минимальную зарплату повысят на 12,9% — с 1600 (размер зарплаты после индексации в декабре этого года) до 1806 гривен, а пенсию с 1208 до 1363 гривен.

Однако этих темпов роста, как говорят экономисты, недостаточно. Чтобы доходы украинцев вернулись на уровень 2014-го года, поясняют эксперты, при современных ценах минимальная зарплата в следующем году должна быть не меньше 2562 гривен, а пенсия — 2000 гривен. Так, с 2014-го года цены выросли как минимум на 80%, а социальные стандарты — всего на 31%.

«Для того, чтобы реальные доходы выросли — соцстандарты должны были увеличиться на 70%. Что касается более усредненного показателя, это уровень инфляции по состоянию трех лет: 2014, 2015 и 2016. Кумулятивный уровень инфляции превысит отметку в 90%. Для того, чтобы украинцы как минимум не потеряли свои доходы, должны получать зарплату в 1,9 раза больше», — поясняет Олег Устенко.

При этом уровень безработицы (среди украинцев возрастом от 15 до 70 лет), по прогнозам экспертов, останется на уровне 9,5%.

С какими угрозами столкнуться украинцы

Опрошенные министерством эксперты назвали главным для экономики Украины риск «недостаточной скорости проведения реформ». Кроме того, среди внутренних угроз также назвали неплатежеспособность реального сектора экономики и низкую кредитную активность банков. К слову, в прогнозе также предположили и процентную ставку по кредитам в коммерческих банках в 2017-м году (снизится с 20 до 15%).

Еще одна угроза для украинской экономики — рост дефицита в бюджете Пенсионного фонда. Отметим, дефицит за год вырос с 80 до 145 миллиардов гривен. Еще в прошлом году Министерство финансов приняло решение сократить процентную ставку ЕСВ для того, чтобы работодатели смогли увеличить зарплаты и официально оформить сотрудников на работу. Кроме того, в начале мая парламентарии отменили налогообложение высоких пенсий. В результате, как заявил министр социальной политики Андрей Рева, в стране «назревает катастрофа с пенсионными выплатами».

Среди международных рисков: приостановление сотрудничества с МВФ, снижения цен на сырьевую продукцию, которую экспортирует Украина. Экономисты поясняют: если МВФ не предоставит очередной кредитный транш, уже в этом году курс доллара может достичь 30 гривен. Вслед за долларом дорожает импортные продукты, бензин и газ (тариф основывается на импортном паритете).

К слову, на курс гривны также влияет долговая нагрузка: гасить международные кредиты приходится валютой. В этом году размер предельного государственного долга составляет 1 триллион 501 миллиард 5 миллионов гривен — 66,4% от ВВП и размер гарантированного государством долга составляет 444 миллиарда 8 миллионов гривен — 19,6% от ВВП (в сумме 86% от ВВП). В бюджете на следующий год размер предельного долга планируют сократить на 0,6% — до 66% от ВВП.

При этом дефицит бюджета, согласно проекту меморандума, может сократиться с 3,7 до 3% от ВВП. «Дыра» в госбюджете, как уточняют в Министерстве финансов, покрывается за счет приватизации или нового долга.

Как отмечают в МЭРТ, консенсус-прогноз «основывается на опросе ведущих экспертов в сфере макроанализа и прогнозирования» и не является официальным прогнозом ведомства.

СегодняАлександр Литвин

Инфляция в 2017-м ускорится, а одной из главных проблем экономики станет низкая активность банковского сектора. Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) опубликовали консенсус-прогноз основных макроэкономических показателей на следующие два года, сообщают www.facenews.ua.

Так, эксперты прогнозируют: в 2017-м ВВП вырастет на 2,9%, цены на 9%, а средняя зарплата в Украине может достичь 6140 гривен. Журналисты выяснили, как, согласно прогнозу экспертов, может измениться жизнь украинцев в ближайшие два года.

Что будет с ВВП, ценами и зарплатами

Согласно прогнозу, в следующем году реальный ВВП Украины вырастет на 2,9%, а в этом — всего на 1%. При этом, эксперты также составили негативный (рост ВВП на 1,9%) и позитивный (рост ВВП на 4%) прогнозы на 2017-й год. В 2018-м темпы роста экономики ускорятся — ВВП вырастет на 3,6%.

Исполнительный директор международного фонда Блейзера Олег Устенко отмечает: для того, чтобы Украина »поднялась с того дна, на котором сейчас находится» темпы роста ВВП должны опережать рост мировой экономики. Согласно прогнозу МВФ, мировая экономика в следующем году вырастет на 3,4%. Следовательно, Украина отстанет еще на 0,5%.

«Чтобы подняться с того дна, на котором сейчас находится Украина, нужно показывать темпы роста выше, чем растет мировая экономика. В противном случае мы рискуем постоянно отставать. Например, мировая экономика в этом году вырастет примерно на 4%, мы должны расти как минимум на 4%. К сожалению, в этом году у нас темпы роста экономики будут на уровне 1,5%, это значит, что отставание от мировой экономики увеличится еще больше», — поясняет эксперт.

В следующем году также будут расти и цены. Индекс инфляции, согласно консенсус-прогнозу, в 2017-м достигнет 10,9%, а в 2018-м — 6,9%. К слову, в проекте меморандума бюджета Украины на 2017-й год учитывают рост цен в следующем году на 8,1%. Отметим, согласно действующего законодательства Кабинет министров обязан увеличивать минимальную зарплату и индексировать пенсии на уровень инфляции. Следовательно, если цены вырастут на 10,9%, социальные выплаты должны увеличить как минимум на ту же сумму.

На данный момент средняя зарплата в Украине не достигает и 5 тысяч гривен. В следующем году, согласно консенсус-прогнозу, средняя зарплата может подняться при негативном сценарии до 5 415 гривен, а при позитивном — до 6 140 гривен. Уже в 2018-м году средний заработок украинцев может преодолеть отметку в 7 тысяч гривен, а при негативном сценарии — остаться на уровне 5903 гривен.

Пересмотрят также и минимальную зарплату. Так, если инфляция в 2017-м будет на уровне 8,1% (эта цифра указана в бюджетном меморандуме), то социальные стандарты вырастут на 10,1%. Отметим, в проекте меморандума предлагает повышать зарплату на 2% выше индекса инфляции. Соответственно, в следующем году минимальная зарплата будет 1700 гривна, а пенсия — 1400 гривен.

Если же сбудется прогноз, составленный МЭРТ с помощью экспертов, то минимальную зарплату повысят на 12,9% — с 1600 (размер зарплаты после индексации в декабре этого года) до 1806 гривен, а пенсию с 1208 до 1363 гривен.

Однако этих темпов роста, как говорят экономисты, недостаточно. Чтобы доходы украинцев вернулись на уровень 2014-го года, поясняют эксперты, при современных ценах минимальная зарплата в следующем году должна быть не меньше 2562 гривен, а пенсия — 2000 гривен. Так, с 2014-го года цены выросли как минимум на 80%, а социальные стандарты — всего на 31%.

«Для того, чтобы реальные доходы выросли — соцстандарты должны были увеличиться на 70%. Что касается более усредненного показателя, это уровень инфляции по состоянию трех лет: 2014, 2015 и 2016. Кумулятивный уровень инфляции превысит отметку в 90%. Для того, чтобы украинцы как минимум не потеряли свои доходы, должны получать зарплату в 1,9 раза больше», — поясняет Олег Устенко.

При этом уровень безработицы (среди украинцев возрастом от 15 до 70 лет), по прогнозам экспертов, останется на уровне 9,5%.

С какими угрозами столкнуться украинцы

Опрошенные министерством эксперты назвали главным для экономики Украины риск «недостаточной скорости проведения реформ». Кроме того, среди внутренних угроз также назвали неплатежеспособность реального сектора экономики и низкую кредитную активность банков. К слову, в прогнозе также предположили и процентную ставку по кредитам в коммерческих банках в 2017-м году (снизится с 20 до 15%).

Еще одна угроза для украинской экономики — рост дефицита в бюджете Пенсионного фонда. Отметим, дефицит за год вырос с 80 до 145 миллиардов гривен. Еще в прошлом году Министерство финансов приняло решение сократить процентную ставку ЕСВ для того, чтобы работодатели смогли увеличить зарплаты и официально оформить сотрудников на работу. Кроме того, в начале мая парламентарии отменили налогообложение высоких пенсий. В результате, как заявил министр социальной политики Андрей Рева, в стране «назревает катастрофа с пенсионными выплатами».

Среди международных рисков: приостановление сотрудничества с МВФ, снижения цен на сырьевую продукцию, которую экспортирует Украина. Экономисты поясняют: если МВФ не предоставит очередной кредитный транш, уже в этом году курс доллара может достичь 30 гривен. Вслед за долларом дорожает импортные продукты, бензин и газ (тариф основывается на импортном паритете).

К слову, на курс гривны также влияет долговая нагрузка: гасить международные кредиты приходится валютой. В этом году размер предельного государственного долга составляет 1 триллион 501 миллиард 5 миллионов гривен — 66,4% от ВВП и размер гарантированного государством долга составляет 444 миллиарда 8 миллионов гривен — 19,6% от ВВП (в сумме 86% от ВВП). В бюджете на следующий год размер предельного долга планируют сократить на 0,6% — до 66% от ВВП.

При этом дефицит бюджета, согласно проекту меморандума, может сократиться с 3,7 до 3% от ВВП. «Дыра» в госбюджете, как уточняют в Министерстве финансов, покрывается за счет приватизации или нового долга.

Как отмечают в МЭРТ, консенсус-прогноз «основывается на опросе ведущих экспертов в сфере макроанализа и прогнозирования» и не является официальным прогнозом ведомства.

Сегодня

Владислав Иноземцев

Несмотря на бодрые заявления отечественных чиновников, экономическая ситуация в России остается тяжелой. Возможность возвращения к росту пока выглядит неочевидной; бизнес-климат в стране называют «весьма враждебным» даже самые успешные предприниматели; программа экономических реформ не будет принята как минимум в ближайший год; напряженность в отношениях с внешним миром не снижается. Бюджет сводится с дефицитом, а накопленные резервы будут исчерпаны через полтора-два года — и то если сырьевые цены снова не пойдут вниз.

Сегодня, и это всем известно, за влияние на президента борются экономисты, призывающие к либерализации, и те, кто стремится усилить роль государства в экономике, в том числе и через наращивание денежной эмиссии. По некоторым вопросам оппоненты согласны друг с другом, однако различий в их позициях куда больше, чем точек соприкосновения. Президент колеблется, понимая, что каждый из предлагаемых вариантов таит в себе значительные риски. Время уходит. С момента начала кризиса 2008 года — своего рода «первого звоночка» для путинской системы — прошло десять лет, но страна практически застыла на месте, если сравнить ее «достижения» с теми, что можно наблюдать в Китае и Сингапуре, Дубае и Эр-Рияде.

В такой ситуации, вероятно, возможны самые неожиданные предложения, и одно из них могло бы сводиться к созданию того, что, я уверен, немедленно будет названо «экономической опричниной» — к формальному разделению народного хозяйства на государственный и частный секторы.

Если описывать это предложение кратко, я бы начал с того, что серьезной проблемой России является не столько излишняя доля государства в активах, сколько неопределенность ее границ. Это приводит к тому, что интересы бизнеса и государства пересекаются постоянно, а защита последних оборачивается непрекращающимся «кошмарением» предпринимателей. При этом основная часть доходов не извлекается правительством из среднего или мелкого бизнеса и не обеспечивается налогами с граждан, а связана именно с деятельностью крупных компаний или проистекает из налогов на экспорт и импорт. Поэтому суть предложения сводится к консолидации (хотя могут спросить — куда уж дальше) крупных компаний и ослаблению давления на частное и индивидуальное предпринимательство.

Что имеется в виду? Возьмем хотя бы несколько крупных госкомпаний — «Роснефть», «Газпром», «Башнефть», «Транснефть», РЖД, «Аэрофлот», ВТБ и Сбербанк, Ростехнологии и ряд других. Первые две из них в 2015 году заплатили в бюджет в виде налогов и пошлин более 2 трлн руб. каждая, что в совокупности составило около трети федеральных доходов. Все вместе крупнейшие госкомпании обеспечивают более половины доходов федерального бюджета. В то же время многие из них, скажем так, не слишком эффективны: у того же «Газпрома» эксперты выявили бесполезные траты более чем на 2,4 (!) трлн руб. за шесть лет; себестоимость продукции и услуг госкомпаний растет, а многие рынки оказываются потерянными. При этом капитализация «национальных достояний» сократилась более чем в пять раз за последние восемь лет, опустившись с $1+ трлн до менее чем $200 млрд. И, на мой взгляд, вместо того чтобы выжимать из рыночных секторов экономики «последние копейки», повышать налоги и сборы, устраивать бесконечные проверки и в итоге уничтожать бизнесы и рабочие места, власти правильнее было бы заняться тем, что она уже имеет.

Сегодня в Кремле обсуждается вопрос о продаже части акций госкомпаний для покрытия бюджетного дефицита. На мой взгляд, правильнее всего было бы пойти другим путем.

Принадлежащие государству контрольные пакеты акций следовало бы передать в национальный инвестиционный фонд — такой, например, как сейчас создается в Саудовской Аравии, или такой, какие существуют в Сингапуре и Объединенных Арабских Эмиратах. Приоритетом деятельности такого фонда являлось бы пополнение казны и повышение эффективности государственных компаний, а не «инвестиции» в футбольные клубы, пустые трубы и самолеты для менеджеров. Наблюдательный совет, который мог бы возглавить президент Путин, должен состоять исключительно из профессионалов международного класса, ранее не связанных с российским бизнесом. Соответственно, управление всеми входящими в холдинг компаниями следует поручить успешным международным менеджерам, полностью деполитизировав коммерческую деятельность этих корпораций.

Сегодня сложно понять, чем являются «Газпром» или РЖД — спонсорами спортивных мероприятий и внешнеполитических акций или ориентированными на повышение core results компаниями. Задачей реформы должно стать превращение их в своего рода cash machines для государственного бюджета. Газ должен не «разворачиваться на Восток», а продаваться туда, где это наиболее выгодно; нефтяные компании не должны строить судостроительные предприятия, а заниматься органическим наращиванием добычи; про шубохранилища я и не говорю. Учитывая масштабы превышения смет госкомпаний над аналогичными сметами за рубежом, издержки можно снизить как минимум на треть, прибыли существенно увеличить, массу ненужных расходов — «порезать». В перспективе 3–5 лет несложно удвоить сумму выплачиваемых 10–15 госкомпаниями налогов, пошлин и особенно дивидендов (в том числе и за счет сокращения инвестпрограмм). Не менее важной в данном контексте является и другая задача — повышение капитализации всего национального инвестиционного фонда в 2–3 раза и продажа 20–25% его акций крупнейшим международным инвесторам.

Иначе говоря, пришло время для того, чтобы проявить по-настоящему государственный (а не чиновничий) подход к управлению крупной собственностью. Результатом может стать рост налоговых поступлений от такой «опричнины» как минимум до 10 трлн руб. в год, или 2/3 доходов федерального бюджета, и повышение капитализации государственных активов на $150–250 млрд, что эквивалентно еще одному годовому доходу бюджета.

При этом основная цель заключается не только в решении текущих проблем. «Спасти подполковника Путина» от неминуемого краха сложившейся в России экономической системы можно только в случае, если через 10–15 лет (а этот горизонт, я убежден, находится вполне в рамках предполагаемых им сроков его управления страной), когда в мире резко снизится потребность в ископаемых энергетических ресурсах и большинстве других видов производимого в России сырья, страна обладала бы устойчивой саморазвивающейся неолигархической экономикой. В этом аспекте предлагаемая стратегия повторяет то, что было сделано китайскими властями на первом этапе реформ, в 1980–1990-х годах.

Обладая мощным источником стабильных налоговых поступлений и регулируя их размер в случае падения цен на нефть за счет валютного курса, российские власти могли бы пойти на максимальную либерализацию экономической деятельности за пределами «корпорации». Иначе говоря, нужно ориентироваться не на то, чтобы выгодно продавать имеющиеся компании, а на то, чтобы в России создавались тысячи новых. Налоги на частный бизнес следует снизить, с тем чтобы в стране появлялись новые рабочие места, в которые перетекала бы рабочая сила, высвобождаемая на предприятиях «корпорации», ведь немыслимо, когда в «Газпроме» занято в три раза больше работников, чем в Shell, при втрое более низкой выручке, а в РЖД — в 12 раз больше персонала, чем в железных дорогах сопоставимой Канады! Частный сектор, таким образом, будет сопряжен с повышением эффективности государственного. Более того, продолжительное освобождение от налогов должно на время превратить Россию в своего рода большой офшор, в который могли бы приходить иностранные компании и развиваться свои — с пониманием того, что после 10–15-летнего периода налоги начнут повышаться, так как золотые дни «корпорации» останутся позади.

Имея прочную опору в виде эффективного государственного сектора — а во всем мире он может управляться эффективно, если государство имеет лишь титул собственника, позволяя компании развиваться по рыночным законам, — российские власти могли бы сделать страну привлекательной для инвестиций. А независимые инвесторы за 10–15 лет «покоя» от бессмысленной своры «силовиков» создали бы основы той экономики, на которую в будущем и могла бы быть переложена пресловутая «налоговая нагрузка» — разумеется, постепенно и аккуратно. Повторю: как показал тот же китайский опыт, политическое руководство, сосредоточив полный контроль над крупнейшими компаниями, вполне может допустить опережающее развитие частного сектора, которое — каким бы успешным оно ни стало — не будет угрожать авторитарной «стабильности».

Россия, судя по всему, не собирается становиться европейской страной — даже в экономической сфере. Это печально, но не катастрофично, потому что Азия демонстрирует массу впечатляющих примеров того, как от Китая до Саудовской Аравии государство выбирает разумную стратегию отделения бизнеса от политики, которая в большинстве случаев приносит достаточно впечатляющие результаты. Нам, я уверен, наконец следует начать учиться — если не у Запада, то у Востока. Потому что в «чистом» виде никакой идеологический проект — ни новая «либеральная революция», ни возвращение во времена Госплана — спасти нынешний режим, на мой взгляд, уже не сможет.

СнобВладислав Иноземцев

Несмотря на бодрые заявления отечественных чиновников, экономическая ситуация в России остается тяжелой. Возможность возвращения к росту пока выглядит неочевидной; бизнес-климат в стране называют «весьма враждебным» даже самые успешные предприниматели; программа экономических реформ не будет принята как минимум в ближайший год; напряженность в отношениях с внешним миром не снижается. Бюджет сводится с дефицитом, а накопленные резервы будут исчерпаны через полтора-два года — и то если сырьевые цены снова не пойдут вниз.

Сегодня, и это всем известно, за влияние на президента борются экономисты, призывающие к либерализации, и те, кто стремится усилить роль государства в экономике, в том числе и через наращивание денежной эмиссии. По некоторым вопросам оппоненты согласны друг с другом, однако различий в их позициях куда больше, чем точек соприкосновения. Президент колеблется, понимая, что каждый из предлагаемых вариантов таит в себе значительные риски. Время уходит. С момента начала кризиса 2008 года — своего рода «первого звоночка» для путинской системы — прошло десять лет, но страна практически застыла на месте, если сравнить ее «достижения» с теми, что можно наблюдать в Китае и Сингапуре, Дубае и Эр-Рияде.

В такой ситуации, вероятно, возможны самые неожиданные предложения, и одно из них могло бы сводиться к созданию того, что, я уверен, немедленно будет названо «экономической опричниной» — к формальному разделению народного хозяйства на государственный и частный секторы.

Если описывать это предложение кратко, я бы начал с того, что серьезной проблемой России является не столько излишняя доля государства в активах, сколько неопределенность ее границ. Это приводит к тому, что интересы бизнеса и государства пересекаются постоянно, а защита последних оборачивается непрекращающимся «кошмарением» предпринимателей. При этом основная часть доходов не извлекается правительством из среднего или мелкого бизнеса и не обеспечивается налогами с граждан, а связана именно с деятельностью крупных компаний или проистекает из налогов на экспорт и импорт. Поэтому суть предложения сводится к консолидации (хотя могут спросить — куда уж дальше) крупных компаний и ослаблению давления на частное и индивидуальное предпринимательство.

Что имеется в виду? Возьмем хотя бы несколько крупных госкомпаний — «Роснефть», «Газпром», «Башнефть», «Транснефть», РЖД, «Аэрофлот», ВТБ и Сбербанк, Ростехнологии и ряд других. Первые две из них в 2015 году заплатили в бюджет в виде налогов и пошлин более 2 трлн руб. каждая, что в совокупности составило около трети федеральных доходов. Все вместе крупнейшие госкомпании обеспечивают более половины доходов федерального бюджета. В то же время многие из них, скажем так, не слишком эффективны: у того же «Газпрома» эксперты выявили бесполезные траты более чем на 2,4 (!) трлн руб. за шесть лет; себестоимость продукции и услуг госкомпаний растет, а многие рынки оказываются потерянными. При этом капитализация «национальных достояний» сократилась более чем в пять раз за последние восемь лет, опустившись с $1+ трлн до менее чем $200 млрд. И, на мой взгляд, вместо того чтобы выжимать из рыночных секторов экономики «последние копейки», повышать налоги и сборы, устраивать бесконечные проверки и в итоге уничтожать бизнесы и рабочие места, власти правильнее было бы заняться тем, что она уже имеет.

Сегодня в Кремле обсуждается вопрос о продаже части акций госкомпаний для покрытия бюджетного дефицита. На мой взгляд, правильнее всего было бы пойти другим путем.

Принадлежащие государству контрольные пакеты акций следовало бы передать в национальный инвестиционный фонд — такой, например, как сейчас создается в Саудовской Аравии, или такой, какие существуют в Сингапуре и Объединенных Арабских Эмиратах. Приоритетом деятельности такого фонда являлось бы пополнение казны и повышение эффективности государственных компаний, а не «инвестиции» в футбольные клубы, пустые трубы и самолеты для менеджеров. Наблюдательный совет, который мог бы возглавить президент Путин, должен состоять исключительно из профессионалов международного класса, ранее не связанных с российским бизнесом. Соответственно, управление всеми входящими в холдинг компаниями следует поручить успешным международным менеджерам, полностью деполитизировав коммерческую деятельность этих корпораций.

Сегодня сложно понять, чем являются «Газпром» или РЖД — спонсорами спортивных мероприятий и внешнеполитических акций или ориентированными на повышение core results компаниями. Задачей реформы должно стать превращение их в своего рода cash machines для государственного бюджета. Газ должен не «разворачиваться на Восток», а продаваться туда, где это наиболее выгодно; нефтяные компании не должны строить судостроительные предприятия, а заниматься органическим наращиванием добычи; про шубохранилища я и не говорю. Учитывая масштабы превышения смет госкомпаний над аналогичными сметами за рубежом, издержки можно снизить как минимум на треть, прибыли существенно увеличить, массу ненужных расходов — «порезать». В перспективе 3–5 лет несложно удвоить сумму выплачиваемых 10–15 госкомпаниями налогов, пошлин и особенно дивидендов (в том числе и за счет сокращения инвестпрограмм). Не менее важной в данном контексте является и другая задача — повышение капитализации всего национального инвестиционного фонда в 2–3 раза и продажа 20–25% его акций крупнейшим международным инвесторам.

Иначе говоря, пришло время для того, чтобы проявить по-настоящему государственный (а не чиновничий) подход к управлению крупной собственностью. Результатом может стать рост налоговых поступлений от такой «опричнины» как минимум до 10 трлн руб. в год, или 2/3 доходов федерального бюджета, и повышение капитализации государственных активов на $150–250 млрд, что эквивалентно еще одному годовому доходу бюджета.

При этом основная цель заключается не только в решении текущих проблем. «Спасти подполковника Путина» от неминуемого краха сложившейся в России экономической системы можно только в случае, если через 10–15 лет (а этот горизонт, я убежден, находится вполне в рамках предполагаемых им сроков его управления страной), когда в мире резко снизится потребность в ископаемых энергетических ресурсах и большинстве других видов производимого в России сырья, страна обладала бы устойчивой саморазвивающейся неолигархической экономикой. В этом аспекте предлагаемая стратегия повторяет то, что было сделано китайскими властями на первом этапе реформ, в 1980–1990-х годах.

Обладая мощным источником стабильных налоговых поступлений и регулируя их размер в случае падения цен на нефть за счет валютного курса, российские власти могли бы пойти на максимальную либерализацию экономической деятельности за пределами «корпорации». Иначе говоря, нужно ориентироваться не на то, чтобы выгодно продавать имеющиеся компании, а на то, чтобы в России создавались тысячи новых. Налоги на частный бизнес следует снизить, с тем чтобы в стране появлялись новые рабочие места, в которые перетекала бы рабочая сила, высвобождаемая на предприятиях «корпорации», ведь немыслимо, когда в «Газпроме» занято в три раза больше работников, чем в Shell, при втрое более низкой выручке, а в РЖД — в 12 раз больше персонала, чем в железных дорогах сопоставимой Канады! Частный сектор, таким образом, будет сопряжен с повышением эффективности государственного. Более того, продолжительное освобождение от налогов должно на время превратить Россию в своего рода большой офшор, в который могли бы приходить иностранные компании и развиваться свои — с пониманием того, что после 10–15-летнего периода налоги начнут повышаться, так как золотые дни «корпорации» останутся позади.

Имея прочную опору в виде эффективного государственного сектора — а во всем мире он может управляться эффективно, если государство имеет лишь титул собственника, позволяя компании развиваться по рыночным законам, — российские власти могли бы сделать страну привлекательной для инвестиций. А независимые инвесторы за 10–15 лет «покоя» от бессмысленной своры «силовиков» создали бы основы той экономики, на которую в будущем и могла бы быть переложена пресловутая «налоговая нагрузка» — разумеется, постепенно и аккуратно. Повторю: как показал тот же китайский опыт, политическое руководство, сосредоточив полный контроль над крупнейшими компаниями, вполне может допустить опережающее развитие частного сектора, которое — каким бы успешным оно ни стало — не будет угрожать авторитарной «стабильности».

Россия, судя по всему, не собирается становиться европейской страной — даже в экономической сфере. Это печально, но не катастрофично, потому что Азия демонстрирует массу впечатляющих примеров того, как от Китая до Саудовской Аравии государство выбирает разумную стратегию отделения бизнеса от политики, которая в большинстве случаев приносит достаточно впечатляющие результаты. Нам, я уверен, наконец следует начать учиться — если не у Запада, то у Востока. Потому что в «чистом» виде никакой идеологический проект — ни новая «либеральная революция», ни возвращение во времена Госплана — спасти нынешний режим, на мой взгляд, уже не сможет.

Сноб

Леся Выговская

С 2017 года власть начнет постепенную отмену норм ненавистного валютного декрета 1993 года.

Как сообщил НВ Бизнес народный депутат от БПП и член комитета Верховной рады по вопросам финансовой политики и банковской деятельности Руслан Демчак, целевая команда реформ (ЦКР) финансового сектора разрабатывает законопроект, который отменит действие валютного декрета 1993 года О системе валютного регулирования и валютного контроля.

«Мы анализировали законодательство по валютному регулированию Восточной и Западной Европы, сравнили его с украинским и мы значительно проигрываем. Поэтому новый законопроект должен отрегулировать действие декрета: отменит его и изменит базовые принципы валютного регулирования», – сообщил нардеп.

В Национальном банке, который также входит в состав ЦКР, подтвердили эту информацию. «НБУ действительно планирует провести масштабную либерализацию всей системы валютного регулирования. Законопроект, который отменяет декрет о валютном регулировании – лишь одна из идей, которые сейчас обсуждаются рабочей группой», – прокомментировали в пресс-службе Нацбанка.

Первое заседание рабочей группы, на котором рассматривался данный вопрос, состоялось в мае. Пока же готовится текст законопроекта, который обнародуют для обсуждения, по словам Демчака, уже через два месяца. Поэтому пока доподлинно только известно, как изменится система валютных взаимоотношений в стране.

Как сказал на текущей неделе директор департамента открытых рынков НБУ Сергей Пономаренко, регулятор выступает за создание единой системы валютного законодательства. То есть за создание, своего рода квази-декрета, который объединит и упростит существующее законодательство. Сейчас, по его словам, сфера валютного контроля регулируется 108 нормативно-правовыми актами.

Также, по словам Пономаренко, Нацбанк намерен устранить существующие пробелы в части полномочий регулятора, что необходимо для охвата всех сфер валютного регулирования и оперативного реагирования на изменение ситуации на валютном рынке.

Новое валютное законодательство, по словам Демчака, будет иметь принципиально новый подход к валютному регулированию и гарантировать свободное движение капитала на законодательном уровне. Как для инвестирования украинского бизнеса, так и для вывода средств за границу иностранцам и гражданам Украины не нужно существенно упрощать разрешительные процедуры и бюрократию со стороны регулирующих органов.

«Вывод капитала с Украины под мониторинг НБУ будет подпадать, но это будет происходить по принципу «молчаливого согласия», будут полностью отменены валютные индивидуальные лицензии [которые резедентам нужно получать для вывода собственных средств за границу], увидим из текста законопроекта», – сказал нардеп.

Парламентом данный законопроект, по словам нардепа, должен быть принят еще до конца 2016 года. Однако его имплементация не будет одномоментной, сразу же сообщает нардеп. С принятием валютного закона может быть также предусмотрен временный «либеральный мораторий».

«Возможно, жесткое валютное регулирование, которое регулируется постановлениями НБУ и останется, но базовые законы будут изменены. Мы постепенными шагами будем идти к полной либерализации, то есть фактического отсутствия каких-либо ограничений», – говорит Демчак.

Постепенный переход от пост-советских к цивилизованным нормам валютного регулирования имеет подоплеку, уверен экс-юрист департамента регистрационных вопросов и лицензирования НБУ Александр Ярецкий. «Время для того, чтобы внедрить такие изменения быстрыми темпами было упущено. В период 2006-2008 годов, когда у нас была стабильность в экономике и с национальной валютой и инвестициями можно было либерализовать валютное законодательство», – говорит он.

С другой стороны, как отмечают собеседники НВ Бизнес, бороться с незаконным выводом капитала из страны и черными рынками валюты возможно только отменой валютных ограничений: чем больше ограничения, тем большим будет черный рынок, и наоборот. Как пример, эксперты приводят быстрый рост нелегальных обменных пунктов, которых только в Киеве существует свыше тысячи «киосков». И которые активизировались, после введения Нацбанком в 2014-2015 годах ограничений на сумму обмена валюты и введение 1,5% налога с валютообменных операций.

Призывы к упрощению валютного регулирования, в частности отмены валютного декрета звучат давно. Нынешнее законодательство, как говорит Ярецкий, «дырявое»: оно создает препятствия для законопослушных граждан и среднего бизнеса, а те, кто имеет административные возможности и отношение к олигархическим группам или власти имеют и возможности обходить эти преграды.

Например, сегодня гражданам Украины, чтобы передать свои собственные средства за границу для оплаты обучения или лечения нужно получать разрешительные документы если сумма превышает эквивалент ₴15 тыс, что на сегодня составляет $600. И, в то же время, в прошлом году нардеп от Народного фронта Игорь Котвицкий смог вывести за пределы страны $40 млн, а Ощадбанк и НБУ эти операции пропустили, не проверив источник происхождения этих средств.

Опрошенные эксперты ожидают от власти отмены лицензий и разрешительных документов для перевода средств из Украины за рубеж и, наоборот, для инвестиций за границу (кроме, документа, который показывает источники происхождения средств), на открытие счетов за границей в иностранных банках, приобретения имущества и ценных бумаг, ожидают и отмены регулирования валютообменных операций.

«У нас 80-85% [оборотных средств] компании – это валютная выручка, и, конечно, мы заинтересованы в том, чтобы эта валютная выручка была на счетах компании и мы переводили в гривну, когда будет необходимость. Более того, у нас все кредиты на сегодня в валюте, поэтому эти правила [обязательной продажи 65% валютных поступлений] для нас проблематичны», – комментирует Алекс Лисситса, президент Украинского клуба аграрного бизнеса.

По его словам, полная либерализация валютного рынка чрезвычайно выгодна для компаний. Особенно, если регулятор не будет препятствовать выплате дивидендов иностранным инвесторам. Преференции для бизнеса в виде отмены валютного регулирования еще и дали бы возможность украинским предприятиям привлекать дополнительные ресурсы за рубежом для развития бизнеса.

В случае кризисных явлений в экономике, на примере Польши, эксперты рекомендуют не расширять полномочия НБУ, а лишь предоставить ему право притормаживать вывод капитала.

Валютный декрет, который еще именуют «декретом Звягильского» (Ефима, и.о. премьер-министра Украины в 1993-1994 гг.) был принят при построении финансовой системы Украины в целом и считается пережитком пост-советских взглядов, который за 22 года еще и обросло наслоениями новых законов и постановлений относительно контроля за валютным рынком.

Первый прототип законопроекта, который должен отменить валютный декрет и изменить принципы контроля и регулирования, уже был разработан в 2007 году. «Однако те, кто приходит к власти, всегда выступали против отмены лицензий и инструментов давления, – рассказывает Александр Савченко, экс-заместитель председателя НБУ (1991-1992 гг). – На этом зарабатывали большие деньги – для получения лицензии в НБУ нужно было заплатить «входной билет», а потом уже просить [лицензию]. И так происходит 25 лет».

НВ БизнесЛеся Выговская

С 2017 года власть начнет постепенную отмену норм ненавистного валютного декрета 1993 года.

Как сообщил НВ Бизнес народный депутат от БПП и член комитета Верховной рады по вопросам финансовой политики и банковской деятельности Руслан Демчак, целевая команда реформ (ЦКР) финансового сектора разрабатывает законопроект, который отменит действие валютного декрета 1993 года О системе валютного регулирования и валютного контроля.

«Мы анализировали законодательство по валютному регулированию Восточной и Западной Европы, сравнили его с украинским и мы значительно проигрываем. Поэтому новый законопроект должен отрегулировать действие декрета: отменит его и изменит базовые принципы валютного регулирования», – сообщил нардеп.

В Национальном банке, который также входит в состав ЦКР, подтвердили эту информацию. «НБУ действительно планирует провести масштабную либерализацию всей системы валютного регулирования. Законопроект, который отменяет декрет о валютном регулировании – лишь одна из идей, которые сейчас обсуждаются рабочей группой», – прокомментировали в пресс-службе Нацбанка.

Первое заседание рабочей группы, на котором рассматривался данный вопрос, состоялось в мае. Пока же готовится текст законопроекта, который обнародуют для обсуждения, по словам Демчака, уже через два месяца. Поэтому пока доподлинно только известно, как изменится система валютных взаимоотношений в стране.

Как сказал на текущей неделе директор департамента открытых рынков НБУ Сергей Пономаренко, регулятор выступает за создание единой системы валютного законодательства. То есть за создание, своего рода квази-декрета, который объединит и упростит существующее законодательство. Сейчас, по его словам, сфера валютного контроля регулируется 108 нормативно-правовыми актами.

Также, по словам Пономаренко, Нацбанк намерен устранить существующие пробелы в части полномочий регулятора, что необходимо для охвата всех сфер валютного регулирования и оперативного реагирования на изменение ситуации на валютном рынке.

Новое валютное законодательство, по словам Демчака, будет иметь принципиально новый подход к валютному регулированию и гарантировать свободное движение капитала на законодательном уровне. Как для инвестирования украинского бизнеса, так и для вывода средств за границу иностранцам и гражданам Украины не нужно существенно упрощать разрешительные процедуры и бюрократию со стороны регулирующих органов.

«Вывод капитала с Украины под мониторинг НБУ будет подпадать, но это будет происходить по принципу «молчаливого согласия», будут полностью отменены валютные индивидуальные лицензии [которые резедентам нужно получать для вывода собственных средств за границу], увидим из текста законопроекта», – сказал нардеп.

Парламентом данный законопроект, по словам нардепа, должен быть принят еще до конца 2016 года. Однако его имплементация не будет одномоментной, сразу же сообщает нардеп. С принятием валютного закона может быть также предусмотрен временный «либеральный мораторий».

«Возможно, жесткое валютное регулирование, которое регулируется постановлениями НБУ и останется, но базовые законы будут изменены. Мы постепенными шагами будем идти к полной либерализации, то есть фактического отсутствия каких-либо ограничений», – говорит Демчак.

Постепенный переход от пост-советских к цивилизованным нормам валютного регулирования имеет подоплеку, уверен экс-юрист департамента регистрационных вопросов и лицензирования НБУ Александр Ярецкий. «Время для того, чтобы внедрить такие изменения быстрыми темпами было упущено. В период 2006-2008 годов, когда у нас была стабильность в экономике и с национальной валютой и инвестициями можно было либерализовать валютное законодательство», – говорит он.

С другой стороны, как отмечают собеседники НВ Бизнес, бороться с незаконным выводом капитала из страны и черными рынками валюты возможно только отменой валютных ограничений: чем больше ограничения, тем большим будет черный рынок, и наоборот. Как пример, эксперты приводят быстрый рост нелегальных обменных пунктов, которых только в Киеве существует свыше тысячи «киосков». И которые активизировались, после введения Нацбанком в 2014-2015 годах ограничений на сумму обмена валюты и введение 1,5% налога с валютообменных операций.

Призывы к упрощению валютного регулирования, в частности отмены валютного декрета звучат давно. Нынешнее законодательство, как говорит Ярецкий, «дырявое»: оно создает препятствия для законопослушных граждан и среднего бизнеса, а те, кто имеет административные возможности и отношение к олигархическим группам или власти имеют и возможности обходить эти преграды.

Например, сегодня гражданам Украины, чтобы передать свои собственные средства за границу для оплаты обучения или лечения нужно получать разрешительные документы если сумма превышает эквивалент ₴15 тыс, что на сегодня составляет $600. И, в то же время, в прошлом году нардеп от Народного фронта Игорь Котвицкий смог вывести за пределы страны $40 млн, а Ощадбанк и НБУ эти операции пропустили, не проверив источник происхождения этих средств.

Опрошенные эксперты ожидают от власти отмены лицензий и разрешительных документов для перевода средств из Украины за рубеж и, наоборот, для инвестиций за границу (кроме, документа, который показывает источники происхождения средств), на открытие счетов за границей в иностранных банках, приобретения имущества и ценных бумаг, ожидают и отмены регулирования валютообменных операций.

«У нас 80-85% [оборотных средств] компании – это валютная выручка, и, конечно, мы заинтересованы в том, чтобы эта валютная выручка была на счетах компании и мы переводили в гривну, когда будет необходимость. Более того, у нас все кредиты на сегодня в валюте, поэтому эти правила [обязательной продажи 65% валютных поступлений] для нас проблематичны», – комментирует Алекс Лисситса, президент Украинского клуба аграрного бизнеса.

По его словам, полная либерализация валютного рынка чрезвычайно выгодна для компаний. Особенно, если регулятор не будет препятствовать выплате дивидендов иностранным инвесторам. Преференции для бизнеса в виде отмены валютного регулирования еще и дали бы возможность украинским предприятиям привлекать дополнительные ресурсы за рубежом для развития бизнеса.

В случае кризисных явлений в экономике, на примере Польши, эксперты рекомендуют не расширять полномочия НБУ, а лишь предоставить ему право притормаживать вывод капитала.

Валютный декрет, который еще именуют «декретом Звягильского» (Ефима, и.о. премьер-министра Украины в 1993-1994 гг.) был принят при построении финансовой системы Украины в целом и считается пережитком пост-советских взглядов, который за 22 года еще и обросло наслоениями новых законов и постановлений относительно контроля за валютным рынком.

Первый прототип законопроекта, который должен отменить валютный декрет и изменить принципы контроля и регулирования, уже был разработан в 2007 году. «Однако те, кто приходит к власти, всегда выступали против отмены лицензий и инструментов давления, – рассказывает Александр Савченко, экс-заместитель председателя НБУ (1991-1992 гг). – На этом зарабатывали большие деньги – для получения лицензии в НБУ нужно было заплатить «входной билет», а потом уже просить [лицензию]. И так происходит 25 лет».

НВ Бизнес

Михаил Соколов.

В ставшей, наверное, уже классической книге Дарона Аджемоглу и Джеймса Робинсона Why nations fail авторы показывают, что так называемые несостоявшиеся государства отличаются от успешных не тем, что в них не бывает экономического роста, а тем, что ему на смену всегда приходит падение.

Если посмотреть на динамику украинского ВВП в 1992-2015 годах, то легко прийти к мысли, что Украина является примером такого несостоявшегося государства.

Сначала глубокое падение, затем восстановительный рост, затем опять падение, небольшой рост и снова падение практически до уровня 1994 года.

Отсюда один шаг до вывода, что будущего у страны нет. Случаи, когда несостоявшееся государство выходило из тупика, крайне редки и требуют огромных усилий общества, правительства и международных организаций.

Есть еще один вывод: в Украине экстраординарно высокий уровень государственных расходов по отношению к ВВП. Так, с 1999 года по 2010 год доля государственных расходов в ВВП постоянно росла, достигнув 49% в 2010 году.
В 2014-2015 годах по оценкам разных экспертов уровень перераспределения через публичные финансы, то есть с учетом квазифискальных расходов вроде докапитализации «Нафтогаза» и банков, достиг 51-54% ВВП.

Чем больше тратило украинское государство, тем больший налоговый пресс оно возлагало на бизнес, тем хуже себя чувствовала национальная экономика.

Казалось бы, данный вывод тривиальный, однако все украинские правительства им регулярно пренебрегали. В результате, они поставили страну на грань экономической и социальной катастрофы, избежать которой можно только путем проведения кардинальных налоговой, бюджетной и структурной реформ.

Налоговые дыры и причины их существования

Большинство экспертов в вопросах налогообложения, включая сотрудников Минфина, членов налогового комитета Верховной Рады и представителей международных организаций, согласны с тем, что одновременно со снижением налоговой нагрузки необходимо расширять базу налогообложения.

Говоря простым языком, нужно закрыть лазейки для оптимизации и уклонения от уплаты налогов, чтобы число нарушителей стремилось к минимуму.

Имеющиеся в Украине способы уклонения и оптимизации налогообложения можно условно разбить на шесть групп: маргинальные налоговые ямы, «скрутки», лжеэкспорт, контрабанда, офшоры и «упрощенка». В «скрутках» и при лжеэкспорте тоже используются «упрощенцы» — как и при реализации контрабанды.

Формально Украина уже многое сделала для закрытия этих дыр. Введение системы электронного администрирования — СЭА — НДС с денежным депонированием обязательств должно было уничтожить налоговые ямы.

Однако по рынку ходят слухи, что налоговики вмешиваются в работу системы, превращая фирмы в эмиссионные центры фиктивного налогового кредита. Подтверждение тому — предложения об обналичке за 8-11% от суммы платежа.

Выгодополучатели «скруток» должны выявляться в ходе анализа номенклатуры зарегистрированных налоговых накладных. По документам у них должен «зависать» полученный, но никому не проданный товар.

Однако во многих случаях такой налогоплательщик может заявить, что использовал товар в своей хозяйственной деятельности, например, забил купленные по документам гвозди в стены при строительстве, и доказать обратное без злоупотреблений со стороны налогового органа невозможно.

Использование офшорных схем должно было блокировать принятие законодательства о трансфертном ценообразовании — ТЦО. Одна беда — во всей ГФС этим вопросом занято около десятка человек, что совершенно не отвечает реальным потребностям для установления действенного контроля.

Есть также дыры, за которые еще даже не брались.

Одна из них — реализация без документов контрабанды и «слив» товаров со «скруток» через «упрощенцев». Как и возможность выводить прибыль малых и средних предприятий на подконтрольных «упрощенцев», что снижает эффективную налоговую нагрузку до уплаты НДС и 2% с оборота.

Льготные системы налогообложения для малого бизнеса существуют и в других странах, но они ограничены. Так, в США правительство закрывает глаза на то, что официанты и бебиситтеры получают плату наличными и не платят налоги.

Это не угрожает наполнению бюджета, ибо рынок предоставляемых ими услуг ограничен. В отличие от Украины, они не могут начать торговать iPhone-ами.

В Грузии «упрощенцы» работают в рамках патента, платя фиксированную сумму с каждого используемого ими кресла в парикмахерской или уличной печи. Такой «упрощенец» не может превратить свою печь в хлебозавод, ибо он печет хлеб прямо на улице, и его ценность именно в том, что он свежий и горячий.

Неужели украинские правительство и народные депутаты не знают об этих дырах? Конечно, знают, но их закрытию мешают весьма существенные коррупционные, политические и социальные интересы.

Введения эффективного контроля над ТЦО не хочет часть представителей крупного бизнеса. Ликвидация возможностей по реализации контрабанды и торговле фиктивным налоговым кредитом ударит по тем, кто «крышует» эту деятельность в самих контролирующих органах.

Ликвидация «упрощенки» в ее нынешнем виде не только уничтожит «скрутки», но и бизнес миллионов работающих малых предпринимателей. Это станет настоящей социальной и экономической катастрофой в масштабах страны.

Возможный выход — постепенная реформа «упрощенки», сокращение сферы ее применения и решительное уничтожение остальных способов налоговой оптимизации с одновременным предоставлением бизнесу новых возможностей вести свою деятельность без излишней административной нагрузки.

К сожалению, дискуссия, развернувшаяся вокруг законопроекта «О либеральной налоговой реформе», и особенно критика его положений, направленных на реформу упрощенной системы налогообложений, со стороны объединений малого бизнеса, показывает, что общество не готово к такому подходу.

Предприниматели требуют закрытия всех возможностей налоговой оптимизации, используемых крупным бизнесом, упрощения общей системы налогообложения, сокращения дискреции, и потом они якобы сами «уйдут» с «упрощенки».

Стоит посмотреть правде в глаза: если «упрощенка» будет оставаться внутренним офшором, то от ее использования откажутся единицы. Более того, если будут закрыты другие возможности для оптимизации, спрос переключится на нее.

Подход, в рамках которого сначала сокращается дискреция, а значит, и возможности ГФС бороться с налоговой оптимизацией административными методами, и лишь потом закрываются налоговые дыры, является утопичным.

Налоги все равно нужно будет собирать. Столкнувшись с резким падением поступлений, правительство возьмется за проверенную практику мобилизации доходов посредством выколачивания переплат, невозмещения НДС и произвольного доначисления выдуманных налоговых обязательств.

Чиновники при этом будут нарушать закон еще более грубо, чем они делали это до сих пор, но у правительства просто не будет другого выхода.

Налоговые ямы или фирмы-бабочки предоставляют налогоплательщику через цепочку посредников документы о продаже товаров или услуг, а также обналиченный «безнал» за вычетом вознаграждения за «обнал».

«Скрутки». Легально приобретенный товар реализуется за наличный расчет без оформления документов через «упрощенцев» первой и второй групп. Им документы не нужны, поскольку они не ведут учет, не используют кассовые аппараты, а их расходы не подлежат контролю со стороны налоговых органов.

Лжеэкспорт. Несуществующий или проданный за наличный расчет без оформления расходных документов товар якобы экспортируется, после чего государству предъявляется НДС к возмещению из бюджета.

Офшорная схема. Продажа или покупка товара у контролируемого юридического лица, находящегося в офшорной юрисдикции, по заниженным или завышенным ценам. В результате, доходы украинской компании искусственно занижаются, а расходы увеличиваются, что приводит к выводу прибыли в офшор.

«Упрощенка» — внутренний офшор для средних и малых предприятий. У фирмы или физлица-предпринимателя закупаются услуги или товары, произведенные самим налогоплательщиком, либо ему реализуется товар по заниженной цене.

Трагедия общего и структурные реформы

Кроме незрелости украинского общества, на пути реформы стоит еще одна, возможно, более существенная преграда: неготовность и неспособность правительства сократить непомерно раздутое перераспределение ВВП через публичные финансы, без чего невозможно обеспечить экономический рост.

Правительство заинтересовано в расширении сферы своей деятельности, а значит, в увеличении расходов. Странно требовать от чиновников, чтобы они придумали, как их можно сократить, то есть оставить без зарплаты и возможности быть нужными бизнесу для небезвозмездного решения насущных проблем.

Более того, народные депутаты также заинтересованы в раздувании расходов. Им нужно подкармливать наиболее бедные слои избирателей, которым безразличны проблемы бизнеса и уровень налоговой нагрузки.

Получается тупик, известный под названием трагедия общего. В целом страна заинтересована в рациональном и бережном использовании общего ресурса, в его расширении и воспроизводстве, в росте экономики.

Однако каждый в отдельности заинтересован в том, чтобы урвать от этого общего пирога как можно больший кусок: увеличить государственные расходы на свой округ, министерство, отрасль или в целом на госаппарат.

Выход — в наложении внешнего ограничения, например, установления на уровне Конституции максимального объема государственных расходов и налоговой нагрузки на экономику на уровне 35-37% ВВП.

Кто из депутатов выступит против такого предложения? Немногие. А вот требовать нарастить государственные расходы в конкретной сфере будут все.

Конечно, невозможно уже в 2016 году сократить госрасходы на 10% ВВП, что предусмотрено программой действий Кабмина, а также, по оценке МВФ, прописано в законопроекте «О либеральной налоговой реформе».

Однако именно внесение этого законопроекта впервые за историю Украины поставило перед правительством вопрос, что ему, возможно, придется не «натягивать» доходы на запланированные расходы, а наоборот — ужимать расходы до уровня доходов, которые оно реально может получить.

Именно формирование расходной части бюджета, отталкиваясь от законодательно ограниченного уровня государственных доходов и налоговой нагрузки, является едва ли не единственным шансом заставить политиков и правительство приступить к реальным структурным реформам.

Переход на финансирование не площадей и коек, а реально оказываемых услуг, сокращение функций госаппарата и численности правоохранительной системы, масштабная приватизация, реструктуризация, сокращение финансирования и продажа части имущества академий наук, реформа высшего образования.

Все эти реформы болезненны и могут быть проведены только при жесточайшем давлении на министров и главу правительства. К сожалению, МВФ и другие международные организации предпочитают требовать повышения налогового пресса, например, отмены налоговых льгот для аграриев.

Последний шанс?

Подготовленный экспертами и подписанный 120 депутатами законопроект «О либеральной налоговой реформе» — первая попытка сломать практику, когда Кабмин без обсуждения продавливает бюджет, а потом устраивает истерику с требованием принять поправки в Налоговый кодекс, чтобы обеспечить доходы.

Данный проект внесен в Верховную Раду заблаговременно: и у депутатов, и у правительства, и у экспертов есть время на его изучение. Более того, в случае его одобрения он станет ориентиром для принятия бюджета, а не наоборот.

Безусловно, этот проект нужно дорабатывать: сбалансировать государственные доходы и расходы, отказавшись от снижения части налоговых ставок или отложив вступление в силу соответствующих положений на 2017-2020 годы, предусмотреть постепенную полную ликвидацию ЕСВ с переходом на НДФЛ, еще раз вернуться к вопросу целесообразности введения «суперовердрафта».

Однако начать снижение общей налоговой нагрузки, в первую очередь, обложения фонда оплаты труда, необходимо уже 2016 году.

Также нужно ввести ряд норм по совершенствованию администрирования, которые лишали бы ГФС и Минфин возможности собирать столько налогов, сколько запланировало правительство, а не сколько положено по закону.

Прежде всего, речь идет о реформе ГФС: лишении районных отделений права на проведение проверок, сокращении числа проверяющих, введении налога на распределенную прибыль, создании публичного реестра заявок на возмещение НДС и его возмещении строго в порядке очередности регистрации заявок.

Несмотря на очевидную необходимость имплементации перечисленных норм, ГФС отчаянно сопротивляется их принятию. Минфин даже не упомянул о них в своих презентациях, посвященных налоговой реформе.

В других странах локомотивом налоговой, бюджетной и структурных реформ было правительство, но украинское правительство за последние два года мало что сделало в этом направлении, хотя имело беспрецедентный мандат доверия и провозгласило себя правительством камикадзе.

За десять месяцев 2015 года Кабмин и Минфин не предложили убедительного плана структурных реформ и сокращения государственных расходов, что они обязаны были сделать в соответствии с собственной программой деятельности.
Если правительство отделается легким испугом и вновь запустит работу по проторенной дорожке, в следующий раз убедить 120 депутатов подписаться под либеральной налоговой реформой станет невозможно.

Как ни страшно, но, вероятно, так и произойдет. Недаром несостоявшимся государствам так редко удается стать на путь устойчивого развития.

Михайло Соколов, Партнер Кесарєв Консалтинг, заступник голови Всеукраїнської Аграрної Ради (ВАР)Михаил Соколов.

В ставшей, наверное, уже классической книге Дарона Аджемоглу и Джеймса Робинсона Why nations fail авторы показывают, что так называемые несостоявшиеся государства отличаются от успешных не тем, что в них не бывает экономического роста, а тем, что ему на смену всегда приходит падение.

Если посмотреть на динамику украинского ВВП в 1992-2015 годах, то легко прийти к мысли, что Украина является примером такого несостоявшегося государства.

Сначала глубокое падение, затем восстановительный рост, затем опять падение, небольшой рост и снова падение практически до уровня 1994 года.

Отсюда один шаг до вывода, что будущего у страны нет. Случаи, когда несостоявшееся государство выходило из тупика, крайне редки и требуют огромных усилий общества, правительства и международных организаций.

Есть еще один вывод: в Украине экстраординарно высокий уровень государственных расходов по отношению к ВВП. Так, с 1999 года по 2010 год доля государственных расходов в ВВП постоянно росла, достигнув 49% в 2010 году.
В 2014-2015 годах по оценкам разных экспертов уровень перераспределения через публичные финансы, то есть с учетом квазифискальных расходов вроде докапитализации «Нафтогаза» и банков, достиг 51-54% ВВП.

Чем больше тратило украинское государство, тем больший налоговый пресс оно возлагало на бизнес, тем хуже себя чувствовала национальная экономика.

Казалось бы, данный вывод тривиальный, однако все украинские правительства им регулярно пренебрегали. В результате, они поставили страну на грань экономической и социальной катастрофы, избежать которой можно только путем проведения кардинальных налоговой, бюджетной и структурной реформ.

Налоговые дыры и причины их существования

Большинство экспертов в вопросах налогообложения, включая сотрудников Минфина, членов налогового комитета Верховной Рады и представителей международных организаций, согласны с тем, что одновременно со снижением налоговой нагрузки необходимо расширять базу налогообложения.

Говоря простым языком, нужно закрыть лазейки для оптимизации и уклонения от уплаты налогов, чтобы число нарушителей стремилось к минимуму.

Имеющиеся в Украине способы уклонения и оптимизации налогообложения можно условно разбить на шесть групп: маргинальные налоговые ямы, «скрутки», лжеэкспорт, контрабанда, офшоры и «упрощенка». В «скрутках» и при лжеэкспорте тоже используются «упрощенцы» — как и при реализации контрабанды.

Формально Украина уже многое сделала для закрытия этих дыр. Введение системы электронного администрирования — СЭА — НДС с денежным депонированием обязательств должно было уничтожить налоговые ямы.

Однако по рынку ходят слухи, что налоговики вмешиваются в работу системы, превращая фирмы в эмиссионные центры фиктивного налогового кредита. Подтверждение тому — предложения об обналичке за 8-11% от суммы платежа.

Выгодополучатели «скруток» должны выявляться в ходе анализа номенклатуры зарегистрированных налоговых накладных. По документам у них должен «зависать» полученный, но никому не проданный товар.

Однако во многих случаях такой налогоплательщик может заявить, что использовал товар в своей хозяйственной деятельности, например, забил купленные по документам гвозди в стены при строительстве, и доказать обратное без злоупотреблений со стороны налогового органа невозможно.

Использование офшорных схем должно было блокировать принятие законодательства о трансфертном ценообразовании — ТЦО. Одна беда — во всей ГФС этим вопросом занято около десятка человек, что совершенно не отвечает реальным потребностям для установления действенного контроля.

Есть также дыры, за которые еще даже не брались.

Одна из них — реализация без документов контрабанды и «слив» товаров со «скруток» через «упрощенцев». Как и возможность выводить прибыль малых и средних предприятий на подконтрольных «упрощенцев», что снижает эффективную налоговую нагрузку до уплаты НДС и 2% с оборота.

Льготные системы налогообложения для малого бизнеса существуют и в других странах, но они ограничены. Так, в США правительство закрывает глаза на то, что официанты и бебиситтеры получают плату наличными и не платят налоги.

Это не угрожает наполнению бюджета, ибо рынок предоставляемых ими услуг ограничен. В отличие от Украины, они не могут начать торговать iPhone-ами.

В Грузии «упрощенцы» работают в рамках патента, платя фиксированную сумму с каждого используемого ими кресла в парикмахерской или уличной печи. Такой «упрощенец» не может превратить свою печь в хлебозавод, ибо он печет хлеб прямо на улице, и его ценность именно в том, что он свежий и горячий.

Неужели украинские правительство и народные депутаты не знают об этих дырах? Конечно, знают, но их закрытию мешают весьма существенные коррупционные, политические и социальные интересы.

Введения эффективного контроля над ТЦО не хочет часть представителей крупного бизнеса. Ликвидация возможностей по реализации контрабанды и торговле фиктивным налоговым кредитом ударит по тем, кто «крышует» эту деятельность в самих контролирующих органах.

Ликвидация «упрощенки» в ее нынешнем виде не только уничтожит «скрутки», но и бизнес миллионов работающих малых предпринимателей. Это станет настоящей социальной и экономической катастрофой в масштабах страны.

Возможный выход — постепенная реформа «упрощенки», сокращение сферы ее применения и решительное уничтожение остальных способов налоговой оптимизации с одновременным предоставлением бизнесу новых возможностей вести свою деятельность без излишней административной нагрузки.

К сожалению, дискуссия, развернувшаяся вокруг законопроекта «О либеральной налоговой реформе», и особенно критика его положений, направленных на реформу упрощенной системы налогообложений, со стороны объединений малого бизнеса, показывает, что общество не готово к такому подходу.

Предприниматели требуют закрытия всех возможностей налоговой оптимизации, используемых крупным бизнесом, упрощения общей системы налогообложения, сокращения дискреции, и потом они якобы сами «уйдут» с «упрощенки».

Стоит посмотреть правде в глаза: если «упрощенка» будет оставаться внутренним офшором, то от ее использования откажутся единицы. Более того, если будут закрыты другие возможности для оптимизации, спрос переключится на нее.

Подход, в рамках которого сначала сокращается дискреция, а значит, и возможности ГФС бороться с налоговой оптимизацией административными методами, и лишь потом закрываются налоговые дыры, является утопичным.

Налоги все равно нужно будет собирать. Столкнувшись с резким падением поступлений, правительство возьмется за проверенную практику мобилизации доходов посредством выколачивания переплат, невозмещения НДС и произвольного доначисления выдуманных налоговых обязательств.

Чиновники при этом будут нарушать закон еще более грубо, чем они делали это до сих пор, но у правительства просто не будет другого выхода.

Налоговые ямы или фирмы-бабочки предоставляют налогоплательщику через цепочку посредников документы о продаже товаров или услуг, а также обналиченный «безнал» за вычетом вознаграждения за «обнал».

«Скрутки». Легально приобретенный товар реализуется за наличный расчет без оформления документов через «упрощенцев» первой и второй групп. Им документы не нужны, поскольку они не ведут учет, не используют кассовые аппараты, а их расходы не подлежат контролю со стороны налоговых органов.

Лжеэкспорт. Несуществующий или проданный за наличный расчет без оформления расходных документов товар якобы экспортируется, после чего государству предъявляется НДС к возмещению из бюджета.

Офшорная схема. Продажа или покупка товара у контролируемого юридического лица, находящегося в офшорной юрисдикции, по заниженным или завышенным ценам. В результате, доходы украинской компании искусственно занижаются, а расходы увеличиваются, что приводит к выводу прибыли в офшор.

«Упрощенка» — внутренний офшор для средних и малых предприятий. У фирмы или физлица-предпринимателя закупаются услуги или товары, произведенные самим налогоплательщиком, либо ему реализуется товар по заниженной цене.

Трагедия общего и структурные реформы

Кроме незрелости украинского общества, на пути реформы стоит еще одна, возможно, более существенная преграда: неготовность и неспособность правительства сократить непомерно раздутое перераспределение ВВП через публичные финансы, без чего невозможно обеспечить экономический рост.

Правительство заинтересовано в расширении сферы своей деятельности, а значит, в увеличении расходов. Странно требовать от чиновников, чтобы они придумали, как их можно сократить, то есть оставить без зарплаты и возможности быть нужными бизнесу для небезвозмездного решения насущных проблем.

Более того, народные депутаты также заинтересованы в раздувании расходов. Им нужно подкармливать наиболее бедные слои избирателей, которым безразличны проблемы бизнеса и уровень налоговой нагрузки.

Получается тупик, известный под названием трагедия общего. В целом страна заинтересована в рациональном и бережном использовании общего ресурса, в его расширении и воспроизводстве, в росте экономики.

Однако каждый в отдельности заинтересован в том, чтобы урвать от этого общего пирога как можно больший кусок: увеличить государственные расходы на свой округ, министерство, отрасль или в целом на госаппарат.

Выход — в наложении внешнего ограничения, например, установления на уровне Конституции максимального объема государственных расходов и налоговой нагрузки на экономику на уровне 35-37% ВВП.

Кто из депутатов выступит против такого предложения? Немногие. А вот требовать нарастить государственные расходы в конкретной сфере будут все.

Конечно, невозможно уже в 2016 году сократить госрасходы на 10% ВВП, что предусмотрено программой действий Кабмина, а также, по оценке МВФ, прописано в законопроекте «О либеральной налоговой реформе».

Однако именно внесение этого законопроекта впервые за историю Украины поставило перед правительством вопрос, что ему, возможно, придется не «натягивать» доходы на запланированные расходы, а наоборот — ужимать расходы до уровня доходов, которые оно реально может получить.

Именно формирование расходной части бюджета, отталкиваясь от законодательно ограниченного уровня государственных доходов и налоговой нагрузки, является едва ли не единственным шансом заставить политиков и правительство приступить к реальным структурным реформам.

Переход на финансирование не площадей и коек, а реально оказываемых услуг, сокращение функций госаппарата и численности правоохранительной системы, масштабная приватизация, реструктуризация, сокращение финансирования и продажа части имущества академий наук, реформа высшего образования.

Все эти реформы болезненны и могут быть проведены только при жесточайшем давлении на министров и главу правительства. К сожалению, МВФ и другие международные организации предпочитают требовать повышения налогового пресса, например, отмены налоговых льгот для аграриев.

Последний шанс?

Подготовленный экспертами и подписанный 120 депутатами законопроект «О либеральной налоговой реформе» — первая попытка сломать практику, когда Кабмин без обсуждения продавливает бюджет, а потом устраивает истерику с требованием принять поправки в Налоговый кодекс, чтобы обеспечить доходы.

Данный проект внесен в Верховную Раду заблаговременно: и у депутатов, и у правительства, и у экспертов есть время на его изучение. Более того, в случае его одобрения он станет ориентиром для принятия бюджета, а не наоборот.

Безусловно, этот проект нужно дорабатывать: сбалансировать государственные доходы и расходы, отказавшись от снижения части налоговых ставок или отложив вступление в силу соответствующих положений на 2017-2020 годы, предусмотреть постепенную полную ликвидацию ЕСВ с переходом на НДФЛ, еще раз вернуться к вопросу целесообразности введения «суперовердрафта».

Однако начать снижение общей налоговой нагрузки, в первую очередь, обложения фонда оплаты труда, необходимо уже 2016 году.

Также нужно ввести ряд норм по совершенствованию администрирования, которые лишали бы ГФС и Минфин возможности собирать столько налогов, сколько запланировало правительство, а не сколько положено по закону.

Прежде всего, речь идет о реформе ГФС: лишении районных отделений права на проведение проверок, сокращении числа проверяющих, введении налога на распределенную прибыль, создании публичного реестра заявок на возмещение НДС и его возмещении строго в порядке очередности регистрации заявок.

Несмотря на очевидную необходимость имплементации перечисленных норм, ГФС отчаянно сопротивляется их принятию. Минфин даже не упомянул о них в своих презентациях, посвященных налоговой реформе.

В других странах локомотивом налоговой, бюджетной и структурных реформ было правительство, но украинское правительство за последние два года мало что сделало в этом направлении, хотя имело беспрецедентный мандат доверия и провозгласило себя правительством камикадзе.

За десять месяцев 2015 года Кабмин и Минфин не предложили убедительного плана структурных реформ и сокращения государственных расходов, что они обязаны были сделать в соответствии с собственной программой деятельности.
Если правительство отделается легким испугом и вновь запустит работу по проторенной дорожке, в следующий раз убедить 120 депутатов подписаться под либеральной налоговой реформой станет невозможно.

Как ни страшно, но, вероятно, так и произойдет. Недаром несостоявшимся государствам так редко удается стать на путь устойчивого развития.

Михайло Соколов, Партнер Кесарєв Консалтинг, заступник голови Всеукраїнської Аграрної Ради (ВАР)

Обзор прессы | InoPressa: тема дня.

Нефть дешевеет, и это сильно бьет по «петроэкономикам». Положение России усугубляют санкции за Украину, коррупция, производительность труда, которая ниже греческой, отток капиталов и «мозгов». Падающий рубль угрожает качеству жизни населения, что подкармливает националистов, пишут СМИ, с удивлением отмечая: «73% россиян недовольны состоянием экономики, но 7 из 10 одобряют то, как ею управляет Путин».

«Если ничего не изменится, Россию ждет медленный и неуклонный экономический спад», — утверждает в журнале The Time Иэн Бреммер, указывая на 5 фактов.

1. Недостаточная диверсификация экономики. Кремль годами поддерживал и защищал крупные госкомпании в ущерб малому и среднему бизнесу. В ЕС малый и средний бизнес создает в среднем 40% ВВП, в России — 15%.

2. Цены на нефть упали ниже 45 долларов за баррель, а на нефтегазовый сектор сегодня приходится 68% выручки России от экспорта.

3. Уязвимость перед санкциями, обусловленная зависимостью от нефтяной индустрии. Передовые технологии западных компаний необходимы для добычи нефти на труднодоступных сланцевых и глубоководных месторождениях — у Китая таких технологий нет. МВФ полагает, что из-за санкций ВВП России может снизиться на 9%.

4. Другие проблемы: низкая производительность труда, коррупция, эмиграция образованных россиян. Автор приводит цифры: за час работы россиянин вносит в ВВП своей страны в среднем 25,9 доллара, грек — 36,2, американец — 67,4. Коррупция обходится российской экономике в 300-500 млрд долларов в год.

5. Нет стимулов для перемен. Обычно экономический спад влечет за собой смену политического руководства, но в России популярность Путина, наоборот, возросла. «73% россиян недовольны состоянием экономики, но 7 из 10 одобряют то, как ею управляет Путин», — пишет автор, объясняя это тем, что около 90% россиян узнают новости по телеканалам, прямо контролируемым Кремлем.

Во втором квартале «дыра» рецессии в России расширилась из-за низких цен на нефть и санкций, введенных Западом в наказание за роль Москвы в украинском кризисе, пишет испанская El Mundo. Рубль ослаб до минимума по сравнению с февралем. ВВП во втором квартале сократился на 4,6% в среднегодовом исчислении. Цены на нефть марки «Брент» в моменте опускаются до 49 долларов, цены на газ достигли минимума с 2012 года.

10 августа председатель ЦБ РФ Эльвира Набиуллина сказала, что российская банковская система находится в безопасной зоне. «Спустя четыре дня курс евро вырос до 71 рубля», — замечает издание.

По словам оппозиционера Михаила Касьянова, на самом деле ситуация плохая: «Некоторые макроэкономические индикаторы смотрятся хорошо, потому что уровень задолженности минимальный, несмотря на наличие задолженности компаний. Но в бизнес-секторе нет экономического роста. Доверие отсутствует. Инвестиций нет».

Многие аналитики полагают, что рубль еще более ослабнет под давлением растущего спроса на евро и доллары, говорится в статье.

«На прошлой неделе цена на нефть обрушилась ниже самой низкой за последние 6 лет отметки. Это истощило покупательную способность стран Персидского залива, но еще сильнее ударило по России и другим производителям нефти. Венесуэле и Нигерии светит банкротство, и появились опасения, что обрушение цен на нефть может спровоцировать сейсмический сдвиг мировой оси власти», — сообщает Робин Пагнамента в The Times.

«Потребителям во всем мире так будет гораздо лучше, особенно малообеспеченным людям, которые тратят на энергоресурсы существенную часть своего дохода, — комментирует Лиф Венар, профессор Королевского колледжа в Лондоне, автор книги «Кровавая нефть». — Крупные импортеры нефти, такие как Индия, Китай, Япония и многие развивающиеся страны, будут в выигрыше. Происходящее поможет их росту и срежет цены на базовые товары».

Однако «в России, где на нефть и газ приходится порядка 75% экспорта и свыше половины бюджетных доходов, падение экономики и бедственное положение национальной валюты угрожают качеству жизни населения, что подкармливает националистов и прочих сторонников разжигания антизападной войны на Украине», говорится в статье. По словам профессора Венара, при снижении цены на нефть на один доллар Россия теряет 2 млрд долларов. «По-моему, если цены останутся низкими, будет нарастание антизападной риторики и дальнейшее разжигание войны на Украине, чтобы население отвлеклось и свалило вину на Запад», — прогнозирует Венар.Обзор прессы | InoPressa: тема дня.

Нефть дешевеет, и это сильно бьет по «петроэкономикам». Положение России усугубляют санкции за Украину, коррупция, производительность труда, которая ниже греческой, отток капиталов и «мозгов». Падающий рубль угрожает качеству жизни населения, что подкармливает националистов, пишут СМИ, с удивлением отмечая: «73% россиян недовольны состоянием экономики, но 7 из 10 одобряют то, как ею управляет Путин».

«Если ничего не изменится, Россию ждет медленный и неуклонный экономический спад», — утверждает в журнале The Time Иэн Бреммер, указывая на 5 фактов.

1. Недостаточная диверсификация экономики. Кремль годами поддерживал и защищал крупные госкомпании в ущерб малому и среднему бизнесу. В ЕС малый и средний бизнес создает в среднем 40% ВВП, в России — 15%.

2. Цены на нефть упали ниже 45 долларов за баррель, а на нефтегазовый сектор сегодня приходится 68% выручки России от экспорта.

3. Уязвимость перед санкциями, обусловленная зависимостью от нефтяной индустрии. Передовые технологии западных компаний необходимы для добычи нефти на труднодоступных сланцевых и глубоководных месторождениях — у Китая таких технологий нет. МВФ полагает, что из-за санкций ВВП России может снизиться на 9%.

4. Другие проблемы: низкая производительность труда, коррупция, эмиграция образованных россиян. Автор приводит цифры: за час работы россиянин вносит в ВВП своей страны в среднем 25,9 доллара, грек — 36,2, американец — 67,4. Коррупция обходится российской экономике в 300-500 млрд долларов в год.

5. Нет стимулов для перемен. Обычно экономический спад влечет за собой смену политического руководства, но в России популярность Путина, наоборот, возросла. «73% россиян недовольны состоянием экономики, но 7 из 10 одобряют то, как ею управляет Путин», — пишет автор, объясняя это тем, что около 90% россиян узнают новости по телеканалам, прямо контролируемым Кремлем.

Во втором квартале «дыра» рецессии в России расширилась из-за низких цен на нефть и санкций, введенных Западом в наказание за роль Москвы в украинском кризисе, пишет испанская El Mundo. Рубль ослаб до минимума по сравнению с февралем. ВВП во втором квартале сократился на 4,6% в среднегодовом исчислении. Цены на нефть марки «Брент» в моменте опускаются до 49 долларов, цены на газ достигли минимума с 2012 года.

10 августа председатель ЦБ РФ Эльвира Набиуллина сказала, что российская банковская система находится в безопасной зоне. «Спустя четыре дня курс евро вырос до 71 рубля», — замечает издание.

По словам оппозиционера Михаила Касьянова, на самом деле ситуация плохая: «Некоторые макроэкономические индикаторы смотрятся хорошо, потому что уровень задолженности минимальный, несмотря на наличие задолженности компаний. Но в бизнес-секторе нет экономического роста. Доверие отсутствует. Инвестиций нет».

Многие аналитики полагают, что рубль еще более ослабнет под давлением растущего спроса на евро и доллары, говорится в статье.

«На прошлой неделе цена на нефть обрушилась ниже самой низкой за последние 6 лет отметки. Это истощило покупательную способность стран Персидского залива, но еще сильнее ударило по России и другим производителям нефти. Венесуэле и Нигерии светит банкротство, и появились опасения, что обрушение цен на нефть может спровоцировать сейсмический сдвиг мировой оси власти», — сообщает Робин Пагнамента в The Times.

«Потребителям во всем мире так будет гораздо лучше, особенно малообеспеченным людям, которые тратят на энергоресурсы существенную часть своего дохода, — комментирует Лиф Венар, профессор Королевского колледжа в Лондоне, автор книги «Кровавая нефть». — Крупные импортеры нефти, такие как Индия, Китай, Япония и многие развивающиеся страны, будут в выигрыше. Происходящее поможет их росту и срежет цены на базовые товары».

Однако «в России, где на нефть и газ приходится порядка 75% экспорта и свыше половины бюджетных доходов, падение экономики и бедственное положение национальной валюты угрожают качеству жизни населения, что подкармливает националистов и прочих сторонников разжигания антизападной войны на Украине», говорится в статье. По словам профессора Венара, при снижении цены на нефть на один доллар Россия теряет 2 млрд долларов. «По-моему, если цены останутся низкими, будет нарастание антизападной риторики и дальнейшее разжигание войны на Украине, чтобы население отвлеклось и свалило вину на Запад», — прогнозирует Венар.

Российская элита поняла, что она не может жить с Путиным во главе, но и без него тоже не может.

Кремля, наверное, действительно очень плохи, если министр иностранных дел России Сергей Лавров позволил себе выругаться на пресс-конференции с коллегой из Саудовской Аравии.

Российский дипломат обычно очень спокоен и сосредоточен, когда искажает факты и лжет о режиме Владимира Путина. Но на этой неделе этот покой был нарушен. Правда, не известно, почему именно Лавров прибег к ругани.

Но на самом деле это не имеет значения. Сам факт, что он употребил «не дипломатическую» лексику уже стал знамением тяжелых времен. Об этом на страницах Radio Free Europe/Radio Liberty пишет Брайан Вайтмор, добавляя, что события последних недель свидетельствуют о наличии серьезных проблем в Кремле.

Российские таможенники и Роспотребнадзор начали почти «ритуально» сжигать европейский сырые и продукты, а также нидерландские цветы.

Спикер российского парламента Сергей Нарышкин написал злобную статью, в которой обвинил США в «зомбировании» европейских союзников и подготовке провокаций против Москвы. Также он призвал организовать международный трибунал относительно ядерного удара силами США по Хиросиме и Нагасаки во времена Второй мировой войны.

Кроме того, Россия подала в ООН ходатайство о передаче ей Северного Полюса. Странных и нелепых поступков российских чиновников в последнее время было так много, что можно в них запутаться.

«В Кремле воцарилась паника. Об этом свидетельствует статья Нарышкина, сжигание еды и неприемлемое поведение Лаврова на пресс-конференции», — считает политолог Андрей Пионтковський. В последние годы было принято считать, что именно Владимир Путин составляет планы и управляет российской политикой единолично. Но в последнее время все больше экспертов склоняются к мысли, что «колеса путинской машины больше не вертятся».

Московский эксперт Игорь Яковенко недавно написал, что система «выходит из строя». Болгарский политолог Иван Крастев на страницах New York Times, ссылаясь на мнение бывшего политтехнолога Кремля Глеба Павловского, писал, что Путин все больше отходит от процесса принятия решений. А Кремль сегодня напоминает «джазовый ансамбль», который постоянно импровизирует, чтобы справиться с актуальной кризисом. «В центре политического кризиса, который охватил элиты, парадокс: они не могут жить с Путиным, но и без него тоже не могут. Все большее количество членов российского правящего класса, или по крайней мере самые умные его представители, поняли, что польза от путинской системы уже исчерпана», — пишет обозреватель. Автор добавляет, что Путин загнал себя в тупик, развязав войну против Украины. Он разрушил экономику своей страны и изолировал Россию от мира. И, похоже, у него больше нет козырных карт в рукаве.

Российский эксперт Андрей Пионтковский считает, что если дела и дальше будут развиваться в таком же русле, то элиты поймут, что дальнейшее правление Путина будет означать для них потерю миллиардов долларов. Таким образом, может случиться дворцовый переворот. Поэтому получается, что Путин работает против самого себя.

В это же время, свержение его режима – это проблема. Поскольку система не имеет направления дальнейшего развития и без лидера, который будет указывать направление Россию может охватить хаос. «Путин успешно сделал любую политическую альтернативу немыслимой. И целая страна стала заложницей его успеха», — писал болгарский эксперт Крастев.

В это же время, издание Rzeczpospolita писало, что Путину надоело ждать краха Украины. Резкое падение цен на нефть и санкции Евросоюза заставляют российскую экономику сокращаться самыми быстрыми темпами до уровня, который в России был 15 лет назад, когда Путин только стал президентом. Россияне начинают вспоминать времена президентства Бориса Ельцина, когда инфляция постоянно росла, курс рубля падал, а западные продукты были недоступны для большинства.

Если опасения вернуться в те времена расти, основу авторитарного режима Путина, или обмен высокого уровня жизни в обмен на политические права граждан, пошатнется. Также посльке издание писало, что у Путина есть еще три года до свержения. За это время российские валютные запасы истощатся и Кремль не сможет вести торговую войну против Запада.

В свою очередь, издание Wall Street Journal пишет, что экоономика Путина вошла в штопор. По мнению издания, новый спад может и не приведет к свержению Путина, но точно заставит его признать наличие такой угрозы. Он разыгрывает «карту национализма», проводя шумную кампанию – борьбу с санкційними продуктами. Это могло бы повлиять на некоторых россиян, но также и является политическим риском. Потому что санкционные продукты уничтожаются в то время, когда в общем цены на продукты питания в магазинах растут.

Больше читайте здесь.Российская элита поняла, что она не может жить с Путиным во главе, но и без него тоже не может.

Кремля, наверное, действительно очень плохи, если министр иностранных дел России Сергей Лавров позволил себе выругаться на пресс-конференции с коллегой из Саудовской Аравии.

Российский дипломат обычно очень спокоен и сосредоточен, когда искажает факты и лжет о режиме Владимира Путина. Но на этой неделе этот покой был нарушен. Правда, не известно, почему именно Лавров прибег к ругани.

Но на самом деле это не имеет значения. Сам факт, что он употребил «не дипломатическую» лексику уже стал знамением тяжелых времен. Об этом на страницах Radio Free Europe/Radio Liberty пишет Брайан Вайтмор, добавляя, что события последних недель свидетельствуют о наличии серьезных проблем в Кремле.

Российские таможенники и Роспотребнадзор начали почти «ритуально» сжигать европейский сырые и продукты, а также нидерландские цветы.

Спикер российского парламента Сергей Нарышкин написал злобную статью, в которой обвинил США в «зомбировании» европейских союзников и подготовке провокаций против Москвы. Также он призвал организовать международный трибунал относительно ядерного удара силами США по Хиросиме и Нагасаки во времена Второй мировой войны.

Кроме того, Россия подала в ООН ходатайство о передаче ей Северного Полюса. Странных и нелепых поступков российских чиновников в последнее время было так много, что можно в них запутаться.

«В Кремле воцарилась паника. Об этом свидетельствует статья Нарышкина, сжигание еды и неприемлемое поведение Лаврова на пресс-конференции», — считает политолог Андрей Пионтковський. В последние годы было принято считать, что именно Владимир Путин составляет планы и управляет российской политикой единолично. Но в последнее время все больше экспертов склоняются к мысли, что «колеса путинской машины больше не вертятся».

Московский эксперт Игорь Яковенко недавно написал, что система «выходит из строя». Болгарский политолог Иван Крастев на страницах New York Times, ссылаясь на мнение бывшего политтехнолога Кремля Глеба Павловского, писал, что Путин все больше отходит от процесса принятия решений. А Кремль сегодня напоминает «джазовый ансамбль», который постоянно импровизирует, чтобы справиться с актуальной кризисом. «В центре политического кризиса, который охватил элиты, парадокс: они не могут жить с Путиным, но и без него тоже не могут. Все большее количество членов российского правящего класса, или по крайней мере самые умные его представители, поняли, что польза от путинской системы уже исчерпана», — пишет обозреватель. Автор добавляет, что Путин загнал себя в тупик, развязав войну против Украины. Он разрушил экономику своей страны и изолировал Россию от мира. И, похоже, у него больше нет козырных карт в рукаве.

Российский эксперт Андрей Пионтковский считает, что если дела и дальше будут развиваться в таком же русле, то элиты поймут, что дальнейшее правление Путина будет означать для них потерю миллиардов долларов. Таким образом, может случиться дворцовый переворот. Поэтому получается, что Путин работает против самого себя.

В это же время, свержение его режима – это проблема. Поскольку система не имеет направления дальнейшего развития и без лидера, который будет указывать направление Россию может охватить хаос. «Путин успешно сделал любую политическую альтернативу немыслимой. И целая страна стала заложницей его успеха», — писал болгарский эксперт Крастев.

В это же время, издание Rzeczpospolita писало, что Путину надоело ждать краха Украины. Резкое падение цен на нефть и санкции Евросоюза заставляют российскую экономику сокращаться самыми быстрыми темпами до уровня, который в России был 15 лет назад, когда Путин только стал президентом. Россияне начинают вспоминать времена президентства Бориса Ельцина, когда инфляция постоянно росла, курс рубля падал, а западные продукты были недоступны для большинства.

Если опасения вернуться в те времена расти, основу авторитарного режима Путина, или обмен высокого уровня жизни в обмен на политические права граждан, пошатнется. Также посльке издание писало, что у Путина есть еще три года до свержения. За это время российские валютные запасы истощатся и Кремль не сможет вести торговую войну против Запада.

В свою очередь, издание Wall Street Journal пишет, что экоономика Путина вошла в штопор. По мнению издания, новый спад может и не приведет к свержению Путина, но точно заставит его признать наличие такой угрозы. Он разыгрывает «карту национализма», проводя шумную кампанию – борьбу с санкційними продуктами. Это могло бы повлиять на некоторых россиян, но также и является политическим риском. Потому что санкционные продукты уничтожаются в то время, когда в общем цены на продукты питания в магазинах растут.

Больше читайте здесь.

Кабинет министров Украины должен до конца текущего года обеспечить завершение бюджетной децентрализации. Такое мнение выразил премьер-министр Украины Арсений Яценюк в ходе отчета правительства по 100 дням деятельности.

«Мы до конца года должны сделать несколько вещей: первое — завершить бюджетную децентрализацию. Это то, что мы в состоянии сделать. Второе — энергоэффективность и утепление домов, и третье — замена газовых котлов на любые другие энергоэффективные котлы», — заявил премьер.

При этом глава украинского правительства поблагодарил вице-премьер-министра, министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Геннадия Зубко за проделанную в этих направлениях работу.

Яценюк заявил, что доволен своей командой

Премьер-министр Украины Арсений Яценюк доволен тем, что правительство, коалиция и Президент Украины смогли создать единую команду.

Об этом заявил Яценюк во время публичного отчета о 100 днях деятельности Кабинета министров.

«Несмотря на то что иногда не все члены парламентской коалиции поддерживают даже своих членов правительства, у нас есть единство, есть возможность принимать необходимые законы, у нас есть понимание внутри парламентской коалиции, и это правительство вместе с коалицией и вместе с Президентом Украины создало единую команду. Команду, которая столкнулась с невероятными вызовами, которая работает 24 часа в сутки 7 дней в неделю, которая делает все, что в наших силах для того, чтобы финансировать армию, экономику, провести реформу во всех сферах украинской жизни, выполнять соглашение о европейской интеграции и совместно бороться за наше будущее», — заявил Яценюк.

Яценюк требует немедленно конфисковать $1,42 млрд. Януковича

Кабинет министров обратился в органы прокуратуры с тем, чтобы безотлагательно перейти от стадии ареста к стадии конфискации активов Виктора Януковича. Об этом во время отчета правительства заявил премьер Арсений Яценюк.

Он напомнил, что правительство через Госслужбу финансового мониторинга арестовало 1,42 долл. средств, принадлежавших окружению Виктора Януковича, эти средства арестованы уже полгода.

Премьер потребовал немедленно перейти к стадии конфискации этих активов, чтобы влить эти средства в государственный бюджет.

«Мы публично обратились в органы прокуратуры с тем, чтобы безотлагательно перейти от стадии ареста к стадии конфискации этих активов. Если они будут конфискованы, это позволит дополнительно влить средства в украинскую экономику и дать дополнительные ресурсы в бюджет», — сказал он.

Украина находится в состоянии войны с ядерным государством

Украина находится в состоянии войны с ядерным государством, которым является Российская Федерация. Враждующая страна за последние десятилетия потратила миллиарды долларов на свое перевооружение. Об этом заявил премьер-министр Украины Арсений Яценюк в ходе отчета о 100 днях работы правительства.

«Никто даже из наших западных партнеров не верил 8 месяцев назад в то, что наша армия, которая была полностью разрушена режимом Януковича при прямой поддержке РФ, сможет сдерживать десятки тысяч российских террористов и военнослужащих РФ», — отметил он.

Именно этим, по мнению Яценюка, Украина доказала, что является достойным европейским государством.

Кроме того, премьер напомнил, в каком состоянии была Украина в момент создания нового Кабмина.

«Страна по уши в миллиардных долгах, страна, которая была коррумпирована и деморализована, страна, у которой не было газа в газовых хранилищах и долларов, чтобы его приобрести», — уточнил он, добавив, что к этому еще прибавились новые проблемы.

«Уничтожено 20% экономики Украины, разбомблены шахты в результате боевых действий, миллион переселенцев, которые в результате этого вынуждены покинуть свои дома, их нужно обеспечивать из госбюджета», — заявил Яценюк.

Поэтому он уточнил, что Кабмин и вся Украина заинтересованы в том, чтобы война закончилась как можно скорее.
По информации Кабинета Министров Украины. www.kmu.gov.uaКабинет министров Украины должен до конца текущего года обеспечить завершение бюджетной децентрализации. Такое мнение выразил премьер-министр Украины Арсений Яценюк в ходе отчета правительства по 100 дням деятельности.

«Мы до конца года должны сделать несколько вещей: первое — завершить бюджетную децентрализацию. Это то, что мы в состоянии сделать. Второе — энергоэффективность и утепление домов, и третье — замена газовых котлов на любые другие энергоэффективные котлы», — заявил премьер.

При этом глава украинского правительства поблагодарил вице-премьер-министра, министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Геннадия Зубко за проделанную в этих направлениях работу.

Яценюк заявил, что доволен своей командой

Премьер-министр Украины Арсений Яценюк доволен тем, что правительство, коалиция и Президент Украины смогли создать единую команду.

Об этом заявил Яценюк во время публичного отчета о 100 днях деятельности Кабинета министров.

«Несмотря на то что иногда не все члены парламентской коалиции поддерживают даже своих членов правительства, у нас есть единство, есть возможность принимать необходимые законы, у нас есть понимание внутри парламентской коалиции, и это правительство вместе с коалицией и вместе с Президентом Украины создало единую команду. Команду, которая столкнулась с невероятными вызовами, которая работает 24 часа в сутки 7 дней в неделю, которая делает все, что в наших силах для того, чтобы финансировать армию, экономику, провести реформу во всех сферах украинской жизни, выполнять соглашение о европейской интеграции и совместно бороться за наше будущее», — заявил Яценюк.

Яценюк требует немедленно конфисковать $1,42 млрд. Януковича

Кабинет министров обратился в органы прокуратуры с тем, чтобы безотлагательно перейти от стадии ареста к стадии конфискации активов Виктора Януковича. Об этом во время отчета правительства заявил премьер Арсений Яценюк.

Он напомнил, что правительство через Госслужбу финансового мониторинга арестовало 1,42 долл. средств, принадлежавших окружению Виктора Януковича, эти средства арестованы уже полгода.

Премьер потребовал немедленно перейти к стадии конфискации этих активов, чтобы влить эти средства в государственный бюджет.

«Мы публично обратились в органы прокуратуры с тем, чтобы безотлагательно перейти от стадии ареста к стадии конфискации этих активов. Если они будут конфискованы, это позволит дополнительно влить средства в украинскую экономику и дать дополнительные ресурсы в бюджет», — сказал он.

Украина находится в состоянии войны с ядерным государством

Украина находится в состоянии войны с ядерным государством, которым является Российская Федерация. Враждующая страна за последние десятилетия потратила миллиарды долларов на свое перевооружение. Об этом заявил премьер-министр Украины Арсений Яценюк в ходе отчета о 100 днях работы правительства.

«Никто даже из наших западных партнеров не верил 8 месяцев назад в то, что наша армия, которая была полностью разрушена режимом Януковича при прямой поддержке РФ, сможет сдерживать десятки тысяч российских террористов и военнослужащих РФ», — отметил он.

Именно этим, по мнению Яценюка, Украина доказала, что является достойным европейским государством.

Кроме того, премьер напомнил, в каком состоянии была Украина в момент создания нового Кабмина.

«Страна по уши в миллиардных долгах, страна, которая была коррумпирована и деморализована, страна, у которой не было газа в газовых хранилищах и долларов, чтобы его приобрести», — уточнил он, добавив, что к этому еще прибавились новые проблемы.

«Уничтожено 20% экономики Украины, разбомблены шахты в результате боевых действий, миллион переселенцев, которые в результате этого вынуждены покинуть свои дома, их нужно обеспечивать из госбюджета», — заявил Яценюк.

Поэтому он уточнил, что Кабмин и вся Украина заинтересованы в том, чтобы война закончилась как можно скорее.
По информации Кабинета Министров Украины. www.kmu.gov.ua

В пятницу, 6 марта пресс-служба Национального банка Украины опубликовала полный текст выступления главы НБУ Валерии Гонтаревой.

«Уважаемые народные депутаты!

За последние два месяца я в четвертый раз докладываю с этой трибуны. Поэтому вряд ли вы услышите новые цифры сегодня, но я попробую объяснить логику действий НБУ.

Обычно НБУ обвиняют противоположные по сути претензии. Приведу типичные примеры:

Первый. Обвиняют в том, что предоставлено много рефинанса на рынок, и тут же заявляют, что мы гнобим банковскую систему, потому что не даем рефинанса на рынок под оттоки вкладов.

Второй. Говорят, что НБУ отпустил валютный рынок на произвол судьбы, и в то же время обвиняют, что мы держали индикативный курс и этим не давали рынке найти равновесие.

Третья типичная внутренне противоречива претензия. Одни вздыхают, что вводятся временные администрации в банки, а другие тут же вопят, почему не вводят Фонд Гарантирования и не выплачивают вкладчикам гарантированные суммы.

Четвертый пример. Инкриминируют, что НБУ не контролирует валютный рынок, и при этом кричат, что НБУ ввел на рынке такие ограничения, что невозможно работать.

Поэтому попробую еще раз дать разъяснения.

Но, прежде всего, от имени правления НБУ я благодарю за принятие парламентом закона об усилении контроля за операции банков со связанными лицами и усиление ответственности владельцев и руководителей банков за действия, которые привели к неплатежеспособности их учреждений.

Почему это важно? Потому что собственники и высший менеджмент банков должны возмещать нанесенный государству и вкладчикам убытки.

В 2014-2015 годах Фонда гарантирования было передано для вывода с рынка 44 банка, из них 11 в 2015 году. По сути, банковская система потеряла почти 200 млрд. грн. а это почти 9% нашего ВВП. Из этой суммы только 50 млрд. грн должно возместить государство через Фонд гарантирования вкладов физлиц. А это 9,96% дохода бюджета страны. По состоянию на 25 февраля вкладчикам неплатежеспособных банков уже было выплачено 18,5 млрд. грн.

И если бы мы имели такой инструмент раньше, то эта сумма была бы значительно меньше, поскольку каждый акционер и его менеджмент, который собирался вывести активы и списать все на кризис, трижды подумал бы над своим решением.

Приведу цифры Фонда гарантирования: на сегодня общая сумма ущерба, который был нанесен неплатежеспособным банкам за противоправные действия акционеров банков и их должностных лиц составляет более 58 млрд. грн. Сейчас уже открыто 239 уголовных внедрения на общую сумму почти 43 млрд. грн.

Принят закон об усилении ответственности владельцев и руководителей банков-дополнительный рычаг воздействия на них, он значительно усилит гарантии сохранения и приумножения средств населения и бизнеса.

Понятно, что очищение банковского сектора — это болезненный и длительный процесс. К сожалению, он усиливается оттоком депозитов из банков. Только за прошлый год граждане забрали из банков 126 млрд. грн. С начала текущего года эта сумма увеличилась еще на 18 млрд. грн.

Несмотря на то, что значительная часть этих оттоков является результатом паники, мы не можем не помочь банкам выполнить законное право людей — вернуть им их сбережения. Так, Национальный банк просто обязан поддерживать банки, предоставляя им кредиты рефинансирования чтобы обеспечить своевременное проведение расчетов и возврата вкладов населению. Следует понимать, что операции по рефинансированию — стандартная практика каждого центробанка в мире. Но как я уже неоднократно отмечала , на поддержку регулятора, как кредитора последней инстанции, банки могут рассчитывать, если они платежеспособны (т.е. имеют только проблему с ликвидностью в связи с оттоком депозитов), имеют достаточный капитал или утвержденную программу докапитализации и имеют приемлемую качественную залог. И все это происходит под жестким контролем НБУ, с введением ограничений по активным операциям и наличия куратора в банке, который отслеживает целевое использование предоставленного стабилизационного рефинанса.

Выдумки о сотнях миллиардов гривен выданные за мою каденцию бесконтрольно рефинансирования, выглядят не иначе как чушь. Ведь данные о выданных Нацбанком кредитов рефинансирования сегодня открыты как никогда — каждый гражданин может увидеть не только объемы выданных кредитов, но и кому они были предоставлены и сколько.

Сейчас задолженность по кредитам рефинансирования составляет 110,9 млрд. грн. (не 200, не 300 и не 500, а 110 млрд. грн.!!!).

77 млрд. грн. из этой суммы были выданы банкам в 2008-2010 годах и до сих пор не возвращены.

С начала 2015 года остатки по кредитам рефинансирования увеличились на 2 млрд. грн. При том, что отток депозитов составил почти 18 млрд. грн. В пиковый день паники 23 февраля дневной отток депозитов из банков составил 2,2 миллиарда гривен!

Или это сопоставимые суммы? Очевидно, что нет! За мою каденцию на посту Главы НБУ — т.е. за последние 8 месяцев, объемы кредитов банковской системе, предоставленных НБУ уменьшились на 1,7 млрд. грн. Соответственно никакого давления на валютный и финансовый рынок, предоставленные банкам объемы рефинансирования не оказывали.

Более того, каждая гривна рефинансирования которая сейчас выдается, направляется исключительно под отток депозитов. Национальный банк это жестко контролирует — в каждый банк получил рефинансирование направлено куратора от НБУ.

Относительно крупнейших суммы рефинансирования, то она была предоставлена крупнейшем банке страны, который имеет 26% долю депозитов и текущих счетов физических лиц. Отток средств физических лиц с начала 2014 года в этом банке составил 44 млрд. грн., а задолженность по рефинансом составляет 23 млрд. грн., включая 7,264 млрд. грн. выданных за мою каденцию. Все это наглядно демонстрирует, что дополнительные 21 млрд. грн. были выплачены банком вкладчикам самостоятельно за счет взносов акционеров так уменьшение кредитного портфеля.

Теперь об эмиссии. За 2014 год монетарная база выросла только на 8,5% до 333,2 млрд. грн. И здесь замечу, что эти 333 миллиарда накопленные за ВСЮ историю существования Украины. Поэтому прошу прекратить манипуляции темой эмиссии. Понятно, что рост монетарной базы на 8,5% не могло создать монетарного давления на потребительские цены и стоимость гривны. Эти деньги вместе с нашими ЗВР, по сути, были направлены на содержание банковской системы от кризиса платежей и расчетов в экономике и дали среди прочего возможность государству обеспечить социальные выплаты, военные расходы, закупить газ для отопительного сезона.

Относительно монетарной базы в 2015 году. Фискального доминирования в 2015 году, как это произошло в 2014 году , когда НБУ профинансировал правительство и НАК Нафтогаз на сумму 175 млрд грн. или почти 40% сводного бюджета страны, больше не будет. Максимальная сумма, которая будет выпущена НБУ в экономику не превысит 91 миллиард гривен. Этот показатель полностью согласован с параметрами макроэкономического прогноза, над которым мы работали совместно с правительством и экспертами МВФ. Сюда входит и перечисления прибыли НБУ в бюджет в размере 60,5 млрд. грн., финансовая поддержка Фонда гарантирования вкладов физлиц и поддержка ликвидности платежеспособных банков. Поэтому население может быть уверенным в возврате собственных средств из неплатежеспособных банков, в законодательно определенных пределах 200 тысяч гривен.

Отдельно должен прокомментировать несколько цифр, относительно безналичной эмиссии в этом году которая составила 48 млрд. грн. Несколько объяснений считаю необходимым привести. Показатель эмиссии не отражает объема средств, которые попали в экономический оборот и теоретически могут давить на цены и обменный курс. Простой пример: 40 млрд. грн. из этих средств приходится на сделку своп с Народным банком Китая. Эти средства хранятся на счетах Народного банка Китая в НБУ и ни одна гривна не была использована. Они выступают в качестве своеобразного залога. Зато НБУ получил соответствующую эквивалентную сумму в 15 млрд. китайских юаней, которую может использовать для смягчения потребности в иностранной валюте и укрепление позиций платежного баланса.

И это только один пример, когда средства, которые считаются как эмиссионные, не находятся в обращении. То же самое и показатели абсорбции средств НБУ за счет депозитных операций, которые сейчас составляют 23,5 млрд. грн.

В целом, показатель, характеризующий предложение денег предоставленных НБУ в экономике, является монетарная база. Ее объем за 2 месяца текущего года уменьшился на 1,6 млрд. грн.

Теперь о ситуации на валютном рынке. Последнюю волну паники нам удалось быстро преодолеть. За счет решительных действий на различных сегментах денежно-кредитного рынка. Последний всплеск курса был вызван прежде всего психологическими факторами, которые подогревались неопределенностями относительно перемирия на Востоке государства и популистскими заявлениями отдельных политиков и действиями владельцев выведенных с рынка банков.

Что же до фундаментальных факторов для дальнейшей курсовой коррекции, то по нашим расчетам, курс 20-22 гривны за доллар является достаточным для полного устранения дефицита текущего счета платежного баланса. А финансовый счет исправят поступления от наших внешних официальных кредиторов и, как мы надеемся, успешная реструктуризация Минфином суверенных долгов Украины.

Новые средства от МВФ будут распределены между правительством и НБУ. Они дадут нам возможность нарастить международные резервы до уровня 17 миллиардов долларов на конец 2015 года, и соответственно восстановить их стабилизирующий потенциал.

Вернусь к шагам НБУ для преодоления паники. Что конкретно мы сделали?

Прежде всего, существенно ужесточили монетарную политику путем поднятия учетной ставки до 30% и увеличение обязательных резервов банков. Этим мы пытаемся связать свободную ликвидность банков, чтобы минимизировать потенциальное давление на курс и цены. Хотя отдельные эксперты и советовали нам бороться с инфляционными процессами политикой дешевых денег, но это является советом из разряда тушение пожара бензином.

Сейчас нам, прежде всего, нужно обеспечить макрофинансовой стабилизации в государстве. Только так мы сможем создать условия для восстановления банковского кредитования и экономического роста. А это требует устойчивого снижения инфляции. Так, в этом году она еще будет оставаться высокой. Ведь на цены сейчас давит проведена девальвация и еще будут повышены тарифы в энергетике и ЖКХ. Но в 2016 году цены перестанут так быстро расти и инфляция составит меньше 10%.

НБУ не может влиять на цены отдельных продуктов — бензин, сахар, гречка и т.д.».
По информации Сайта MIGnews.com.ua. www.mignews.com.uaВ пятницу, 6 марта пресс-служба Национального банка Украины опубликовала полный текст выступления главы НБУ Валерии Гонтаревой.

«Уважаемые народные депутаты!

За последние два месяца я в четвертый раз докладываю с этой трибуны. Поэтому вряд ли вы услышите новые цифры сегодня, но я попробую объяснить логику действий НБУ.

Обычно НБУ обвиняют противоположные по сути претензии. Приведу типичные примеры:

Первый. Обвиняют в том, что предоставлено много рефинанса на рынок, и тут же заявляют, что мы гнобим банковскую систему, потому что не даем рефинанса на рынок под оттоки вкладов.

Второй. Говорят, что НБУ отпустил валютный рынок на произвол судьбы, и в то же время обвиняют, что мы держали индикативный курс и этим не давали рынке найти равновесие.

Третья типичная внутренне противоречива претензия. Одни вздыхают, что вводятся временные администрации в банки, а другие тут же вопят, почему не вводят Фонд Гарантирования и не выплачивают вкладчикам гарантированные суммы.

Четвертый пример. Инкриминируют, что НБУ не контролирует валютный рынок, и при этом кричат, что НБУ ввел на рынке такие ограничения, что невозможно работать.

Поэтому попробую еще раз дать разъяснения.

Но, прежде всего, от имени правления НБУ я благодарю за принятие парламентом закона об усилении контроля за операции банков со связанными лицами и усиление ответственности владельцев и руководителей банков за действия, которые привели к неплатежеспособности их учреждений.

Почему это важно? Потому что собственники и высший менеджмент банков должны возмещать нанесенный государству и вкладчикам убытки.

В 2014-2015 годах Фонда гарантирования было передано для вывода с рынка 44 банка, из них 11 в 2015 году. По сути, банковская система потеряла почти 200 млрд. грн. а это почти 9% нашего ВВП. Из этой суммы только 50 млрд. грн должно возместить государство через Фонд гарантирования вкладов физлиц. А это 9,96% дохода бюджета страны. По состоянию на 25 февраля вкладчикам неплатежеспособных банков уже было выплачено 18,5 млрд. грн.

И если бы мы имели такой инструмент раньше, то эта сумма была бы значительно меньше, поскольку каждый акционер и его менеджмент, который собирался вывести активы и списать все на кризис, трижды подумал бы над своим решением.

Приведу цифры Фонда гарантирования: на сегодня общая сумма ущерба, который был нанесен неплатежеспособным банкам за противоправные действия акционеров банков и их должностных лиц составляет более 58 млрд. грн. Сейчас уже открыто 239 уголовных внедрения на общую сумму почти 43 млрд. грн.

Принят закон об усилении ответственности владельцев и руководителей банков-дополнительный рычаг воздействия на них, он значительно усилит гарантии сохранения и приумножения средств населения и бизнеса.

Понятно, что очищение банковского сектора — это болезненный и длительный процесс. К сожалению, он усиливается оттоком депозитов из банков. Только за прошлый год граждане забрали из банков 126 млрд. грн. С начала текущего года эта сумма увеличилась еще на 18 млрд. грн.

Несмотря на то, что значительная часть этих оттоков является результатом паники, мы не можем не помочь банкам выполнить законное право людей — вернуть им их сбережения. Так, Национальный банк просто обязан поддерживать банки, предоставляя им кредиты рефинансирования чтобы обеспечить своевременное проведение расчетов и возврата вкладов населению. Следует понимать, что операции по рефинансированию — стандартная практика каждого центробанка в мире. Но как я уже неоднократно отмечала , на поддержку регулятора, как кредитора последней инстанции, банки могут рассчитывать, если они платежеспособны (т.е. имеют только проблему с ликвидностью в связи с оттоком депозитов), имеют достаточный капитал или утвержденную программу докапитализации и имеют приемлемую качественную залог. И все это происходит под жестким контролем НБУ, с введением ограничений по активным операциям и наличия куратора в банке, который отслеживает целевое использование предоставленного стабилизационного рефинанса.

Выдумки о сотнях миллиардов гривен выданные за мою каденцию бесконтрольно рефинансирования, выглядят не иначе как чушь. Ведь данные о выданных Нацбанком кредитов рефинансирования сегодня открыты как никогда — каждый гражданин может увидеть не только объемы выданных кредитов, но и кому они были предоставлены и сколько.

Сейчас задолженность по кредитам рефинансирования составляет 110,9 млрд. грн. (не 200, не 300 и не 500, а 110 млрд. грн.!!!).

77 млрд. грн. из этой суммы были выданы банкам в 2008-2010 годах и до сих пор не возвращены.

С начала 2015 года остатки по кредитам рефинансирования увеличились на 2 млрд. грн. При том, что отток депозитов составил почти 18 млрд. грн. В пиковый день паники 23 февраля дневной отток депозитов из банков составил 2,2 миллиарда гривен!

Или это сопоставимые суммы? Очевидно, что нет! За мою каденцию на посту Главы НБУ — т.е. за последние 8 месяцев, объемы кредитов банковской системе, предоставленных НБУ уменьшились на 1,7 млрд. грн. Соответственно никакого давления на валютный и финансовый рынок, предоставленные банкам объемы рефинансирования не оказывали.

Более того, каждая гривна рефинансирования которая сейчас выдается, направляется исключительно под отток депозитов. Национальный банк это жестко контролирует — в каждый банк получил рефинансирование направлено куратора от НБУ.

Относительно крупнейших суммы рефинансирования, то она была предоставлена крупнейшем банке страны, который имеет 26% долю депозитов и текущих счетов физических лиц. Отток средств физических лиц с начала 2014 года в этом банке составил 44 млрд. грн., а задолженность по рефинансом составляет 23 млрд. грн., включая 7,264 млрд. грн. выданных за мою каденцию. Все это наглядно демонстрирует, что дополнительные 21 млрд. грн. были выплачены банком вкладчикам самостоятельно за счет взносов акционеров так уменьшение кредитного портфеля.

Теперь об эмиссии. За 2014 год монетарная база выросла только на 8,5% до 333,2 млрд. грн. И здесь замечу, что эти 333 миллиарда накопленные за ВСЮ историю существования Украины. Поэтому прошу прекратить манипуляции темой эмиссии. Понятно, что рост монетарной базы на 8,5% не могло создать монетарного давления на потребительские цены и стоимость гривны. Эти деньги вместе с нашими ЗВР, по сути, были направлены на содержание банковской системы от кризиса платежей и расчетов в экономике и дали среди прочего возможность государству обеспечить социальные выплаты, военные расходы, закупить газ для отопительного сезона.

Относительно монетарной базы в 2015 году. Фискального доминирования в 2015 году, как это произошло в 2014 году , когда НБУ профинансировал правительство и НАК Нафтогаз на сумму 175 млрд грн. или почти 40% сводного бюджета страны, больше не будет. Максимальная сумма, которая будет выпущена НБУ в экономику не превысит 91 миллиард гривен. Этот показатель полностью согласован с параметрами макроэкономического прогноза, над которым мы работали совместно с правительством и экспертами МВФ. Сюда входит и перечисления прибыли НБУ в бюджет в размере 60,5 млрд. грн., финансовая поддержка Фонда гарантирования вкладов физлиц и поддержка ликвидности платежеспособных банков. Поэтому население может быть уверенным в возврате собственных средств из неплатежеспособных банков, в законодательно определенных пределах 200 тысяч гривен.

Отдельно должен прокомментировать несколько цифр, относительно безналичной эмиссии в этом году которая составила 48 млрд. грн. Несколько объяснений считаю необходимым привести. Показатель эмиссии не отражает объема средств, которые попали в экономический оборот и теоретически могут давить на цены и обменный курс. Простой пример: 40 млрд. грн. из этих средств приходится на сделку своп с Народным банком Китая. Эти средства хранятся на счетах Народного банка Китая в НБУ и ни одна гривна не была использована. Они выступают в качестве своеобразного залога. Зато НБУ получил соответствующую эквивалентную сумму в 15 млрд. китайских юаней, которую может использовать для смягчения потребности в иностранной валюте и укрепление позиций платежного баланса.

И это только один пример, когда средства, которые считаются как эмиссионные, не находятся в обращении. То же самое и показатели абсорбции средств НБУ за счет депозитных операций, которые сейчас составляют 23,5 млрд. грн.

В целом, показатель, характеризующий предложение денег предоставленных НБУ в экономике, является монетарная база. Ее объем за 2 месяца текущего года уменьшился на 1,6 млрд. грн.

Теперь о ситуации на валютном рынке. Последнюю волну паники нам удалось быстро преодолеть. За счет решительных действий на различных сегментах денежно-кредитного рынка. Последний всплеск курса был вызван прежде всего психологическими факторами, которые подогревались неопределенностями относительно перемирия на Востоке государства и популистскими заявлениями отдельных политиков и действиями владельцев выведенных с рынка банков.

Что же до фундаментальных факторов для дальнейшей курсовой коррекции, то по нашим расчетам, курс 20-22 гривны за доллар является достаточным для полного устранения дефицита текущего счета платежного баланса. А финансовый счет исправят поступления от наших внешних официальных кредиторов и, как мы надеемся, успешная реструктуризация Минфином суверенных долгов Украины.

Новые средства от МВФ будут распределены между правительством и НБУ. Они дадут нам возможность нарастить международные резервы до уровня 17 миллиардов долларов на конец 2015 года, и соответственно восстановить их стабилизирующий потенциал.

Вернусь к шагам НБУ для преодоления паники. Что конкретно мы сделали?

Прежде всего, существенно ужесточили монетарную политику путем поднятия учетной ставки до 30% и увеличение обязательных резервов банков. Этим мы пытаемся связать свободную ликвидность банков, чтобы минимизировать потенциальное давление на курс и цены. Хотя отдельные эксперты и советовали нам бороться с инфляционными процессами политикой дешевых денег, но это является советом из разряда тушение пожара бензином.

Сейчас нам, прежде всего, нужно обеспечить макрофинансовой стабилизации в государстве. Только так мы сможем создать условия для восстановления банковского кредитования и экономического роста. А это требует устойчивого снижения инфляции. Так, в этом году она еще будет оставаться высокой. Ведь на цены сейчас давит проведена девальвация и еще будут повышены тарифы в энергетике и ЖКХ. Но в 2016 году цены перестанут так быстро расти и инфляция составит меньше 10%.

НБУ не может влиять на цены отдельных продуктов — бензин, сахар, гречка и т.д.».
По информации Сайта MIGnews.com.ua. www.mignews.com.ua