Авто-полицейский дерибан. Как окружение Яценюка собирается освоить киотский миллиардАвто-полицейский дерибан. Как окружение Яценюка собирается освоить киотский миллиард

Алексей Романов

Недавно «Страна» опубликовала статью журналиста Сергея Щербины и предпринимателя Алексея Тамразова «Как друзья из Народного фронта Киотские деньги пилят». Авторы этой статьи сообщили, что на закупку 653 гибридных автомобилей Mitsubishi Outlander для патрульной полиции МВД собирается потратить около 1 миллиарда гривен «киотских» денег. Причем освоить их должны структуры, близкие к людям из окружения экс-премьера Арсения Яценюка.

«Страна» нашла новые подробности громкого скандала.

Что такое Киотский протокол

Средства по международному Киотскому протоколу платит страна, которая увеличивает выбросы вредных веществ в атмосферу, другой стране, которая такие выбросы уменьшает. Поскольку в Украине производство постоянно падает, то уменьшаются и объемы промышленного загрязнения воздуха. Такая страна по механизму Киотского протокола может продать другой стране право на увеличение выбросов. Полученные таким образом деньги можно потратить только на мероприятия по повышению энергоэффективности и по снижению выбросов вредных веществ.

Украина уже несколько лет занимается таким «бизнесом». В 2009-2010 годах Украина получила около 470 миллионов евро от продажи разрешений на выбросы парниковых газов Японии и Испании. Распределением этих средств при предыдущей власти занималось специальное ведомство под руководством сбежавшего в Панаму Владислава Каськива.

Последний миллиард

Новая власть тоже успела приложиться к этому источнику, распределив в пользу нужд патрульной полиции гибридные автомобили «Toyota Prius». Но тогда удалось украсть не все «киотские» деньги – остался еще приблизительно 1 миллиард гривен.

Поэтому сейчас начался новый этап освоения этих средств. Было принято решение опять приобрести для новой полиции 651 «гиридный» японский внедорожник Mitsubishi Outlander PHEV.

В результате 16 ноября в системе электронных закупок «Прозорро» был объявлен тендер от имени Центра обслуживания подразделений Национальной полиции. Ожидаемая стоимость закупки 635 машин составила 959,5 млн. гривен. То есть за одну машину Нацполиция собиралась заплатить 1 млн. 511 тыс. грн. – по нынешнему коммерческому курсу 27,3 грн./дол. это примерно 55 тыс. дол. США, что, по данным Щербины, более чем на 10 000 долларов выше, чем обычная цена этого автомобиля:

Тем временем, мы нашли и другие подозрительные моменты этой закупки.

При чем здесь оборона

Как выяснила «Страна», при данной закупке применяется особая процедура – переговорная процедура для нужд обороны. Она заключается в проведении переговоров всего с одним участником. То есть, при такой закупке отсутствует конкуренция поставщиков.

Возможность проведения таких закупок предусмотрена законом «Об особенностях осуществления закупок товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей обороны».

Статья 2 этого закона устанавливает, что он применяется Нацполицией и прочими силовыми ведомствами только «для гарантированного обеспечения потребностей обороны в особый период, в период проведения антитеррористической операции, в период введения чрезвычайного положения».

Что значит термин «гарантированное обеспечение нужд обороны» – расшифровано в пункте 2 статьи 1 этого закона. Сюда относится выполнение задач по:

— отпору вооруженной агрессии и предотвращения угроз государственной безопасности, независимости Украины, ее территориальной целостности и неприкосновенности;

— борьбе с терроризмом;

— устранения обстоятельств, обусловивших необходимость введения чрезвычайного положения.

Какое отношение закупка полицейских машин имеет к перечисленным видам нужд обороны – остается загадкой.

Победил «Народный фронт»

Как бы там ни было, согласно опубликованному системой «Прозорро» Протоколу раскрытия тендерных предложений, ценовое предложение единственного участника ООО «Нико Диамант» составило 959,4 млн. грн. – всего на 123 тыс. грн. (1,29 %) меньше заявленной Нацполицией первоначальной цены:

Как выяснили наши коллеги Сергей Щербина и Алексей Тамразов, компания «Нико Диамант» была учреждена в ноябре 2011 года. Сейчас ее конечными бенефициарами в госреестре указаны два жителя Кипра – Катя Апостолоу и Элиа Иоаннис, а также житель Великобритании Иван Николайчук. «Нико Диамант» входит в известную в Украине группу «Нико», которая является крупным импортером иномарок. Структура собственности группы достаточно сложна и завязана преимущественно на кипрские компании, а также фирмы из популярных офшорных юрисдикций острова Генсри и Британских Виргинских островов.

Сайт «Наші гроші» сообщил, что ООО «Нико Диамант» входит в группу «Нико», которая является крупным импортером иномарок. Совладельцем фирмы через ООО КУА «Ковин Капитал» является выходец из Черновцов Владимир Гнатишин. Он ранее был бизнес-партнером нынешнего министра юстиции Павла Петренко, одного из ближайших соратников лидера «Народного фронта» Арсения Яценюка. Гнатишин также был одногруппником Алексея Бурбака – брата лидера фракции «Народный фронт» в Раде Максима Бурбака. Брат Гнатишина – Валентин, в начале 90-х был бизнес-партнером Яценюка. Один из лидеров «Народного фронта» – министр МВД Арсен Аваков.

А отец братьев Гнатишиных Иван Николаевич является нынче послом Украины в Молдове. Он много лет проработал на руководящих должностях в Министерстве иностранных дел, а еще при советской власти возглавлял Черновицкий облисполком.

Тайные связи «Нико диаманта»

В свою очередь, «Страна» выяснила еще несколько интересных фактов. Среди документов ООО «Нико диамант», поданных в качестве как участника тендера, мы нашли протокол о создании этой фирмы, где одним из вопросов повестки дня было избрание директора фирмы. Там указаны его паспортные данные и код

Как видим, паспорт директора ООО «Нико диамант» выдан в Черновцах – на родине экс-премьера Яценюка и нынешнего министра Юстиции Петренко.

Еще нюанс: в составе своих документов ООО «Нико диамант» разместило письмо – подтверждение поставки от импортера, которое было получено от ООО «ЭМ ЭМ СИ Украина», за подписью директора Озава Хироаки:

На бланке этого письма в качестве адреса ООО «ЭМ ЭМ СИ Украина» указан причал № 4 по ул.Набережно-Крещатицков в Киеве. Также не должно вводить в заблуждение японское имя директора.

На самом деле, если проверить эту информацию в Едином реестре юридических лиц, то можно увидеть, что и юридический адрес, и конечный собственник этого «официального импортера» те же, что и у ООО «Нико Диамант»:

Получается, что «подтверждение от импортера» предоставлено фирмой, которая размещается в том же здании, что и непосредственный продавец машин, и имеет практически тех же учредителей.

Утром деньги, а стулья через 8 месяцев

Но самое интересное другое: как выяснили наши коллеги, поставщику будет перечислена 100-процентная (то есть 959,4 миллиона гривен) предоплата практически сразу – в течение 10 банковских дней с даты подписания договора. «Страна» выяснила, что поставщик в своем письме попросил об этом в связи со «значительными колебаниями курсов валют»:

И, как будто предвидя появление данного письма, еще 9 ноября, то есть за несколько дней до объявления о начале процедуры закупки, Кабмин уже разрешил 100-процентную предоплату в рамках данной закупки! Удивительная предусмотрительность…

«Страна» обнаружила, что при этом, согласно условиям тендерной документации, срок поставки автомобилей составляет 252 календарных дня с даты подписания договора:

Получается, что почти миллиард гривен могут «крутиться» у поставщика целых 242 дня (8 месяцев).

Отметим, что осенью прошлого года крупный тендер на поставку автотранспорта для МВД выиграла ООО «Нико Прайм Мегаполис», которое тоже относится к «Нико-холдинг». Тогда МВД приобрело 192 автомобили Renault Dokker по 394 тыс. гривен и 104 автомобиля Renault Duster по 450 тыс. гривен каждый, на общую сумму 122,52 млн. гривен.

Как видим, всего за один год милицейско-полицейские тендерные аппетиты в автомобильной «теме» выросли в 8 раз.

Что говорит МВД

На своем сайте МВД прокомментировало ситуацию с закупкой автомобилей. Сначала министерство сообщает, что цена одного автомобиля в 57 250 дол США (по курсу 25,166 грн. за 1 доллар США) обоснована данными официального импортера и Торгово-промышленной палаты. В подтверждение опубликовано еще июньское письмо от ООО «Эм Эм Си Украина» в адрес главы Нацполиции Хатии Деканоидзе:

Но дальше, со ссылкой на систему закупок «Прозорро», МВД утверждает, что «проводится процедура закупки, предложения к участия в которой имеют право подавать все заинтересованные юридические лица, при этом по результатам электронного отбора, заказчик процедуры определяет наиболее экономически выгодное предложение из числа поданных»:

На самом деле, как мы показали выше, закупка проводится у одного участника, по переговорной процедуре, якобы «для нужд обороны». Причем, по некоторым данным, договор о закупке будет заключен вот-вот.

А насчет 100-процентной предоплаты, восьмимесячной задержки поставки, а также насчет связей владельцев поставщика с руководством «Народного фронта», МВД никаких объяснений так и не предоставило.

СтранаАлексей Романов

Недавно «Страна» опубликовала статью журналиста Сергея Щербины и предпринимателя Алексея Тамразова «Как друзья из Народного фронта Киотские деньги пилят». Авторы этой статьи сообщили, что на закупку 653 гибридных автомобилей Mitsubishi Outlander для патрульной полиции МВД собирается потратить около 1 миллиарда гривен «киотских» денег. Причем освоить их должны структуры, близкие к людям из окружения экс-премьера Арсения Яценюка.

«Страна» нашла новые подробности громкого скандала.

Что такое Киотский протокол

Средства по международному Киотскому протоколу платит страна, которая увеличивает выбросы вредных веществ в атмосферу, другой стране, которая такие выбросы уменьшает. Поскольку в Украине производство постоянно падает, то уменьшаются и объемы промышленного загрязнения воздуха. Такая страна по механизму Киотского протокола может продать другой стране право на увеличение выбросов. Полученные таким образом деньги можно потратить только на мероприятия по повышению энергоэффективности и по снижению выбросов вредных веществ.

Украина уже несколько лет занимается таким «бизнесом». В 2009-2010 годах Украина получила около 470 миллионов евро от продажи разрешений на выбросы парниковых газов Японии и Испании. Распределением этих средств при предыдущей власти занималось специальное ведомство под руководством сбежавшего в Панаму Владислава Каськива.

Последний миллиард

Новая власть тоже успела приложиться к этому источнику, распределив в пользу нужд патрульной полиции гибридные автомобили «Toyota Prius». Но тогда удалось украсть не все «киотские» деньги – остался еще приблизительно 1 миллиард гривен.

Поэтому сейчас начался новый этап освоения этих средств. Было принято решение опять приобрести для новой полиции 651 «гиридный» японский внедорожник Mitsubishi Outlander PHEV.

В результате 16 ноября в системе электронных закупок «Прозорро» был объявлен тендер от имени Центра обслуживания подразделений Национальной полиции. Ожидаемая стоимость закупки 635 машин составила 959,5 млн. гривен. То есть за одну машину Нацполиция собиралась заплатить 1 млн. 511 тыс. грн. – по нынешнему коммерческому курсу 27,3 грн./дол. это примерно 55 тыс. дол. США, что, по данным Щербины, более чем на 10 000 долларов выше, чем обычная цена этого автомобиля:

Тем временем, мы нашли и другие подозрительные моменты этой закупки.

При чем здесь оборона

Как выяснила «Страна», при данной закупке применяется особая процедура – переговорная процедура для нужд обороны. Она заключается в проведении переговоров всего с одним участником. То есть, при такой закупке отсутствует конкуренция поставщиков.

Возможность проведения таких закупок предусмотрена законом «Об особенностях осуществления закупок товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей обороны».

Статья 2 этого закона устанавливает, что он применяется Нацполицией и прочими силовыми ведомствами только «для гарантированного обеспечения потребностей обороны в особый период, в период проведения антитеррористической операции, в период введения чрезвычайного положения».

Что значит термин «гарантированное обеспечение нужд обороны» – расшифровано в пункте 2 статьи 1 этого закона. Сюда относится выполнение задач по:

— отпору вооруженной агрессии и предотвращения угроз государственной безопасности, независимости Украины, ее территориальной целостности и неприкосновенности;

— борьбе с терроризмом;

— устранения обстоятельств, обусловивших необходимость введения чрезвычайного положения.

Какое отношение закупка полицейских машин имеет к перечисленным видам нужд обороны – остается загадкой.

Победил «Народный фронт»

Как бы там ни было, согласно опубликованному системой «Прозорро» Протоколу раскрытия тендерных предложений, ценовое предложение единственного участника ООО «Нико Диамант» составило 959,4 млн. грн. – всего на 123 тыс. грн. (1,29 %) меньше заявленной Нацполицией первоначальной цены:

Как выяснили наши коллеги Сергей Щербина и Алексей Тамразов, компания «Нико Диамант» была учреждена в ноябре 2011 года. Сейчас ее конечными бенефициарами в госреестре указаны два жителя Кипра – Катя Апостолоу и Элиа Иоаннис, а также житель Великобритании Иван Николайчук. «Нико Диамант» входит в известную в Украине группу «Нико», которая является крупным импортером иномарок. Структура собственности группы достаточно сложна и завязана преимущественно на кипрские компании, а также фирмы из популярных офшорных юрисдикций острова Генсри и Британских Виргинских островов.

Сайт «Наші гроші» сообщил, что ООО «Нико Диамант» входит в группу «Нико», которая является крупным импортером иномарок. Совладельцем фирмы через ООО КУА «Ковин Капитал» является выходец из Черновцов Владимир Гнатишин. Он ранее был бизнес-партнером нынешнего министра юстиции Павла Петренко, одного из ближайших соратников лидера «Народного фронта» Арсения Яценюка. Гнатишин также был одногруппником Алексея Бурбака – брата лидера фракции «Народный фронт» в Раде Максима Бурбака. Брат Гнатишина – Валентин, в начале 90-х был бизнес-партнером Яценюка. Один из лидеров «Народного фронта» – министр МВД Арсен Аваков.

А отец братьев Гнатишиных Иван Николаевич является нынче послом Украины в Молдове. Он много лет проработал на руководящих должностях в Министерстве иностранных дел, а еще при советской власти возглавлял Черновицкий облисполком.

Тайные связи «Нико диаманта»

В свою очередь, «Страна» выяснила еще несколько интересных фактов. Среди документов ООО «Нико диамант», поданных в качестве как участника тендера, мы нашли протокол о создании этой фирмы, где одним из вопросов повестки дня было избрание директора фирмы. Там указаны его паспортные данные и код

Как видим, паспорт директора ООО «Нико диамант» выдан в Черновцах – на родине экс-премьера Яценюка и нынешнего министра Юстиции Петренко.

Еще нюанс: в составе своих документов ООО «Нико диамант» разместило письмо – подтверждение поставки от импортера, которое было получено от ООО «ЭМ ЭМ СИ Украина», за подписью директора Озава Хироаки:

На бланке этого письма в качестве адреса ООО «ЭМ ЭМ СИ Украина» указан причал № 4 по ул.Набережно-Крещатицков в Киеве. Также не должно вводить в заблуждение японское имя директора.

На самом деле, если проверить эту информацию в Едином реестре юридических лиц, то можно увидеть, что и юридический адрес, и конечный собственник этого «официального импортера» те же, что и у ООО «Нико Диамант»:

Получается, что «подтверждение от импортера» предоставлено фирмой, которая размещается в том же здании, что и непосредственный продавец машин, и имеет практически тех же учредителей.

Утром деньги, а стулья через 8 месяцев

Но самое интересное другое: как выяснили наши коллеги, поставщику будет перечислена 100-процентная (то есть 959,4 миллиона гривен) предоплата практически сразу – в течение 10 банковских дней с даты подписания договора. «Страна» выяснила, что поставщик в своем письме попросил об этом в связи со «значительными колебаниями курсов валют»:

И, как будто предвидя появление данного письма, еще 9 ноября, то есть за несколько дней до объявления о начале процедуры закупки, Кабмин уже разрешил 100-процентную предоплату в рамках данной закупки! Удивительная предусмотрительность…

«Страна» обнаружила, что при этом, согласно условиям тендерной документации, срок поставки автомобилей составляет 252 календарных дня с даты подписания договора:

Получается, что почти миллиард гривен могут «крутиться» у поставщика целых 242 дня (8 месяцев).

Отметим, что осенью прошлого года крупный тендер на поставку автотранспорта для МВД выиграла ООО «Нико Прайм Мегаполис», которое тоже относится к «Нико-холдинг». Тогда МВД приобрело 192 автомобили Renault Dokker по 394 тыс. гривен и 104 автомобиля Renault Duster по 450 тыс. гривен каждый, на общую сумму 122,52 млн. гривен.

Как видим, всего за один год милицейско-полицейские тендерные аппетиты в автомобильной «теме» выросли в 8 раз.

Что говорит МВД

На своем сайте МВД прокомментировало ситуацию с закупкой автомобилей. Сначала министерство сообщает, что цена одного автомобиля в 57 250 дол США (по курсу 25,166 грн. за 1 доллар США) обоснована данными официального импортера и Торгово-промышленной палаты. В подтверждение опубликовано еще июньское письмо от ООО «Эм Эм Си Украина» в адрес главы Нацполиции Хатии Деканоидзе:

Но дальше, со ссылкой на систему закупок «Прозорро», МВД утверждает, что «проводится процедура закупки, предложения к участия в которой имеют право подавать все заинтересованные юридические лица, при этом по результатам электронного отбора, заказчик процедуры определяет наиболее экономически выгодное предложение из числа поданных»:

На самом деле, как мы показали выше, закупка проводится у одного участника, по переговорной процедуре, якобы «для нужд обороны». Причем, по некоторым данным, договор о закупке будет заключен вот-вот.

А насчет 100-процентной предоплаты, восьмимесячной задержки поставки, а также насчет связей владельцев поставщика с руководством «Народного фронта», МВД никаких объяснений так и не предоставило.

Страна

Договорняки в Раде: Закон о спецконфискации Банковая разменяет на монополию президента по назначению глав местных администрацийДоговорняки в Раде: Закон о спецконфискации Банковая разменяет на монополию президента по назначению глав местных администраций

Денис Рафальский, Галина Студенникова

Несмотря на обещания президента и заверения премьер-министра, что парламент примет обновленный законопроект о спецконфискации, поскольку в бюджет на следующий год уже заложены доходы в размере 10,5 миллиардов гривен от возвращения активов, рассмотрение документа откладывается.

В четверг Верховная Рада с трех попыток не смогла внести этот законопроект в повестку дня на рассмотрение депутатов. И это породило очередную волну слухов о том, что в коалиции наметился раскол.

Что происходит со скандальным законопроектом, разбиралась «Страна».

Под закон попадает каждый

В среду, после презентации в парламенте проекта бюджета на 2017 год министр финансов Александр Данилюк по дороге из Рады не смог отвертеться от расспросов журналистов по ряду статей бюджета. Одним из главнейших вопросов был закон о спецконфискации — сколько заложено в бюджет от него средств, куда пойдут эти деньги.

Данилюк впервые признал, что на некие 1,5 миллиарда долларов, принадлежащие Януковичу (это свыше 40 миллиардов гривен) Минфин даже не надеется. Поэтому в бюджет была заложена цифра в 10,5 миллиардов гривен.

«Будем возвращать по чуть-чуть», — сообщил Данилюк, отвечая на вопрос «Страны».

За счет средств спецконфискации, по словам чиновника, планировалось профинансировать несколько направлений: в частности, потребности армии и сельского хозяйства. В принципе, аналогично звучат и аргументы сторонников принятия документа.

Однако, несмотря на полную уверенность министра, что парламент поддержит правительство в этом вопросе, Верховная Рада сперва дала за включение в повестку дня этого законопроекта 196 голосов, а потом 206, при необходимых 226. Причем не голосовали более 90 депутатов от БПП, хотя накануне в Народном фронте заявляли, что президент дал отмашку на принятие закона.

«Нынешняя редакция закона о спецконфискации нарушает ряд статей Уголовно-процессуального и Гражданского кодексов, а также нормы Конституции», пояснил «Стране» мотивы своего отказа голосовать за рассмотрение этого проекта народный депутат от БПП Сергей Березенко. — Чтобы этот законопроект прошел в зал, он должен быть направлен исключительно против преступлений бывшего президента Виктора Януковича и команды, и на очень конкретную сумму денег».

В нынешнем виде, считает парламентарий, по решению следователей может быть применена процедура спецконфискации до вынесения приговора к кому угодно. А если спустя время будет доказана невиновность человека, но деньги уже изъяты, то никто ничего никому не возвращает.

«Попасть под действия закона в таком виде может каждый», — заявил депутат.

Депутаты боятся, что спецконфискацию используют против них

Однако, вот в чем парадокс. После очередного невключения законопроекта в повестку дня, добивавшаяся этого фракция «Народный фронт» никак не прокомментировала фиаско.

Это выглядело весьма удивительно, особенно на фоне того, что ранее по кулуарам парламента ходили слухи, что «Народный фронт» угрожает выходом из коалиции, если не будет принят этот законопроект.

«Народный фронт по-прежнему на этом настаивает, но уже не может громко шантажировать, потому что даже внутри самой фракции есть адекватные люди, которые не хотят обогащать Пашинского», — сообщил «Стране» депутат от БПП Сергей Каплин, комментируя провал и описывая потенциальную выгоду депутата от «Народного фронта» Сергея Пашинского от принятия этого законопроекта.

Услышав вопрос «Страны», действительно ли «Народный фронт» шантажирует партнеров по коалиции, сам Пашинский заявил, что не станет это комментировать. При этом, он выразил однозначную уверенность, что закон о спецконфискации будет принят на следующей пленарной неделе.

По его мнению, ситуация с идеей спецконфискации радикально поменялась, так как свою поддержку ей высказали президент и премьер-министр. Однако фракция БПП имеет «внутреннюю проблему» депутатской дисциплины, которую она «в состоянии решить».

«Это очень простая ситуация: когда создавался Блок Петра Порошенко, в него влились, в том числе, бывшие депутаты партии УДАР. И вчера эти депутаты не проголосовали. Но я не думаю, что тут есть какая-то большая интрига. Все связано с слабой координацией управления (внутри фракции БПП — Прим.Ред.). Уверяю вас: это не является стратегической проблемой,» — сказал «Стране» Пашинский.

Он спрогнозировал, что в первый же пленарный день на следующей парламентской неделе правительственный законопроект будет включен в повестку дня и принят.

Однако, депутат от НФ, близкий к одному из лидеров партии Александру Турчинову не разделяет оптимизма коллеги по фракции. Он считает шансы принятия законопроекта плохими. «Несмотря на все заверения лоббистов, опасения депутатов, что закон применят против них, остаются серьезными. И, думаю, проект так и не будет принят», — сказал нардеп.

Еще один депутат Юрий Береза («Народный фронт») обращает внимание на то, что в момент голосования не было необходимого количества депутатов коалиции в зале. При чем, по его версии, это не случайность, а следствие скрытой работы противников спецконфискации из числа тех, против кого она направлена.

«На кону — все-таки большие деньги. И юристы Януковича работают, в том числе, в сессионном зале, причем с частью коалиции», — сказал Береза «Стране» и отметил, что пока преждевременно что-то прогнозировать.

Что будет дальше

По словам источника «Страны» в БПП, в нынешнем виде закон о спецконфискации все равно принят не будет. Однако, наш собеседник рассказал о возможных договоренностях, которые объясняют поведение фракции «Народный фронт — им все же дали гарантии, что документ будет принят, хоть и с изменениями, говорит наш собеседник.

По его словам, обсуждается вероятность провести пакетное голосование, в котором одним предметом «пакета» станет законопроект о спецконфискации, который поддадут жесткой редакции, чтобы его нельзя было применять против кого угодно, а только в отношении чиновников предыдущей власти, чья вина в финансовых преступлениях неоспорима. Второй договоренностью из «пакета» станет утверждение во втором чтении еще одного скандального законопроекта — по госслужбе.

Речь идет о законопроекте №4370-1 народного депутата от БПП Артура Герасимова.

По сути этот документ возвращает все полномочия президенту по назначению председателей госадминистраций (губернаторов и глав райадминистраций). Сейчас, согласно ст. 118 Конституции, главы местных госадминистраций назначаются президентом по представлению Кабмина, который подбирает кандидатов на эти должности. Принятый еще в июле в первом чтении законопроект вводит некий конкурс на должности глав госадминистраций, который должна будет осуществлять специально созданная комиссия при Администрации Президента. Противники этого документа отмечают, что таким образом президент узурпирует власть (то есть, он, по сути, и выдвигает кандидатуры, и назначает их).

«Я вполне допускаю, что может быть такой пакет. Так как средства от спецконфискации уже прописали в бюджете, то его принимать придется. Если законопроект о спецконфискации не изменить, то это будет не прыжок через овраг, а прыжок в бездну. Поэтому пойдут по пути меньшего сопротивления, приняв такой пакет, в котором будет то, что устроит и БПП и Народный фронт», — объясняет «Стране» политолог Вадим Карасев.

СтранаДенис Рафальский, Галина Студенникова

Несмотря на обещания президента и заверения премьер-министра, что парламент примет обновленный законопроект о спецконфискации, поскольку в бюджет на следующий год уже заложены доходы в размере 10,5 миллиардов гривен от возвращения активов, рассмотрение документа откладывается.

В четверг Верховная Рада с трех попыток не смогла внести этот законопроект в повестку дня на рассмотрение депутатов. И это породило очередную волну слухов о том, что в коалиции наметился раскол.

Что происходит со скандальным законопроектом, разбиралась «Страна».

Под закон попадает каждый

В среду, после презентации в парламенте проекта бюджета на 2017 год министр финансов Александр Данилюк по дороге из Рады не смог отвертеться от расспросов журналистов по ряду статей бюджета. Одним из главнейших вопросов был закон о спецконфискации — сколько заложено в бюджет от него средств, куда пойдут эти деньги.

Данилюк впервые признал, что на некие 1,5 миллиарда долларов, принадлежащие Януковичу (это свыше 40 миллиардов гривен) Минфин даже не надеется. Поэтому в бюджет была заложена цифра в 10,5 миллиардов гривен.

«Будем возвращать по чуть-чуть», — сообщил Данилюк, отвечая на вопрос «Страны».

За счет средств спецконфискации, по словам чиновника, планировалось профинансировать несколько направлений: в частности, потребности армии и сельского хозяйства. В принципе, аналогично звучат и аргументы сторонников принятия документа.

Однако, несмотря на полную уверенность министра, что парламент поддержит правительство в этом вопросе, Верховная Рада сперва дала за включение в повестку дня этого законопроекта 196 голосов, а потом 206, при необходимых 226. Причем не голосовали более 90 депутатов от БПП, хотя накануне в Народном фронте заявляли, что президент дал отмашку на принятие закона.

«Нынешняя редакция закона о спецконфискации нарушает ряд статей Уголовно-процессуального и Гражданского кодексов, а также нормы Конституции», пояснил «Стране» мотивы своего отказа голосовать за рассмотрение этого проекта народный депутат от БПП Сергей Березенко. — Чтобы этот законопроект прошел в зал, он должен быть направлен исключительно против преступлений бывшего президента Виктора Януковича и команды, и на очень конкретную сумму денег».

В нынешнем виде, считает парламентарий, по решению следователей может быть применена процедура спецконфискации до вынесения приговора к кому угодно. А если спустя время будет доказана невиновность человека, но деньги уже изъяты, то никто ничего никому не возвращает.

«Попасть под действия закона в таком виде может каждый», — заявил депутат.

Депутаты боятся, что спецконфискацию используют против них

Однако, вот в чем парадокс. После очередного невключения законопроекта в повестку дня, добивавшаяся этого фракция «Народный фронт» никак не прокомментировала фиаско.

Это выглядело весьма удивительно, особенно на фоне того, что ранее по кулуарам парламента ходили слухи, что «Народный фронт» угрожает выходом из коалиции, если не будет принят этот законопроект.

«Народный фронт по-прежнему на этом настаивает, но уже не может громко шантажировать, потому что даже внутри самой фракции есть адекватные люди, которые не хотят обогащать Пашинского», — сообщил «Стране» депутат от БПП Сергей Каплин, комментируя провал и описывая потенциальную выгоду депутата от «Народного фронта» Сергея Пашинского от принятия этого законопроекта.

Услышав вопрос «Страны», действительно ли «Народный фронт» шантажирует партнеров по коалиции, сам Пашинский заявил, что не станет это комментировать. При этом, он выразил однозначную уверенность, что закон о спецконфискации будет принят на следующей пленарной неделе.

По его мнению, ситуация с идеей спецконфискации радикально поменялась, так как свою поддержку ей высказали президент и премьер-министр. Однако фракция БПП имеет «внутреннюю проблему» депутатской дисциплины, которую она «в состоянии решить».

«Это очень простая ситуация: когда создавался Блок Петра Порошенко, в него влились, в том числе, бывшие депутаты партии УДАР. И вчера эти депутаты не проголосовали. Но я не думаю, что тут есть какая-то большая интрига. Все связано с слабой координацией управления (внутри фракции БПП — Прим.Ред.). Уверяю вас: это не является стратегической проблемой,» — сказал «Стране» Пашинский.

Он спрогнозировал, что в первый же пленарный день на следующей парламентской неделе правительственный законопроект будет включен в повестку дня и принят.

Однако, депутат от НФ, близкий к одному из лидеров партии Александру Турчинову не разделяет оптимизма коллеги по фракции. Он считает шансы принятия законопроекта плохими. «Несмотря на все заверения лоббистов, опасения депутатов, что закон применят против них, остаются серьезными. И, думаю, проект так и не будет принят», — сказал нардеп.

Еще один депутат Юрий Береза («Народный фронт») обращает внимание на то, что в момент голосования не было необходимого количества депутатов коалиции в зале. При чем, по его версии, это не случайность, а следствие скрытой работы противников спецконфискации из числа тех, против кого она направлена.

«На кону — все-таки большие деньги. И юристы Януковича работают, в том числе, в сессионном зале, причем с частью коалиции», — сказал Береза «Стране» и отметил, что пока преждевременно что-то прогнозировать.

Что будет дальше

По словам источника «Страны» в БПП, в нынешнем виде закон о спецконфискации все равно принят не будет. Однако, наш собеседник рассказал о возможных договоренностях, которые объясняют поведение фракции «Народный фронт — им все же дали гарантии, что документ будет принят, хоть и с изменениями, говорит наш собеседник.

По его словам, обсуждается вероятность провести пакетное голосование, в котором одним предметом «пакета» станет законопроект о спецконфискации, который поддадут жесткой редакции, чтобы его нельзя было применять против кого угодно, а только в отношении чиновников предыдущей власти, чья вина в финансовых преступлениях неоспорима. Второй договоренностью из «пакета» станет утверждение во втором чтении еще одного скандального законопроекта — по госслужбе.

Речь идет о законопроекте №4370-1 народного депутата от БПП Артура Герасимова.

По сути этот документ возвращает все полномочия президенту по назначению председателей госадминистраций (губернаторов и глав райадминистраций). Сейчас, согласно ст. 118 Конституции, главы местных госадминистраций назначаются президентом по представлению Кабмина, который подбирает кандидатов на эти должности. Принятый еще в июле в первом чтении законопроект вводит некий конкурс на должности глав госадминистраций, который должна будет осуществлять специально созданная комиссия при Администрации Президента. Противники этого документа отмечают, что таким образом президент узурпирует власть (то есть, он, по сути, и выдвигает кандидатуры, и назначает их).

«Я вполне допускаю, что может быть такой пакет. Так как средства от спецконфискации уже прописали в бюджете, то его принимать придется. Если законопроект о спецконфискации не изменить, то это будет не прыжок через овраг, а прыжок в бездну. Поэтому пойдут по пути меньшего сопротивления, приняв такой пакет, в котором будет то, что устроит и БПП и Народный фронт», — объясняет «Стране» политолог Вадим Карасев.

Страна

Партия Яценюка разделилась на группы влияния: кто за что боретсяПартия Яценюка разделилась на группы влияния: кто за что борется

Денис Рафальский.
Какие группы существуют во фракции «Народного фронта».
Во фракции партии премьера Арсения Яценюка «Народный фронт» (НФ) обнаружились центробежные тенденции. Об этом, в частности, свидетельствует ситуация со снятием неприкосновенности с народного депутата Сергея Клюева (внефракционный), отмеченная публичными спорами депутатов НФ друг с другом. И хотя практически вся фракция проголосовала за привлечение к уголовной ответственности господина Клюева, существование в ней негласных групп влияния вышло наружу. Как стало известно «Апострофу», этих групп влияния во фракции как минимум три. По мнению политологов, центробежные эффекты в НФ дальнейшем будут только усиливаться.

Народный депутат фракции НФ, пожелавший сохранить анонимность, утверждает, что в последнее время во фракции, насчитывающей 82 парламентария, начали проявляться противоречия между основными группами влияния. «Мы не были едиными в вопросе привлечения к ответственности Сергея Клюева. Мнения также расходятся относительно оперативного руководства фракцией, партийного строительства», — сказал собеседник «Апострофа». Ряд других депутатов также подтверждают наличие разногласий. Официально же представители фракции НФ готовы признать лишь наличие внутрифракционной дискуссии. «У каждого депутата есть своя точка зрения. И если член фракции чем-то недоволен, то он должен не комментарии журналистам тет-а-тет раздавать, а говорить напрямую на наших заседаниях. Я так и делаю», — заявил изданию народный депутат Антон Геращенко (НФ), которого считают близким к министру внутренних дел Арсену Авакову.

Признавая разделение фракции НФ на условные группы, Геращенко настаивает, что они не представляют угрозы. «Это нормальное развитие парламентаризма, когда внутри большой фракции есть некие группы», — отметил он «Апострофу».

Себя Геращенко относит к так называемой группе министра внутренних дел Арсена Авакова. По мнению собеседников издания во фракции НФ, группа Авакова является самой большой и насчитывает до 20 депутатов. Еще одним центром притяжения является первый вице-спикер Андрей Парубий, вокруг которого группируются более десятка депутатов. Один из них рассказал «Апострофу» о растущем недовольстве группы Парубия линией, которую проводит руководство НФ: «Яценюк и Турчинов мало внимания уделяют партии и ее фракции. Развитие партийных структур на местах отдано на откуп людям Николая Мартыненко. Между тем рейтинг «Народного фронта» уже упал ниже некуда». Последние публичные результаты социологических опросов показали, что уровень поддержки «Народного фронта» избирателями снизился до 3,9%, хотя по итогам парламентских выборов 2014 года политическая сила набрала 22,14% голосов и заняла первое место.

Парубий и его команда

Отметим, что соратники Парубия проявили особую настойчивость в том, чтобы комитет по вопросам регламента и организации работы Рады, обязанности руководителя которого выполняет их коллега по фракции Павел Пинзенык, все-таки одобрил внесение в сессионный зал вопроса о лишении Сергея Клюева депутатской неприкосновенности. Пинзенык на протяжении многих лет был помощником народного депутата Мартыненко. По словам народного депутата Сергея Лещенко (БПП), Мартыненко входит в число спонсоров «Народного фронта». Парламентарий допустил, что между Мартыненко и Клюевым была договоренность насчет сохранения последним статуса народного депутата в полном объеме. Лещенко также напомнил, что Мартыненко возглавляет комитет по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности, в который входит Клюев. А тому приписывают интересы в сфере возобновляемых источников энергии. Официально же во фракции НФ отметают предположения, что ее депутаты пытались тормозить процесс снятия депутатской неприкосновенности с Сергея Клюева.

«Представители нашей фракции в регламентном комитете выдержали законность процедуры относительно Клюева и Сергея Мельничука. А другие депутаты во главе с Парубием присутствовали на том заседании комитета, чтобы не было давления со стороны тех, кто не хотел законного рассмотрения данного вопроса», — настаивает Антон Геращенко.

Источник издания во фракции НФ говорит, что условную группу Мартыненко составляют депутаты, которые ранее работали вместе с ним. «Окружение Мартыненко — это бывшие сотрудники его офиса. Например, Елена Ледовских — «правая рука» Мартыненко, которая курирует работу его офиса со времен «Нашей Украины», — уверяет собеседник. Кстати, Ледовских вместе с Андреем Тетеруком, близким к команде бизнесмена Игоря Коломойского, и Викторией Сюмар, которая входит в орбиту секретаря СНБО Александра Турчинова, являются сопредседателями фракции НФ. И именно Ледовских поручено заниматься подготовкой партии к избирательной кампании осенью, сообщил «Апострофу» депутат от «Народного фронта» Остап Семерак.

Депутат от НФ, близкий к руководителям партии, настаивает, что претензии к людям Мартыненко — необоснованные. «Перед партией поставлена задача участия в этих выборах. Под руководством главы департамента местных выборов Ледовских ведется серьезная кадровая работа. Мы строим действительно мощную сеть, и там — реальные люди», — заверил источник. По его словам, развитием местных структур непосредственно заняты так называемые кураторы, на каждого из которых приходится по три-четыре области. Собеседник также сообщил, что вскоре будет запущена обновленная версия партийного сайта, где, по его словам, должна быть представлена разветвленная структура НФ.

Комментируя тему руководства партии, он опровергает заявления своих коллег по фракции о том, что Яценюк и Турчинов пустили дела на самотек. «Конечно, оба лидера очень заняты государственными делами. Руководить в постоянном режиме партией они, безусловно, не могут. Но глобальные вопросы без них не решаются. Определение заданий в коридоре развития партии, конечно, происходит при их участии», — говорит собеседник издания. Он также высказал уверенность, что первые лица партии не позволят внутренним разногласиям зайти слишком далеко.

Вместе с тем политолог Константин Бондаренко, который в свое время сотрудничал с Арсением Яценюком, считает, что центробежные силы в партии будут со временем только усиливаться. «Это будет не раскол, а постепенный отход групп влияния друг от друга. Насколько мне известно, ряд знаковых фигур «Народного фронта» уже пытаются наладить контакты с другими политическими силами, чтобы с их помощью провести в местные советы близких себе людей», — сказал эксперт, отказавшись уточнить имена.

Первый призыв

На прошлой неделе Арсений Яценюк продемонстрировал, что тема местных выборов остается в его поле зрения. Он предложил президенту Петру Порошенко и его политической силе наработать совместно с НФ «единый подход» к участию в предстоящей избирательной гонке. Он также пригласил подключиться к консультациям и другие политические силы, чьи фракции входят в коалицию. «При других обстоятельствах это будет война всех со всеми», — заявил Яценюк.

Заместитель председателя Радикальной партии, народный депутат Олег Куприенко (РП) не исключает, что его политическая сила примет участие в переговорах на предвыборную тематику в формате, предложенном Яценюком. «Думаю, в перспективе мы действительно сможем согласовывать кандидатуры от наших партий, чтобы избежать ненужной конкуренции на выборах», — считает Куприенко.

Однако народный депутат Дмитрий Добродомов (БПП) связывает призыв премьера с падением популярности НФ, зафиксированным социологами. Он считает, что непрогнозируемый результат партии на этих выборах заставляет ее руководство искать политический союз с другими политическими силами: «Рейтинг «Народного фронта» очень сильно упал из-за отсутствия реформ. У Яценюка — целиком природное желание объединяться со всеми, кто сможет «подтянуть» результат партии. Но велика вероятность, что премьер как один из лидеров НФ не сможет подтвердить свою легитимность на осенних выборах».

Денис Рафальский
Источник: http://apostrophe.com.ua/article/politics/political-parties/2015-06-09/partiya-yatsenyuka-razdelilas-na-gruppyi-vliyaniya-kto-za-chto-boretsya/1826Денис Рафальский.
Какие группы существуют во фракции «Народного фронта».
Во фракции партии премьера Арсения Яценюка «Народный фронт» (НФ) обнаружились центробежные тенденции. Об этом, в частности, свидетельствует ситуация со снятием неприкосновенности с народного депутата Сергея Клюева (внефракционный), отмеченная публичными спорами депутатов НФ друг с другом. И хотя практически вся фракция проголосовала за привлечение к уголовной ответственности господина Клюева, существование в ней негласных групп влияния вышло наружу. Как стало известно «Апострофу», этих групп влияния во фракции как минимум три. По мнению политологов, центробежные эффекты в НФ дальнейшем будут только усиливаться.

Народный депутат фракции НФ, пожелавший сохранить анонимность, утверждает, что в последнее время во фракции, насчитывающей 82 парламентария, начали проявляться противоречия между основными группами влияния. «Мы не были едиными в вопросе привлечения к ответственности Сергея Клюева. Мнения также расходятся относительно оперативного руководства фракцией, партийного строительства», — сказал собеседник «Апострофа». Ряд других депутатов также подтверждают наличие разногласий. Официально же представители фракции НФ готовы признать лишь наличие внутрифракционной дискуссии. «У каждого депутата есть своя точка зрения. И если член фракции чем-то недоволен, то он должен не комментарии журналистам тет-а-тет раздавать, а говорить напрямую на наших заседаниях. Я так и делаю», — заявил изданию народный депутат Антон Геращенко (НФ), которого считают близким к министру внутренних дел Арсену Авакову.

Признавая разделение фракции НФ на условные группы, Геращенко настаивает, что они не представляют угрозы. «Это нормальное развитие парламентаризма, когда внутри большой фракции есть некие группы», — отметил он «Апострофу».

Себя Геращенко относит к так называемой группе министра внутренних дел Арсена Авакова. По мнению собеседников издания во фракции НФ, группа Авакова является самой большой и насчитывает до 20 депутатов. Еще одним центром притяжения является первый вице-спикер Андрей Парубий, вокруг которого группируются более десятка депутатов. Один из них рассказал «Апострофу» о растущем недовольстве группы Парубия линией, которую проводит руководство НФ: «Яценюк и Турчинов мало внимания уделяют партии и ее фракции. Развитие партийных структур на местах отдано на откуп людям Николая Мартыненко. Между тем рейтинг «Народного фронта» уже упал ниже некуда». Последние публичные результаты социологических опросов показали, что уровень поддержки «Народного фронта» избирателями снизился до 3,9%, хотя по итогам парламентских выборов 2014 года политическая сила набрала 22,14% голосов и заняла первое место.

Парубий и его команда

Отметим, что соратники Парубия проявили особую настойчивость в том, чтобы комитет по вопросам регламента и организации работы Рады, обязанности руководителя которого выполняет их коллега по фракции Павел Пинзенык, все-таки одобрил внесение в сессионный зал вопроса о лишении Сергея Клюева депутатской неприкосновенности. Пинзенык на протяжении многих лет был помощником народного депутата Мартыненко. По словам народного депутата Сергея Лещенко (БПП), Мартыненко входит в число спонсоров «Народного фронта». Парламентарий допустил, что между Мартыненко и Клюевым была договоренность насчет сохранения последним статуса народного депутата в полном объеме. Лещенко также напомнил, что Мартыненко возглавляет комитет по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности, в который входит Клюев. А тому приписывают интересы в сфере возобновляемых источников энергии. Официально же во фракции НФ отметают предположения, что ее депутаты пытались тормозить процесс снятия депутатской неприкосновенности с Сергея Клюева.

«Представители нашей фракции в регламентном комитете выдержали законность процедуры относительно Клюева и Сергея Мельничука. А другие депутаты во главе с Парубием присутствовали на том заседании комитета, чтобы не было давления со стороны тех, кто не хотел законного рассмотрения данного вопроса», — настаивает Антон Геращенко.

Источник издания во фракции НФ говорит, что условную группу Мартыненко составляют депутаты, которые ранее работали вместе с ним. «Окружение Мартыненко — это бывшие сотрудники его офиса. Например, Елена Ледовских — «правая рука» Мартыненко, которая курирует работу его офиса со времен «Нашей Украины», — уверяет собеседник. Кстати, Ледовских вместе с Андреем Тетеруком, близким к команде бизнесмена Игоря Коломойского, и Викторией Сюмар, которая входит в орбиту секретаря СНБО Александра Турчинова, являются сопредседателями фракции НФ. И именно Ледовских поручено заниматься подготовкой партии к избирательной кампании осенью, сообщил «Апострофу» депутат от «Народного фронта» Остап Семерак.

Депутат от НФ, близкий к руководителям партии, настаивает, что претензии к людям Мартыненко — необоснованные. «Перед партией поставлена задача участия в этих выборах. Под руководством главы департамента местных выборов Ледовских ведется серьезная кадровая работа. Мы строим действительно мощную сеть, и там — реальные люди», — заверил источник. По его словам, развитием местных структур непосредственно заняты так называемые кураторы, на каждого из которых приходится по три-четыре области. Собеседник также сообщил, что вскоре будет запущена обновленная версия партийного сайта, где, по его словам, должна быть представлена разветвленная структура НФ.

Комментируя тему руководства партии, он опровергает заявления своих коллег по фракции о том, что Яценюк и Турчинов пустили дела на самотек. «Конечно, оба лидера очень заняты государственными делами. Руководить в постоянном режиме партией они, безусловно, не могут. Но глобальные вопросы без них не решаются. Определение заданий в коридоре развития партии, конечно, происходит при их участии», — говорит собеседник издания. Он также высказал уверенность, что первые лица партии не позволят внутренним разногласиям зайти слишком далеко.

Вместе с тем политолог Константин Бондаренко, который в свое время сотрудничал с Арсением Яценюком, считает, что центробежные силы в партии будут со временем только усиливаться. «Это будет не раскол, а постепенный отход групп влияния друг от друга. Насколько мне известно, ряд знаковых фигур «Народного фронта» уже пытаются наладить контакты с другими политическими силами, чтобы с их помощью провести в местные советы близких себе людей», — сказал эксперт, отказавшись уточнить имена.

Первый призыв

На прошлой неделе Арсений Яценюк продемонстрировал, что тема местных выборов остается в его поле зрения. Он предложил президенту Петру Порошенко и его политической силе наработать совместно с НФ «единый подход» к участию в предстоящей избирательной гонке. Он также пригласил подключиться к консультациям и другие политические силы, чьи фракции входят в коалицию. «При других обстоятельствах это будет война всех со всеми», — заявил Яценюк.

Заместитель председателя Радикальной партии, народный депутат Олег Куприенко (РП) не исключает, что его политическая сила примет участие в переговорах на предвыборную тематику в формате, предложенном Яценюком. «Думаю, в перспективе мы действительно сможем согласовывать кандидатуры от наших партий, чтобы избежать ненужной конкуренции на выборах», — считает Куприенко.

Однако народный депутат Дмитрий Добродомов (БПП) связывает призыв премьера с падением популярности НФ, зафиксированным социологами. Он считает, что непрогнозируемый результат партии на этих выборах заставляет ее руководство искать политический союз с другими политическими силами: «Рейтинг «Народного фронта» очень сильно упал из-за отсутствия реформ. У Яценюка — целиком природное желание объединяться со всеми, кто сможет «подтянуть» результат партии. Но велика вероятность, что премьер как один из лидеров НФ не сможет подтвердить свою легитимность на осенних выборах».

Денис Рафальский
Источник: http://apostrophe.com.ua/article/politics/political-parties/2015-06-09/partiya-yatsenyuka-razdelilas-na-gruppyi-vliyaniya-kto-za-chto-boretsya/1826