Метка: Федор Орищук

Новые подробности «черной бухгалтерии» Януковича: на подкуп чинов потрачено 10 миллиардовНовые подробности «черной бухгалтерии» Януковича: на подкуп чинов потрачено 10 миллиардов

Федор Орищук

Стали известны новые детали скандала вокруг «амбарной книги» Партии регионов. Документы, которые исследует НАБУ, содержатся на 585 листах и охватывают теневую финансовую отчетность за 5 лет. Цифры поражают: с 2007 по 2012 год министры, депутаты и военные получили от «регионалов» за лояльность больше 10 млрд. гривен.

«Черная касса» или «амбарная книга» Партии регионов стала медийной сенсацией в конце весны. Такими заголовками СМИ называли новость о появлении рукописных документов, представляли собой непубличную бухгалтерию Партии регионов. В мае этот компромат почти одновременно передали правоохранительным органам народный депутат Сергей Лещенко и бывший заместитель председателя СБУ Виктор Трепак. При этом они до сих пор не раскрыли источник ее происхождения.

Ранее «Украинская правда» обнародовала небольшую часть материалов о коррупционных расходах регионалов течение нескольких месяцев 2012 года.

Благодаря этому стало известно, что подчиненные экс-главы партии Виктора Януковича заплатили за лояльность к себе не меньше 66 млн. долларов.

Как оказалось, общая сумма расходов Партии регионов на политическую коррупцию была в разы больше.

Согласно материалам уголовного производства, которое Национальное антикоррупционное бюро начало 30 мая, общая сумма неофициальных выплат, переданных членами и представителями «Партии регионов» народным депутатам, членам Кабинета Министров, Высшего совета юстиции, военнослужащим высшего офицерского состава военных формирований и другим должностным лицам превышает 10 млрд. гривен.

Об этом свидетельствуют материалы уголовного дела, частично наличествующие в постановлении Соломенского суда Киева от 5 июля 2016 года, которые содержит Единый реестр судебных решений.

Расходные документы, исследуемые НАБУ, охватывают теневую финансовую отчетность Партии регионов за 2007 – 2012 год. Информация содержится на 585 листах формата А4, где зафиксированы рукописные сведения о выдаче / получении партийных средств.

«Это сканированные копии документов, по своей структуре напоминающие учетные листы, которые содержат сведения о дате, фамилии лица, сумме средств, подпись, – уточняется в материалах расследования. – Учетом поступления и использования средств на предоставление неправомерной выгоды занимались представители финансового департамента Партии регионов.

Сами документы и перечень получателей в судебных документах не приводятся.

Решение Соломенского суда Киева, размещенное в Едином реестре судебных решений, позволяет идентифицировать пока одного человека из общего перечня. Дело в том, что на рассмотрение этого суда было подано ходатайство Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) об изъятии регистрационного дела компании «База отдыха «Зеленый мыс». Представители САП объясняли, что имя основателя этой базы отдыха фигурирует в списке получателей партийных средств. Правоохранители хотели получить образцы подписей в регистрационных документах компании ее владельца для сравнения с подписями в «амбарной книге».

Согласно реестру юриличних лиц, бенефициарами компании «База отдыха« Зеленый мыс» является дончане Валентина Бондаренко, Валерий Оноприенко (помощник экс-депутата Партии регионов Елены Бондаренко) и киевлянин Валерий Вареница. Последний работает в должности коммерческого директора сейлз-хауса «Плюсы» с 2012 года.

Ранее журналисты обнародовали имена около 200 получателей спонсорской помощи от Партии регионов. Среди них были названы фамилии и инициалы, которые полностью совпадают с фамилиями бывшего министра и депутата Сивковича, экс-министра юстиции Лукаш, экс-министра иностранных дел Кожары, руководителя Центризбиркома Охендовского, бывших и действующих депутатов Геллера, Миримского, Калюжного, Костенко, Скубашевского, Демидко, Ковалевской, политтехнологов Бондаренко, Мустафина и Грановского.

В перечне было имя и Валерия Вареницы, который, якобы, девятью траншами получил на рекламу на телевидении и радио, наружную рекламу и «статьи» в СМИ $8,42 млн.

В комментарии «Главкому» Вареница сообщил, что по просьбе НАБУ не может разглашать любую информацию, связанную с этим делом. Он лишь уточнил, что не скрывается от следствия и ранее добровольно предоставил образцы своей подписи детективам. Также Вареница добавил, что средства, о которых идет речь в расследовании, перечислялись открыто, на безналичные счета.

Как сообщалось, наибольшие суммы из партийной кассы «регионалов» выделялись на продвижение «регионалов» в СМИ. Так, например, только для «пиара на Интере» политтехнолог Владимир Грановский получил $2 млн. Финансировались даже политические конкуренты. Так, Партия регионов «инвестировала» на выборах 2012 года в «Нашу Украину» и Компартию.

АргументФедор Орищук

Стали известны новые детали скандала вокруг «амбарной книги» Партии регионов. Документы, которые исследует НАБУ, содержатся на 585 листах и охватывают теневую финансовую отчетность за 5 лет. Цифры поражают: с 2007 по 2012 год министры, депутаты и военные получили от «регионалов» за лояльность больше 10 млрд. гривен.

«Черная касса» или «амбарная книга» Партии регионов стала медийной сенсацией в конце весны. Такими заголовками СМИ называли новость о появлении рукописных документов, представляли собой непубличную бухгалтерию Партии регионов. В мае этот компромат почти одновременно передали правоохранительным органам народный депутат Сергей Лещенко и бывший заместитель председателя СБУ Виктор Трепак. При этом они до сих пор не раскрыли источник ее происхождения.

Ранее «Украинская правда» обнародовала небольшую часть материалов о коррупционных расходах регионалов течение нескольких месяцев 2012 года.

Благодаря этому стало известно, что подчиненные экс-главы партии Виктора Януковича заплатили за лояльность к себе не меньше 66 млн. долларов.

Как оказалось, общая сумма расходов Партии регионов на политическую коррупцию была в разы больше.

Согласно материалам уголовного производства, которое Национальное антикоррупционное бюро начало 30 мая, общая сумма неофициальных выплат, переданных членами и представителями «Партии регионов» народным депутатам, членам Кабинета Министров, Высшего совета юстиции, военнослужащим высшего офицерского состава военных формирований и другим должностным лицам превышает 10 млрд. гривен.

Об этом свидетельствуют материалы уголовного дела, частично наличествующие в постановлении Соломенского суда Киева от 5 июля 2016 года, которые содержит Единый реестр судебных решений.

Расходные документы, исследуемые НАБУ, охватывают теневую финансовую отчетность Партии регионов за 2007 – 2012 год. Информация содержится на 585 листах формата А4, где зафиксированы рукописные сведения о выдаче / получении партийных средств.

«Это сканированные копии документов, по своей структуре напоминающие учетные листы, которые содержат сведения о дате, фамилии лица, сумме средств, подпись, – уточняется в материалах расследования. – Учетом поступления и использования средств на предоставление неправомерной выгоды занимались представители финансового департамента Партии регионов.

Сами документы и перечень получателей в судебных документах не приводятся.

Решение Соломенского суда Киева, размещенное в Едином реестре судебных решений, позволяет идентифицировать пока одного человека из общего перечня. Дело в том, что на рассмотрение этого суда было подано ходатайство Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) об изъятии регистрационного дела компании «База отдыха «Зеленый мыс». Представители САП объясняли, что имя основателя этой базы отдыха фигурирует в списке получателей партийных средств. Правоохранители хотели получить образцы подписей в регистрационных документах компании ее владельца для сравнения с подписями в «амбарной книге».

Согласно реестру юриличних лиц, бенефициарами компании «База отдыха« Зеленый мыс» является дончане Валентина Бондаренко, Валерий Оноприенко (помощник экс-депутата Партии регионов Елены Бондаренко) и киевлянин Валерий Вареница. Последний работает в должности коммерческого директора сейлз-хауса «Плюсы» с 2012 года.

Ранее журналисты обнародовали имена около 200 получателей спонсорской помощи от Партии регионов. Среди них были названы фамилии и инициалы, которые полностью совпадают с фамилиями бывшего министра и депутата Сивковича, экс-министра юстиции Лукаш, экс-министра иностранных дел Кожары, руководителя Центризбиркома Охендовского, бывших и действующих депутатов Геллера, Миримского, Калюжного, Костенко, Скубашевского, Демидко, Ковалевской, политтехнологов Бондаренко, Мустафина и Грановского.

В перечне было имя и Валерия Вареницы, который, якобы, девятью траншами получил на рекламу на телевидении и радио, наружную рекламу и «статьи» в СМИ $8,42 млн.

В комментарии «Главкому» Вареница сообщил, что по просьбе НАБУ не может разглашать любую информацию, связанную с этим делом. Он лишь уточнил, что не скрывается от следствия и ранее добровольно предоставил образцы своей подписи детективам. Также Вареница добавил, что средства, о которых идет речь в расследовании, перечислялись открыто, на безналичные счета.

Как сообщалось, наибольшие суммы из партийной кассы «регионалов» выделялись на продвижение «регионалов» в СМИ. Так, например, только для «пиара на Интере» политтехнолог Владимир Грановский получил $2 млн. Финансировались даже политические конкуренты. Так, Партия регионов «инвестировала» на выборах 2012 года в «Нашу Украину» и Компартию.

Аргумент

Окно возможностей Розенберга-СтавицкогоОкно возможностей Розенберга-Ставицкого

Фёдор Орищук

Экс-министр энергетики Эдуард Ставицкий готовится последовать примеру бывшего депутата Юрия Иванющенко, которого накануне суд признал незаконно преследуемым по обвинению в растрате и незаконном обогащении.

В пятницу СМИ облетела новость о задержании в Израиле экс-министра энергетики и угольной промышленности Эдуарда Ставицкого перед посадкой на рейс в Российскую Федерацию. Якобы, местная спецслужба использовала свое право в рамках расследования об отмывании средств.

Спустя несколько часов Ставицкий гордо опроверг информацию о задержании в комментарии украинским журналистам, похвастав при этом израильским паспортом и признав, что носит новое имя — Натан Розенберг.

Важная деталь. «Сенсация» с задержанием экс-министра появилась на ленте информагентства «УНН», сославшегося на свои источники. Ее оперативное опровержение самим Ставицким произошло на телеканале «112». Оба эти в СМИ во времена Виктора Януковича приписывали членам команды экс-президента. За работой агентства «УНН» видели руку Анны Герман, а телеканал «112» связывали с экс-министром МВД Виталием Захарченко.

Обе новости создали информационный шум, который, возможно неспроста, мог затмить более важное событие – сегодняшнее заседание Соломенского суда Киева, где рассматривался вопрос о закрытии уголовного производства в отношении Ставицкого, которое ведет Генпрокуратура. О пятничном суде по делу экс-министра стало известно лишь благодаря народному депутату Сергею Лещенко, накануне анонсировавшего это заседание через Facebook.

Дело, на закрытие которого уповает подозреваемый, связано с подозрением экс-чиновника в отчуждении так называемой резиденции «Межигорье» в пользу Януковича, когда Ставицкий руководил госкомпанией «Надра Украины» в 2007 году (Ставицкий вывел из собственности госкомпании комплекс отдыха в пользу частной фирмы). Стоимость объектов на территории резиденции, согласно ценам и активам на 2012 год, оценивалось в 800 млн гривен.

В рамках уголовного дела у Ставицкого и его ближайших родственников были арестованы активы – квартиры и другое ценное имущество. К примеру, чего только стоила информация об аресте 4,8 млн долларов и 20 слитков золота по 100 грамм, найденных в бывшей квартире его жены на ул. бул. Дружбы Народов, 14/16.

В начале этого года у Ставицкого появился повод для надежды выйти сухим из воды. Первой ласточкой стало решение Европейского суда от 28 января 2016 года, которым было решено исключить бывшего министра энергетики Украины Эдуарда Ставицкого из санкционного списка ЕС, сформированного в марте 2014 года. Напомним, два года назад он был внесен в список санкций как лицо, действия которого подлежат расследованию в Украине из-за обвинений в преступлениях, связанных с растратой государственных средств и их незаконного выведения за пределы Украины.

В документах Европейского суда Эдуард Ставицкий был указан как житель Брюсселя, а не Израиля.

Обнадежить Эдуарда Ставицкого мог и свежий приговор Святошинского райсуда Киева от 18 февраля 2016 года в отношении другого фигуранта дела об отчуждении «Межигорья» — учредителя компании «Мединвесттрейд». По решению суда, ее владелец, обвиненный в фиктивном предпринимательстве, был освобожден от уголовной ответственности из-за истечения сроков давности. Напомним, «Мединвесттрейд» в 2007 году выступила прокладкой в схеме приватизации резиденции – именно на нее за подписью предпринимателя с одной стороны и главой «Надра Украины» Ставицким – с другой стороны – было переоформлено «Межигорье». Прокурор не возражал против такого приговора. С другой стороны, нельзя исключать, что легкий исход для подсудимого мог объясняться показаниями, которые он дал следствию против других фигурантов, в том числе и против самого Ставицкого.

Удачливая полоса прервалась месяц назад, когда министр внутренних дел Арсен Аваков известил о том, что по решению комиссии Интерпола доступ к розыскным файлам Эдуарда Ставицкого был разблокирован с 1 апреля. Иными словами, экс-чиновник теперь находится в международном розыске. По украинскому законодательству, это является основанием для начала процедуры заочного осуждения – то есть, для передачи в суд обвинительного акта и последующего вынесения приговора без обязательного присутствия подсудимого.

Каr результат, накануне заместитель генпрокурора – главный военный прокурор Анатолий Матиос через Минюст Израиля передал международно-правовое поручение о вручении подозрения лично Ставицкому-Розенбергу.

Окно возможностей начало закрываться, подталкивая экс-министра к активным действиям. Как написал в пятницу депутат Лещенко со ссылкой на свои источники, еще в прошлом году «Ставицкий выходил на Банковую с предложением дать показания по делу Януковича и заключить договор со следствием». Правда, пишет парламентарий, Ставицкий передал из Израиля свои письменные пояснения, но, вместо раскрытия схем бывшего президента занимался собственным отбеливанием.

«Понимая, что договориться с Управлением специальных расследований не удастся, Ставицкий стал искать способы снять себя с розыска», — Лещенко, уточняет, что для этого требовалось найти судью, который рискнет закрыть дело. Это позволяло бы «свободно путешествовать по миру со своим израильским паспортом на имя Натана Розенберга».

Поиски завели в Соломенский суд Киева. Депутат подчеркивает, что адвокаты Ставицкого, используя факт передачи военным прокурором Матиосом израильским коллегам поручения о вручении подозрения их клиенту, направили иск о закрытии уголовного дела по месту расположения военной прокуратуры – в Соломенский суд Киева.

Это произошло несмотря на то, что дело ведут не военные прокуроры, а Управление спецрасследований Генпрокуратуры (ее место расположение обязывает подавать иск в Печерский суд Киева).

Судью Соломенского суда столицы Ирину Усатову этот факт не смутил – она начала слушание, правда, заседание в пятницу продолжалось 15 минут – Усатова объявила перерыв до среды 11 мая. Лещенко уверяет, что причиной для переноса послужило его присутствие.

ГлавкомФёдор Орищук

Экс-министр энергетики Эдуард Ставицкий готовится последовать примеру бывшего депутата Юрия Иванющенко, которого накануне суд признал незаконно преследуемым по обвинению в растрате и незаконном обогащении.

В пятницу СМИ облетела новость о задержании в Израиле экс-министра энергетики и угольной промышленности Эдуарда Ставицкого перед посадкой на рейс в Российскую Федерацию. Якобы, местная спецслужба использовала свое право в рамках расследования об отмывании средств.

Спустя несколько часов Ставицкий гордо опроверг информацию о задержании в комментарии украинским журналистам, похвастав при этом израильским паспортом и признав, что носит новое имя — Натан Розенберг.

Важная деталь. «Сенсация» с задержанием экс-министра появилась на ленте информагентства «УНН», сославшегося на свои источники. Ее оперативное опровержение самим Ставицким произошло на телеканале «112». Оба эти в СМИ во времена Виктора Януковича приписывали членам команды экс-президента. За работой агентства «УНН» видели руку Анны Герман, а телеканал «112» связывали с экс-министром МВД Виталием Захарченко.

Обе новости создали информационный шум, который, возможно неспроста, мог затмить более важное событие – сегодняшнее заседание Соломенского суда Киева, где рассматривался вопрос о закрытии уголовного производства в отношении Ставицкого, которое ведет Генпрокуратура. О пятничном суде по делу экс-министра стало известно лишь благодаря народному депутату Сергею Лещенко, накануне анонсировавшего это заседание через Facebook.

Дело, на закрытие которого уповает подозреваемый, связано с подозрением экс-чиновника в отчуждении так называемой резиденции «Межигорье» в пользу Януковича, когда Ставицкий руководил госкомпанией «Надра Украины» в 2007 году (Ставицкий вывел из собственности госкомпании комплекс отдыха в пользу частной фирмы). Стоимость объектов на территории резиденции, согласно ценам и активам на 2012 год, оценивалось в 800 млн гривен.

В рамках уголовного дела у Ставицкого и его ближайших родственников были арестованы активы – квартиры и другое ценное имущество. К примеру, чего только стоила информация об аресте 4,8 млн долларов и 20 слитков золота по 100 грамм, найденных в бывшей квартире его жены на ул. бул. Дружбы Народов, 14/16.

В начале этого года у Ставицкого появился повод для надежды выйти сухим из воды. Первой ласточкой стало решение Европейского суда от 28 января 2016 года, которым было решено исключить бывшего министра энергетики Украины Эдуарда Ставицкого из санкционного списка ЕС, сформированного в марте 2014 года. Напомним, два года назад он был внесен в список санкций как лицо, действия которого подлежат расследованию в Украине из-за обвинений в преступлениях, связанных с растратой государственных средств и их незаконного выведения за пределы Украины.

В документах Европейского суда Эдуард Ставицкий был указан как житель Брюсселя, а не Израиля.

Обнадежить Эдуарда Ставицкого мог и свежий приговор Святошинского райсуда Киева от 18 февраля 2016 года в отношении другого фигуранта дела об отчуждении «Межигорья» — учредителя компании «Мединвесттрейд». По решению суда, ее владелец, обвиненный в фиктивном предпринимательстве, был освобожден от уголовной ответственности из-за истечения сроков давности. Напомним, «Мединвесттрейд» в 2007 году выступила прокладкой в схеме приватизации резиденции – именно на нее за подписью предпринимателя с одной стороны и главой «Надра Украины» Ставицким – с другой стороны – было переоформлено «Межигорье». Прокурор не возражал против такого приговора. С другой стороны, нельзя исключать, что легкий исход для подсудимого мог объясняться показаниями, которые он дал следствию против других фигурантов, в том числе и против самого Ставицкого.

Удачливая полоса прервалась месяц назад, когда министр внутренних дел Арсен Аваков известил о том, что по решению комиссии Интерпола доступ к розыскным файлам Эдуарда Ставицкого был разблокирован с 1 апреля. Иными словами, экс-чиновник теперь находится в международном розыске. По украинскому законодательству, это является основанием для начала процедуры заочного осуждения – то есть, для передачи в суд обвинительного акта и последующего вынесения приговора без обязательного присутствия подсудимого.

Каr результат, накануне заместитель генпрокурора – главный военный прокурор Анатолий Матиос через Минюст Израиля передал международно-правовое поручение о вручении подозрения лично Ставицкому-Розенбергу.

Окно возможностей начало закрываться, подталкивая экс-министра к активным действиям. Как написал в пятницу депутат Лещенко со ссылкой на свои источники, еще в прошлом году «Ставицкий выходил на Банковую с предложением дать показания по делу Януковича и заключить договор со следствием». Правда, пишет парламентарий, Ставицкий передал из Израиля свои письменные пояснения, но, вместо раскрытия схем бывшего президента занимался собственным отбеливанием.

«Понимая, что договориться с Управлением специальных расследований не удастся, Ставицкий стал искать способы снять себя с розыска», — Лещенко, уточняет, что для этого требовалось найти судью, который рискнет закрыть дело. Это позволяло бы «свободно путешествовать по миру со своим израильским паспортом на имя Натана Розенберга».

Поиски завели в Соломенский суд Киева. Депутат подчеркивает, что адвокаты Ставицкого, используя факт передачи военным прокурором Матиосом израильским коллегам поручения о вручении подозрения их клиенту, направили иск о закрытии уголовного дела по месту расположения военной прокуратуры – в Соломенский суд Киева.

Это произошло несмотря на то, что дело ведут не военные прокуроры, а Управление спецрасследований Генпрокуратуры (ее место расположение обязывает подавать иск в Печерский суд Киева).

Судью Соломенского суда столицы Ирину Усатову этот факт не смутил – она начала слушание, правда, заседание в пятницу продолжалось 15 минут – Усатова объявила перерыв до среды 11 мая. Лещенко уверяет, что причиной для переноса послужило его присутствие.

Главком

Юрий Бутусов: Я буду требовать, чтобы Иванющенко приехал в Украину и явился на судЮрий Бутусов: Я буду требовать, чтобы Иванющенко приехал в Украину и явился на суд

Федор Орищук,

19 апреля Высший спецсуд по уголовным и гражданским делам открыл кассационное производство по делу о снятии с розыска экс-депутата Юрия Иванющенко, известного уголовному миру как «Юра Енакиевский».

Одиозный экс-нардеп из близкого круга Виктора Януковича в конце 2014 года бежал из Киева, за считанные дни до вручения ему подозрения в совершении преступлений. Как следует из материалов следствия, Генпрокуратура подозревает Иванющенко в серьезных злодеяниях – между 2011 и 2014 гг. он организовал схему разворовывания госбюджета в особо крупных размерах и нажил незаконные капиталы. Также имя экс-регионала звучало в контексте уголовных производств о финансировании и вооружении «титушек» во время Евромайдана.

Дело «Енакиевского» тихо вращалось в кабинетах ГПУ, пока не грянул скандал в начале месяца – 1 апреля судья Днепровского райсуда Киева Николай Чаус обязал правоохранительные органы снять Иванющенко с розыска. Решение выглядит сомнительным не только из-за скандального бэкграунда фигуранта. Но и потому, что дело оказалось на рассмотрении Днепровского суда Киева после запрета рассматривать его Печерскому суду столицы в полном составе. Этой первый прецедент в судебной практике Украины.

Показательным может быть еще одно – скандальное судебное решение сегодня невозможно найти в Едином реестре судебных решений. Хотя более поздний вердикт Апелляционного суда Киева от 6 апреля – об отказе прокурорам, оспаривающим снятие Юрия Иванющенко с розыска, в открытии апелляционного производства – уже размещен в судебной базе.

Редактор интернет-портала «Цензор.нет» Юрий Бутусов одним из первых отреагировал на попытку аннулировать розыск Иванющенко, опубликовав в начале апреля заметку о том, что экс-нардеп намерен легализоваться и получить доступ к своим активам на Западе с помощью услужливого украинского правосудия.

Теперь эту публикацию адвокаты Иванющенко могут использовать в интересах клиента. Как сообщил вчера на страничке в Facebook сам Бутусов, защита одиозного экс-нардепа подала в суд против журналиста. Бутусов в интервью «Главкому» высказал уверенность, что затеянная тяжба о «защите чести и достоинства» преследует единственную цель – помочь Иванющенко выйти сухим из воды.

Вы сообщили, что на 16 мая назначено судебное заседание по иску Иванющенко о защите чести и деловой репутации из-за вашей недавней публикации. Что именно из вашего материала оспаривается истцами?

Я не видел исковое заявление, не держал его в руках. О судебном иске узнал из муниципальной газеты «Крещатик». Друзья прислали ссылку на размещенное там объявление (о назначенном судебном заседании – «Главком»).

Иск подан против вас или издания?

Меня лично.

Но иск вы в руках не держали, возможно, речь в нем может идти о предыдущих публикациях, не касающихся дела о снятии с розыска Иванющенко?

Думаю, иск подан в рамках общей кампании по отбеливанию и легализации Иванющенко. Снятие его с розыска через суд – не что иное, как политическое решение, связанное с планами отмыть репутацию «Енакиевскому».

Тяжба начата именно для того, чтобы облегчить достижение цели. Этим демонстрируется, что те, кто подвергает сомнению легитимность снятия Иванющенко с розыска, сами являются фигурантами судебных дел. Это важно для выстраивания линии защиты, один из элементов юридической конструкции.

В вашей публикации звучат серьезные обвинения, которые, возможно, и стали зацепкой для адвокатов. Например, Иванющенко на «Цензоре» был назван «лидером крупнейшей в Украине преступной группировки», более того, указывается причастность экс-нардепа к убийству Юрия Вербицкого во время Евромайдана. Вы уже знаете, как в суде будете доказывать эти утверждения?

Если потребуется, буду обращаться к правоохранительным органам (за этой информацией – «Главком»). Также нужно будет выяснить – я буду это требовать – чтобы он (Иванющенко) приехал в Украину и предъявил в суде сам свои претензии. Ведь надо удостовериться, что этот человек действительно существует, а люди, предъявляющие доверенность от его имени в судах, на самом деле представляют его интересы. Ведь не исключено, что иск против меня – информационная провокация, ради которой у неких людей оказалась доверенность выписанная якобы Юрием Иванющенко. Поэтому буду настаивать, чтобы он подтвердил свои данные и явился в суд.

Но можно вспомнить дела Януковичей, Азарова, Арбузова, которых нет в Украине, а их адвокаты представляют здесь интересы клиентов.

А я считаю, что с учетом роли, которую он играл (в действиях команды Януковича во время Евромайдана, а также до него – «Главком») «Енакиевский» должен присутствовать в суде. Может его похитили или насильно удерживают…

Вы утверждали, что исполнительная служба не выполнит решение о снятии Иванющенко с розыска. Прогноз оправдается?

Было заявление министра внутренних дел о том, что решение Чауса не будет выполнено. ( Генеральная прокуратура 4 апреля снова объявила в розыск бывшего депутата Верховной Рады Юрия Иванющенко – «Главком»).

Сейчас нет оснований для снятия Иванющенко с розыска, поскольку ГПУ обратилась с повторным требованием. Таким образом, дезавуирование предыдущего запроса на розыск не имеет смысла, поскольку поступил новый.

Вы указали в публикации, что один из лидеров фракции «БПП» Игорь Кононенко – «крыша судьи Чауса». У вас есть аргументы в пользу этого утверждения?

Это не официальная информация.

Возможно, были другие судебные решения Николая Чауса, на основании которых можно делать такие выводы?

Этот судья находится в списке Минюста, как лицо, подлежащее люстрации, но украинские власти не выполняют закон и он остается в должности (ранее дисциплинарная секция Высшего совета юстиции рекомендовала Совету уволить Николая Чауса за нарушение присяги судьи. В люстрационном списке Минюста фамилия этого судьи не значится – «Главком»).

Не так давно этот судья был приглашен в Высший совет юстиции, чтобы пройти процедуру отстранения от должности, но не явился, предоставив справку о болезни. И почему-то с тех пор совет юстиции не беспокоится его судьбой, а Чаус спокойно продолжает работать.

Именно Чаус посадил под арест Корбана (экс-замгубернатора Днепропетровской области – «Главком») и на это у него нашлось время. При этом рассмотрение дела Корбана проходило с нарушениями – заседание суда длилось свыше положенных по закону 72 часов. Это судья, который выполняет политические заказы.

К вам были претензии со стороны Чауса или Кононенко из-за резких формулировок в публикации?

Думаю, что они реалисты и не станут делать того, что будет выглядеть смешно.

Повестку в суд вы еще не получили, но собираетесь быть на заседании?

Да, я буду.

ГлавкомФедор Орищук,

19 апреля Высший спецсуд по уголовным и гражданским делам открыл кассационное производство по делу о снятии с розыска экс-депутата Юрия Иванющенко, известного уголовному миру как «Юра Енакиевский».

Одиозный экс-нардеп из близкого круга Виктора Януковича в конце 2014 года бежал из Киева, за считанные дни до вручения ему подозрения в совершении преступлений. Как следует из материалов следствия, Генпрокуратура подозревает Иванющенко в серьезных злодеяниях – между 2011 и 2014 гг. он организовал схему разворовывания госбюджета в особо крупных размерах и нажил незаконные капиталы. Также имя экс-регионала звучало в контексте уголовных производств о финансировании и вооружении «титушек» во время Евромайдана.

Дело «Енакиевского» тихо вращалось в кабинетах ГПУ, пока не грянул скандал в начале месяца – 1 апреля судья Днепровского райсуда Киева Николай Чаус обязал правоохранительные органы снять Иванющенко с розыска. Решение выглядит сомнительным не только из-за скандального бэкграунда фигуранта. Но и потому, что дело оказалось на рассмотрении Днепровского суда Киева после запрета рассматривать его Печерскому суду столицы в полном составе. Этой первый прецедент в судебной практике Украины.

Показательным может быть еще одно – скандальное судебное решение сегодня невозможно найти в Едином реестре судебных решений. Хотя более поздний вердикт Апелляционного суда Киева от 6 апреля – об отказе прокурорам, оспаривающим снятие Юрия Иванющенко с розыска, в открытии апелляционного производства – уже размещен в судебной базе.

Редактор интернет-портала «Цензор.нет» Юрий Бутусов одним из первых отреагировал на попытку аннулировать розыск Иванющенко, опубликовав в начале апреля заметку о том, что экс-нардеп намерен легализоваться и получить доступ к своим активам на Западе с помощью услужливого украинского правосудия.

Теперь эту публикацию адвокаты Иванющенко могут использовать в интересах клиента. Как сообщил вчера на страничке в Facebook сам Бутусов, защита одиозного экс-нардепа подала в суд против журналиста. Бутусов в интервью «Главкому» высказал уверенность, что затеянная тяжба о «защите чести и достоинства» преследует единственную цель – помочь Иванющенко выйти сухим из воды.

Вы сообщили, что на 16 мая назначено судебное заседание по иску Иванющенко о защите чести и деловой репутации из-за вашей недавней публикации. Что именно из вашего материала оспаривается истцами?

Я не видел исковое заявление, не держал его в руках. О судебном иске узнал из муниципальной газеты «Крещатик». Друзья прислали ссылку на размещенное там объявление (о назначенном судебном заседании – «Главком»).

Иск подан против вас или издания?

Меня лично.

Но иск вы в руках не держали, возможно, речь в нем может идти о предыдущих публикациях, не касающихся дела о снятии с розыска Иванющенко?

Думаю, иск подан в рамках общей кампании по отбеливанию и легализации Иванющенко. Снятие его с розыска через суд – не что иное, как политическое решение, связанное с планами отмыть репутацию «Енакиевскому».

Тяжба начата именно для того, чтобы облегчить достижение цели. Этим демонстрируется, что те, кто подвергает сомнению легитимность снятия Иванющенко с розыска, сами являются фигурантами судебных дел. Это важно для выстраивания линии защиты, один из элементов юридической конструкции.

В вашей публикации звучат серьезные обвинения, которые, возможно, и стали зацепкой для адвокатов. Например, Иванющенко на «Цензоре» был назван «лидером крупнейшей в Украине преступной группировки», более того, указывается причастность экс-нардепа к убийству Юрия Вербицкого во время Евромайдана. Вы уже знаете, как в суде будете доказывать эти утверждения?

Если потребуется, буду обращаться к правоохранительным органам (за этой информацией – «Главком»). Также нужно будет выяснить – я буду это требовать – чтобы он (Иванющенко) приехал в Украину и предъявил в суде сам свои претензии. Ведь надо удостовериться, что этот человек действительно существует, а люди, предъявляющие доверенность от его имени в судах, на самом деле представляют его интересы. Ведь не исключено, что иск против меня – информационная провокация, ради которой у неких людей оказалась доверенность выписанная якобы Юрием Иванющенко. Поэтому буду настаивать, чтобы он подтвердил свои данные и явился в суд.

Но можно вспомнить дела Януковичей, Азарова, Арбузова, которых нет в Украине, а их адвокаты представляют здесь интересы клиентов.

А я считаю, что с учетом роли, которую он играл (в действиях команды Януковича во время Евромайдана, а также до него – «Главком») «Енакиевский» должен присутствовать в суде. Может его похитили или насильно удерживают…

Вы утверждали, что исполнительная служба не выполнит решение о снятии Иванющенко с розыска. Прогноз оправдается?

Было заявление министра внутренних дел о том, что решение Чауса не будет выполнено. ( Генеральная прокуратура 4 апреля снова объявила в розыск бывшего депутата Верховной Рады Юрия Иванющенко – «Главком»).

Сейчас нет оснований для снятия Иванющенко с розыска, поскольку ГПУ обратилась с повторным требованием. Таким образом, дезавуирование предыдущего запроса на розыск не имеет смысла, поскольку поступил новый.

Вы указали в публикации, что один из лидеров фракции «БПП» Игорь Кононенко – «крыша судьи Чауса». У вас есть аргументы в пользу этого утверждения?

Это не официальная информация.

Возможно, были другие судебные решения Николая Чауса, на основании которых можно делать такие выводы?

Этот судья находится в списке Минюста, как лицо, подлежащее люстрации, но украинские власти не выполняют закон и он остается в должности (ранее дисциплинарная секция Высшего совета юстиции рекомендовала Совету уволить Николая Чауса за нарушение присяги судьи. В люстрационном списке Минюста фамилия этого судьи не значится – «Главком»).

Не так давно этот судья был приглашен в Высший совет юстиции, чтобы пройти процедуру отстранения от должности, но не явился, предоставив справку о болезни. И почему-то с тех пор совет юстиции не беспокоится его судьбой, а Чаус спокойно продолжает работать.

Именно Чаус посадил под арест Корбана (экс-замгубернатора Днепропетровской области – «Главком») и на это у него нашлось время. При этом рассмотрение дела Корбана проходило с нарушениями – заседание суда длилось свыше положенных по закону 72 часов. Это судья, который выполняет политические заказы.

К вам были претензии со стороны Чауса или Кононенко из-за резких формулировок в публикации?

Думаю, что они реалисты и не станут делать того, что будет выглядеть смешно.

Повестку в суд вы еще не получили, но собираетесь быть на заседании?

Да, я буду.

Главком

Глава Агентства по противодействию коррупции Наталья Корчак: Боишься показывать свои доходы — не иди на госслужбуГлава Агентства по противодействию коррупции Наталья Корчак: Боишься показывать свои доходы — не иди на госслужбу

Федор Орищук

В этом году стартует новая система декларирования доходов: по закону, чиновники теперь должны подавать развернутый отчет о своих активах в электронном виде, впоследствии доступный для ознакомления каждому. Основная идея – усложнить жизнь непорядочным госслужащим и через прозрачность их доходов получить действенный механизм для предотвращения коррупции. К честности подстегивают введенная уголовная и административная ответственность за недостоверные данные.

Однако Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК) – орган, призванный следить за достоверностью внесенных данных, был сформирован лишь недавно, что оттянуло старт электронного декларирования на месяцы. В своем первой большом интервью избранная руководителем Нацагентства Наталья Корчак заверила «Главком», что во втором полугодии e-декларирование все-таки запустится и о своем благосостоянии публично отчитаются даже те, кто к этому времени успел покинуть высокие должности. Например, экс-генпрокурор Виктор Шокин и бывшая правительственная команда Арсения Яценюка.

Затянувшееся формирование НАПК и попытки дискредитации самого электронного декларирования – мол, теперь у грабителей появиться «белая книга» с перечнем жертв – лишний раз показывают нежелание власть имущих открывать свой сейф для чужих глаз. После Майдана размашистый образ жизни, к которому привыкли многие украинские чиновники, начал больше раздражать общество, и чиновники стараются соответствовать настроениям. В ходу теперь любые способы скрыть реальные активы – чиновники живут в арендованном, а не собственном доме, ездят на машинах друзей.

Выработался целый арсенал уловок. Самый простой способ – владеть самолетами-пароходами, но переписать все это «на кота» и, согласно декларации, остаться даже без крыши над головой. Некоторые умудряются владеть целым гаражом VIP-авто и при этом едва зарабатывать — по документам – на бензин хотя бы для одной из таких машин. Находить все эти алогизмы – функция НАПК, которое, судя по ответам Корчак, может оказаться не столь суровым надзирателем, как хотелось бы.

С 1 апреля по закону стартовало электронное декларирование. Очевидно, НАПК не успело к этой дате начать работу по сбору и анализу деклараций чиновников…

Действительно, по закону предусмотрено, что до 1 апреля 2016 года декларации должны быть поданы в электронной форме и внесены в базу.

Как известно, работа конкурсной комиссии по отбору членов Нацагентства затянулась. Я и Александр Скопич были избраны в декабре и лишь 16 марта в НАПК пришли еще двое – Руслан Рябошапка и Руслан Радецкий. Четверо членов из необходимых пяти позволили запустить работу агентства как юридического лица. 28 марта мы провели первое официальное протокольное собрание, избрав председателя и заместителя. Эта дата и есть начало нашей фактической работы. Поэтому, правда в том, что к 1-му апреля электронное декларирование не могло стартовать.

Что необходимо для старта. Создать продукт – программное обеспечение для системы электронного декларирования – и разместить на серверах. В прошлом году при содействии Всемирного банка и Программы Развития ООН в Украине была разработана техзадача по созданию электронной декларации, проведен и профинансирован тендер. Причем группа экспертов Всемирного банка вела консультативную поддержку тендерному комитету во избежание конфликта интересов. По его результатам компания «Миранда» взяла на себя реализацию электронного продукта. Сейчас заканчивается работа по созданию формы декларации и данных, подлежащих внесению, в соответствии с последними изменениями в закон о предотвращении коррупции.

НАПК, в свою очередь, должно обеспечить хостинг Единого государственного реестра деклараций. Сейчас решается, будем ли мы его размещать на своих серверах либо используем арендованные. В любом случае Национальному агентству нужно найти подрядчика по подготовке технического задания на комплексную систему защиты информации.

Какова стоимость создания базы электронных деклараций и какие сроки по запуску?

Стоимость не могу сказать, поскольку проект профинансирован Королевством Дании. Когда должна произойти передача продукта – нужно уточнять. Разработка уже перешла в завершающую стадию. Мы определяем, какие данные будут вноситься в декларацию. В середине прошлого месяца были внесены изменения в закон о предотвращении коррупции, касающиеся как раз наполнения декларации. И эти данные должны быть учтены разработчиком.

Мы уже договорились с «Мирандой», что вскоре нам – членам Нацагентства – будет предоставлен ключ, и мы сами заполним электронную форму декларации. Это позволит протестировать систему, а также подготовить комментарии и инструкции по наполнению. Когда завершим, форма электронной декларации будет официально опубликована и в течение 60 рабочих после запуска чиновники должны будут заполнить электронные декларации.

Сейчас готовимся к переговорам с собственниками реестров и держателями необходимой информации, что будет иметь большое значение при реализации Национальным агентством функций контроля и проверки деклараций, а также мониторинга способа жизни чиновников.

Речь идет о, например, реестре прав на недвижимое имущество?

И не только. Реестр юридических и физических лиц, реестр собственников автомобилей и т.д. Эти базы мы будем использовать для так называемого внешнего контроля, благодаря которому сможем сопоставлять задекларированные и реальные доходы чиновников.

В дальнейшем, я надеюсь, мы создадим общую базу данных, и электронная декларация будет выдавать ошибку, если внесенные данные о доходах чиновника не будут соответствовать другим госреестрам. То есть, речь идет о верификации данных субъекта декларирования.

К слову, аналогично работает Национальное антикоррупционное бюро. У них есть аналитики, сопоставляющие доходы их «клиентов» с данными из официальных реестров. Например, они имеют доступ к базе данных пограничной службы, где фиксируется пересечение границы. Анализируя эту информацию, они получают информацию о «способе жизни».

Все же, какая дата запуска?

Один из вероятных сроков запуска реестра деклараций – вторая половина текущего года. Здесь нужно учесть, что члены НАПК, которых должно быть пятеро (в настоящее время на конкурсной основе отбирается пятый член Нацагентства – «Главком»), – это лишь руководящий состав. Нам же предстоит набрать сотрудников из трех сотен человек, как это предусматривает закон. Без штата реализовать задачи, как вы сами понимаете, не реалистично. И с этим есть также определенные проблемы, поскольку с 1 мая вступает в силу новый закон о Госслужбе. Он предусматривает иной подход к набору госслужащих и влечет кардинальные изменения при формировании штата. Все это оттягивает начало полноценной работы. Могу прогнозировать, что на момент запуска электронного декларирования нас будет меньше, чем 311 человек (штат НАПК, предусмотренный законом – ред.), но мы постепенно будет добирать сотрудников.

Вы говорили об использовании других реестров для контроля за достоверностью деклараций. Насколько это хорошие источники с учетом, что они не содержат полной информации? Например, если поинтересоваться в реестре прав на недвижимое имущество жильцами элитных домов в центре Киева, где квартиры стоят несколько миллионов (такие как дома по адресу ул. Грушевского 9-а, ул. Институтская, 18-а, ул. Паторжинского, 14 и т.д.), то вас постигнет разочарование. Реестр выдает информацию о нескольких собственниках паркомест и нескольких жильцах. Полного перечня нет. Как быть уверенным, что вы сможете полноценно проверить чиновников. Ведь именно там часто и живут ваши «клиенты».

Наша задача – сопоставлять то, что указано в декларации и то, что указано в реестрах. Если в процессе выяснится, что чего-либо не хватает, будем ставить вопросы перед собственниками реестров либо перед тем, кто заполнял декларацию.

Параллельно для выявления фактов, указывающих на конфликт интересов, мы будем активно использовать информацию, полученную из журналистских расследований. В перекрестной проверке данных, нам также будут помогать институт разоблачителей и мониторинг способа жизни чиновников.

Здесь нужно также понимать, что мы не правоохранительный орган, а превентивный. И наша задача — аналитическая работа по сопоставлению заявленной информации в электронной декларации с информацией, полученной из альтернативных источников – от журналистов, разоблачителей, из реестров.

Как НАПК относится к ситуации, когда скромные доходы чиновников соседствуют с задекларированными миллионами их жен и детей. Если судить по этим документам, чиновник – еле сводит концы с концами, а супруга или супруг – успешный бизнесмен с процветающим бизнесом. С точки зрения журналиста – это выглядит, как готовая история с коррупционным оттенком. Возможно, не лучший пример, но согласно декларации нового министра энергетики Игоря Насалика в 2015 году он заработал 81 тыс. гривен, а члены его семьи — 1,5 млн гривен. Речь, конечно, не о конкретном министре. Но насколько это нормальная тенденция и что с этим делать?

Отвечать на этот вопрос – значит заблаговременно раскрыть карты и позволить тем, кто пытается скрыть свои реальные доходы, придумать новые способы оставлять свои активы в тени. Украинское общество отличается от европейского тем, что когда на Западе люди думают о том, как заплатить налоги и не нарушить закон, у нас ищут способы его обойти.

Очень смешно выглядит, когда чиновники рассказывают с экранов телевизоров о том, что не имеют квартир и машин, но зато у них есть друзья, которые их обеспечивают всем этим. С этой ситуацией мы будем бороться.

Как?

Правильно сказать даже – не бороться, а использовать превентивные меры: на основании формальной логики и сбора аналитической информации о том, что доходы того или иного чиновника указывают на неправомерное обогащение. Эти данные будем передавать в Национальное антикоррупционное бюро Украины.

Это же касается и (сомнительного – «Главком») благосостояния родственников – будем фиксировать и передавать такую информацию в правоохранительные органы как имеющую признаки коррупции.

В фокус может попасть что угодно – дорогие костюмы, VIP-машины, перелеты за границу – если что-либо их этого перечня не вписываются в заявленные доходы.

Мне было очень грустно слышать, когда один из претендентов на должность главы Специализированной антикоррупционной прокуратуры рассказывал членам комиссии, что слишком дорогие часы на его руке – это мечта детства. Люди привыкли к такой жизни и отчасти наша задача – менять такие приоритеты.

Но какие дальнейшие шаги? Допустим, вы проинформировали НАБУ о том, что у жены чиновника подозрительно выросли обороты и доходы в личном бизнесе, пока муж занимался малооплачиваемой работой на госдолжности. Успешная бизнес-вумен будет уверять, что ее прибыли – это результат труда и целеустремленности. Да и просто – талант….

Уверена, мы найдем способ доказать наличие конфликта интересов или признаков коррупции, если они будут. Вот пример: человек едет в сезон распродаж в Милан и скупается на сотни тысяч. Затем, возвращаясь домой, на границе по заявке ему компенсируют НДС, уплаченный при покупке товаров за рубежом. Эти данные, теоретически, мы можем получить, а значит, узнаем сумму, потраченную на закупки. Эта информация также может учитываться при анализе способа жизни.

Чем больше мы задействуем источников информации для внешнего контроля (реестры, журналистские расследования), тем лучшим будет результат нашей работы. К слову, мое субъективное наблюдение – расследования журналистов зачастую выполнены более качественно, чем расследования правоохранительных органов.

Возможно, кто-то объяснит это тем, что журналисты не находятся под давлением, которое испытывают сотрудники правоохранительных органов. Но, в любом случае общество уже меняется и жизнь не по средствам становится все труднее. Сложнее скрывать реальные доходы. Может быть, сейчас это не так заметно – но такой способ жизни начинает резать глаз все большему количеству людей в Украине.

Возможно, вы правы. Но если судить по конечному результату коррупционных расследований, то государство сегодня беззубое. За последние два года было много обвинений в коррупции и ни одного реального срока с громким именем. Не обязательно даже обращаться к уже выдвинутым подозрениям. Можно вспомнить такую популярную тенденцию среди украинских чиновников, о которой вы сами вспоминали: депутаты, судьи, министры не редко ездят на чужих автомобилях и живут в чужих домах. Какие претензии предъявить им?

А тогда становится вопрос, зачем таких людей избирать…

Это философский вопрос. А все же?

Будем думать, искать способы решения.

Но вы сможете хотя бы получить информацию об этих друзьях-благодетелях?

Мы можем анализировать информацию о членах семьи.

То есть, проверять друзей не можете?

Но, как я уже говорила, мы будем активно использовать в работе журналистские материалы. Они могут давать информацию, из которой возникнет вопрос о конфликте интересов либо коррупционной составляющей.

Те вопросы, которые вы сейчас задаете, касаются ближайшего будущего – нашей работы через несколько месяцев. Пока же мы решаем насущные проблемы, связанные с полноценным запуском – поиск помещения (агентство получит второй и третий этаж общей площадью 3265,6 кв. м в здании по адресу Эспланадная, 4/6, — «Главком»), набор штата, работой над документами, необходимыми для создания условий как для начала работы Нацагентства, так и для реализации возложенных полномочий…

Члены правительства Яценюка, ушедшие в отставку, подлежат вашей проверке?

Конечно, поскольку закон предусматривает, что лицо покинувшее должность, также обязано подать декларацию, и мы будем ее анализировать.

Это означает, что и ушедший в отставку Виктор Шокин, который так и не опубликовал декларацию за 2015 год, также будет проверяться вашим агентством?

Да.

Сам реестр с электронными декларациями будет открыт и доступен всем?

Да, за исключением персональных данных. Вы не увидите в нем идентификационный номер, имена членов семьи, адрес проживания.

Как чиновник будет декларировать ценности – картины, украшения, сувениры, часы? Пофантазирую: допустим, у меня есть картина Рембрандта, стоимость которой в декларации я указал ниже 10 тысяч гривен…

У нас, к сожалению, нет закона, который бы предусматривал обязанность проведения оценки имущества (ценного имущества в собственности чиновника – «Главком»). Это проблема…

Пока преждевременно говорить о методологии, мы будем над этим работать. Люди, которые покупали те или иные ценности, те же картины, должны сохранять подтверждающие документы..

А если придумать такую схему: у чиновника есть друг, на имя которого покупаются все ценности –иконы, айфоны и т.д. Но «хранятся» они в доме госслужащего. Либо даже «арендуются» по документам. И все законно…

Будем думать, как решить проблему. Ведь никто этого до создания Нацагенства этого не делал.

Перед вами станет еще одна проблема. Некоторые депутаты, другие чиновники получают очень выгодные банковские кредиты под очень низкий, нерыночный, процент. Причины выдачи таких кредитов могут казаться коррупцией. Эти финансы идут для нужд семейного бизнеса или для покупки дома. Как здесь быть?

Здесь проще. Возникает вопрос, почему дали такой кредит именно этому лицу.

Но как вы узнаете об этом? В банках ведь вам не дадут такой информации.

Мы сейчас активно ищем способы, как осуществлять обмен информацией, в целом, как получать подобную информацию. Ее действительно не проверишь так просто.

Чиновники же не обязаны указывать в декларациях названия банков и процентную ставку?

Указывают только сумму, уплаченную по телу кредита и по процентам за отчетный период. Нам действительно важно наладить работу с банковскими учреждениями. Здесь важна позиция самих банков. Игроки рынка, которые занимаются реальным банковским бизнесом, а не сомнительными финансовыми операциями, сами должны быть заинтересованы в том, чтобы не оказаться замешанными в подобных скандалах. Запятнаться легко, но как потом работать на международном рынке с такой репутацией?!

Вы задаете конкретные вопросы, и ответы на них нужно искать и налаживать связь с гражданским обществом, которое будет помогать контролировать и предотвращать любые проявления коррупции и конфликта интересов.

Еще одна особенность нашего времени – как только чиновника начинают подозревать в коррупции, открывается уголовное дело и ему грозит конфискация, он тут же разводится, чтобы избежать ареста активов и конфискации.

Только хотела об этом сказать… В агентстве уже шутят, что теперь придется мониторить еще и количество разводов.

Это будет важно в вашей работе – поскольку нечистые на руку чиновники могут идти на опережение, и разводится, вступая в ту или иную должность. Как вы докажете, что гражданская жена того или иного чиновника незаконно обогащается….

Гражданские жены, мужья при определенных обстоятельствах входят в состав членов семей, а значит, их доходы должны отображаться в декларации.

Но как вы докажете, если взаимоотношения чиновника и его второй половинки никак не оформлены?

В законе указаны признаки, по которым человека относят к членам семьи – общее проживание общее ведение хозяйства, взаимные права и обязанности.

Но если это нигде не фиксируется?

Украинцы постоянно усовершенствуются. Будем пытаться реагировать.

История с панамским скандалом, из которого стало известно об оффшорных компаниях президента Порошенко будут поводом для исследования НАПК? Какие выводы вы сделали уже?

Не стоит смешивать информацию об оффшорных скандалах и декларированием доходов.

Но вы сейчас видите то, что вас могло бы заинтересовать в этой истории? Наверняка, с профессиональной точки зрения вы изучали эту тему…

Мы интересуемся сейчас насущными проблемами – штат и помещение.

Но коррупционные риски в «панамагейте» вы видите?

Мы не можем говорить о рисках, потому что в работе должны отталкиваться от фактов, а не лозунгов. Детально сможем об этом говорить, когда система декларирования заработает. Сейчас давать свою оценку не буду – поскольку это индивидуальное мнение. Мы договаривались с членами НАПК: если доносим обществу мнение — оно должно быть выработано сообща.

Как быть с судьями, от которых будут зависеть реальные результаты вашей работы? Они будут наказывать чиновников за выявленное вами сокрытие доходов штрафами или тюремным сроком… Судьи ведь из такого же теста сделаны. При сравнительно небольших доходах некоторые из них ездят на Porsche Cayenne, получают «подарки» и «выигрыши» в сотни тысяч гривен…

Я не могу знать, что в голове у судей. Не случайно сейчас поднимается вопрос реформы судебной системы. Вспомните Грузию. Ее приводят в пример, когда говорят о реформах, но реформировать судебную ветвь там так и не смогли. Это проблема общества в целом и тех реформ, которые у нас проводятся. Возможно, они не всегда системные. Вместе с тем, я против тотального увольнения и набора новых судей. Мы уже имеем опыт подобной «реформы» прокуратуры, когда заменить состав не удалось. Судьи и прокуроры своих не сдают, держатся командно.

Вы знаете, откуда берутся подарки судьям на сотни тысяч гривен, которые они указывают в декларациях?

Закон не мешает получать подарки от членов семьи. Да, мы имеем дело с тем законодательством, которое у нас есть и будем решать, что с этим делать.

Уже есть какие-то идеи?

Будете изучать, имел ли возможность член семьи купить такой подарок? Если есть сигнал, от тех же разоблачителей, что в таком-то подарке есть конфликт интересов – надо реагировать.

Вы несколько раз упомянули институт разоблачителей. Что это?

Это абсолютно новый институт в рамках работы превентивного органа. Это – лица, которые имеют обоснованные убеждения, что информация, указывающая на неправомерность доходов, есть достоверной.

Это информаторы?

Это те, кто владеют информацией о коррупции и передают ее нам. Мы, в свою очередь, ответственны за мониторинг выполнения законодательства о государственной защите и поддержке разоблачителей. Поэтому обязаны гарантировать и обеспечивать им конфиденциальность. Они предоставляют анонимно информацию и находятся под защитой государства.

Сейчас, если что-то дарят чиновнику, то указывают только сумму этого имущества. А как она будет указана в электронной декларации? Название подаренной картины должно быть указано?

В законе такого нет.

То есть, если мне подарили картину XIX века и я честный, то укажу в декларации, что это предмет искусства стоимостью миллион гривен. А если захочу скрыть, то укажу, что это предмет декора стоимостью 5 тыс. гривен.

Мы вместе с командой «Миранды» будем решать, как отображать подобные моменты в декларации.

Но какими будут ваши рекомендации?

Пока что мы попросили разработчика дать нам возможность заполнить электронную декларацию. Тогда, на своем опыте, мы сможем изучить особенности и разработать рекомендации.

Если посмотреть декларацию министра внутренних дел Арсена Авакова, то можно узнать что в 2015 году он внес в уставной фонд неких предприятий свыше 9 млн гривен. Из них 8,8 млн гривен – в зарубежные компании. Как будет выглядеть эта строка в электронной декларации? Будет ли указано название компании?

В декларации указываются как корпоративные права, так и наименование соответствующего юридического лица.

А если речь идет заграничной фирме?

Закон говорит о необходимости указывать юридическое лицо, конечным бенефициарным собственником которого является субъект декларирования или член его семьи. Все остальное зависит от нашей работы и возможностей проверки информации за пределами страны.

Лидер Радикальной партии и народный депутат Олег Ляшко ранее проживал в доме под Киевом, который принадлежал не ему, чиновник его арендовал. Как вы будете анализировать стоимость аренды жилья чиновников. Ведь за дом, с рыночной арендой платой, например, в 15 тыс гривен в месяц чиновники могут платить значительно меньше. Как вы это проверите?

Когда что-то сдается в аренду, заключается соответствующий договор. Договоренность может быть заключена и в устной форме. Но мы это в любом случае будем проверять, используя комплекс действий в зависимости от ситуации.

Сейчас от противников электронного декларирования – некоторых чиновников – можно услышать, что открытые данные об их активах станут хорошей подсказкой для грабителей.

Поэтому в декларациях не указываются персональные данные.

С другой стороны есть реестр прав на недвижимое имущество и там можно получить точные данные о местонахождении квартир и домов конкретных лиц.

Уверена, прямой связи – между угрозой для имущества чиновников и электронным декларированием – нет. Если ты боишься показывать свои доходы, у тебя есть право не идти на госслужбу.

Закон о предотвращении коррупции, принятый с поправками 15 марта 2016 года, предусматривает, что ошибка в декларации на сумму от 100 до 250 минимальных размеров заработной платы предполагает административную ответственность, свыше – уголовную. То есть, если вы «забыли» указать активы на сумму в 100 тысяч гривен..

…Это сойдет с рук

Из этого примера следует, что говорить о каких-то притеснениях чиновников я бы не стала. Тем более что декларант имеет право в течение семи дней подать исправленную декларацию.

Главком
Федор Орищук

В этом году стартует новая система декларирования доходов: по закону, чиновники теперь должны подавать развернутый отчет о своих активах в электронном виде, впоследствии доступный для ознакомления каждому. Основная идея – усложнить жизнь непорядочным госслужащим и через прозрачность их доходов получить действенный механизм для предотвращения коррупции. К честности подстегивают введенная уголовная и административная ответственность за недостоверные данные.

Однако Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК) – орган, призванный следить за достоверностью внесенных данных, был сформирован лишь недавно, что оттянуло старт электронного декларирования на месяцы. В своем первой большом интервью избранная руководителем Нацагентства Наталья Корчак заверила «Главком», что во втором полугодии e-декларирование все-таки запустится и о своем благосостоянии публично отчитаются даже те, кто к этому времени успел покинуть высокие должности. Например, экс-генпрокурор Виктор Шокин и бывшая правительственная команда Арсения Яценюка.

Затянувшееся формирование НАПК и попытки дискредитации самого электронного декларирования – мол, теперь у грабителей появиться «белая книга» с перечнем жертв – лишний раз показывают нежелание власть имущих открывать свой сейф для чужих глаз. После Майдана размашистый образ жизни, к которому привыкли многие украинские чиновники, начал больше раздражать общество, и чиновники стараются соответствовать настроениям. В ходу теперь любые способы скрыть реальные активы – чиновники живут в арендованном, а не собственном доме, ездят на машинах друзей.

Выработался целый арсенал уловок. Самый простой способ – владеть самолетами-пароходами, но переписать все это «на кота» и, согласно декларации, остаться даже без крыши над головой. Некоторые умудряются владеть целым гаражом VIP-авто и при этом едва зарабатывать — по документам – на бензин хотя бы для одной из таких машин. Находить все эти алогизмы – функция НАПК, которое, судя по ответам Корчак, может оказаться не столь суровым надзирателем, как хотелось бы.

С 1 апреля по закону стартовало электронное декларирование. Очевидно, НАПК не успело к этой дате начать работу по сбору и анализу деклараций чиновников…

Действительно, по закону предусмотрено, что до 1 апреля 2016 года декларации должны быть поданы в электронной форме и внесены в базу.

Как известно, работа конкурсной комиссии по отбору членов Нацагентства затянулась. Я и Александр Скопич были избраны в декабре и лишь 16 марта в НАПК пришли еще двое – Руслан Рябошапка и Руслан Радецкий. Четверо членов из необходимых пяти позволили запустить работу агентства как юридического лица. 28 марта мы провели первое официальное протокольное собрание, избрав председателя и заместителя. Эта дата и есть начало нашей фактической работы. Поэтому, правда в том, что к 1-му апреля электронное декларирование не могло стартовать.

Что необходимо для старта. Создать продукт – программное обеспечение для системы электронного декларирования – и разместить на серверах. В прошлом году при содействии Всемирного банка и Программы Развития ООН в Украине была разработана техзадача по созданию электронной декларации, проведен и профинансирован тендер. Причем группа экспертов Всемирного банка вела консультативную поддержку тендерному комитету во избежание конфликта интересов. По его результатам компания «Миранда» взяла на себя реализацию электронного продукта. Сейчас заканчивается работа по созданию формы декларации и данных, подлежащих внесению, в соответствии с последними изменениями в закон о предотвращении коррупции.

НАПК, в свою очередь, должно обеспечить хостинг Единого государственного реестра деклараций. Сейчас решается, будем ли мы его размещать на своих серверах либо используем арендованные. В любом случае Национальному агентству нужно найти подрядчика по подготовке технического задания на комплексную систему защиты информации.

Какова стоимость создания базы электронных деклараций и какие сроки по запуску?

Стоимость не могу сказать, поскольку проект профинансирован Королевством Дании. Когда должна произойти передача продукта – нужно уточнять. Разработка уже перешла в завершающую стадию. Мы определяем, какие данные будут вноситься в декларацию. В середине прошлого месяца были внесены изменения в закон о предотвращении коррупции, касающиеся как раз наполнения декларации. И эти данные должны быть учтены разработчиком.

Мы уже договорились с «Мирандой», что вскоре нам – членам Нацагентства – будет предоставлен ключ, и мы сами заполним электронную форму декларации. Это позволит протестировать систему, а также подготовить комментарии и инструкции по наполнению. Когда завершим, форма электронной декларации будет официально опубликована и в течение 60 рабочих после запуска чиновники должны будут заполнить электронные декларации.

Сейчас готовимся к переговорам с собственниками реестров и держателями необходимой информации, что будет иметь большое значение при реализации Национальным агентством функций контроля и проверки деклараций, а также мониторинга способа жизни чиновников.

Речь идет о, например, реестре прав на недвижимое имущество?

И не только. Реестр юридических и физических лиц, реестр собственников автомобилей и т.д. Эти базы мы будем использовать для так называемого внешнего контроля, благодаря которому сможем сопоставлять задекларированные и реальные доходы чиновников.

В дальнейшем, я надеюсь, мы создадим общую базу данных, и электронная декларация будет выдавать ошибку, если внесенные данные о доходах чиновника не будут соответствовать другим госреестрам. То есть, речь идет о верификации данных субъекта декларирования.

К слову, аналогично работает Национальное антикоррупционное бюро. У них есть аналитики, сопоставляющие доходы их «клиентов» с данными из официальных реестров. Например, они имеют доступ к базе данных пограничной службы, где фиксируется пересечение границы. Анализируя эту информацию, они получают информацию о «способе жизни».

Все же, какая дата запуска?

Один из вероятных сроков запуска реестра деклараций – вторая половина текущего года. Здесь нужно учесть, что члены НАПК, которых должно быть пятеро (в настоящее время на конкурсной основе отбирается пятый член Нацагентства – «Главком»), – это лишь руководящий состав. Нам же предстоит набрать сотрудников из трех сотен человек, как это предусматривает закон. Без штата реализовать задачи, как вы сами понимаете, не реалистично. И с этим есть также определенные проблемы, поскольку с 1 мая вступает в силу новый закон о Госслужбе. Он предусматривает иной подход к набору госслужащих и влечет кардинальные изменения при формировании штата. Все это оттягивает начало полноценной работы. Могу прогнозировать, что на момент запуска электронного декларирования нас будет меньше, чем 311 человек (штат НАПК, предусмотренный законом – ред.), но мы постепенно будет добирать сотрудников.

Вы говорили об использовании других реестров для контроля за достоверностью деклараций. Насколько это хорошие источники с учетом, что они не содержат полной информации? Например, если поинтересоваться в реестре прав на недвижимое имущество жильцами элитных домов в центре Киева, где квартиры стоят несколько миллионов (такие как дома по адресу ул. Грушевского 9-а, ул. Институтская, 18-а, ул. Паторжинского, 14 и т.д.), то вас постигнет разочарование. Реестр выдает информацию о нескольких собственниках паркомест и нескольких жильцах. Полного перечня нет. Как быть уверенным, что вы сможете полноценно проверить чиновников. Ведь именно там часто и живут ваши «клиенты».

Наша задача – сопоставлять то, что указано в декларации и то, что указано в реестрах. Если в процессе выяснится, что чего-либо не хватает, будем ставить вопросы перед собственниками реестров либо перед тем, кто заполнял декларацию.

Параллельно для выявления фактов, указывающих на конфликт интересов, мы будем активно использовать информацию, полученную из журналистских расследований. В перекрестной проверке данных, нам также будут помогать институт разоблачителей и мониторинг способа жизни чиновников.

Здесь нужно также понимать, что мы не правоохранительный орган, а превентивный. И наша задача — аналитическая работа по сопоставлению заявленной информации в электронной декларации с информацией, полученной из альтернативных источников – от журналистов, разоблачителей, из реестров.

Как НАПК относится к ситуации, когда скромные доходы чиновников соседствуют с задекларированными миллионами их жен и детей. Если судить по этим документам, чиновник – еле сводит концы с концами, а супруга или супруг – успешный бизнесмен с процветающим бизнесом. С точки зрения журналиста – это выглядит, как готовая история с коррупционным оттенком. Возможно, не лучший пример, но согласно декларации нового министра энергетики Игоря Насалика в 2015 году он заработал 81 тыс. гривен, а члены его семьи — 1,5 млн гривен. Речь, конечно, не о конкретном министре. Но насколько это нормальная тенденция и что с этим делать?

Отвечать на этот вопрос – значит заблаговременно раскрыть карты и позволить тем, кто пытается скрыть свои реальные доходы, придумать новые способы оставлять свои активы в тени. Украинское общество отличается от европейского тем, что когда на Западе люди думают о том, как заплатить налоги и не нарушить закон, у нас ищут способы его обойти.

Очень смешно выглядит, когда чиновники рассказывают с экранов телевизоров о том, что не имеют квартир и машин, но зато у них есть друзья, которые их обеспечивают всем этим. С этой ситуацией мы будем бороться.

Как?

Правильно сказать даже – не бороться, а использовать превентивные меры: на основании формальной логики и сбора аналитической информации о том, что доходы того или иного чиновника указывают на неправомерное обогащение. Эти данные будем передавать в Национальное антикоррупционное бюро Украины.

Это же касается и (сомнительного – «Главком») благосостояния родственников – будем фиксировать и передавать такую информацию в правоохранительные органы как имеющую признаки коррупции.

В фокус может попасть что угодно – дорогие костюмы, VIP-машины, перелеты за границу – если что-либо их этого перечня не вписываются в заявленные доходы.

Мне было очень грустно слышать, когда один из претендентов на должность главы Специализированной антикоррупционной прокуратуры рассказывал членам комиссии, что слишком дорогие часы на его руке – это мечта детства. Люди привыкли к такой жизни и отчасти наша задача – менять такие приоритеты.

Но какие дальнейшие шаги? Допустим, вы проинформировали НАБУ о том, что у жены чиновника подозрительно выросли обороты и доходы в личном бизнесе, пока муж занимался малооплачиваемой работой на госдолжности. Успешная бизнес-вумен будет уверять, что ее прибыли – это результат труда и целеустремленности. Да и просто – талант….

Уверена, мы найдем способ доказать наличие конфликта интересов или признаков коррупции, если они будут. Вот пример: человек едет в сезон распродаж в Милан и скупается на сотни тысяч. Затем, возвращаясь домой, на границе по заявке ему компенсируют НДС, уплаченный при покупке товаров за рубежом. Эти данные, теоретически, мы можем получить, а значит, узнаем сумму, потраченную на закупки. Эта информация также может учитываться при анализе способа жизни.

Чем больше мы задействуем источников информации для внешнего контроля (реестры, журналистские расследования), тем лучшим будет результат нашей работы. К слову, мое субъективное наблюдение – расследования журналистов зачастую выполнены более качественно, чем расследования правоохранительных органов.

Возможно, кто-то объяснит это тем, что журналисты не находятся под давлением, которое испытывают сотрудники правоохранительных органов. Но, в любом случае общество уже меняется и жизнь не по средствам становится все труднее. Сложнее скрывать реальные доходы. Может быть, сейчас это не так заметно – но такой способ жизни начинает резать глаз все большему количеству людей в Украине.

Возможно, вы правы. Но если судить по конечному результату коррупционных расследований, то государство сегодня беззубое. За последние два года было много обвинений в коррупции и ни одного реального срока с громким именем. Не обязательно даже обращаться к уже выдвинутым подозрениям. Можно вспомнить такую популярную тенденцию среди украинских чиновников, о которой вы сами вспоминали: депутаты, судьи, министры не редко ездят на чужих автомобилях и живут в чужих домах. Какие претензии предъявить им?

А тогда становится вопрос, зачем таких людей избирать…

Это философский вопрос. А все же?

Будем думать, искать способы решения.

Но вы сможете хотя бы получить информацию об этих друзьях-благодетелях?

Мы можем анализировать информацию о членах семьи.

То есть, проверять друзей не можете?

Но, как я уже говорила, мы будем активно использовать в работе журналистские материалы. Они могут давать информацию, из которой возникнет вопрос о конфликте интересов либо коррупционной составляющей.

Те вопросы, которые вы сейчас задаете, касаются ближайшего будущего – нашей работы через несколько месяцев. Пока же мы решаем насущные проблемы, связанные с полноценным запуском – поиск помещения (агентство получит второй и третий этаж общей площадью 3265,6 кв. м в здании по адресу Эспланадная, 4/6, — «Главком»), набор штата, работой над документами, необходимыми для создания условий как для начала работы Нацагентства, так и для реализации возложенных полномочий…

Члены правительства Яценюка, ушедшие в отставку, подлежат вашей проверке?

Конечно, поскольку закон предусматривает, что лицо покинувшее должность, также обязано подать декларацию, и мы будем ее анализировать.

Это означает, что и ушедший в отставку Виктор Шокин, который так и не опубликовал декларацию за 2015 год, также будет проверяться вашим агентством?

Да.

Сам реестр с электронными декларациями будет открыт и доступен всем?

Да, за исключением персональных данных. Вы не увидите в нем идентификационный номер, имена членов семьи, адрес проживания.

Как чиновник будет декларировать ценности – картины, украшения, сувениры, часы? Пофантазирую: допустим, у меня есть картина Рембрандта, стоимость которой в декларации я указал ниже 10 тысяч гривен…

У нас, к сожалению, нет закона, который бы предусматривал обязанность проведения оценки имущества (ценного имущества в собственности чиновника – «Главком»). Это проблема…

Пока преждевременно говорить о методологии, мы будем над этим работать. Люди, которые покупали те или иные ценности, те же картины, должны сохранять подтверждающие документы..

А если придумать такую схему: у чиновника есть друг, на имя которого покупаются все ценности –иконы, айфоны и т.д. Но «хранятся» они в доме госслужащего. Либо даже «арендуются» по документам. И все законно…

Будем думать, как решить проблему. Ведь никто этого до создания Нацагенства этого не делал.

Перед вами станет еще одна проблема. Некоторые депутаты, другие чиновники получают очень выгодные банковские кредиты под очень низкий, нерыночный, процент. Причины выдачи таких кредитов могут казаться коррупцией. Эти финансы идут для нужд семейного бизнеса или для покупки дома. Как здесь быть?

Здесь проще. Возникает вопрос, почему дали такой кредит именно этому лицу.

Но как вы узнаете об этом? В банках ведь вам не дадут такой информации.

Мы сейчас активно ищем способы, как осуществлять обмен информацией, в целом, как получать подобную информацию. Ее действительно не проверишь так просто.

Чиновники же не обязаны указывать в декларациях названия банков и процентную ставку?

Указывают только сумму, уплаченную по телу кредита и по процентам за отчетный период. Нам действительно важно наладить работу с банковскими учреждениями. Здесь важна позиция самих банков. Игроки рынка, которые занимаются реальным банковским бизнесом, а не сомнительными финансовыми операциями, сами должны быть заинтересованы в том, чтобы не оказаться замешанными в подобных скандалах. Запятнаться легко, но как потом работать на международном рынке с такой репутацией?!

Вы задаете конкретные вопросы, и ответы на них нужно искать и налаживать связь с гражданским обществом, которое будет помогать контролировать и предотвращать любые проявления коррупции и конфликта интересов.

Еще одна особенность нашего времени – как только чиновника начинают подозревать в коррупции, открывается уголовное дело и ему грозит конфискация, он тут же разводится, чтобы избежать ареста активов и конфискации.

Только хотела об этом сказать… В агентстве уже шутят, что теперь придется мониторить еще и количество разводов.

Это будет важно в вашей работе – поскольку нечистые на руку чиновники могут идти на опережение, и разводится, вступая в ту или иную должность. Как вы докажете, что гражданская жена того или иного чиновника незаконно обогащается….

Гражданские жены, мужья при определенных обстоятельствах входят в состав членов семей, а значит, их доходы должны отображаться в декларации.

Но как вы докажете, если взаимоотношения чиновника и его второй половинки никак не оформлены?

В законе указаны признаки, по которым человека относят к членам семьи – общее проживание общее ведение хозяйства, взаимные права и обязанности.

Но если это нигде не фиксируется?

Украинцы постоянно усовершенствуются. Будем пытаться реагировать.

История с панамским скандалом, из которого стало известно об оффшорных компаниях президента Порошенко будут поводом для исследования НАПК? Какие выводы вы сделали уже?

Не стоит смешивать информацию об оффшорных скандалах и декларированием доходов.

Но вы сейчас видите то, что вас могло бы заинтересовать в этой истории? Наверняка, с профессиональной точки зрения вы изучали эту тему…

Мы интересуемся сейчас насущными проблемами – штат и помещение.

Но коррупционные риски в «панамагейте» вы видите?

Мы не можем говорить о рисках, потому что в работе должны отталкиваться от фактов, а не лозунгов. Детально сможем об этом говорить, когда система декларирования заработает. Сейчас давать свою оценку не буду – поскольку это индивидуальное мнение. Мы договаривались с членами НАПК: если доносим обществу мнение — оно должно быть выработано сообща.

Как быть с судьями, от которых будут зависеть реальные результаты вашей работы? Они будут наказывать чиновников за выявленное вами сокрытие доходов штрафами или тюремным сроком… Судьи ведь из такого же теста сделаны. При сравнительно небольших доходах некоторые из них ездят на Porsche Cayenne, получают «подарки» и «выигрыши» в сотни тысяч гривен…

Я не могу знать, что в голове у судей. Не случайно сейчас поднимается вопрос реформы судебной системы. Вспомните Грузию. Ее приводят в пример, когда говорят о реформах, но реформировать судебную ветвь там так и не смогли. Это проблема общества в целом и тех реформ, которые у нас проводятся. Возможно, они не всегда системные. Вместе с тем, я против тотального увольнения и набора новых судей. Мы уже имеем опыт подобной «реформы» прокуратуры, когда заменить состав не удалось. Судьи и прокуроры своих не сдают, держатся командно.

Вы знаете, откуда берутся подарки судьям на сотни тысяч гривен, которые они указывают в декларациях?

Закон не мешает получать подарки от членов семьи. Да, мы имеем дело с тем законодательством, которое у нас есть и будем решать, что с этим делать.

Уже есть какие-то идеи?

Будете изучать, имел ли возможность член семьи купить такой подарок? Если есть сигнал, от тех же разоблачителей, что в таком-то подарке есть конфликт интересов – надо реагировать.

Вы несколько раз упомянули институт разоблачителей. Что это?

Это абсолютно новый институт в рамках работы превентивного органа. Это – лица, которые имеют обоснованные убеждения, что информация, указывающая на неправомерность доходов, есть достоверной.

Это информаторы?

Это те, кто владеют информацией о коррупции и передают ее нам. Мы, в свою очередь, ответственны за мониторинг выполнения законодательства о государственной защите и поддержке разоблачителей. Поэтому обязаны гарантировать и обеспечивать им конфиденциальность. Они предоставляют анонимно информацию и находятся под защитой государства.

Сейчас, если что-то дарят чиновнику, то указывают только сумму этого имущества. А как она будет указана в электронной декларации? Название подаренной картины должно быть указано?

В законе такого нет.

То есть, если мне подарили картину XIX века и я честный, то укажу в декларации, что это предмет искусства стоимостью миллион гривен. А если захочу скрыть, то укажу, что это предмет декора стоимостью 5 тыс. гривен.

Мы вместе с командой «Миранды» будем решать, как отображать подобные моменты в декларации.

Но какими будут ваши рекомендации?

Пока что мы попросили разработчика дать нам возможность заполнить электронную декларацию. Тогда, на своем опыте, мы сможем изучить особенности и разработать рекомендации.

Если посмотреть декларацию министра внутренних дел Арсена Авакова, то можно узнать что в 2015 году он внес в уставной фонд неких предприятий свыше 9 млн гривен. Из них 8,8 млн гривен – в зарубежные компании. Как будет выглядеть эта строка в электронной декларации? Будет ли указано название компании?

В декларации указываются как корпоративные права, так и наименование соответствующего юридического лица.

А если речь идет заграничной фирме?

Закон говорит о необходимости указывать юридическое лицо, конечным бенефициарным собственником которого является субъект декларирования или член его семьи. Все остальное зависит от нашей работы и возможностей проверки информации за пределами страны.

Лидер Радикальной партии и народный депутат Олег Ляшко ранее проживал в доме под Киевом, который принадлежал не ему, чиновник его арендовал. Как вы будете анализировать стоимость аренды жилья чиновников. Ведь за дом, с рыночной арендой платой, например, в 15 тыс гривен в месяц чиновники могут платить значительно меньше. Как вы это проверите?

Когда что-то сдается в аренду, заключается соответствующий договор. Договоренность может быть заключена и в устной форме. Но мы это в любом случае будем проверять, используя комплекс действий в зависимости от ситуации.

Сейчас от противников электронного декларирования – некоторых чиновников – можно услышать, что открытые данные об их активах станут хорошей подсказкой для грабителей.

Поэтому в декларациях не указываются персональные данные.

С другой стороны есть реестр прав на недвижимое имущество и там можно получить точные данные о местонахождении квартир и домов конкретных лиц.

Уверена, прямой связи – между угрозой для имущества чиновников и электронным декларированием – нет. Если ты боишься показывать свои доходы, у тебя есть право не идти на госслужбу.

Закон о предотвращении коррупции, принятый с поправками 15 марта 2016 года, предусматривает, что ошибка в декларации на сумму от 100 до 250 минимальных размеров заработной платы предполагает административную ответственность, свыше – уголовную. То есть, если вы «забыли» указать активы на сумму в 100 тысяч гривен..

…Это сойдет с рук

Из этого примера следует, что говорить о каких-то притеснениях чиновников я бы не стала. Тем более что декларант имеет право в течение семи дней подать исправленную декларацию.

Главком

Лоббизм на высоте. Зачем миллионер Онищенко катал министра на самолетеЛоббизм на высоте. Зачем миллионер Онищенко катал министра на самолете

Федор Орищук

Полеты экс-министра Игоря Шевченко в Ниццу и Вену на частном самолете Александра Онищенко сулили последнему серьезное расширение бизнеса.

«Главком» узнал детали закулисной игры в Минэкологии, чиновники которого год назад пытались отдать известному бизнесмену право добывать нефть и газ на Черноморском шельфе вблизи Одессы в обход аукциона. Благодаря инсайдерской информации выяснилось: этапы прохождения крупного инвестпроекта через кабинеты чиновников происходили синхронно с перелетами тогдашнего министра экологии Игоря Шевченко на бизнес-джете Александра Онищенко. Подготовка сделки сопровождалась спешкой, увольнениями и попыткой чиновников среднего звена умыть руки.

Экс-министр экологии Игорь Шевченко был уволен из правительства минувшим летом, когда стало известно о его авиаперелете из Ниццы в Киев на частном самолете бизнесмена и депутата Александра Онищенко. Скандал с коррупционным оттенком перерос в уголовное расследование Генпрокуратуры, которая уже успела установить: за короткую карьеру министра Шевченко летал на бизнес-джете Онищенко как минимум четыре раза: из Киева в Ниццу (10 апреля 2015 года, из Киева в Вену (16 апреля 2015 года), из Вены в Киев (19 апреля 2015 года), из Ниццы в Киев (8 июня 2015 года).

«Главком» сопоставил эти перемещения с датами подготовки в Министерстве экологии скандального проекта – создания на паях с кипрскими партнерами двух новых компаний, которым без аукциона чиновники готовили передачу семи участков стратегических залежей нефти и газа на шельфе Черного моря у берегов Одесской области (площади Коралловая-Катран, Змеиная-Янтарная, Сундучная-Шатского, Сулинская-Жебриянская, Приднестровская-Съездовская, Днестровская Каракатица, Приозерный-Алибейская).

О том, что министерство в данном случае играло в пользу депутата Онищенко, подсказывают не только регистрационные данные участников сделки, но и явные совпадения: согласование проекта в кабинетах Минэкологии будто следовало за тенью, падавшей от бизнес-джета предпринимателя, на борту которого летал в прошлом году профильный министр.

Окрыленные успехом

Впервые информацию о скандальных планах Минэкологии отдать без аукциона в руки кипрских структур Черноморский шельф – семь участков с залежами нефти и газа под Одессой – озвучил летом прошлого года бывший советник Игоря Шевченко Алексей Гончарук.

По его информации, весной 2015-го подчиненная Минэкологии НАК «Надра Украины» и опосредованно кипрские компании «Гровисла Лимитед» и «Остеексперт Лимитед» учредили две новые структуры – «Чорноморгеоресурс» и «Чорноморзахидинвест». За три месяца новички рынка практически полностью прошли вертикаль, необходимую для получения права на разработку шельфа.

Справка:

Александр Онищенко, народный депутат от «Воли народа» сколотил состояние в газовом бизнесе. Только за последние два года его имя успело прогреметь как минимум в двух крупных скандалах. Один из них: его компания «Пласт» два года назад получила контроль над последним газовым месторождением государственного «Черноморнефтегаза», оставшимся после аннексии Крыма. Второй скандал: компании, связанные с депутатом, сейчас фигурируют в расследовании Национального антикоррупционного бюро о нанесении государству убытков на полмиллиарда при добыче природного газа в 2014-2015 годах по договорам о совместной деятельности с государственной газодобывающей компанией «Укргаздобыча». Журнал «Фокус» дважды включал Александра Онищенко в рейтинг «200 самых богатых людей Украины»: в 2011 г. (182 место, состояние – $37,7 млн.) и в 2012 г. (179 место, состояние – $37,7 млн.).

Вот, что удалось узнать «Главкому» об обратной стороне этой сделки благодаря инсайдерской информации.

В самом начале прошлого года действующий на тот момент министр Игорь Шевченко порекомендовал председателю правления ОАО «НАК «Надра Украины» Ярославу Климовичу «рассмотреть возможность сотрудничества с неизвестными доселе инвесторами»: «Паркер Челлендж» и «Теус-Н». Мол, они смогут предложить государству реализацию выгодных проектов.

Согласно госреестру юрлиц, учредителями обоих «инвесторов» выступали кипрские «Гровисла Лимитед» и «Остэксперт Лимитед». Последняя прописана по адресу Зинонос Китиеос 9, Эгкоми, 2406 (Никосия, Кипр). Этому же «киприоту» принадлежит и 80,1% в фирме Александра Онищенко «Пласт». Ранее бизнесмен сам признавал, что «Пласт» — его предприятие.

В этой истории не обошлось и без тени экс-министра доходов Александра Клименко. Дело в том, что по адресу Зинонос Китиеос 9, Эгкоми, 2406 в Никосии, где прописана упомянутая выше «Остэксперт Лимитед», ранее были зарегистрированы бывшие совладельцы банка «Юнисон»: MCHL FINANCE LTD и IDP CAPITAL LTD (в сентябре 2014 года вышли из состава акционеров). СМИ связывали банк «Юнисон» с Антоном Клименко, погибшим братом Александра Клименко.

Вскоре после разговора между министром Шевченко и предправления «Надра Украины» — 3 февраля 2015 года — государственная компания получила два письма – от «Паркер Челлендж» и «Теус-Н». В своем обращении коммерческие структуры предложили создать совместно с «Надра Украины» новые структуры: «Чорноморгеоресурс» и «Чорноморзахидинвест».

Целью партнерства заявлялась разработка нефти и газа в пределах западного шельфа Черного моря на следующих площадях: Приднестровско-Съездовская, Приозерная-Алибейская, Днестровская-Каракатица, Сундучная-Шатского, Коралловая-Катран, Сулинская- Жебриянская, Змеиная-Янтарная.

Ровно год назад Госслужба геологии и недр (находится под контролем министра экологии) согласовала создание таких совместных предприятий, а в начале апреля 2015-го их уставный капитал был распределен таким образом:

«Чорноморгеоресурс»

«Паркер Челлендж» — 70%

«Надра Украины» — 25%;

«Чорноморнадросервис» — 5%.

«Чорноморзахидинвест»

«Теус-Н» — 70%

«Надра Украины» — 25%

«Чорноморнадросервис» — 5%.

Выдача спецразрешений на недра регулируется порядком, утвержденным правительственным постановлением пятилетней давности – право на добычу получают победители аукционов. Однако конкурсную процедуру можно обойти, например, компаниям, в уставном капитале которых не менее 25% акций принадлежат государству. Именно такие доли оказались у «Надра Украины» в каждой из новоиспеченных фирм – «Чорноморгеоресурс» и «Чорноморзахидинвест».

Через неделю после этого – 10 апреля – тогдашний министр экологии Игорь Шевченко сел на борт 13-местного бизнес-джета стоимостью свыше 20 млн. долларов Embraer EMB-135BJ Legacy 600. Этим самолетом с номером «PH-ARO» пользуется бизнесмен Александр Онищенко, на котором Шевченко и отправился из Киева в Ниццу. Вернувшись через три дня в столицу, он не задержался и уже 16 апреля на тех же крыльях вылетел в Вену, вернувшись вновь к 19 апреля.

Успеть до отставки

После прогулки в облаках с министром у Онищенко последовали новые успехи. Уже 23 апреля пакеты документов для получения заявленных спецразрешений на добычу поступили в Минприроды.

от «Чорноморгеоресурс» :

по площади Приозерная-Алибейская,

по площади Днестровская-Каракатица,

по площади Приднестровская-Съездовская;

От «Чорноморзахидинвест»

по площади Сундучная-Шатского,

по площади Коралловая-Катран,

по площади Змеиная-Янтарная,

по площади Сулинская-Жебриянская.

К середине мая одной из этих фирм – «Чорноморзахидинвест» — Госэкоинспекция Северо-Западного региона Черного моря выдала «Чорноморзахидинвесту» экологическую карточку на разведку и пользование недрами.

Правда, с «Чорноморгеоресурсом» произошла заминка: в сопроводительных письмах Минэкологии чиновники ошиблись в названии компании. В результате инспекция вернула пакет документов без рассмотрения.

Ошибку сделала главный юрисконсульт отдела правового обеспечения и представительства интересов министерства в судебных и правоохранительных органах юрдепартамента Екатерина Езута. О спешке, с которой в министерстве продвигали этот проект, говорит такой факт: в июне провинившийся юрист был уволен (по согласию сторон). Позже опечатку все же поправили и «Чорноморгеоресурс» также успешно прошел инспекционную проверку.

До финала оставалось немного: пройти две комиссии – в самом министерстве и затем в Госслужбе геологии и недр.

Минэкологии создало комиссию, в функции которой было предварительное одобрение спецразрешений на разработку недр. Причем в приказе об утверждении состава комиссии, министерством были проставлены должности ее членов без указания фамилий. Выглядело это так:

— Заместитель Министра — руководитель аппарата, председатель комиссии,

представитель Юридического департамента, заместитель председателя комиссии,

— представитель Юридического департамента,

— представитель Департамента экологической безопасности,

— представитель Департамента охраны природных ресурсов и экосети,

— представитель Департамента заповедного дела,

— представитель Отдела государственной экспертизы.

Тем самым, министерские чиновники избавились от рисков персональной ответственности, если к ним возникнут вопросы. 29 мая 2015 года безымянная комиссия Минэкологии подтвердила возможность предоставления заявителям спецразрешений. «Главкому» удалось лишь установить имя главы комиссии – Светлана Коломиец.

В начале июня Минэкологии известило о положительном результате обоих претендентов — «Чорноморгеоресурс» и «Чорноморзахидинвест».

От Черноморского шельфа Онищенко теперь отделяло согласование Госслужбы геологии и недр выдачи спецразрешений на работу на шельфе.

Как уже известно, 6 июня прошлого года Шевченко снова улетел – на футбольный матч Лиги Чемпионов «Ювентус» — «Барселона», прошедший в Берлине. Обратно он возвращался через Ниццу 8 июня, откуда его забрал все тот же Онищенко.

Спустя три дня после прилета документы связанных с Онищенко компаний – «Чорноморгеоресурс» и «Чорноморзахидинвест» — поступили из Минэкологии в Госгеонедра.

Но к тому моменту на поверхность выплеснулся конфликт между премьер-министром Арсением Яценюком и Игорем Шевченко. Под последним зашаталось кресло, а 2 июля Шевченко был отправлен в отставку. В тот же день на заседании комиссии Госгеонедр было принято решение повременить с согласованием пакета документов.

Вероятно, многообещающий бизнес-проект, торпедированный в начале прошлого года, потерпит фиаско.

В феврале этого года правительство Яценюка внесло изменения в постановления Кабинета Министров пятилетней давности которые регламентируют порядок предоставления спецразрешений на пользование недрами и проведение аукционов по продаже таких разрешений. Этим решением была отменена норма, позволявшая компаниям, где доля государства превышала 25% получать право на разработку недр в обход аукционов. Это означает, что теперь за черноморский шельф претендентам нужно будет бороться на аукционе.

Продолжение этой истории будет переживать разве что сам бывший министр экологии.

Как следует из документов, оказавшихся в распоряжении «Главкома», СБУ в январе составило административный протокол в отношении Игоря Шевченко, который незаконно воспользовался дипломатическим паспортом во время упомянутой выше поездке на футбольный матч в Берлин в июне прошлого года.

ГлавкомФедор Орищук

Полеты экс-министра Игоря Шевченко в Ниццу и Вену на частном самолете Александра Онищенко сулили последнему серьезное расширение бизнеса.

«Главком» узнал детали закулисной игры в Минэкологии, чиновники которого год назад пытались отдать известному бизнесмену право добывать нефть и газ на Черноморском шельфе вблизи Одессы в обход аукциона. Благодаря инсайдерской информации выяснилось: этапы прохождения крупного инвестпроекта через кабинеты чиновников происходили синхронно с перелетами тогдашнего министра экологии Игоря Шевченко на бизнес-джете Александра Онищенко. Подготовка сделки сопровождалась спешкой, увольнениями и попыткой чиновников среднего звена умыть руки.

Экс-министр экологии Игорь Шевченко был уволен из правительства минувшим летом, когда стало известно о его авиаперелете из Ниццы в Киев на частном самолете бизнесмена и депутата Александра Онищенко. Скандал с коррупционным оттенком перерос в уголовное расследование Генпрокуратуры, которая уже успела установить: за короткую карьеру министра Шевченко летал на бизнес-джете Онищенко как минимум четыре раза: из Киева в Ниццу (10 апреля 2015 года, из Киева в Вену (16 апреля 2015 года), из Вены в Киев (19 апреля 2015 года), из Ниццы в Киев (8 июня 2015 года).

«Главком» сопоставил эти перемещения с датами подготовки в Министерстве экологии скандального проекта – создания на паях с кипрскими партнерами двух новых компаний, которым без аукциона чиновники готовили передачу семи участков стратегических залежей нефти и газа на шельфе Черного моря у берегов Одесской области (площади Коралловая-Катран, Змеиная-Янтарная, Сундучная-Шатского, Сулинская-Жебриянская, Приднестровская-Съездовская, Днестровская Каракатица, Приозерный-Алибейская).

О том, что министерство в данном случае играло в пользу депутата Онищенко, подсказывают не только регистрационные данные участников сделки, но и явные совпадения: согласование проекта в кабинетах Минэкологии будто следовало за тенью, падавшей от бизнес-джета предпринимателя, на борту которого летал в прошлом году профильный министр.

Окрыленные успехом

Впервые информацию о скандальных планах Минэкологии отдать без аукциона в руки кипрских структур Черноморский шельф – семь участков с залежами нефти и газа под Одессой – озвучил летом прошлого года бывший советник Игоря Шевченко Алексей Гончарук.

По его информации, весной 2015-го подчиненная Минэкологии НАК «Надра Украины» и опосредованно кипрские компании «Гровисла Лимитед» и «Остеексперт Лимитед» учредили две новые структуры – «Чорноморгеоресурс» и «Чорноморзахидинвест». За три месяца новички рынка практически полностью прошли вертикаль, необходимую для получения права на разработку шельфа.

Справка:

Александр Онищенко, народный депутат от «Воли народа» сколотил состояние в газовом бизнесе. Только за последние два года его имя успело прогреметь как минимум в двух крупных скандалах. Один из них: его компания «Пласт» два года назад получила контроль над последним газовым месторождением государственного «Черноморнефтегаза», оставшимся после аннексии Крыма. Второй скандал: компании, связанные с депутатом, сейчас фигурируют в расследовании Национального антикоррупционного бюро о нанесении государству убытков на полмиллиарда при добыче природного газа в 2014-2015 годах по договорам о совместной деятельности с государственной газодобывающей компанией «Укргаздобыча». Журнал «Фокус» дважды включал Александра Онищенко в рейтинг «200 самых богатых людей Украины»: в 2011 г. (182 место, состояние – $37,7 млн.) и в 2012 г. (179 место, состояние – $37,7 млн.).

Вот, что удалось узнать «Главкому» об обратной стороне этой сделки благодаря инсайдерской информации.

В самом начале прошлого года действующий на тот момент министр Игорь Шевченко порекомендовал председателю правления ОАО «НАК «Надра Украины» Ярославу Климовичу «рассмотреть возможность сотрудничества с неизвестными доселе инвесторами»: «Паркер Челлендж» и «Теус-Н». Мол, они смогут предложить государству реализацию выгодных проектов.

Согласно госреестру юрлиц, учредителями обоих «инвесторов» выступали кипрские «Гровисла Лимитед» и «Остэксперт Лимитед». Последняя прописана по адресу Зинонос Китиеос 9, Эгкоми, 2406 (Никосия, Кипр). Этому же «киприоту» принадлежит и 80,1% в фирме Александра Онищенко «Пласт». Ранее бизнесмен сам признавал, что «Пласт» — его предприятие.

В этой истории не обошлось и без тени экс-министра доходов Александра Клименко. Дело в том, что по адресу Зинонос Китиеос 9, Эгкоми, 2406 в Никосии, где прописана упомянутая выше «Остэксперт Лимитед», ранее были зарегистрированы бывшие совладельцы банка «Юнисон»: MCHL FINANCE LTD и IDP CAPITAL LTD (в сентябре 2014 года вышли из состава акционеров). СМИ связывали банк «Юнисон» с Антоном Клименко, погибшим братом Александра Клименко.

Вскоре после разговора между министром Шевченко и предправления «Надра Украины» — 3 февраля 2015 года — государственная компания получила два письма – от «Паркер Челлендж» и «Теус-Н». В своем обращении коммерческие структуры предложили создать совместно с «Надра Украины» новые структуры: «Чорноморгеоресурс» и «Чорноморзахидинвест».

Целью партнерства заявлялась разработка нефти и газа в пределах западного шельфа Черного моря на следующих площадях: Приднестровско-Съездовская, Приозерная-Алибейская, Днестровская-Каракатица, Сундучная-Шатского, Коралловая-Катран, Сулинская- Жебриянская, Змеиная-Янтарная.

Ровно год назад Госслужба геологии и недр (находится под контролем министра экологии) согласовала создание таких совместных предприятий, а в начале апреля 2015-го их уставный капитал был распределен таким образом:

«Чорноморгеоресурс»

«Паркер Челлендж» — 70%

«Надра Украины» — 25%;

«Чорноморнадросервис» — 5%.

«Чорноморзахидинвест»

«Теус-Н» — 70%

«Надра Украины» — 25%

«Чорноморнадросервис» — 5%.

Выдача спецразрешений на недра регулируется порядком, утвержденным правительственным постановлением пятилетней давности – право на добычу получают победители аукционов. Однако конкурсную процедуру можно обойти, например, компаниям, в уставном капитале которых не менее 25% акций принадлежат государству. Именно такие доли оказались у «Надра Украины» в каждой из новоиспеченных фирм – «Чорноморгеоресурс» и «Чорноморзахидинвест».

Через неделю после этого – 10 апреля – тогдашний министр экологии Игорь Шевченко сел на борт 13-местного бизнес-джета стоимостью свыше 20 млн. долларов Embraer EMB-135BJ Legacy 600. Этим самолетом с номером «PH-ARO» пользуется бизнесмен Александр Онищенко, на котором Шевченко и отправился из Киева в Ниццу. Вернувшись через три дня в столицу, он не задержался и уже 16 апреля на тех же крыльях вылетел в Вену, вернувшись вновь к 19 апреля.

Успеть до отставки

После прогулки в облаках с министром у Онищенко последовали новые успехи. Уже 23 апреля пакеты документов для получения заявленных спецразрешений на добычу поступили в Минприроды.

от «Чорноморгеоресурс» :

по площади Приозерная-Алибейская,

по площади Днестровская-Каракатица,

по площади Приднестровская-Съездовская;

От «Чорноморзахидинвест»

по площади Сундучная-Шатского,

по площади Коралловая-Катран,

по площади Змеиная-Янтарная,

по площади Сулинская-Жебриянская.

К середине мая одной из этих фирм – «Чорноморзахидинвест» — Госэкоинспекция Северо-Западного региона Черного моря выдала «Чорноморзахидинвесту» экологическую карточку на разведку и пользование недрами.

Правда, с «Чорноморгеоресурсом» произошла заминка: в сопроводительных письмах Минэкологии чиновники ошиблись в названии компании. В результате инспекция вернула пакет документов без рассмотрения.

Ошибку сделала главный юрисконсульт отдела правового обеспечения и представительства интересов министерства в судебных и правоохранительных органах юрдепартамента Екатерина Езута. О спешке, с которой в министерстве продвигали этот проект, говорит такой факт: в июне провинившийся юрист был уволен (по согласию сторон). Позже опечатку все же поправили и «Чорноморгеоресурс» также успешно прошел инспекционную проверку.

До финала оставалось немного: пройти две комиссии – в самом министерстве и затем в Госслужбе геологии и недр.

Минэкологии создало комиссию, в функции которой было предварительное одобрение спецразрешений на разработку недр. Причем в приказе об утверждении состава комиссии, министерством были проставлены должности ее членов без указания фамилий. Выглядело это так:

— Заместитель Министра — руководитель аппарата, председатель комиссии,

представитель Юридического департамента, заместитель председателя комиссии,

— представитель Юридического департамента,

— представитель Департамента экологической безопасности,

— представитель Департамента охраны природных ресурсов и экосети,

— представитель Департамента заповедного дела,

— представитель Отдела государственной экспертизы.

Тем самым, министерские чиновники избавились от рисков персональной ответственности, если к ним возникнут вопросы. 29 мая 2015 года безымянная комиссия Минэкологии подтвердила возможность предоставления заявителям спецразрешений. «Главкому» удалось лишь установить имя главы комиссии – Светлана Коломиец.

В начале июня Минэкологии известило о положительном результате обоих претендентов — «Чорноморгеоресурс» и «Чорноморзахидинвест».

От Черноморского шельфа Онищенко теперь отделяло согласование Госслужбы геологии и недр выдачи спецразрешений на работу на шельфе.

Как уже известно, 6 июня прошлого года Шевченко снова улетел – на футбольный матч Лиги Чемпионов «Ювентус» — «Барселона», прошедший в Берлине. Обратно он возвращался через Ниццу 8 июня, откуда его забрал все тот же Онищенко.

Спустя три дня после прилета документы связанных с Онищенко компаний – «Чорноморгеоресурс» и «Чорноморзахидинвест» — поступили из Минэкологии в Госгеонедра.

Но к тому моменту на поверхность выплеснулся конфликт между премьер-министром Арсением Яценюком и Игорем Шевченко. Под последним зашаталось кресло, а 2 июля Шевченко был отправлен в отставку. В тот же день на заседании комиссии Госгеонедр было принято решение повременить с согласованием пакета документов.

Вероятно, многообещающий бизнес-проект, торпедированный в начале прошлого года, потерпит фиаско.

В феврале этого года правительство Яценюка внесло изменения в постановления Кабинета Министров пятилетней давности которые регламентируют порядок предоставления спецразрешений на пользование недрами и проведение аукционов по продаже таких разрешений. Этим решением была отменена норма, позволявшая компаниям, где доля государства превышала 25% получать право на разработку недр в обход аукционов. Это означает, что теперь за черноморский шельф претендентам нужно будет бороться на аукционе.

Продолжение этой истории будет переживать разве что сам бывший министр экологии.

Как следует из документов, оказавшихся в распоряжении «Главкома», СБУ в январе составило административный протокол в отношении Игоря Шевченко, который незаконно воспользовался дипломатическим паспортом во время упомянутой выше поездке на футбольный матч в Берлин в июне прошлого года.

Главком

В Генпрокуратуре исчезли документы о служебных квартирах сотрудниковВ Генпрокуратуре исчезли документы о служебных квартирах сотрудников

Федор Орищук.

Утеря базы данных в Генеральной прокуратуре стала поводом для уголовного расследования.

В Генеральной прокуратуре были почищены базы данных о выделении служебного жилья сотрудникам этого ведомства. Данные за некоторые года вообще отсутствуют, а в остальной период — сохранились лишь частично. Такую информацию «Главкому» предоставила начальник рассмотрения запросов о публичной информации Генеральной прокуратуры Наталья Теличко.

Ранее «Главком» обратился в ГПУ с просьбой предоставить информацию о количестве квартир, предоставленных сотрудникам Генеральной прокуратуры в качестве служебных за последние два года, а также за период с 2010 года по 2014 год. Мы просили уточнить площадь и статус этих квартир, количество приватизированных. Также «Главком» хотел получить перечень счастливчиков, которые там поселились.

В Генеральной прокуратуре предоставить такую информацию отказались, сославшись на ее неполноту. Как указано выше, в ГПУ пояснили, что по некоторым годам информации вообще не оказалось, а по остальным она сохранилась лишь частично. Как выяснилось, утраченные сведения прокуроры будут пытаться восстановить в ходе досудебного расследования, которое уже начато. Вопросы «Главкома» о том, за какой период пропали данные, по чьей вине утрачена база данных, а также наказаны ли виновные, также остались без ответа.

Напомним, скандал вокруг выделения служебных квартир сотрудникам Генеральной прокуратуры возник в конце прошлого года во время конкурсного отбора на должность главы Специализированной антикоррупционной прокуратуры. Тогда первый заместитель Генпрокурора Юрий Севрук (член конкурсной комиссии) озвучил информацию о якобы выделении Генеральной прокуратурой двух служебных квартир для Виталия Касько – одного из ключевых претендентов на пост антикоррупционного прокурора.

Сам Касько опровергал эту информацию. По его словам, им была получена только одно служебное жилье в 2008 году. Еще одну квартиру он получил от государства в 2003 году, работая в органах прокуратуры, но оно не было служебным.

Эти обвинения стали кульминацией внутреннего противостояния в Генпрокуратуре, возникшего после так называемого «дела бриллиантовых прокуроров», погоревших на крупной взятке. Окружение главы ГПУ пыталось замять дело, оказывая давление на инициаторов расследования – замгенпрокуроров Давида Сакварелидзе и Виталия Касько. Чтобы ослабить их тандем, первого отправили руководить прокуратурой Одесской области, а против второго начали служебные проверки.

Справка:

Тем не менее, в конце января Соломенский суд Киева обязал Национальное антикоррупционное бюро открыть уголовное производство против Касько.

Дело было открыто по заявлению народного депутата Игоря Луценко, описавшего операции с государственным жилищным фондом по предоставлению служебного жилья Виталию Касько и «возможной незаконной приватизации имущества». Причем парламентарий подал свое обращение в НАБУ еще 23 ноября 2015 года – на конечной этапе проведения конкурса по отбору антикоррупционного прокурора. Скандал сказался на итоге отбора: Касько был одним из ключевых кандидатов на должность, но в итоге проиграл, а антикоррупционным прокурором стал Назар Холодницкий.

Стоит отметить, что сам Севрук во время заседания конкурсной комиссии, на котором озвучивал факты предоставления служебного жилья своему коллеге – Касько – признал, что также получал жилье от государства. Площадь он не уточнял, но представление о ней дает декларация первого зама Шокина, где в строке «общая площадь» указана площадь его единственной квартиры — 104,5 кв. м.

У шефа Севрука – Виктора Шокина квартира побольше – площадью 139 кв. м. Кроме нее в его распоряжении находится дом на 172 квадрата. Статус этой недвижимости (служебная или частная) в декларации не указан.

Как ранее сообщали СМИ, у Генерального прокурора имеется и другие недвижимые активы. Так, в 2014 году он якобы подарил свой особняк в селе Забирье под Киевом неизвестной женщине по имени Вероника-Анастасия Гриневич.

В загороднем доме, который по документам уже не принадлежит генпрокурору, журналисты заметили самого Шокина, который в сопровождении охраны вышел с огороженной территории и сел в Mercedes.

Особняк расположен на участке 0,22 га и состоит из нескольких зданий общей площадью почти 870 м кв, из них жилой дом – 299 м кв. На территории есть бассейн. Журналисты отмечали, что дом не указан в декларациях нынешнего генпрокурора за 2013 — 2014 годы.

В то же время, согласно данным госреестра, владельцем особняка до лета 2014 года был именно Шокин. После назначения заместителем Генпрокурора летом 2014-года, он подарил имение Веронике-Анастасии Гриневич.

ГлавкомФедор Орищук.

Утеря базы данных в Генеральной прокуратуре стала поводом для уголовного расследования.

В Генеральной прокуратуре были почищены базы данных о выделении служебного жилья сотрудникам этого ведомства. Данные за некоторые года вообще отсутствуют, а в остальной период — сохранились лишь частично. Такую информацию «Главкому» предоставила начальник рассмотрения запросов о публичной информации Генеральной прокуратуры Наталья Теличко.

Ранее «Главком» обратился в ГПУ с просьбой предоставить информацию о количестве квартир, предоставленных сотрудникам Генеральной прокуратуры в качестве служебных за последние два года, а также за период с 2010 года по 2014 год. Мы просили уточнить площадь и статус этих квартир, количество приватизированных. Также «Главком» хотел получить перечень счастливчиков, которые там поселились.

В Генеральной прокуратуре предоставить такую информацию отказались, сославшись на ее неполноту. Как указано выше, в ГПУ пояснили, что по некоторым годам информации вообще не оказалось, а по остальным она сохранилась лишь частично. Как выяснилось, утраченные сведения прокуроры будут пытаться восстановить в ходе досудебного расследования, которое уже начато. Вопросы «Главкома» о том, за какой период пропали данные, по чьей вине утрачена база данных, а также наказаны ли виновные, также остались без ответа.

Напомним, скандал вокруг выделения служебных квартир сотрудникам Генеральной прокуратуры возник в конце прошлого года во время конкурсного отбора на должность главы Специализированной антикоррупционной прокуратуры. Тогда первый заместитель Генпрокурора Юрий Севрук (член конкурсной комиссии) озвучил информацию о якобы выделении Генеральной прокуратурой двух служебных квартир для Виталия Касько – одного из ключевых претендентов на пост антикоррупционного прокурора.

Сам Касько опровергал эту информацию. По его словам, им была получена только одно служебное жилье в 2008 году. Еще одну квартиру он получил от государства в 2003 году, работая в органах прокуратуры, но оно не было служебным.

Эти обвинения стали кульминацией внутреннего противостояния в Генпрокуратуре, возникшего после так называемого «дела бриллиантовых прокуроров», погоревших на крупной взятке. Окружение главы ГПУ пыталось замять дело, оказывая давление на инициаторов расследования – замгенпрокуроров Давида Сакварелидзе и Виталия Касько. Чтобы ослабить их тандем, первого отправили руководить прокуратурой Одесской области, а против второго начали служебные проверки.

Справка:

Тем не менее, в конце января Соломенский суд Киева обязал Национальное антикоррупционное бюро открыть уголовное производство против Касько.

Дело было открыто по заявлению народного депутата Игоря Луценко, описавшего операции с государственным жилищным фондом по предоставлению служебного жилья Виталию Касько и «возможной незаконной приватизации имущества». Причем парламентарий подал свое обращение в НАБУ еще 23 ноября 2015 года – на конечной этапе проведения конкурса по отбору антикоррупционного прокурора. Скандал сказался на итоге отбора: Касько был одним из ключевых кандидатов на должность, но в итоге проиграл, а антикоррупционным прокурором стал Назар Холодницкий.

Стоит отметить, что сам Севрук во время заседания конкурсной комиссии, на котором озвучивал факты предоставления служебного жилья своему коллеге – Касько – признал, что также получал жилье от государства. Площадь он не уточнял, но представление о ней дает декларация первого зама Шокина, где в строке «общая площадь» указана площадь его единственной квартиры — 104,5 кв. м.

У шефа Севрука – Виктора Шокина квартира побольше – площадью 139 кв. м. Кроме нее в его распоряжении находится дом на 172 квадрата. Статус этой недвижимости (служебная или частная) в декларации не указан.

Как ранее сообщали СМИ, у Генерального прокурора имеется и другие недвижимые активы. Так, в 2014 году он якобы подарил свой особняк в селе Забирье под Киевом неизвестной женщине по имени Вероника-Анастасия Гриневич.

В загороднем доме, который по документам уже не принадлежит генпрокурору, журналисты заметили самого Шокина, который в сопровождении охраны вышел с огороженной территории и сел в Mercedes.

Особняк расположен на участке 0,22 га и состоит из нескольких зданий общей площадью почти 870 м кв, из них жилой дом – 299 м кв. На территории есть бассейн. Журналисты отмечали, что дом не указан в декларациях нынешнего генпрокурора за 2013 — 2014 годы.

В то же время, согласно данным госреестра, владельцем особняка до лета 2014 года был именно Шокин. После назначения заместителем Генпрокурора летом 2014-года, он подарил имение Веронике-Анастасии Гриневич.

Главком

Два часа с Сергеем Пашинским. Неопубликованное интервьюДва часа с Сергеем Пашинским. Неопубликованное интервью

Федор Орищук.

В конце декабря «Главком» опубликовал статью под названием «Как бывший помощник Пашинского забронировал полмиллиарда у Авакова». В ней описывалась история с коррупционным оттенком о планах Министерства внутренних дел закупить сотню бронемашин «Варта» на сумму более полумиллиарда гривен. Выяснилось, что за этой сделкой стоял бывший помощник народного депутата Сергея Пашинского бизнесмен Николай Кузьма, заработавший имя и состояние на фармацевтическом рынке, и с легкой руки экс-министра здравоохранения Олега Мусия причисленный к «тендерной мафии» в системе здравоохранения.

После публикации «Главкома» Пашинский настоял на немедленной встрече с журналистами «Главкома», чтобы изложить свою позицию относительно содержания публикации. Он не был основным героем статьи, однако «Главком» согласился на интервью. Во время беседы, длившейся два часа, народный депутат охотно отвечал на вопросы, связанные с его профильной деятельностью в парламенте – нацбезопасности – и не был многословен в отношении темы статьи, послужившей поводом для встречи.

После того, как интервью было отправлено депутату на согласование, прошел один месяц, однако «Главком» так и не получил его назад.

Очевидно, интерес депутата к освещению своей позиции в скандальной теме, поднятой «Главкомом», остыл неспроста. В конце декабря Кабмин все же поддержал сделку по закупке бронемашин «Варта», выдав госгарантии под выполнение долговых обязательств. Факты, изложенные в статье «Главкома», о неконкурентной природе этой сделки, не смутили правительство. Теперь это приведет к тому, что порядка 700 млн гривен кредитных средств, обеспеченных госгарантией, пойдут на закупку новой бронемашины у сверхудачливого новичка оружейного рынка, который еще вчера зарабатывал на пластиковой таре.

А раз цель достигнута, зачем что-то комментировать и снова привлекать внимание к скандальной теме. Возможно, именно так можно пояснить «молчание» депутата Сергея Пашинского.

Поскольку закон об авторском праве не позволяет публиковать интервью без согласия интервьюируемого, «Главком» приводит лишь наиболее интересные на наш взгляд факты и выводы, которые можно сделать после так и неопубликованного разговора с народным депутатом Сергеем Пашинским.

Бронемашины для МВД

Министерство внутренних дел закупит около сотни бронеавтомобилей «Варта-2» для нужд «КОРДа» (Корпус Оперативно-Раптової Дії) и спецподразделений Нацгвардии. Стоимость одного автомобиля составит минимум 5,8 млн гривен. С учетом процентов по кредиту, выданных для выполнения заказа, каждая машина обойдется госбюджету приблизительно в 7 млн гривен. Таким образом, общая стоимость закупки составит порядка 700 млн гривен.

Бронеавтомобиль разрабатывался при участии инженеров минского автозавода «МАЗ», на основе шасси «МАЗа». На первой партии «Варты» из десяти машин стоят двигатели российского производства Ярославского моторного завода «Автодизель» (Россия). В будущем производитель собирается устанавливать на машины американский двигатель Cummins.

За сделкой стоит экс-помощник главы парламентского комитета по обороне Сергея Пашинского – Николай Кузьма.

Год назад этого бизнесмена уволенный с поста министра здравоохранения Олег Мусий причислил к представителям «тендерной мафии» Минздрава. Сам Кузьма сегодня называет себя «идеологом» создания новой украинской бронемашины.

Юридически, новую бронемашину производит компания «Украинская бронетехника», которая до июня 2015-го называлась «Укрглавпак» и специализировалась на пластиковой таре.

Ее нынешний владелец (Юрий Стасько) и руководитель (Александр Кузьма) – молодые люди, им нет и 30-ти. Оба пересекались в бизнесе, в качестве совладельцев компании «Глобалмед», работавшей на рынке фармацевтики. Александр Кузьма – является родственником Николая Кузьмы, последний это признал в разговоре с «Главкомом».

«Украинская бронетехника» была спешно создана под грядущую многомиллионную закупку МВД. У нее даже нет собственных производственных мощностей.

Народный депутат Пашинский не рассказал, как Николай Кузьма попал к нему в помощники и почему вышел из их числа минувшей осенью. В то же время, сам Кузьма ранее рассказывал «Главкому», что в консультанты к Пашинскому он пришел, чтобы создать «лучшую бронемашину» в Украине и ушел с должности, чтобы не возникали ненужные вопросы к самому депутату.

Оборона страны

В 2016 году на общий сегмент обороны, включая МВД, будет потрачено приблизительно свыше 110 миллиардов. Это 5% ВВП.

До начала российской агрессии 90% бюджета Минобороны проедалось: деньги шли на питание, денежное вознаграждение, вещевое обеспечение. Задача властей – уменьшить эту часть хотя бы до 65%. Но это планы не ближайшего года. В 2016-м – ключевая задача повысить зарплаты военным. Они должны быть в два – три раза больше, чем сейчас. Семь тысяч гривен – это старт, нулевая отметка. Средняя зарплата в армии должна составлять 10 тысяч гривен. Сейчас – не более пяти тысяч (в АТО – больше).

В 2016 году армия будет наращивать потенциал противовоздушной обороны

Этим вопросом никто не занимался 25 лет. СНБО объявила 2016-й – годом военной авиации и ПВО. Поляки потратили на системы противовоздушной обороны 8 млрд. долларов. Три годовых бюджета Украины. Мы не можем себе этого позволить. Поэтому у нас активно прорабатывается вопрос о модернизации систем ПВО на базе имеющихся единиц.

С самолетами ситуация лучше, чем с ПВО, есть достаточно техники. Речь идет лишь о модернизации. И за последний год сделано больше, чем за все предыдущие. Есть уже опытные образцы нашей, украинской модернизации, которая, как минимум, на 30% повышает боеспособность боевых самолетов. Новых машин покупать не будем.

Питание солдат

Бюджет на питание армии — «миллиарды и миллиарды гривен». Мы не будем отказываться от системы аутсорсинга, но ее следует модернизировать. Сейчас армию кормит четыре компании-поставщика. Это тупиковый путь. Необходимо предоставить каждой части самой выбирать поставщика.

Миллиард на каски и бронежилеты

Осенью прошлого года Минобороны купило бронежилеты и каски на миллиард гривен у одной компании – «Темп-3000». Она дает самую низкую цену. Качество не наилучшее, но важнее вопрос баланса – оптимального соотношения цена-качество.

Украина не может покупать сверхдорогие бронежилеты в больших количествах – сотни тысяч единиц. Это миллиарды гривен. Цена «Темпа» – около 500 долларов (чуть выше 10 тысяч гривен) за один бронежилет. Есть предложения на рынке и по 16 тысяч гривен за штуку. Сталкиваются два мнения: что лучше: защита бойца за 16 тысяч или за 10 тысяч гривен. Позиция министра обороны – увеличьте бюджет, и будем покупать по 16 тысяч.

«Межигорье» освободят от активистов

Минобороны будет забирать резиденцию Януковича у активистов и создаст на ее базе центр реабилитации военных. Решение Кабинета министров о передаче «Межигорья» Министерству обороны для нужд участников АТО уже есть и «будет реализовано». Но когда – не известно. Кто мешает? «Кооператив участников какой-то революции».

Ожидания в зоне АТО

«Минские договоренности» заработали. Деэскалация состоялась однозначно. Две третьих потерь на фронте сейчас – это не боевые потери (напомним, накануне замгенпрокурора Анатолий Матиос заявил, что не боевые потери превышают 1000 человек). Стоит остро вопрос о повышении дисциплины в армии, о расширении роли командиров частей в зоне АТО, о введении гауптвахты, формировании полиции в зоне АТО. Все эти законопроекты ранее были провалены. Это — безответственность.

Чего ожидать от России?

Хочешь мира с Россией – готовься к войне. Армия Украины в десять раз мощнее, чем та, которая была под Иловайском и Саур-Могилой. И парадного похода, который они (россияне) могли позволить себе в прошлом году – не будет.

Политика

Яценюк – это почти Бальцерович

Как напомнил Пашинский, легендарный польский реформатор Лешек Бальцерович заложил фундамент, на котором сегодня процветает Польша. Но ему пришлось взять на себя весь негатив. Чтобы Яценюку стать Бальцеровичем, требуются не годы, а кварталы.

Кадры

Демчишин «имеет свои плюсы»

Министр ТЭКа Владимир Демчишин «имеет свои плюсы». «закошмарил» всех олигархов, включая «самого главного», который пропетлял, будто ничего и не было. Демчишин его отжимает, как умеет.

Андрей Пивоварский

Министр инфраструктуры – хороший парень. При нем начали проводить открытые тендеры. Уходит, потому что никто такого негатива не выдерживает. Очень тяжелые условия труда.

Николай Мартыненко

Нельзя отказывать в лишении мандата Николаю Мартыненко – это его просьба. Он стоял на баррикадах Майдана.

Нефть

Судебный спор Сергея Пашинского против депутатов Дмитрия Добродомова и Сергея Соболева, обвинявших его в причастности к продаже арестованных нефтепродуктов у структур бизнесмена Сергея Курченко, так и не закончился. Обе стороны упрекают друг друга в затягивании процесса.

По данным СМИ, в рамках расследования было арестовано 85 тыс. тонн нефтепродуктов, которые ранее принадлежали структурам Сергея Курченко. Позже они были переданы на хранение ГП «Укртранснафтопродукт», а последняя начала реализацию топлива. Часть была продана компаниям, связанным с бизнесменом Сергеем Тищенко. Его бывшая супруга Елена Тищенко в прошлом году работала в Администрации президента, когда должность и. о. главы АП занимал Сергей Пашинский.

Летом Министерство топлива и энергетики инициировала международный аудит компании «Укртранснафтопродукт». Его проводит компания Baker Tilly Ukraine.

В конце прошлого года, после увольнения с должности руководителя департамента по возвращению активов МВД, Елена Тищенко вместе с депутатом Татьяной Черновол ездили в Прибалтику по вопросу ареста и возвращения активов Курченко в Украину на 80 млн долларов. Тищенко якобы была уполномочена и посещала Латвию в статусе «уполномоченного специалиста». По приезду планировалась пресс-конференция, которая так и не состоялась пока.

Против Тищенко ранее якобы было открыто уголовное производство по инициативе замгенпрокурора Давида Саквалеридзе. Пашинский уверяет, что инициатором уголовного дела был другой заместитель Генпрокурора — Виталий Касько.

Контрабанда

Если судить со слов депутата, то при непосредственном участии Сергея Пашинского была уничтожена контрабанда нефти в Украину. Ранее страна якобы несла потери до 20 млрд гривен в год. Суда (с контрабандным топливом) швартовались по всей ширине от Измаила до Херсона. А на местах в сговоре с контрабандистами работали налоговая, таможня, СБУ.

Войну с контрабандистами вели также депутаты Андрей Левус, Татьяна Черновол, Сергей Высоцкий. Способы войны в деталях не раскрываются, но среди озвученных: ловля танкеров с контрабандными нефтепродуктами, увольнения запятнанных чиновников.

Главком
Федор Орищук.

В конце декабря «Главком» опубликовал статью под названием «Как бывший помощник Пашинского забронировал полмиллиарда у Авакова». В ней описывалась история с коррупционным оттенком о планах Министерства внутренних дел закупить сотню бронемашин «Варта» на сумму более полумиллиарда гривен. Выяснилось, что за этой сделкой стоял бывший помощник народного депутата Сергея Пашинского бизнесмен Николай Кузьма, заработавший имя и состояние на фармацевтическом рынке, и с легкой руки экс-министра здравоохранения Олега Мусия причисленный к «тендерной мафии» в системе здравоохранения.

После публикации «Главкома» Пашинский настоял на немедленной встрече с журналистами «Главкома», чтобы изложить свою позицию относительно содержания публикации. Он не был основным героем статьи, однако «Главком» согласился на интервью. Во время беседы, длившейся два часа, народный депутат охотно отвечал на вопросы, связанные с его профильной деятельностью в парламенте – нацбезопасности – и не был многословен в отношении темы статьи, послужившей поводом для встречи.

После того, как интервью было отправлено депутату на согласование, прошел один месяц, однако «Главком» так и не получил его назад.

Очевидно, интерес депутата к освещению своей позиции в скандальной теме, поднятой «Главкомом», остыл неспроста. В конце декабря Кабмин все же поддержал сделку по закупке бронемашин «Варта», выдав госгарантии под выполнение долговых обязательств. Факты, изложенные в статье «Главкома», о неконкурентной природе этой сделки, не смутили правительство. Теперь это приведет к тому, что порядка 700 млн гривен кредитных средств, обеспеченных госгарантией, пойдут на закупку новой бронемашины у сверхудачливого новичка оружейного рынка, который еще вчера зарабатывал на пластиковой таре.

А раз цель достигнута, зачем что-то комментировать и снова привлекать внимание к скандальной теме. Возможно, именно так можно пояснить «молчание» депутата Сергея Пашинского.

Поскольку закон об авторском праве не позволяет публиковать интервью без согласия интервьюируемого, «Главком» приводит лишь наиболее интересные на наш взгляд факты и выводы, которые можно сделать после так и неопубликованного разговора с народным депутатом Сергеем Пашинским.

Бронемашины для МВД

Министерство внутренних дел закупит около сотни бронеавтомобилей «Варта-2» для нужд «КОРДа» (Корпус Оперативно-Раптової Дії) и спецподразделений Нацгвардии. Стоимость одного автомобиля составит минимум 5,8 млн гривен. С учетом процентов по кредиту, выданных для выполнения заказа, каждая машина обойдется госбюджету приблизительно в 7 млн гривен. Таким образом, общая стоимость закупки составит порядка 700 млн гривен.

Бронеавтомобиль разрабатывался при участии инженеров минского автозавода «МАЗ», на основе шасси «МАЗа». На первой партии «Варты» из десяти машин стоят двигатели российского производства Ярославского моторного завода «Автодизель» (Россия). В будущем производитель собирается устанавливать на машины американский двигатель Cummins.

За сделкой стоит экс-помощник главы парламентского комитета по обороне Сергея Пашинского – Николай Кузьма.

Год назад этого бизнесмена уволенный с поста министра здравоохранения Олег Мусий причислил к представителям «тендерной мафии» Минздрава. Сам Кузьма сегодня называет себя «идеологом» создания новой украинской бронемашины.

Юридически, новую бронемашину производит компания «Украинская бронетехника», которая до июня 2015-го называлась «Укрглавпак» и специализировалась на пластиковой таре.

Ее нынешний владелец (Юрий Стасько) и руководитель (Александр Кузьма) – молодые люди, им нет и 30-ти. Оба пересекались в бизнесе, в качестве совладельцев компании «Глобалмед», работавшей на рынке фармацевтики. Александр Кузьма – является родственником Николая Кузьмы, последний это признал в разговоре с «Главкомом».

«Украинская бронетехника» была спешно создана под грядущую многомиллионную закупку МВД. У нее даже нет собственных производственных мощностей.

Народный депутат Пашинский не рассказал, как Николай Кузьма попал к нему в помощники и почему вышел из их числа минувшей осенью. В то же время, сам Кузьма ранее рассказывал «Главкому», что в консультанты к Пашинскому он пришел, чтобы создать «лучшую бронемашину» в Украине и ушел с должности, чтобы не возникали ненужные вопросы к самому депутату.

Оборона страны

В 2016 году на общий сегмент обороны, включая МВД, будет потрачено приблизительно свыше 110 миллиардов. Это 5% ВВП.

До начала российской агрессии 90% бюджета Минобороны проедалось: деньги шли на питание, денежное вознаграждение, вещевое обеспечение. Задача властей – уменьшить эту часть хотя бы до 65%. Но это планы не ближайшего года. В 2016-м – ключевая задача повысить зарплаты военным. Они должны быть в два – три раза больше, чем сейчас. Семь тысяч гривен – это старт, нулевая отметка. Средняя зарплата в армии должна составлять 10 тысяч гривен. Сейчас – не более пяти тысяч (в АТО – больше).

В 2016 году армия будет наращивать потенциал противовоздушной обороны

Этим вопросом никто не занимался 25 лет. СНБО объявила 2016-й – годом военной авиации и ПВО. Поляки потратили на системы противовоздушной обороны 8 млрд. долларов. Три годовых бюджета Украины. Мы не можем себе этого позволить. Поэтому у нас активно прорабатывается вопрос о модернизации систем ПВО на базе имеющихся единиц.

С самолетами ситуация лучше, чем с ПВО, есть достаточно техники. Речь идет лишь о модернизации. И за последний год сделано больше, чем за все предыдущие. Есть уже опытные образцы нашей, украинской модернизации, которая, как минимум, на 30% повышает боеспособность боевых самолетов. Новых машин покупать не будем.

Питание солдат

Бюджет на питание армии — «миллиарды и миллиарды гривен». Мы не будем отказываться от системы аутсорсинга, но ее следует модернизировать. Сейчас армию кормит четыре компании-поставщика. Это тупиковый путь. Необходимо предоставить каждой части самой выбирать поставщика.

Миллиард на каски и бронежилеты

Осенью прошлого года Минобороны купило бронежилеты и каски на миллиард гривен у одной компании – «Темп-3000». Она дает самую низкую цену. Качество не наилучшее, но важнее вопрос баланса – оптимального соотношения цена-качество.

Украина не может покупать сверхдорогие бронежилеты в больших количествах – сотни тысяч единиц. Это миллиарды гривен. Цена «Темпа» – около 500 долларов (чуть выше 10 тысяч гривен) за один бронежилет. Есть предложения на рынке и по 16 тысяч гривен за штуку. Сталкиваются два мнения: что лучше: защита бойца за 16 тысяч или за 10 тысяч гривен. Позиция министра обороны – увеличьте бюджет, и будем покупать по 16 тысяч.

«Межигорье» освободят от активистов

Минобороны будет забирать резиденцию Януковича у активистов и создаст на ее базе центр реабилитации военных. Решение Кабинета министров о передаче «Межигорья» Министерству обороны для нужд участников АТО уже есть и «будет реализовано». Но когда – не известно. Кто мешает? «Кооператив участников какой-то революции».

Ожидания в зоне АТО

«Минские договоренности» заработали. Деэскалация состоялась однозначно. Две третьих потерь на фронте сейчас – это не боевые потери (напомним, накануне замгенпрокурора Анатолий Матиос заявил, что не боевые потери превышают 1000 человек). Стоит остро вопрос о повышении дисциплины в армии, о расширении роли командиров частей в зоне АТО, о введении гауптвахты, формировании полиции в зоне АТО. Все эти законопроекты ранее были провалены. Это — безответственность.

Чего ожидать от России?

Хочешь мира с Россией – готовься к войне. Армия Украины в десять раз мощнее, чем та, которая была под Иловайском и Саур-Могилой. И парадного похода, который они (россияне) могли позволить себе в прошлом году – не будет.

Политика

Яценюк – это почти Бальцерович

Как напомнил Пашинский, легендарный польский реформатор Лешек Бальцерович заложил фундамент, на котором сегодня процветает Польша. Но ему пришлось взять на себя весь негатив. Чтобы Яценюку стать Бальцеровичем, требуются не годы, а кварталы.

Кадры

Демчишин «имеет свои плюсы»

Министр ТЭКа Владимир Демчишин «имеет свои плюсы». «закошмарил» всех олигархов, включая «самого главного», который пропетлял, будто ничего и не было. Демчишин его отжимает, как умеет.

Андрей Пивоварский

Министр инфраструктуры – хороший парень. При нем начали проводить открытые тендеры. Уходит, потому что никто такого негатива не выдерживает. Очень тяжелые условия труда.

Николай Мартыненко

Нельзя отказывать в лишении мандата Николаю Мартыненко – это его просьба. Он стоял на баррикадах Майдана.

Нефть

Судебный спор Сергея Пашинского против депутатов Дмитрия Добродомова и Сергея Соболева, обвинявших его в причастности к продаже арестованных нефтепродуктов у структур бизнесмена Сергея Курченко, так и не закончился. Обе стороны упрекают друг друга в затягивании процесса.

По данным СМИ, в рамках расследования было арестовано 85 тыс. тонн нефтепродуктов, которые ранее принадлежали структурам Сергея Курченко. Позже они были переданы на хранение ГП «Укртранснафтопродукт», а последняя начала реализацию топлива. Часть была продана компаниям, связанным с бизнесменом Сергеем Тищенко. Его бывшая супруга Елена Тищенко в прошлом году работала в Администрации президента, когда должность и. о. главы АП занимал Сергей Пашинский.

Летом Министерство топлива и энергетики инициировала международный аудит компании «Укртранснафтопродукт». Его проводит компания Baker Tilly Ukraine.

В конце прошлого года, после увольнения с должности руководителя департамента по возвращению активов МВД, Елена Тищенко вместе с депутатом Татьяной Черновол ездили в Прибалтику по вопросу ареста и возвращения активов Курченко в Украину на 80 млн долларов. Тищенко якобы была уполномочена и посещала Латвию в статусе «уполномоченного специалиста». По приезду планировалась пресс-конференция, которая так и не состоялась пока.

Против Тищенко ранее якобы было открыто уголовное производство по инициативе замгенпрокурора Давида Саквалеридзе. Пашинский уверяет, что инициатором уголовного дела был другой заместитель Генпрокурора — Виталий Касько.

Контрабанда

Если судить со слов депутата, то при непосредственном участии Сергея Пашинского была уничтожена контрабанда нефти в Украину. Ранее страна якобы несла потери до 20 млрд гривен в год. Суда (с контрабандным топливом) швартовались по всей ширине от Измаила до Херсона. А на местах в сговоре с контрабандистами работали налоговая, таможня, СБУ.

Войну с контрабандистами вели также депутаты Андрей Левус, Татьяна Черновол, Сергей Высоцкий. Способы войны в деталях не раскрываются, но среди озвученных: ловля танкеров с контрабандными нефтепродуктами, увольнения запятнанных чиновников.

Главком

«Киотский» прокол. Афера ценой в четыре миллиарда«Киотский» прокол. Афера ценой в четыре миллиарда

Федор Орищук,

25 января завершится инициированное премьером Арсением Яценюком служебное расследование конкурса на внедрение LED-технологий для освещения улиц в десятке украинских городов. Конкурс проводился в Минэкологии. Госзакупки осуществлялись на деньги, вырученные Украиной от продажи японским фирмам квот на парниковые выбросы в рамках Киотского протокола. Право освоить 783 млн гривен на «фонарные столбы» в конце прошлого года получили шесть украинских компаний. Но почти 2/3 суммы досталось фирме «Агротехбуд», не обладающей опытом и материально-технической базой. Коррупционный скандал и уголовное разбирательство – могут оказаться не самым худшим итогом внутреннего расследования. Если подтасовка результатов тендера получит официальное подтверждение, правительству будет тяжело убедить зарубежных инвесторов провести конкурс повторно. В таком случае бюджету Украины грозит потеря более 4 млрд гривен. О том, что конкурс на гране срыва указывают, в том числе, и претензии Службы безопасности, с которыми ознакомился «Главком».

В 2009 году в результате успешных переговоров правительство Юлии Тимошенко заключило ряд договоров в рамках Киотского протокола. Япония (четыре компании) и Испания (Министерство окружающей среды) купили у Украины излишки квот на выбросы парниковых газов общей стоимостью 470 млн евро (по актуальному курсу конвертации на тот момент – приблизительно 4,7 млрд гривен).

По согласованию с инвесторами–покупателями парниковых квот, вырученные деньги могли пойти на экологические проекты – сокращение выбросов парниковых газов или загрязнения воздуха, земли и воды.

Покупатели квот

Tokyo Electric Power Company Incorporated (Токио электрик пауер компании инкорпорейтед, далее – «Тепко») – 80 млн евро (796,611 млн. гривен);

Tohoku Electric Power Company Incorporated («Тохоку електрик пауер компании инкорпорейтед», далее – «Тохоку») – 50 млн евро (509,432 млн гривен);

New Energy and Industrial Technology Development Organization (государственная «Организация по разработке новых энергетических и промышленных технологий», подчиненная Минэкономики Японии, далее — НЕДО) – на сумму 300 млн евро (3,084 млн гривен);

Chubu Electric Power Company Incorporated (Чубу электрик пауэр компании инкорпорейтед, далее — Чубу) – 10 млн евро (108,372 млн гривен);

Министерство окружающей среды, сельскохозяйственных и морских дел Испании – 30 млн евро (343,465 млн гривен).

Парниковый эффект в госбюджете

Но буквально с первых дней украинские чиновники начали использовать «киотские» миллиарды по своему усмотрению. Так, в том же 2009-м году 120 млн евро были безосновательно положены правительством на депозитный счет в «Укрэксимбанке», а 350 млн евро – конвертированы в гривну. Пояснить такие действия можно разве что латанием дыр в госбюджете на пике финансового кризиса.

Позже, во времена правления команды Виктора Януковича, чиновники все же запустили ряд инвестиционных проектов, которые впоследствии стали предметом масштабного расследования прокуратуры – хищения при их реализации исчисляются десятками миллионов гривен.

Но это лишь полбеды. Сегодня Киев рискует не миллионами, а миллиардами, которые инвесторы–покупатели квот могут попросить обратно. Речь идет о более чем 4 млрд. гривен – сумме, сопоставимой той, которую правительство получило от продажи квот семь лет назад.

Дело в том, что за прошедшие годы Украина сумела освоить только 320 из 470 млн евро, инвестированных в украинскую экологию. Согласно договоренностям, неиспользованный в установленный срок остаток следует вернуть инвесторам. Из-за нерасторопности и коррупции в правительствах разных лет Украина движется именно в этом направлении.

На счетах госказначейства сейчас остается приблизительно 1 млрд. гривен (ранее конвертированные 100 млн евро) и неконвертированные 50 млн евро.

Японцы уже дважды шли на уступки – переносили сроки реализации проектов по просьбе украинской стороны – в 2012-м и в 2014-м годах. Последний срок для освоения киотских миллионов истекает в конце февраля 2016 года. Это означает, что если Украина не успеет провести конкурсы и начать проекты, сумму придется вернуть, причем в евровалюте. По нынешнему курсу – это более 4 миллиардов гривен.

Траур, обернувшийся победой

Если это случится, уже известно, кого «благодарить» — чиновников госпредприятия «Украинские экологические инвестиции» (преемника «Госэкоинвеста»), подчиненного Министерству экологии. Этой структуре ранее было поручено найти того, кто освоит остатки киотских денег.

Проект под «завалявшиеся» на счетах 100 млн евро, родился полтора года назад и стал спасительной соломинкой для правительства Арсения Яценюка. 31 декабря 2014-го года истекал срок для освоения неиспользованных миллионов заплаченных японскими «Тепко» и «Тохоку». В результате переговоров с украинским правительством инвесторы согласились перенести сроки на 29 февраля 2016 года при условии реализации проекта по капремонту уличного освещения с применением LED-технологий. Предполагалось реконструировать уличное освещение в нескольких городах с заменой ламп накаливания на диодные светильники (в Винницкой, Днепропетровской, Донецкой, Житомирской, Запорожской, Ивано-Франковской, Львовской, Одесской областях и Киеве).

Большую часть подрядов – на 480 млн гривен – получила фирма «Агротехбуд» с уставным капиталом… в 16,5 тыс. гривен

Идея хороша тем, что проект укладывался в рамки целевого предназначения киотских денег и позволял освоить их львиную часть в сжатые сроки.

Конкурс состоялся в ноябре – декабре 2015 года. При ожидаемой стоимости в 930 млн гривен организаторы торгов – ГП «Украинские экологические инвестиции» – акцептировали предложения на 783 млн гривен. Большую часть подрядов – на 480 млн гривен – получила фирма «Агротехбуд» с уставным капиталом в 16,5 тыс. гривен, без репутации на рынке и отсутствием в портфолио опыта выполнения подобных проектов.

«Главком» ожидал услышать от компании-победителя секрет успеха и попытался связаться с руководителем и совладельцем «Агротехбуда» – Алексеем Алтуниным. Интерес к его персоне связан не только с победой в конкурсе Минэкологии. Из госреестра юрлиц выяснилось, что прописанный в оккупированном Донецке предприниматель стал владельцем фирмы накануне конкурса – в ноябре 2015 года. О нем нет упоминаний в интернете, а по указанному в регистрационных данных номеру телефона трубку поднимает не он, а бывший владелец «Агротехбуда» – киевлянка Ольга Бельская. Она рассказала «Главкому», что устала от звонков, связанных с поисками новых собственников, которых она даже не знает. По словам Бельской, фирму она продала осенью прошлого года, поскольку умер многолетний руководитель «Агротехбуда» – на нем держались проекты, которые вела эта компания. Продажей юрлица Бельская не занималась, доверив это дело посредникам. Фамилии этих юристов она не помнит, а самого Алтунина в глаза не видела.

Победа «Агротехбуда» спровоцировала три десятка жалоб в Антимонопольный комитет на организатора торгов – ГП «Украинские экологические инвестиции» от конкурентов («Хмельницкоблэнерго», «Харьковоблэнерго», «Николаевоблэнерго», «Черкассыоблэнерго», ПП «Арт-Энерго»), также участвовавших в конкурсе. Они заявили о нарушениях, требуя отмены результатов. Рассмотрение жалоб назначено на конец января, но уже сейчас итоги конкурса заблокированы в суде по иску еще одного участника – одесской компании «Телекоммуникационные технологии». Она заявила о дискриминационных условиях в документации конкурсных торгов.

«Главком» попросил компанию уточнить суть этих претензий и состояние рассмотрения иска в суде, однако на момент выхода материала, ответа не последовало.

Со своей стороны, в конце 2015-го года премьер-министр Арсений Яценюк обратился к Государственной финансовой инспекции, МВД, ГПУ, СБУ и Фискальной службе с просьбой о проверке законности конкурса и, при необходимости приведение его в соответствие с законом. А неделю назад глава правительства поручил провести служебное расследование о ненадлежащем выполнении сотрудниками Минэкологии своих обязанностей при проведении конкурса. Выводы и предложения должны быть поданы до 25 января 2016 года.

Но еще до окончания проверки можно говорить о том, что в правительстве не верят в чистоту конкурса. Как сообщил в комментарии «Главкому» первый заместитель министра Кабинета министров Олег Паракуда, глава правительства Яценюк заблокировал инициативу Министерства экологии, согласно которой победитель конкурсных торгов, мог бы получить 70% предоплаты. Если бы это предложение было поддержано, «Агротехбуду» могли бы еще до начала работ могли перечислить из госбюджета свыше 300 млн гривен.

По словам Паракуды, этот проект постановления не был одобрен руководством правительства, также до сих пор не подписаны контракты с победителями конкурса.

Тем временем, по данным «Главкома», Главное управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией Службы безопасности Украины уже подозревает, что в случае заключения контракта, будет нанесен ущерб экономическим интересам государства служебными лицами госпредприятия «Украинские экологические инвестиции».

В СБУ поясняют, что документация конкурсных торгов устанавливала лишь один критерий оценки предложений и определения победителя – «цена». А опыт выполнения аналогичных договоров и наличие материально-технической базы во внимание не было взято во внимание. От участников даже не требовалось предоставить гарантийные письма, согласно которым после завершения работ на объектах они гарантируют качество. Не было требования и предоставления гарантийного срока эксплуатации светильников от производителя.

Более того, по данным СБУ, в ходе конкурса были отклонены вдвое низкие предложения от конкурентов, а смена директора и собственника «Агротехбуда», его регистрация в Донецке могут указывать на фиктивный характер деятельности фирмы.

Как отмечают в Антимонопольном комитете, в адрес ГП «Украинский экологические инвестиции» АМКУ направил запросы о предоставлении объяснений и материалов по проведению указанных выше процедур закупок. Срок предоставления истекал 6 января, однако по состоянию на 13 января от заказчика материалы и объяснения комитетом не получены.

Паракуда уверяет, что если будут выявлены грубые нарушения, конкурс по ряду лотов проведенного тендера может быть проведен повторно, а правительство приложит максимальные усилия для урегулирования возможного вопроса с перенесением предельных сроков выполнения робот по договору с японской стороной.

Правда, без потерь все равно не обойтись.

Согласно информации «Главкома», как указано выше, кроме «Тепко» и «Тохоку» квоты покупали еще две японские компании. С одной из них – государственной «Организацией по разработке новых энергетических и промышленных технологий» (НЕДО) срок использования средств закончился в прошлом году.

Эта компания финансировала техническое переоснащение 348 автомобилей МВД, которые используются Патрульной полицией, и модернизацию вагонов киевского метрополитена.

Японцы планировали воспользоваться правом для возврата неиспользованной суммы (на 20 октября 2015 года – 20 млн евро — 6,7% от общей суммы договора). В итоге удалось договориться, что 14 млн евро будут направлены на дальнейшую реализацию проекта «Комплексная модернизация вагонов с внедрением асинхронного тягового привода на КП «Киевский метрополитен», а остаток – отправить в Японию.

Из 10 млн евро, которые еще одна японская фирма – Chubu Electric Power Company Incorporated – заплатила Украине за парниковые квоты, не было использовано 2,2 млн евро. Их также придется вернуть.

Еще 30 млн евро собиралось забрать у Украины и Министерство окружающей среды, сельскохозяйственных и морских дел Испании. После ликвидации Госэкоинвестагентства и передачи его полномочий в Минприроды испанская сторона долгое время отказывалась переподписывать договор о продаже квот. Правда, в конце 2015 года удалось достичь предварительного согласия. Идут переговоры об определении направления использования этих средств.

Не исключено, что на итог переговоров с испанцами также может повлиять и ситуация вокруг «Агротехбуда». Коррупционный скандал – не лучшая реклама для крупных инвесторов, особенно, когда речь идет о финансовых институтах Евросоюза.

Утепление карманов

О том, что киотские деньги на протяжении всего периода были предметом для коррупционных сделок, свидетельствуют данные уголовных расследований, с которыми можно ознакомиться в Едином реестре судебных решений.

В частности, прокуратура ставит под сомнение законность 12 процедур закупок, проведенных «Госэкоинвестом» (предшественник «Украинских экологических инвестиций») на киотские деньги в 2013 – 2014 годах у компаний «Карпатыбудинвест», «Интертехэнерго», «Донецктеплокомунэнерго», «Элиос Стратегия» и некоторых других на общую сумму 956,5 млн гривен. Фирмы подозреваются в недобросовестной конкуренции.

К чему она привела, говорят результаты одной из ревизий, в которой были проанализированы результаты утепления фасадов компаниями «Содетель», «Стройинвест 2007», «Союз 2007» и «Антис Трейд». Они получили подряды на капремонт 492 объектов социальной сферы в нескольких десятках городов. В ходе ревизии проверили треть из них — 174 объекта, где нашли завышение объемов выполненных работ на 6 млн. гривен.

В уголовных преступлениях подозреваются сотрудники ряда частных компаний («Интертехенерго», «Карпатыбудинвест», «Стройинвест 2007», «Антис Трейд», «Содетель», «Эко-Строй-Град» и «Нолдор»), госпредприятия «Госэкоинвест» и Государственного агентства экологических инвестиций. Как подсчитало следствие, на реконструкции больниц, школ и детсадов с января 2012 года по июль 2014 года подрядчики освоили свыше 3 млрд. гривен.

К примеру, малоизвестная компания «Антис Трейд» в июне 2012 года добилась контракта с «Госэкоинвест» на капремонт 25 объектов социальной сферы в Харьковской области за «киотские» 386 млн. гривен. При этом, как выяснила прокуратура, руководителей местных больниц и школ заставляли делегировать свои полномочия по контролю и приему работ в «Госэкопроект». К чему это привело – показывают выводы правоохранительных органов: на части объектов работы по капремонту вообще не выполнялись, а на других выполнены частично.

К слову, уголовные дела не мешали фирмам, подозреваемым в мошенничестве с киотскими деньгами, взыскивать долги с государства. Так например, поступила «Интертехэнерго», отсудившая в середине 2014 года 56 млн гривен у государства.

Более свежий пример – уголовное производство, открытое 16 декабря 2015 года. В соответствии с ним, топ-руководство ГП «Госэкоинвест» и Государственного агентства экологических инвестиций подозреваются в злоупотреблениях при капремонте в Бердичеве (на деньги от «зеленых» инвестиций компании НЕДО). На теплосанацию зданий поликлиники для взрослых, лечебного корпуса и здания операционного блока (утепление наружных стен, замена оконных блоков на общую сумму свыше 12 млн гривен. Госагентство в 2013 году отчиталось перед японцами о выполнении проекта, в то же время выяснилось, что на самом деле неиспользованными остались свыше 7 млн гривен.

Список подобных уголовных дел на этих примерах не исчерпывается, но лучше всего иллюстрирует происходящее вокруг государственных институтов, окучивающих киотские деньги, недавний судебный спор. Согласно данным из реестра судебных дел, экс-замгендиректора «Госэкоинвеста» накануне отсудила у своего бывшего работодателя полмиллиона гривен. Эти деньги в середине 2014 года чиновник сама одолжила «Госэкоинвесту», поскольку «по состоянию на май 2014 году на предприятии была создана задолженность по заработной плате за два месяца».

Ответчик в установленный срок долг не вернул и теперь его бывший руководитель добился взыскания суммы через суд.

«Главком»Федор Орищук,

25 января завершится инициированное премьером Арсением Яценюком служебное расследование конкурса на внедрение LED-технологий для освещения улиц в десятке украинских городов. Конкурс проводился в Минэкологии. Госзакупки осуществлялись на деньги, вырученные Украиной от продажи японским фирмам квот на парниковые выбросы в рамках Киотского протокола. Право освоить 783 млн гривен на «фонарные столбы» в конце прошлого года получили шесть украинских компаний. Но почти 2/3 суммы досталось фирме «Агротехбуд», не обладающей опытом и материально-технической базой. Коррупционный скандал и уголовное разбирательство – могут оказаться не самым худшим итогом внутреннего расследования. Если подтасовка результатов тендера получит официальное подтверждение, правительству будет тяжело убедить зарубежных инвесторов провести конкурс повторно. В таком случае бюджету Украины грозит потеря более 4 млрд гривен. О том, что конкурс на гране срыва указывают, в том числе, и претензии Службы безопасности, с которыми ознакомился «Главком».

В 2009 году в результате успешных переговоров правительство Юлии Тимошенко заключило ряд договоров в рамках Киотского протокола. Япония (четыре компании) и Испания (Министерство окружающей среды) купили у Украины излишки квот на выбросы парниковых газов общей стоимостью 470 млн евро (по актуальному курсу конвертации на тот момент – приблизительно 4,7 млрд гривен).

По согласованию с инвесторами–покупателями парниковых квот, вырученные деньги могли пойти на экологические проекты – сокращение выбросов парниковых газов или загрязнения воздуха, земли и воды.

Покупатели квот

Tokyo Electric Power Company Incorporated (Токио электрик пауер компании инкорпорейтед, далее – «Тепко») – 80 млн евро (796,611 млн. гривен);

Tohoku Electric Power Company Incorporated («Тохоку електрик пауер компании инкорпорейтед», далее – «Тохоку») – 50 млн евро (509,432 млн гривен);

New Energy and Industrial Technology Development Organization (государственная «Организация по разработке новых энергетических и промышленных технологий», подчиненная Минэкономики Японии, далее — НЕДО) – на сумму 300 млн евро (3,084 млн гривен);

Chubu Electric Power Company Incorporated (Чубу электрик пауэр компании инкорпорейтед, далее — Чубу) – 10 млн евро (108,372 млн гривен);

Министерство окружающей среды, сельскохозяйственных и морских дел Испании – 30 млн евро (343,465 млн гривен).

Парниковый эффект в госбюджете

Но буквально с первых дней украинские чиновники начали использовать «киотские» миллиарды по своему усмотрению. Так, в том же 2009-м году 120 млн евро были безосновательно положены правительством на депозитный счет в «Укрэксимбанке», а 350 млн евро – конвертированы в гривну. Пояснить такие действия можно разве что латанием дыр в госбюджете на пике финансового кризиса.

Позже, во времена правления команды Виктора Януковича, чиновники все же запустили ряд инвестиционных проектов, которые впоследствии стали предметом масштабного расследования прокуратуры – хищения при их реализации исчисляются десятками миллионов гривен.

Но это лишь полбеды. Сегодня Киев рискует не миллионами, а миллиардами, которые инвесторы–покупатели квот могут попросить обратно. Речь идет о более чем 4 млрд. гривен – сумме, сопоставимой той, которую правительство получило от продажи квот семь лет назад.

Дело в том, что за прошедшие годы Украина сумела освоить только 320 из 470 млн евро, инвестированных в украинскую экологию. Согласно договоренностям, неиспользованный в установленный срок остаток следует вернуть инвесторам. Из-за нерасторопности и коррупции в правительствах разных лет Украина движется именно в этом направлении.

На счетах госказначейства сейчас остается приблизительно 1 млрд. гривен (ранее конвертированные 100 млн евро) и неконвертированные 50 млн евро.

Японцы уже дважды шли на уступки – переносили сроки реализации проектов по просьбе украинской стороны – в 2012-м и в 2014-м годах. Последний срок для освоения киотских миллионов истекает в конце февраля 2016 года. Это означает, что если Украина не успеет провести конкурсы и начать проекты, сумму придется вернуть, причем в евровалюте. По нынешнему курсу – это более 4 миллиардов гривен.

Траур, обернувшийся победой

Если это случится, уже известно, кого «благодарить» — чиновников госпредприятия «Украинские экологические инвестиции» (преемника «Госэкоинвеста»), подчиненного Министерству экологии. Этой структуре ранее было поручено найти того, кто освоит остатки киотских денег.

Проект под «завалявшиеся» на счетах 100 млн евро, родился полтора года назад и стал спасительной соломинкой для правительства Арсения Яценюка. 31 декабря 2014-го года истекал срок для освоения неиспользованных миллионов заплаченных японскими «Тепко» и «Тохоку». В результате переговоров с украинским правительством инвесторы согласились перенести сроки на 29 февраля 2016 года при условии реализации проекта по капремонту уличного освещения с применением LED-технологий. Предполагалось реконструировать уличное освещение в нескольких городах с заменой ламп накаливания на диодные светильники (в Винницкой, Днепропетровской, Донецкой, Житомирской, Запорожской, Ивано-Франковской, Львовской, Одесской областях и Киеве).

Большую часть подрядов – на 480 млн гривен – получила фирма «Агротехбуд» с уставным капиталом… в 16,5 тыс. гривен

Идея хороша тем, что проект укладывался в рамки целевого предназначения киотских денег и позволял освоить их львиную часть в сжатые сроки.

Конкурс состоялся в ноябре – декабре 2015 года. При ожидаемой стоимости в 930 млн гривен организаторы торгов – ГП «Украинские экологические инвестиции» – акцептировали предложения на 783 млн гривен. Большую часть подрядов – на 480 млн гривен – получила фирма «Агротехбуд» с уставным капиталом в 16,5 тыс. гривен, без репутации на рынке и отсутствием в портфолио опыта выполнения подобных проектов.

«Главком» ожидал услышать от компании-победителя секрет успеха и попытался связаться с руководителем и совладельцем «Агротехбуда» – Алексеем Алтуниным. Интерес к его персоне связан не только с победой в конкурсе Минэкологии. Из госреестра юрлиц выяснилось, что прописанный в оккупированном Донецке предприниматель стал владельцем фирмы накануне конкурса – в ноябре 2015 года. О нем нет упоминаний в интернете, а по указанному в регистрационных данных номеру телефона трубку поднимает не он, а бывший владелец «Агротехбуда» – киевлянка Ольга Бельская. Она рассказала «Главкому», что устала от звонков, связанных с поисками новых собственников, которых она даже не знает. По словам Бельской, фирму она продала осенью прошлого года, поскольку умер многолетний руководитель «Агротехбуда» – на нем держались проекты, которые вела эта компания. Продажей юрлица Бельская не занималась, доверив это дело посредникам. Фамилии этих юристов она не помнит, а самого Алтунина в глаза не видела.

Победа «Агротехбуда» спровоцировала три десятка жалоб в Антимонопольный комитет на организатора торгов – ГП «Украинские экологические инвестиции» от конкурентов («Хмельницкоблэнерго», «Харьковоблэнерго», «Николаевоблэнерго», «Черкассыоблэнерго», ПП «Арт-Энерго»), также участвовавших в конкурсе. Они заявили о нарушениях, требуя отмены результатов. Рассмотрение жалоб назначено на конец января, но уже сейчас итоги конкурса заблокированы в суде по иску еще одного участника – одесской компании «Телекоммуникационные технологии». Она заявила о дискриминационных условиях в документации конкурсных торгов.

«Главком» попросил компанию уточнить суть этих претензий и состояние рассмотрения иска в суде, однако на момент выхода материала, ответа не последовало.

Со своей стороны, в конце 2015-го года премьер-министр Арсений Яценюк обратился к Государственной финансовой инспекции, МВД, ГПУ, СБУ и Фискальной службе с просьбой о проверке законности конкурса и, при необходимости приведение его в соответствие с законом. А неделю назад глава правительства поручил провести служебное расследование о ненадлежащем выполнении сотрудниками Минэкологии своих обязанностей при проведении конкурса. Выводы и предложения должны быть поданы до 25 января 2016 года.

Но еще до окончания проверки можно говорить о том, что в правительстве не верят в чистоту конкурса. Как сообщил в комментарии «Главкому» первый заместитель министра Кабинета министров Олег Паракуда, глава правительства Яценюк заблокировал инициативу Министерства экологии, согласно которой победитель конкурсных торгов, мог бы получить 70% предоплаты. Если бы это предложение было поддержано, «Агротехбуду» могли бы еще до начала работ могли перечислить из госбюджета свыше 300 млн гривен.

По словам Паракуды, этот проект постановления не был одобрен руководством правительства, также до сих пор не подписаны контракты с победителями конкурса.

Тем временем, по данным «Главкома», Главное управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией Службы безопасности Украины уже подозревает, что в случае заключения контракта, будет нанесен ущерб экономическим интересам государства служебными лицами госпредприятия «Украинские экологические инвестиции».

В СБУ поясняют, что документация конкурсных торгов устанавливала лишь один критерий оценки предложений и определения победителя – «цена». А опыт выполнения аналогичных договоров и наличие материально-технической базы во внимание не было взято во внимание. От участников даже не требовалось предоставить гарантийные письма, согласно которым после завершения работ на объектах они гарантируют качество. Не было требования и предоставления гарантийного срока эксплуатации светильников от производителя.

Более того, по данным СБУ, в ходе конкурса были отклонены вдвое низкие предложения от конкурентов, а смена директора и собственника «Агротехбуда», его регистрация в Донецке могут указывать на фиктивный характер деятельности фирмы.

Как отмечают в Антимонопольном комитете, в адрес ГП «Украинский экологические инвестиции» АМКУ направил запросы о предоставлении объяснений и материалов по проведению указанных выше процедур закупок. Срок предоставления истекал 6 января, однако по состоянию на 13 января от заказчика материалы и объяснения комитетом не получены.

Паракуда уверяет, что если будут выявлены грубые нарушения, конкурс по ряду лотов проведенного тендера может быть проведен повторно, а правительство приложит максимальные усилия для урегулирования возможного вопроса с перенесением предельных сроков выполнения робот по договору с японской стороной.

Правда, без потерь все равно не обойтись.

Согласно информации «Главкома», как указано выше, кроме «Тепко» и «Тохоку» квоты покупали еще две японские компании. С одной из них – государственной «Организацией по разработке новых энергетических и промышленных технологий» (НЕДО) срок использования средств закончился в прошлом году.

Эта компания финансировала техническое переоснащение 348 автомобилей МВД, которые используются Патрульной полицией, и модернизацию вагонов киевского метрополитена.

Японцы планировали воспользоваться правом для возврата неиспользованной суммы (на 20 октября 2015 года – 20 млн евро — 6,7% от общей суммы договора). В итоге удалось договориться, что 14 млн евро будут направлены на дальнейшую реализацию проекта «Комплексная модернизация вагонов с внедрением асинхронного тягового привода на КП «Киевский метрополитен», а остаток – отправить в Японию.

Из 10 млн евро, которые еще одна японская фирма – Chubu Electric Power Company Incorporated – заплатила Украине за парниковые квоты, не было использовано 2,2 млн евро. Их также придется вернуть.

Еще 30 млн евро собиралось забрать у Украины и Министерство окружающей среды, сельскохозяйственных и морских дел Испании. После ликвидации Госэкоинвестагентства и передачи его полномочий в Минприроды испанская сторона долгое время отказывалась переподписывать договор о продаже квот. Правда, в конце 2015 года удалось достичь предварительного согласия. Идут переговоры об определении направления использования этих средств.

Не исключено, что на итог переговоров с испанцами также может повлиять и ситуация вокруг «Агротехбуда». Коррупционный скандал – не лучшая реклама для крупных инвесторов, особенно, когда речь идет о финансовых институтах Евросоюза.

Утепление карманов

О том, что киотские деньги на протяжении всего периода были предметом для коррупционных сделок, свидетельствуют данные уголовных расследований, с которыми можно ознакомиться в Едином реестре судебных решений.

В частности, прокуратура ставит под сомнение законность 12 процедур закупок, проведенных «Госэкоинвестом» (предшественник «Украинских экологических инвестиций») на киотские деньги в 2013 – 2014 годах у компаний «Карпатыбудинвест», «Интертехэнерго», «Донецктеплокомунэнерго», «Элиос Стратегия» и некоторых других на общую сумму 956,5 млн гривен. Фирмы подозреваются в недобросовестной конкуренции.

К чему она привела, говорят результаты одной из ревизий, в которой были проанализированы результаты утепления фасадов компаниями «Содетель», «Стройинвест 2007», «Союз 2007» и «Антис Трейд». Они получили подряды на капремонт 492 объектов социальной сферы в нескольких десятках городов. В ходе ревизии проверили треть из них — 174 объекта, где нашли завышение объемов выполненных работ на 6 млн. гривен.

В уголовных преступлениях подозреваются сотрудники ряда частных компаний («Интертехенерго», «Карпатыбудинвест», «Стройинвест 2007», «Антис Трейд», «Содетель», «Эко-Строй-Град» и «Нолдор»), госпредприятия «Госэкоинвест» и Государственного агентства экологических инвестиций. Как подсчитало следствие, на реконструкции больниц, школ и детсадов с января 2012 года по июль 2014 года подрядчики освоили свыше 3 млрд. гривен.

К примеру, малоизвестная компания «Антис Трейд» в июне 2012 года добилась контракта с «Госэкоинвест» на капремонт 25 объектов социальной сферы в Харьковской области за «киотские» 386 млн. гривен. При этом, как выяснила прокуратура, руководителей местных больниц и школ заставляли делегировать свои полномочия по контролю и приему работ в «Госэкопроект». К чему это привело – показывают выводы правоохранительных органов: на части объектов работы по капремонту вообще не выполнялись, а на других выполнены частично.

К слову, уголовные дела не мешали фирмам, подозреваемым в мошенничестве с киотскими деньгами, взыскивать долги с государства. Так например, поступила «Интертехэнерго», отсудившая в середине 2014 года 56 млн гривен у государства.

Более свежий пример – уголовное производство, открытое 16 декабря 2015 года. В соответствии с ним, топ-руководство ГП «Госэкоинвест» и Государственного агентства экологических инвестиций подозреваются в злоупотреблениях при капремонте в Бердичеве (на деньги от «зеленых» инвестиций компании НЕДО). На теплосанацию зданий поликлиники для взрослых, лечебного корпуса и здания операционного блока (утепление наружных стен, замена оконных блоков на общую сумму свыше 12 млн гривен. Госагентство в 2013 году отчиталось перед японцами о выполнении проекта, в то же время выяснилось, что на самом деле неиспользованными остались свыше 7 млн гривен.

Список подобных уголовных дел на этих примерах не исчерпывается, но лучше всего иллюстрирует происходящее вокруг государственных институтов, окучивающих киотские деньги, недавний судебный спор. Согласно данным из реестра судебных дел, экс-замгендиректора «Госэкоинвеста» накануне отсудила у своего бывшего работодателя полмиллиона гривен. Эти деньги в середине 2014 года чиновник сама одолжила «Госэкоинвесту», поскольку «по состоянию на май 2014 году на предприятии была создана задолженность по заработной плате за два месяца».

Ответчик в установленный срок долг не вернул и теперь его бывший руководитель добился взыскания суммы через суд.

«Главком»

Коррупционные каникулы под патронатом Верховной Рады (ИССЛЕДОВАНИЕ)Коррупционные каникулы под патронатом Верховной Рады (ИССЛЕДОВАНИЕ)

Федор Орищук.

«Главком» проанализировал судебные приговоры за «незаконное обогащение» чиновников, вынесенные в течение последних пяти лет и размещенные в Едином реестре судебных решений. Результаты – неутешительные. Топ-чиновники успешно избегают адекватных наказаний за получение крупных подношений. Из двух десятков человек, пойманных на крупных подачках, срок отбывают лишь двое из них.

Более того, в 2015 году новые приговоры вообще не выносились. Отчасти это произошло благодаря ошибке законодателей – намеренной или случайной – одна из самых важных коррупционных статей Уголовного кодекса не работала несколько месяцев: с октября 2014 года до конца зимы 2015-го года.

«Незаконное обогащение» — сравнительно новая статья Уголовного кодекса (ст. 368-2 УК Украины), введенная весной 2011 года. Она предусматривает наказание чиновникам, которые живут не на одну зарплату, получая значительные доходы из других, незаконных источников.

Незаконное обогащение при отсутствии признаков взяточничества наказывается сроком тюремного заключения до 10 лет, если подношение было получено в особо крупном размере (свыше 8500 гривен). Если незаконное обогащение превышает сумму в 3400 гривен можно угодить за решетку на срок до пяти лет. Максимальным наказанием за неправомерную выгоду в размере 1700 гривен и более – являлось ограничение свободы до двух лет.

«Главком», проанализировав Единый реестр судебных решений, нашел свыше двух десятков приговоров для коррупционеров, обвиненных в этом преступлении. Из них только двое отбыли положенное наказание в местах лишения свободы. Остальные отделались испытательным сроком, амнистией либо штрафами, зачастую, несоизмеримыми с их «черными» доходами.

Сложить представление о том, кто в итоге остается на свободе, позволяют красноречивые примеры, найденные в судебной базе данных.

Наиболее показательный пример – дело бывшего директора Института педагогики Академии педагогических наук Василия Мадзигона и его сына. В 2011 году академик запросил у владельца компании «Армада-КВО» 11 млн долларов за содействие в сдаче в аренду помещения, находящегося на балансе Академии педагогических наук. Речь шла о помещении площадью 2,3 тыс. кв. м. на ул. Богдана Хмельницкого, 10 в центре Киева. Астрономическую сумму объясняет срок аренды – 49 лет.

Будучи первым вице-президентом Академии педагогических наук Мадзигон вынес этот вопрос на обсуждение Президиума АПНУ, которая поддержала инициативу. При посредничестве сына академик получил первую часть суммы в размере 1,995 млн гривен, после чего оба были задержаны. Вначале отца и сына обвиняли во взяточничестве, но в 2012 году они были приговорены за «незаконное обогащение». Правда, вместо пяти лет за решеткой суд наказал коррупционеров испытательным сроком.

Испытательными сроками также отделались, к примеру, бывший мэр Арциза (Одесская область) Юрий Михайлов, незаконно получивший 203 тыс. гривен и бывший замначальника управления в Госкомпании «Национальная сеть аукционных центров» (получивший подношение в 147 тыс. долларов).

Иным способом избежал полноценной тюремного наказания главный инспектор отдела надзора за объектами повышенной опасности и ЕВРО – 2012. Во время строительства НСК «Олимпийский» его поймали на получении 350 тысяч гривен у одного из подрядчиков. За незаконное вознаграждение его вначале осудили на пять лет, а затем вынесли более суровый приговор – сроком восемь лет тюрьмы. Но в итоге он был отпущен на свободу по амнистии, не отбыв даже и пяти лет за решеткой.

За получение 18 тыс. долларов четыре года получил главный специалист из управления Агропромразвития Белгород-Днестровской райгосадминистрации. При этом чиновник тут же был амнистирован.

Еще больше повезло бывшему управляющему делами исполкома Дрогобычского горсовета. Он соблазнился 13 тысячами долларов, за что был наказан штрафом в 17 тыс. гривен.

Для сравнения: точно таким же штрафом был наказан бывший главный госисполнитель Ленинской государственной исполнительной службы Харьковского горуправления юстиции, уличенный в незаконном обогащении на 4 тыс. гривен.

Еще меньшее наказание понес старший оперуполномоченный налоговой милиции в Черниговской области. Получив от «благодетелей» 73 тысяч гривен, он был наказан штрафом в 8,5 тыс. гривен. У такой мягкости приговора нашлось объяснение – налоговик имеет медаль «за безупречную службу» – суд учел это обстоятельство.

Суды демонстрируют лояльность к коррупционерам, однако падких на легкие деньги чиновников не преследуют и по другой причине.

Осенью 2014 года статья 368-2 (незаконное обогащение) была изложена в новой редакции. Это преступление было сформулировано так: «приобретение лицом, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления, в собственность имущества, стоимость которого значительно (в два раза и более – «Главком») превышает доходы лица, полученные из законных источников».

Одновременно в тексте статьи было примечание о том, что лица, которые подпадают под действие этой статьи, перечислены в статье 4 Закона Украины «О предотвращении коррупции». Однако там нет этого списка, поскольку четвертая статья Закона определяет «статус Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции».

Лица, которые могут выступать субъектами коррупционного преступления «незаконное обогащения» (от сельских председателей до президента страны), приведены в другой статье – под номером «3». Эту ошибку исправили только в феврале 2015 года.

Однако пауза, вызванная «ошибкой» законодателя, привела к тому, что в 2015 году ни один человек не понес наказание за «незаконное обогащение».

«Главком»Федор Орищук.

«Главком» проанализировал судебные приговоры за «незаконное обогащение» чиновников, вынесенные в течение последних пяти лет и размещенные в Едином реестре судебных решений. Результаты – неутешительные. Топ-чиновники успешно избегают адекватных наказаний за получение крупных подношений. Из двух десятков человек, пойманных на крупных подачках, срок отбывают лишь двое из них.

Более того, в 2015 году новые приговоры вообще не выносились. Отчасти это произошло благодаря ошибке законодателей – намеренной или случайной – одна из самых важных коррупционных статей Уголовного кодекса не работала несколько месяцев: с октября 2014 года до конца зимы 2015-го года.

«Незаконное обогащение» — сравнительно новая статья Уголовного кодекса (ст. 368-2 УК Украины), введенная весной 2011 года. Она предусматривает наказание чиновникам, которые живут не на одну зарплату, получая значительные доходы из других, незаконных источников.

Незаконное обогащение при отсутствии признаков взяточничества наказывается сроком тюремного заключения до 10 лет, если подношение было получено в особо крупном размере (свыше 8500 гривен). Если незаконное обогащение превышает сумму в 3400 гривен можно угодить за решетку на срок до пяти лет. Максимальным наказанием за неправомерную выгоду в размере 1700 гривен и более – являлось ограничение свободы до двух лет.

«Главком», проанализировав Единый реестр судебных решений, нашел свыше двух десятков приговоров для коррупционеров, обвиненных в этом преступлении. Из них только двое отбыли положенное наказание в местах лишения свободы. Остальные отделались испытательным сроком, амнистией либо штрафами, зачастую, несоизмеримыми с их «черными» доходами.

Сложить представление о том, кто в итоге остается на свободе, позволяют красноречивые примеры, найденные в судебной базе данных.

Наиболее показательный пример – дело бывшего директора Института педагогики Академии педагогических наук Василия Мадзигона и его сына. В 2011 году академик запросил у владельца компании «Армада-КВО» 11 млн долларов за содействие в сдаче в аренду помещения, находящегося на балансе Академии педагогических наук. Речь шла о помещении площадью 2,3 тыс. кв. м. на ул. Богдана Хмельницкого, 10 в центре Киева. Астрономическую сумму объясняет срок аренды – 49 лет.

Будучи первым вице-президентом Академии педагогических наук Мадзигон вынес этот вопрос на обсуждение Президиума АПНУ, которая поддержала инициативу. При посредничестве сына академик получил первую часть суммы в размере 1,995 млн гривен, после чего оба были задержаны. Вначале отца и сына обвиняли во взяточничестве, но в 2012 году они были приговорены за «незаконное обогащение». Правда, вместо пяти лет за решеткой суд наказал коррупционеров испытательным сроком.

Испытательными сроками также отделались, к примеру, бывший мэр Арциза (Одесская область) Юрий Михайлов, незаконно получивший 203 тыс. гривен и бывший замначальника управления в Госкомпании «Национальная сеть аукционных центров» (получивший подношение в 147 тыс. долларов).

Иным способом избежал полноценной тюремного наказания главный инспектор отдела надзора за объектами повышенной опасности и ЕВРО – 2012. Во время строительства НСК «Олимпийский» его поймали на получении 350 тысяч гривен у одного из подрядчиков. За незаконное вознаграждение его вначале осудили на пять лет, а затем вынесли более суровый приговор – сроком восемь лет тюрьмы. Но в итоге он был отпущен на свободу по амнистии, не отбыв даже и пяти лет за решеткой.

За получение 18 тыс. долларов четыре года получил главный специалист из управления Агропромразвития Белгород-Днестровской райгосадминистрации. При этом чиновник тут же был амнистирован.

Еще больше повезло бывшему управляющему делами исполкома Дрогобычского горсовета. Он соблазнился 13 тысячами долларов, за что был наказан штрафом в 17 тыс. гривен.

Для сравнения: точно таким же штрафом был наказан бывший главный госисполнитель Ленинской государственной исполнительной службы Харьковского горуправления юстиции, уличенный в незаконном обогащении на 4 тыс. гривен.

Еще меньшее наказание понес старший оперуполномоченный налоговой милиции в Черниговской области. Получив от «благодетелей» 73 тысяч гривен, он был наказан штрафом в 8,5 тыс. гривен. У такой мягкости приговора нашлось объяснение – налоговик имеет медаль «за безупречную службу» – суд учел это обстоятельство.

Суды демонстрируют лояльность к коррупционерам, однако падких на легкие деньги чиновников не преследуют и по другой причине.

Осенью 2014 года статья 368-2 (незаконное обогащение) была изложена в новой редакции. Это преступление было сформулировано так: «приобретение лицом, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления, в собственность имущества, стоимость которого значительно (в два раза и более – «Главком») превышает доходы лица, полученные из законных источников».

Одновременно в тексте статьи было примечание о том, что лица, которые подпадают под действие этой статьи, перечислены в статье 4 Закона Украины «О предотвращении коррупции». Однако там нет этого списка, поскольку четвертая статья Закона определяет «статус Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции».

Лица, которые могут выступать субъектами коррупционного преступления «незаконное обогащения» (от сельских председателей до президента страны), приведены в другой статье – под номером «3». Эту ошибку исправили только в феврале 2015 года.

Однако пауза, вызванная «ошибкой» законодателя, привела к тому, что в 2015 году ни один человек не понес наказание за «незаконное обогащение».

«Главком»

Замдиректора НАБУ Гизо Углава: Время взяток в конвертах ушло, коррупция в Украине стала транснациональнойЗамдиректора НАБУ Гизо Углава: Время взяток в конвертах ушло, коррупция в Украине стала транснациональной

Федор Орищук,

Бюджет Национального антикоррупционного бюро в 2016 году оказался в полтора раза меньше, чем запрашивало его руководство – около полумиллиарда гривен. Заместитель руководителя НАБУ Гизо Углава уверяет, что это не скажется на результатах работы, хотя бы потому, что Бюро рассчитывает на помощь от международных доноров.

На сегодня в штате этой структуры работают 70 детективов, к середине марта 2016-го года численность возрастет до 200 человек. Как «уберечь» их самих от коррупции, а также, почему дела Майдана и преступления команды Януковича не будут расследоваться детективами НАБУ, Углава рассказал в интервью «Главкому».

В Украине хорошо развито телефонное право. Топ-чиновники во все времена звонили руководителям ГПУ и МВД, подсказывая, как обернуть то или иное уголовное дело. Под Генпрокуратурой встретить депутата, направляющегося в здание для решения каких-то своих вопросов – обычное дело и сейчас, не только во времена Януковича. Сложно поверить, что те же люди не звонят и не приходят в НАБУ. С чем они стучатся к вам?

Антикоррупционное бюро было создано для того, чтобы сломать эту систему. Не было ни одного звонка ко мне с просьбой или рекомендацией о том, что и как нужно делать. По всем делам, инициированным в НАБУ, – никаких обращений.

Это касается не только расследований, но и процедуры назначения детективов. Были проведены прозрачные и одновременно трудные конкурсы. Ни один из детективов не был назначен «по звонку».

За последние полтора года было много громких заявлений и журналистских расследований, так или иначе обличающих топ-руководство правоохранительных органов. Экс-генпрокурору Олегу Махницкому приписывали покупку отеля Хайятт, бывшему замгенпрокурору Анатолию Даниленко – сомнительную собственность и причастность к пожару на нефтебазе под Киевом. Кто-то из «бывших» топ-руководителей этих органов попал в ваше поле зрения?

Я не буду называть никаких имен, но объясню, как мы относимся к этому вопросу.

Первое, что мы сделали, — провели анализ всей информации из открытых источников, включая соцсети и СМИ. Первые дела, начатые детективами Бюро, стали результатом именно такой аналитики. Более предметно мне не хотелось бы говорить, поскольку сейчас идут расследования.

За какой период детективы анализировали информацию из интернета?

Нас, в первую очередь, интересуют преступления, совершенные после Майдана.

Можете назвать самое первое дело, открытое в Нацбюро. Есть же дело №1?

Об этом деле мы будем рассказывать, когда будут вручены подозрения.

Это касается нарушений в деятельности госпредприятий?

Да.

Из Единого реестра судебных решений можно узнать, что одним из таких дел является расследование вокруг деятельности «Запорожьеоблэнерго».

Давайте отойдем от названий. Расследование еще не означает, что кто-то виновен. Когда будут результаты расследования, тогда общество узнает все подробности.

Как следует из судебного реестра, Национальное антикоррупционное бюро Украины начало досудебное расследование против топ-менеджмента ОАО «Запорожьеоблэнерго», ООО «Запорожский титано-магниевый комбинат», ГП «Запорожский титано-магниевый комбинат» и ЗАО «ХК «Енергомережі». Их подозревают в присвоении имущества в особо крупном размере (ч. 5 ст. 191 УК Украины).

Губернатор одесской области Михаил Саакашвили озвучивал информацию о нарушениях в работе госпредприятий на 120 миллиардов гривен. Поводом для расследования НАБУ из «списка Саакашвили» стали пока данные о нарушениях, якобы допущенных на Одесском припортовом заводе. Это единственное дело, открытое после громких заявлений одесского губернатора?

Расследование по Одесскому припортовому заводу ведет одесская прокуратура, Главное следственное управление МВД и мы. Там несколько эпизодов преступления.

Но это единственное предприятие из «списка Саакашвили»?

Есть и другие факты, которые приняты в работу, проверяются.

Глава Национального антикоррупционного бюро Артем Сытник сообщал, что в работе у НАБУ сейчас порядка 20 дел. Сколько из них касаются преступлений совершенных прежней властью, а сколько нынешней?

95% дел касаются периода 2014 – 2015 годов.

Сейчас уже больше двух десятков дел?

Уже больше. Дело в том, что Генеральная прокуратура Украины передала нам уголовные дела, подследственные Национальному антикоррупционному бюро. Но, как вы знаете, накануне парламент принял закон, согласно которому все дела, расследования, находящиеся в компетенции НАБУ, но начатые другими правоохранительными органами, остаются у них.

Это хорошо или плохо, что в НАБУ не передали все, что расследовала Генеральная прокуратура?

В Генпрокуратуре насчитали 22 тысячи томов тех дел, которые изначально предполагалось передавать детективам Антикоррупионного бюро. Это бы полностью парализовало работу НАБУ.

После принятых изменений в законодательство, эти дела останутся, и будут завершаться следователями Генеральной прокуратуры, которые начинали над ними работать. Но если это будет в интересах следствия, которое ведет НАБУ, мы имеем право вытребовать то или иное дело и продолжить расследование

У Генеральной прокуратуры есть возможность отказать в передаче каких-либо дел к НАБУ?

Нет, по закону, они будут обязаны передать.

То есть, Бюро начинает работу с чистого листа?

Да.

Артем Сытник говорил, что в ближайшее время, в январе, произойдут первые задержания.

У нас уже были первые задержания по подозрению в получении взятки судьями.

Вы не озвучиваете имена и названия компаний, в отношении которых открыты уголовные производства. Но общую сумму ущерба, которые были нанесены в результате коррупционных действий, можете озвучить?

Так считать трудно, но думаю, что более 300 млн. гривен. Эта сумма не может быть точной, потому что в процессе расследования могут появляться новые факты.

Какие приоритеты в работе НАБУ?

Наш подход – выявлять максимально коррупционные схемы.

Да, сейчас люди берут взятки, как это происходило и раньше. Но время взяток в конвертах уже ушло, потому что в коррупционных схемах Украины участвуют иностранные оффшорные компании. Коррупция в стране стала транснациональной.

Поэтому уголовные дела, заведенные по фактам «традиционной» дачи взяток «наличными», – все также приоритет, но более важно – раскрывать крупные схемы, в которых задействованы компании и банки других стран, где происходит легализация коррупционных средств из Украины. Потому что далее последует работа по возврату имущества. Только после расследования коррупционных схем будет возможно ставить вопрос о возврате активов.

Можно ли выделить универсальную схему?

Примитивных схем в Украине нет. Используются совершенные механизмы с привлечением высокопрофессиональных юристов, раскрывать их очень сложно. В госзакупках часто используется схема с использованием фирм-прокладок, с помощью которых цены завышаются при закупках и занижаются при продажах. Оттуда деньги идут на счета зарубежных банков, затем – оффшорных компаний, и проследить их движение очень сложно. Поэтому мы привлекаем международных экспертов, которые обучают детективов, аналитиков, как выявлять такие схемы, находить эти деньги и арестовывать их.

Какие организации помогают?

В основном, правительства США, Великобритании и стран ЕС.

Результаты есть?

Да. Первые дела, открытые в НАБУ, основывались на методах анализа информации, которыми делились иностранные специалисты.

Что это за методы?

Методы анализа: где искать коррупционные риски, как их находить и оценить перспективу выявления преступления – чтобы была возможность из множества фактов, выделить наиболее перспективные, позволяющие раскрыть и доказать преступление.

Замгенпрокурора Виталий Касько в интервью «Главкому» сообщал, что вопрос снятия санкций с команды Виктора Януковича встанет уже в январе – феврале, а в марте они, скорее всего, будут сняты. Чуть ли не единственным шансом сохранить под арестом их счета может стать обращение НАБУ, которое может попросить ЕС об отсрочке, убедив в скорых результатах. Правда, с учетом того, что НАБУ не будет брать в работу эти расследования, можно предположить, что санкции все же снимут?

Передача дел в НАБУ не станет поводом для продления санкций. Это, в свою очередь, возможно только путем проведения эффективного расследования.

Но в НАБУ дела по фигурантам санкционного списка не передавались?

Нет.

После того как год назад Великобритания сняла арест с замороженных счетов экс-министра природных ресурсов Николая Злочевского на $23 млн. было открыто уголовное производство. Якобы, разблокировка произошла не без помощи сотрудников Генпрокуратуры. Это дело также не в вашей компетенции?

Уже начали расследовать это дело, но о результатах говорить еще рано.

В ноябре 2014 года Генпрокуратура получила обращение адвоката Николая Злочевского, в котором защитник беглого чиновника просил предоставить информацию о том, существуют ли основания для привлечения к уголовной ответственности бывшего министра. Последовал ответ ГПУ, в котором указывалось: основания для привлечения к уголовной ответственности Злочевского – отсутствуют. Это письмо адвокат перенаправил в Британию, которая на этом основании и разблокировала $23 млн.

Насколько уже все понятно в этом деле?

Чтобы понять причину снятия ареста – нужен оригинал решения, вынесенного судом Великобритании. Тогда можно комментировать причины и участников.

Дела Майдана не передавались в НАБУ?

Нет.

Дело «бриллиантовых прокуроров» будет передаваться в Бюро?

Насколько я знаю, там почти все закончено и готово для передачи в суд. Нет смысла брать в работу расследование, которое почти закончено. Мы хотим отвечать за нашу работу, которую начинаем с нуля. Это большая ответственность и риск – начать с нуля и пообещать обществу быстрые результаты.

Коррупция в судебной ветви власти – приоритет в вашей работе?

Факт того, что судебная система коррумпирована, доказывает то, что первые два дела, которые мы начали, это дела против судей.

Но коррупция в Украине – везде, она не может существовать лишь в одном определенном органе или ветви власти. Согласен, что нужна очень строгая, принципиальная уголовная политика. Но для борьбы с коррупцией важно реформирование всех органов и не только правоохранительной системы. Одной уголовной политикой – не справиться. Наша цель – показать неотвратимость наказания для коррупционера. Но вместе с тем обязательно должно быть реформирование системы.

Какое имеет значение, если ты арестуешь судью, у которого зарплата в 5 – 8 тыс. гривен, если на его место придет другой с таким же доходом. Каждый чиновник должен иметь достойную зарплату и место работы. Вот тогда он будет считать себя достойным членом общества и учитывать риск потерять такой статус… Только тогда будет уменьшаться коррупционный фон.

В конце декабря заместитель Генерального прокурора Давид Сакварелидзе сообщил, что против судьи, выдавшего санкцию на обыск у так называемых «бриллиантовых прокуроров», завели уголовное дело. Мол, его шантажировали, требуя признать дело сфальсифицированным. Генпрокуратура опровергала как сам факт уголовного производства, так и давление на судью. Но вместе с тем, возникает сомнение в том, что заместитель Генерального прокурора стал бы бросаться подобными фразами, не имея оснований.

Я должен знать материал, чтобы комментировать. Но тот факт, что судье, который давал санкцию на обыск в деле т.н. «бриллиантовых прокуроров» предъявляют подозрение, сам по себе вызывает вопросы.

На финансирование Национального антикоррупционного бюро в госбюджете на 2016 год предусмотрено 486 млн. гривен. Эта сумма, которую НАБУ запрашивало?

Нет, сумма меньше, но это компромиссное решение.

Сколько вы хотели получить?

750 млн гривен. Нам необходим такой большой бюджет, потому что все начинаем с нуля, нам много чего нужно закупать – современное оборудование, современные программы.

Но с учетом урезания бюджета в полтора раза, как это скажется на работе?

Мы надеемся на помощь международных партнеров. Это разрешено законом. Нам уже помогают правительства США, Великобритании и ЕС. В частности, США финансировали тестирование детективов и тренинги. Помощь в проведении тренингов предоставила и британская сторона. США сейчас обещают оказать большую техническую помощь. GIZ (Немецкое общество международного сотрудничества – «Главком») ремонтирует для нас тренинг-комнаты, где детективы будут проходить обучение современным методам расследования.

Накануне встречались с одной из международных организаций по вопросу оборудования комнат для допросов.

Сейчас в НАБУ работает 70 детективов. Всего планировалось…

…242 детектива. Вторая волна набора уже начата. Мы закончили тестирование претендентов на должности старших детективов, а до конца января должны завершиться собеседования с ними, после чего отобранные кандидаты приступят к работе. Параллельно идет следующая волна – отбор на должности детективов. В общем, мы собираемся нанять еще 120 – 130 детективов.

То есть, всего будет 200 человек. Какие сроки для укомплектования такого штата?

До середины марта.

Сегодня в НАБУ свыше 20 дел и 70 детективов. Они все задействованы в расследовании?

Да, участвуют все, они разбиты по группам, это позволяет эффективно расследовать и в то же время минимизировать коррупционные риски: намного сложнее договориться с группой, чем с одним человеком.
Федор Орищук,

Бюджет Национального антикоррупционного бюро в 2016 году оказался в полтора раза меньше, чем запрашивало его руководство – около полумиллиарда гривен. Заместитель руководителя НАБУ Гизо Углава уверяет, что это не скажется на результатах работы, хотя бы потому, что Бюро рассчитывает на помощь от международных доноров.

На сегодня в штате этой структуры работают 70 детективов, к середине марта 2016-го года численность возрастет до 200 человек. Как «уберечь» их самих от коррупции, а также, почему дела Майдана и преступления команды Януковича не будут расследоваться детективами НАБУ, Углава рассказал в интервью «Главкому».

В Украине хорошо развито телефонное право. Топ-чиновники во все времена звонили руководителям ГПУ и МВД, подсказывая, как обернуть то или иное уголовное дело. Под Генпрокуратурой встретить депутата, направляющегося в здание для решения каких-то своих вопросов – обычное дело и сейчас, не только во времена Януковича. Сложно поверить, что те же люди не звонят и не приходят в НАБУ. С чем они стучатся к вам?

Антикоррупционное бюро было создано для того, чтобы сломать эту систему. Не было ни одного звонка ко мне с просьбой или рекомендацией о том, что и как нужно делать. По всем делам, инициированным в НАБУ, – никаких обращений.

Это касается не только расследований, но и процедуры назначения детективов. Были проведены прозрачные и одновременно трудные конкурсы. Ни один из детективов не был назначен «по звонку».

За последние полтора года было много громких заявлений и журналистских расследований, так или иначе обличающих топ-руководство правоохранительных органов. Экс-генпрокурору Олегу Махницкому приписывали покупку отеля Хайятт, бывшему замгенпрокурору Анатолию Даниленко – сомнительную собственность и причастность к пожару на нефтебазе под Киевом. Кто-то из «бывших» топ-руководителей этих органов попал в ваше поле зрения?

Я не буду называть никаких имен, но объясню, как мы относимся к этому вопросу.

Первое, что мы сделали, — провели анализ всей информации из открытых источников, включая соцсети и СМИ. Первые дела, начатые детективами Бюро, стали результатом именно такой аналитики. Более предметно мне не хотелось бы говорить, поскольку сейчас идут расследования.

За какой период детективы анализировали информацию из интернета?

Нас, в первую очередь, интересуют преступления, совершенные после Майдана.

Можете назвать самое первое дело, открытое в Нацбюро. Есть же дело №1?

Об этом деле мы будем рассказывать, когда будут вручены подозрения.

Это касается нарушений в деятельности госпредприятий?

Да.

Из Единого реестра судебных решений можно узнать, что одним из таких дел является расследование вокруг деятельности «Запорожьеоблэнерго».

Давайте отойдем от названий. Расследование еще не означает, что кто-то виновен. Когда будут результаты расследования, тогда общество узнает все подробности.

Как следует из судебного реестра, Национальное антикоррупционное бюро Украины начало досудебное расследование против топ-менеджмента ОАО «Запорожьеоблэнерго», ООО «Запорожский титано-магниевый комбинат», ГП «Запорожский титано-магниевый комбинат» и ЗАО «ХК «Енергомережі». Их подозревают в присвоении имущества в особо крупном размере (ч. 5 ст. 191 УК Украины).

Губернатор одесской области Михаил Саакашвили озвучивал информацию о нарушениях в работе госпредприятий на 120 миллиардов гривен. Поводом для расследования НАБУ из «списка Саакашвили» стали пока данные о нарушениях, якобы допущенных на Одесском припортовом заводе. Это единственное дело, открытое после громких заявлений одесского губернатора?

Расследование по Одесскому припортовому заводу ведет одесская прокуратура, Главное следственное управление МВД и мы. Там несколько эпизодов преступления.

Но это единственное предприятие из «списка Саакашвили»?

Есть и другие факты, которые приняты в работу, проверяются.

Глава Национального антикоррупционного бюро Артем Сытник сообщал, что в работе у НАБУ сейчас порядка 20 дел. Сколько из них касаются преступлений совершенных прежней властью, а сколько нынешней?

95% дел касаются периода 2014 – 2015 годов.

Сейчас уже больше двух десятков дел?

Уже больше. Дело в том, что Генеральная прокуратура Украины передала нам уголовные дела, подследственные Национальному антикоррупционному бюро. Но, как вы знаете, накануне парламент принял закон, согласно которому все дела, расследования, находящиеся в компетенции НАБУ, но начатые другими правоохранительными органами, остаются у них.

Это хорошо или плохо, что в НАБУ не передали все, что расследовала Генеральная прокуратура?

В Генпрокуратуре насчитали 22 тысячи томов тех дел, которые изначально предполагалось передавать детективам Антикоррупионного бюро. Это бы полностью парализовало работу НАБУ.

После принятых изменений в законодательство, эти дела останутся, и будут завершаться следователями Генеральной прокуратуры, которые начинали над ними работать. Но если это будет в интересах следствия, которое ведет НАБУ, мы имеем право вытребовать то или иное дело и продолжить расследование

У Генеральной прокуратуры есть возможность отказать в передаче каких-либо дел к НАБУ?

Нет, по закону, они будут обязаны передать.

То есть, Бюро начинает работу с чистого листа?

Да.

Артем Сытник говорил, что в ближайшее время, в январе, произойдут первые задержания.

У нас уже были первые задержания по подозрению в получении взятки судьями.

Вы не озвучиваете имена и названия компаний, в отношении которых открыты уголовные производства. Но общую сумму ущерба, которые были нанесены в результате коррупционных действий, можете озвучить?

Так считать трудно, но думаю, что более 300 млн. гривен. Эта сумма не может быть точной, потому что в процессе расследования могут появляться новые факты.

Какие приоритеты в работе НАБУ?

Наш подход – выявлять максимально коррупционные схемы.

Да, сейчас люди берут взятки, как это происходило и раньше. Но время взяток в конвертах уже ушло, потому что в коррупционных схемах Украины участвуют иностранные оффшорные компании. Коррупция в стране стала транснациональной.

Поэтому уголовные дела, заведенные по фактам «традиционной» дачи взяток «наличными», – все также приоритет, но более важно – раскрывать крупные схемы, в которых задействованы компании и банки других стран, где происходит легализация коррупционных средств из Украины. Потому что далее последует работа по возврату имущества. Только после расследования коррупционных схем будет возможно ставить вопрос о возврате активов.

Можно ли выделить универсальную схему?

Примитивных схем в Украине нет. Используются совершенные механизмы с привлечением высокопрофессиональных юристов, раскрывать их очень сложно. В госзакупках часто используется схема с использованием фирм-прокладок, с помощью которых цены завышаются при закупках и занижаются при продажах. Оттуда деньги идут на счета зарубежных банков, затем – оффшорных компаний, и проследить их движение очень сложно. Поэтому мы привлекаем международных экспертов, которые обучают детективов, аналитиков, как выявлять такие схемы, находить эти деньги и арестовывать их.

Какие организации помогают?

В основном, правительства США, Великобритании и стран ЕС.

Результаты есть?

Да. Первые дела, открытые в НАБУ, основывались на методах анализа информации, которыми делились иностранные специалисты.

Что это за методы?

Методы анализа: где искать коррупционные риски, как их находить и оценить перспективу выявления преступления – чтобы была возможность из множества фактов, выделить наиболее перспективные, позволяющие раскрыть и доказать преступление.

Замгенпрокурора Виталий Касько в интервью «Главкому» сообщал, что вопрос снятия санкций с команды Виктора Януковича встанет уже в январе – феврале, а в марте они, скорее всего, будут сняты. Чуть ли не единственным шансом сохранить под арестом их счета может стать обращение НАБУ, которое может попросить ЕС об отсрочке, убедив в скорых результатах. Правда, с учетом того, что НАБУ не будет брать в работу эти расследования, можно предположить, что санкции все же снимут?

Передача дел в НАБУ не станет поводом для продления санкций. Это, в свою очередь, возможно только путем проведения эффективного расследования.

Но в НАБУ дела по фигурантам санкционного списка не передавались?

Нет.

После того как год назад Великобритания сняла арест с замороженных счетов экс-министра природных ресурсов Николая Злочевского на $23 млн. было открыто уголовное производство. Якобы, разблокировка произошла не без помощи сотрудников Генпрокуратуры. Это дело также не в вашей компетенции?

Уже начали расследовать это дело, но о результатах говорить еще рано.

В ноябре 2014 года Генпрокуратура получила обращение адвоката Николая Злочевского, в котором защитник беглого чиновника просил предоставить информацию о том, существуют ли основания для привлечения к уголовной ответственности бывшего министра. Последовал ответ ГПУ, в котором указывалось: основания для привлечения к уголовной ответственности Злочевского – отсутствуют. Это письмо адвокат перенаправил в Британию, которая на этом основании и разблокировала $23 млн.

Насколько уже все понятно в этом деле?

Чтобы понять причину снятия ареста – нужен оригинал решения, вынесенного судом Великобритании. Тогда можно комментировать причины и участников.

Дела Майдана не передавались в НАБУ?

Нет.

Дело «бриллиантовых прокуроров» будет передаваться в Бюро?

Насколько я знаю, там почти все закончено и готово для передачи в суд. Нет смысла брать в работу расследование, которое почти закончено. Мы хотим отвечать за нашу работу, которую начинаем с нуля. Это большая ответственность и риск – начать с нуля и пообещать обществу быстрые результаты.

Коррупция в судебной ветви власти – приоритет в вашей работе?

Факт того, что судебная система коррумпирована, доказывает то, что первые два дела, которые мы начали, это дела против судей.

Но коррупция в Украине – везде, она не может существовать лишь в одном определенном органе или ветви власти. Согласен, что нужна очень строгая, принципиальная уголовная политика. Но для борьбы с коррупцией важно реформирование всех органов и не только правоохранительной системы. Одной уголовной политикой – не справиться. Наша цель – показать неотвратимость наказания для коррупционера. Но вместе с тем обязательно должно быть реформирование системы.

Какое имеет значение, если ты арестуешь судью, у которого зарплата в 5 – 8 тыс. гривен, если на его место придет другой с таким же доходом. Каждый чиновник должен иметь достойную зарплату и место работы. Вот тогда он будет считать себя достойным членом общества и учитывать риск потерять такой статус… Только тогда будет уменьшаться коррупционный фон.

В конце декабря заместитель Генерального прокурора Давид Сакварелидзе сообщил, что против судьи, выдавшего санкцию на обыск у так называемых «бриллиантовых прокуроров», завели уголовное дело. Мол, его шантажировали, требуя признать дело сфальсифицированным. Генпрокуратура опровергала как сам факт уголовного производства, так и давление на судью. Но вместе с тем, возникает сомнение в том, что заместитель Генерального прокурора стал бы бросаться подобными фразами, не имея оснований.

Я должен знать материал, чтобы комментировать. Но тот факт, что судье, который давал санкцию на обыск в деле т.н. «бриллиантовых прокуроров» предъявляют подозрение, сам по себе вызывает вопросы.

На финансирование Национального антикоррупционного бюро в госбюджете на 2016 год предусмотрено 486 млн. гривен. Эта сумма, которую НАБУ запрашивало?

Нет, сумма меньше, но это компромиссное решение.

Сколько вы хотели получить?

750 млн гривен. Нам необходим такой большой бюджет, потому что все начинаем с нуля, нам много чего нужно закупать – современное оборудование, современные программы.

Но с учетом урезания бюджета в полтора раза, как это скажется на работе?

Мы надеемся на помощь международных партнеров. Это разрешено законом. Нам уже помогают правительства США, Великобритании и ЕС. В частности, США финансировали тестирование детективов и тренинги. Помощь в проведении тренингов предоставила и британская сторона. США сейчас обещают оказать большую техническую помощь. GIZ (Немецкое общество международного сотрудничества – «Главком») ремонтирует для нас тренинг-комнаты, где детективы будут проходить обучение современным методам расследования.

Накануне встречались с одной из международных организаций по вопросу оборудования комнат для допросов.

Сейчас в НАБУ работает 70 детективов. Всего планировалось…

…242 детектива. Вторая волна набора уже начата. Мы закончили тестирование претендентов на должности старших детективов, а до конца января должны завершиться собеседования с ними, после чего отобранные кандидаты приступят к работе. Параллельно идет следующая волна – отбор на должности детективов. В общем, мы собираемся нанять еще 120 – 130 детективов.

То есть, всего будет 200 человек. Какие сроки для укомплектования такого штата?

До середины марта.

Сегодня в НАБУ свыше 20 дел и 70 детективов. Они все задействованы в расследовании?

Да, участвуют все, они разбиты по группам, это позволяет эффективно расследовать и в то же время минимизировать коррупционные риски: намного сложнее договориться с группой, чем с одним человеком.