Опубликован переведенный с английского меморандум Украины с МВФОпубликован переведенный с английского меморандум Украины с МВФ

В понедельник был опубликован уже переведенный с английского вариант меморандума Украины с МВФ. Ранее, напомним, в СМИ появился англоязычный вариант меморандума, но правительство отказалось его признавать.

В тоже время, в ныне обнародованном меморандуме (цитируем по данным информагентства «Интерфакс-Украина»), говорится о том же, о чем и в ранее опубликованной версии — купля-продажа земли, реформа пенсионной системы, прослушка НАБУ.

Купля-продажи земли

Этот ключевой индикатор взаимодействия с МВФ, как и ожидалось, присутствует в меморандуме. До конца 2016 года парламент должен принять закон об обороте земель сельхозназначения, который откроет дорогу к свободному рынку купле-продажи земли.

Глава миссии МВФ в Украине Рон Ван Руден отметил, что существующий мораторий на продажу земель делает невозможным полноценное развитие сельскохозяйственного сектора и использование земли в качестве залога для получения кредитов.

«Поэтому для Украины важно двигаться вперед с земельной реформой и внести в парламент новое законодательство, которое разрешит продажу земли», – сказал представитель МВФ.

Пенсионная реформа: не только повышение пенсионного возраста

Согласно тексту меморандума, пенсионная реформа, которую необходимо принять к концу декабря 2016 года, должна предусматривать дальнейшее снижение возможности для раннего выхода на пенсию, ужесточение критериев получения минимальной пенсии, консолидацию пенсионного законодательства (на данный момент — около 20 законов), обеспечив единый принцип пенсионного обеспечения без привилегий для любой профессии (за исключением военных).

Меморандум также предусматривает расширение базы плательщиков социальных взносов.

Планируется отделить надбавки к пенсии от собственно трудовой пенсии и перевести их финансирование от Пенсионного фонда к государственному бюджету начиная с 2017 года, чтобы сделать систему более справедливой, высвободить ресурсы для более эффективного снижения уровня бедности в стране.

Также требования МВФ включают в себя и повышение пенсионного возраста.

«Требуется очень широкий пакет пенсионной реформы, который бы рассматривал не только повышение пенсионного возраста, но и ужесточение возможностей досрочного выхода на пенсию, расширение базы для социальных взносов», — сказал Рон Ван Руден.

Глава миссии напомнил, что украинская сторона в рамках программы брала на себя обязательство подготовить широкую параметрическую пенсионную реформу к концу декабря прошлого года, однако нарушила его (в меморандуме Киев пояснил задержку необходимостью дополнительного времени для поиска поддержки в обществе).

Реформа упрощенной системы налогообложения

Об этом сказано достаточно расплывчато. Из текста меморандума и комментариев официальных лиц становится понятно, что Международный валютный фонд (МВФ) считает нынешнюю систему упрощенного налогообложения в Украине несоответствующей требованиям и отмечает необходимость ее дальнейшего реформирования.

«Модель упрощенной системы для малых налогоплательщиков остается неадекватной, поскольку она все еще предоставляет возможности для арбитража между ней и общей системой, и дальнейшие реформы в этой сфере могли бы принести дополнительный доход (около 1% ВВП) при одновременном уменьшении диспропорций», – говорится в материалах второго пересмотра программы EFF.

В тоже время, известно, что ранее в числе требований МВФ озвучивал необходимость значительного сокращения числа предпринимателей, которые подпадают под упрощенную систему.

Также в меморандуме говорится о том, что необходимо сокращать разницу в налоговой нагрузке между теми, кто находится на общей системе налогообложения и на на упрощенной системе.

Верификация социальных выплат

Министерство финансов Украины обязуется завершить верификацию (проверку) получателей пенсий и социальных выплат до конца декабря 2016 года, говорится в опубликованном тексте меморандума с Международным валютным фондом, сообщает «Интерфакс».

Также среди требований должны быть уменьшены административные расходы фондов социального страхования. Меморандум предусматривает необходимость перехода к адресной и прогрессивной системе социальной помощи и консолидации программ с аналогичными целями. Без выполнения этих требований выдача следующего транша может быть заблокирована.

Что конкретно понимается под этими словами сказать пока трудно. Скорее всего, речь будет идти о значительном сокращении субсидий. Возможно, начнется новая волна в отказах выплат пенсий переселенцам.

Цену на газ держать не ниже импортной

К апрелю 2017 года в Украине будет запущен новый механизм, позволяющий корректировать тарифы на газ для населения и удерживать поквартальные показатели на уровне импортных. Таких изменений требует соглашение, подписанное между правительством Украины и МВФ.

В документе также указано, что такой механизм должен быть запущен не позднее апреля 2017 года и действовать до полной либерализации цен на газ.

Речь идет о том, чтобы цены на газ не опускались ниже так называемых «экономически обоснованных» — то есть импортная цена плюс надбавка. Грубо говоря, если цен на газ вновь пойдет вверх (а она может пойти, так как потихоньку дорожает нефть), то вырастет автоматически и внутренняя цена на газ, в том числе, и для населения).

Напомним, правительство еще в апреле текущего года решило установить цену на газ для населения на уровне 6,879 тысяч гривен за 1 тыс. куб. м (с учетом тарифов на транспортировку и НДС). Что, по данным экспертов, обеспечивает более 100% рентабельность газовым компаниям при продаже топлива.

Прослушка для НАБУ

До конца ноября 2016 года Национальному антикоррупционному бюро Украины должно быть предоставлено право самостоятельно снимать информацию с каналов связи и проведения следственных действий под прикрытием.

Согласно тексту меморандума, законодательные изменения должны быть внесены в Верховную Раду и приняты к концу ноября (это определено контрольным показателем сотрудничества с МВФ), чтобы гарантировать возможность для НАБУ пользоваться широким спектром методов расследования без необходимости полагаться на инфраструктуру других ведомств, в их числе: операции под прикрытием, перехват сообщений, доступ к компьютерным системам и контроль корреспонденции.

Кроме того, меморандум предусматривает, что регистрация досудебных дел и постановлений следственных судей, имеющих отношение к НАБУ, должны быть защищены от утечки информации, связанной с текущими исследованиями, путем ограничения доступа к ней офицеров НАБУ и Специальной антикоррупционной прокуратуры до тех пор, пока расследование дела не завершено или закрыто.

Отметим, что сейчас НАБУ, при необходимости в прослушке, вынуждено обращаться к СБУ (только Служба обладает легальными возможностями по съему информации с каналов связи). Это антикоррупционерам не нравится. Но законодатели не горят желанием передавать права на прослушку НАБУ. Поэтому пришлось подключить тяжелую артиллерию в виде МВФ.

То, что Фонд на это пошел, показывает какое значение придают на Западе усилению веса НАБУ среди силовых структур Украины.

Кредит Януковича реструктуризируют

Еще один любопытный момент.

Международный валютный Фонд (МВФ) в отчете своей официальной миссии, указал, что соглашение между Россией и Украиной о реструктуризации еврооблигаций на $3 млрд., находящиеся в собственности России (так называемый «кредит Януковича»), будет подписано.

При этом, оно предусматривает отсутствие списания основной суммы.

График погашения долга, а также процентная ставка будут соответствовать долговым целям программы (EFF – ИФ) и, вероятно, появятся позже.

В отчете также отмечается, что стороны продолжают переговоры относительно реструктуризации долга. Пока они не возымели успеха и должны продолжиться в ближайшее время.

Косвенные методы — в жизнь

Страшный сон налогоплательщика — косвенные методы оценки его доходов, согласно меморандуму с МВФ должен быть внедрен в жизнь. То есть, доходы теперь смогут определять исходя из расходов налогоплательщика и, если производятся крупные траты, их суммы будут также включаться в налогооблагаемый доход.

«Мы предоставим Государственной фискальной службе (ГФС) право использовать косвенные методы оценки, чтобы выяснить правильность обязательств каждого налогоплательщика по налогам и социальному страхованию. Мы ожидаем, что это законодательство будет принято до конца октября 2016 года», – указывается в обновленном меморандуме украинских властей по программе расширенного финансирования EFF от 1 сентября.

Меморандумом также предусмотрен роспуск налоговой милиции и формирование к ноябрю текущего года новой гражданской службы при Министерстве финансов, которая будет нести ответственность за расследование финансовых и экономических преступлений против государства, в том числе, связанных с налогообложением, но не ущемляя подследственности Национального антикоррупционного бюро.

В документе также подчеркивается, что любые действия по налоговой амнистии не будут предприниматься, пока не будет достигнут значительный прогресс в области реформирования государственной налоговой службы.

Украина снимет гарантии с вкладов «Ощадбанка»

Согласно условиям меморандума Украина должна будет в 2018 году начать поиск надежных международных финансовых институтов для продажи не менее 20% акций в двух крупнейших государственных банках — Ощадбанк и Укрэксимбанк.

«При этом мы рассчитываем снять полную гарантию на депозиты Ощадбанка», — говорится в меморандуме.

Сокращение койко-мест в больницах

Уже к концу декабря Украина обещала принять новый пакет законов, который даст возможность реформировать систему здравоохранения. Это также предусмотрено меморандумом, заключенным с МВФ.

Сообщается, что реформы будут направлены на децентрализацию, повышение управленческой автономии для клиник, а также переход от финансирования на основе числа больничных коек на финансирование оказанных медицинских услуг.

Также говорится, что к сентябрю этого года сокращено количество больничных коек из расчета на 10 тысяч населения с 80 до 60 с соизмеримыми сокращениями численности персонала больниц.

Приватизация

Очень интересен пункт по приватизации. В меморандуме предписано провести приватизацию «Одесского припортового завода» в конце октября (то есть уже в этом месяце!). Плюс к тому, до конца 2016 году необходимо будет продать пакеты акций облэнерго («Харьковоблэнерго», «Запорожьеоблэнерго», «Николаевоблэнерго», «Хмельницкоблэнерго» и «Тернопольоблэнгерго»), а до апреля 2017 года — «Центрэнерго».

Уложится ли в такие сроки правительство (особенно по ОПЗ) — Бог весть.

Украинский ПолитикВ понедельник был опубликован уже переведенный с английского вариант меморандума Украины с МВФ. Ранее, напомним, в СМИ появился англоязычный вариант меморандума, но правительство отказалось его признавать.

В тоже время, в ныне обнародованном меморандуме (цитируем по данным информагентства «Интерфакс-Украина»), говорится о том же, о чем и в ранее опубликованной версии — купля-продажа земли, реформа пенсионной системы, прослушка НАБУ.

Купля-продажи земли

Этот ключевой индикатор взаимодействия с МВФ, как и ожидалось, присутствует в меморандуме. До конца 2016 года парламент должен принять закон об обороте земель сельхозназначения, который откроет дорогу к свободному рынку купле-продажи земли.

Глава миссии МВФ в Украине Рон Ван Руден отметил, что существующий мораторий на продажу земель делает невозможным полноценное развитие сельскохозяйственного сектора и использование земли в качестве залога для получения кредитов.

«Поэтому для Украины важно двигаться вперед с земельной реформой и внести в парламент новое законодательство, которое разрешит продажу земли», – сказал представитель МВФ.

Пенсионная реформа: не только повышение пенсионного возраста

Согласно тексту меморандума, пенсионная реформа, которую необходимо принять к концу декабря 2016 года, должна предусматривать дальнейшее снижение возможности для раннего выхода на пенсию, ужесточение критериев получения минимальной пенсии, консолидацию пенсионного законодательства (на данный момент — около 20 законов), обеспечив единый принцип пенсионного обеспечения без привилегий для любой профессии (за исключением военных).

Меморандум также предусматривает расширение базы плательщиков социальных взносов.

Планируется отделить надбавки к пенсии от собственно трудовой пенсии и перевести их финансирование от Пенсионного фонда к государственному бюджету начиная с 2017 года, чтобы сделать систему более справедливой, высвободить ресурсы для более эффективного снижения уровня бедности в стране.

Также требования МВФ включают в себя и повышение пенсионного возраста.

«Требуется очень широкий пакет пенсионной реформы, который бы рассматривал не только повышение пенсионного возраста, но и ужесточение возможностей досрочного выхода на пенсию, расширение базы для социальных взносов», — сказал Рон Ван Руден.

Глава миссии напомнил, что украинская сторона в рамках программы брала на себя обязательство подготовить широкую параметрическую пенсионную реформу к концу декабря прошлого года, однако нарушила его (в меморандуме Киев пояснил задержку необходимостью дополнительного времени для поиска поддержки в обществе).

Реформа упрощенной системы налогообложения

Об этом сказано достаточно расплывчато. Из текста меморандума и комментариев официальных лиц становится понятно, что Международный валютный фонд (МВФ) считает нынешнюю систему упрощенного налогообложения в Украине несоответствующей требованиям и отмечает необходимость ее дальнейшего реформирования.

«Модель упрощенной системы для малых налогоплательщиков остается неадекватной, поскольку она все еще предоставляет возможности для арбитража между ней и общей системой, и дальнейшие реформы в этой сфере могли бы принести дополнительный доход (около 1% ВВП) при одновременном уменьшении диспропорций», – говорится в материалах второго пересмотра программы EFF.

В тоже время, известно, что ранее в числе требований МВФ озвучивал необходимость значительного сокращения числа предпринимателей, которые подпадают под упрощенную систему.

Также в меморандуме говорится о том, что необходимо сокращать разницу в налоговой нагрузке между теми, кто находится на общей системе налогообложения и на на упрощенной системе.

Верификация социальных выплат

Министерство финансов Украины обязуется завершить верификацию (проверку) получателей пенсий и социальных выплат до конца декабря 2016 года, говорится в опубликованном тексте меморандума с Международным валютным фондом, сообщает «Интерфакс».

Также среди требований должны быть уменьшены административные расходы фондов социального страхования. Меморандум предусматривает необходимость перехода к адресной и прогрессивной системе социальной помощи и консолидации программ с аналогичными целями. Без выполнения этих требований выдача следующего транша может быть заблокирована.

Что конкретно понимается под этими словами сказать пока трудно. Скорее всего, речь будет идти о значительном сокращении субсидий. Возможно, начнется новая волна в отказах выплат пенсий переселенцам.

Цену на газ держать не ниже импортной

К апрелю 2017 года в Украине будет запущен новый механизм, позволяющий корректировать тарифы на газ для населения и удерживать поквартальные показатели на уровне импортных. Таких изменений требует соглашение, подписанное между правительством Украины и МВФ.

В документе также указано, что такой механизм должен быть запущен не позднее апреля 2017 года и действовать до полной либерализации цен на газ.

Речь идет о том, чтобы цены на газ не опускались ниже так называемых «экономически обоснованных» — то есть импортная цена плюс надбавка. Грубо говоря, если цен на газ вновь пойдет вверх (а она может пойти, так как потихоньку дорожает нефть), то вырастет автоматически и внутренняя цена на газ, в том числе, и для населения).

Напомним, правительство еще в апреле текущего года решило установить цену на газ для населения на уровне 6,879 тысяч гривен за 1 тыс. куб. м (с учетом тарифов на транспортировку и НДС). Что, по данным экспертов, обеспечивает более 100% рентабельность газовым компаниям при продаже топлива.

Прослушка для НАБУ

До конца ноября 2016 года Национальному антикоррупционному бюро Украины должно быть предоставлено право самостоятельно снимать информацию с каналов связи и проведения следственных действий под прикрытием.

Согласно тексту меморандума, законодательные изменения должны быть внесены в Верховную Раду и приняты к концу ноября (это определено контрольным показателем сотрудничества с МВФ), чтобы гарантировать возможность для НАБУ пользоваться широким спектром методов расследования без необходимости полагаться на инфраструктуру других ведомств, в их числе: операции под прикрытием, перехват сообщений, доступ к компьютерным системам и контроль корреспонденции.

Кроме того, меморандум предусматривает, что регистрация досудебных дел и постановлений следственных судей, имеющих отношение к НАБУ, должны быть защищены от утечки информации, связанной с текущими исследованиями, путем ограничения доступа к ней офицеров НАБУ и Специальной антикоррупционной прокуратуры до тех пор, пока расследование дела не завершено или закрыто.

Отметим, что сейчас НАБУ, при необходимости в прослушке, вынуждено обращаться к СБУ (только Служба обладает легальными возможностями по съему информации с каналов связи). Это антикоррупционерам не нравится. Но законодатели не горят желанием передавать права на прослушку НАБУ. Поэтому пришлось подключить тяжелую артиллерию в виде МВФ.

То, что Фонд на это пошел, показывает какое значение придают на Западе усилению веса НАБУ среди силовых структур Украины.

Кредит Януковича реструктуризируют

Еще один любопытный момент.

Международный валютный Фонд (МВФ) в отчете своей официальной миссии, указал, что соглашение между Россией и Украиной о реструктуризации еврооблигаций на $3 млрд., находящиеся в собственности России (так называемый «кредит Януковича»), будет подписано.

При этом, оно предусматривает отсутствие списания основной суммы.

График погашения долга, а также процентная ставка будут соответствовать долговым целям программы (EFF – ИФ) и, вероятно, появятся позже.

В отчете также отмечается, что стороны продолжают переговоры относительно реструктуризации долга. Пока они не возымели успеха и должны продолжиться в ближайшее время.

Косвенные методы — в жизнь

Страшный сон налогоплательщика — косвенные методы оценки его доходов, согласно меморандуму с МВФ должен быть внедрен в жизнь. То есть, доходы теперь смогут определять исходя из расходов налогоплательщика и, если производятся крупные траты, их суммы будут также включаться в налогооблагаемый доход.

«Мы предоставим Государственной фискальной службе (ГФС) право использовать косвенные методы оценки, чтобы выяснить правильность обязательств каждого налогоплательщика по налогам и социальному страхованию. Мы ожидаем, что это законодательство будет принято до конца октября 2016 года», – указывается в обновленном меморандуме украинских властей по программе расширенного финансирования EFF от 1 сентября.

Меморандумом также предусмотрен роспуск налоговой милиции и формирование к ноябрю текущего года новой гражданской службы при Министерстве финансов, которая будет нести ответственность за расследование финансовых и экономических преступлений против государства, в том числе, связанных с налогообложением, но не ущемляя подследственности Национального антикоррупционного бюро.

В документе также подчеркивается, что любые действия по налоговой амнистии не будут предприниматься, пока не будет достигнут значительный прогресс в области реформирования государственной налоговой службы.

Украина снимет гарантии с вкладов «Ощадбанка»

Согласно условиям меморандума Украина должна будет в 2018 году начать поиск надежных международных финансовых институтов для продажи не менее 20% акций в двух крупнейших государственных банках — Ощадбанк и Укрэксимбанк.

«При этом мы рассчитываем снять полную гарантию на депозиты Ощадбанка», — говорится в меморандуме.

Сокращение койко-мест в больницах

Уже к концу декабря Украина обещала принять новый пакет законов, который даст возможность реформировать систему здравоохранения. Это также предусмотрено меморандумом, заключенным с МВФ.

Сообщается, что реформы будут направлены на децентрализацию, повышение управленческой автономии для клиник, а также переход от финансирования на основе числа больничных коек на финансирование оказанных медицинских услуг.

Также говорится, что к сентябрю этого года сокращено количество больничных коек из расчета на 10 тысяч населения с 80 до 60 с соизмеримыми сокращениями численности персонала больниц.

Приватизация

Очень интересен пункт по приватизации. В меморандуме предписано провести приватизацию «Одесского припортового завода» в конце октября (то есть уже в этом месяце!). Плюс к тому, до конца 2016 году необходимо будет продать пакеты акций облэнерго («Харьковоблэнерго», «Запорожьеоблэнерго», «Николаевоблэнерго», «Хмельницкоблэнерго» и «Тернопольоблэнгерго»), а до апреля 2017 года — «Центрэнерго».

Уложится ли в такие сроки правительство (особенно по ОПЗ) — Бог весть.

Украинский Политик

Спасет ли один миллиард долларов украинскую демократию?Спасет ли один миллиард долларов украинскую демократию?

Виктор Дяченко

Глаза горят, полы блестят, ликует пионерия – сегодня транш нам передал… нет, не покойный Лаврентий Палыч, а Международный валютный фонд. Но царящая в Украине эйфория по поводу получения очередного транша МВФ очень напоминает советский ажиотаж вовремя визитов дорогих гостей. Наверное, если бы кредиты МВФ привозили наличкой в «Геркулесе» или чеком с нарочным, то их бы встречали рота Почетного караула, грудастые девчата в ленточках и толпа детишек в вышиваночках. Ну конечно президент, премьер, спикер и члены правительства.

Серьезно заболев «кредитоманией» в 2014 году, Киев ожидал этого транша, словно наркоман дозу, придавая ему стратегическое значение, и не только для экономики. Но чем вызван этот ажиотаж и насколько оправдаются ожидания чуда? Ведь создается впечатление, что нынешняя власть излишне преувеличивает значение сотрудничества Украины с МВФ.

Немного истории

Свой первый кредит от МВФ Украина получила в конце 1994 года по общей программе «финансирования системных преобразований». Стоит заметить, что его получение вызывало немало вопросов. Дело в том, что эта программа была направлена на поддержку валют стран, страдавших от сокращения экспорта и удорожания импорта. Но в Украине тогда даже не было настоящей денежной единицы, только непонятные купоно-карбованцы, подверженные гиперинфляции. И всё же МВФ согласился выделить Киеву два транша по 392 миллиона долларов, которые пошли на формирование золотовалютных резервов страны – без которых внешнеэкономическая деятельность государства была весьма затруднена. Первый транш пришел в ноябре 1994-го, второй в марте 1995-го.

В апреле 1995-го МВФ одобрил 12-месячную программу кредитования Украины по системе «Stand-by» (резервные кредиты) на сумму $1,72 миллиарда. Это была первая программа, предусматривающая получение кредита под ряд обговоренных условий «реформирования экономики». При этом общая сумма обещанного кредита разбивалась на транши (от 2 до 4), каждый из которых последовательно выдавался по мере выполнения пунктов условий. После получения в мае 1995-го первого транша в 850 миллионов долларов, Киев затянул проведение «либеральных реформ» (массовой открытой приватизации стратегических предприятий) и сокращать бюджет за счет урезания субсидий для госпредприятий и социального сектора. Именно тогда левые партии Украины (коммунисты и социалисты) выступили с резкой критикой в адрес МВФ, придав ему тот негативный имидж, который сохраняется в украинском обществе до сих пор. Поэтому второй транш (870 миллионов) Украина тогда получила с задержкой (через год), добившись пересмотра условий.

В 1997-98 г.г. правительство Пустовойтенко договорилось с МВФ о новой программе кредитования, и лишь в марте 1998-го получило первый транш (250 миллионов), но не выполнило условия получения второго. Однако августовский кризис позволил Киеву договориться о программе «механизма расширенного финансирования», предусматривавшую получение 2,2 миллиардов долларов под условия экономического роста (не менее 4% ВВП ежегодно). Но падение мировых цен на металл и другие виды украинского экспорта вынудило отложить реализацию программы на два года, и в итоге Украина получила лишь два сокращенных транша: 250 миллионов в 2000-м году и 360 миллионов в 2001-м. При этом премьер Виктор Ющенко выступал против кредитов МВФ, заявив, что у страны и без того много долгов, а гривну Украина способна укрепить и собственными силами.

В 2002-2004 году, без особого энтузиазма, правительства Кинаха, а затем Януковича, согласовали с МВФ программу «Предупредительный Stand-by», которая предусматривала выделение кредита лишь в случае резкого сокращения золотовалютных резервов Украины. Но этого не произошло, а потому кредит не понадобился. А в 2005-2008 году уже став президентом, Ющенко вообще придерживался политики не заключать с МВФ программы кредитования. «В будущее без долгов!» — толкнул он в массы лозунг, с которым нельзя было не согласиться.

Идти на поклон к «акулам империализма» с протянутой шапкой пришлось осенью 2008-го, когда разразился новый кризис. Программа «Расширенный Stand-by» обещала выделить Украине четыре транша на общую сумму 16,4 миллиарда долларов, при этом часть кредита впервые должна была пойти на непосредственную поддержку бюджета. И в течение полутора лет Киев получил три транша (11,6 миллиардов), которые, впрочем, все равно не уберегли гривну от падения более чем вдвое: она полегчала по отношения к доллару с 4,75 до 8,1 но при этом и сам доллар за время кризиса «усох» почти на 30%. Четвертый же транш, намеченный на ноябрь 2009 года, Украина уже не получила: его условием было проведение пенсионной реформы (с повышением пенсионного возраста), и никто не захотел этого делать в канун президентских выборов.

Летом 2010 года правительство Азарова провернуло хитрый кульбит: оно договорилось с МВФ об отмене прежней программы и заключении новой, с выплатой новых 15,1 миллиардов долларов. Именно для этого провели пенсионную реформу, однако довести её до конца и пересмотреть пенсии «чернобыльцам» и другим категориям высокооплачиваемых пенсионеров не удалось: начались стихийные протесты, поддерживаемые оппозицией. И всё же Николаю Яновичу удалось получить от МВФ два транша на сумму почти 3,4 миллиардов, которые были направлены на пополнение золотовалютных резервов, поддержку бюджета и выплату долгов по прежним кредитам. Однако требование МВФ повысить коммунальные тарифов до «рыночного» уровня Азаров публично отверг, после чего сотрудничество с МВФ было приостановлено. Правительство Азарова рассудило, что лучше брать кредиты там, где для их получения ставят меньше условий, пусть даже и под больший процент.

Новый этап сотрудничества Киева и МВФ начался в апреле 2014 года: кабмин Яценюка ради скорейшего получения кредитов соглашался на все условия, включая повышение цен на газ и электроэнергию для населения. Вот почему одновременно с началом выплат по «Расширенному Stand-by» в Украине начались «поэтапное» подорожание коммунальных услуг. Всего было получено два транша на сумму 4,6 миллиарда долларов, после чего Яценюк заявил, что этого недостаточно в условиях войны и кризиса. И в марте 2015 года Украина и МВФ заключили специальную программу «Extended Fund Facility», предусматривающую выделение 17,5 миллиардов долларов на ряд комплексных программ по укреплению экономики, бюджета и баланса гривны. Эта программа действует до сих пор, по ней в прошлом году уже было получено 6,62 миллиардов, после чего её приостановили в связи со сменой Кабмина и заминкой правительства Гройсмана выполнять условия получения новых траншей.

«Церковь свидетелей Транша»

Массовое исполнение праздничного гопака, в которое ударились провластные украинские политики и журналисты после известия о получении нового миллиарда от МВФ, честно говоря, просто озадачивает. Давайте вспомним: сначала где-то с месяц назад наш Гарант стал часто повторять о «успешных переговорах, приближающих получение нового транша». Причем, с такой же восторженной интонацией, с которой он регулярно обещает украинцам скорое получение безвизового режима с Евросоюзом.

Очень быстро вопрос следующего транша вышел за рамки обычного кредитного процесса и вообще темы экономики. Кто-то запустил в общество идею «без транша Украине не выжить», после чего его значение в сознании масс увеличилось до масштабов национальных интересов, получение стало вопросом жизни и смерти. Развивая эту довольно абсурдную тему, политики и политологи перешли на новый уровень фантазии: они начали утверждать, что выделение или не выделение транша продемонстрирует отношение мирового сообщества к Украине. Поможет ли нам Запад? – звучал извечный вопрос. Свою долю в развитие этого абсурда внесла Россия, выступавшая против выделения денег Украине. Хотя Москва лишь пыталась таким образом отомстить Киеву за отказ возвращать «кредит Януковича», украинские ура-патриоты расценили это как намерение Кремля удушить Украину экономически, лишив её жизненно важного транша.

И когда пришла новость о том, что МВФ выделил Украине миллиард долларов, все эти прихожане «Церкви свидетелей Транша», как их иронически прозвали более здравомыслящие украинцы, впали в патриотический экстаз, вещая о новой стратегической «перемоге». Некоторые даже стали утверждать, что эти деньги от МВФ — лишь начало, и скоро в Украину гурьбой попрут инвесторы, а особо одаренные мечтатели даже увидели в этом «признак скорого бегства Путина из Крыма».

А вот теперь самое время сказать волшебное заклинание «на самом деле», которое развеет мираж сказочных замков и превратит кареты обратно в тыквы. Что ж, готовьтесь удивиться: на самом деле, Украина получила вовсе не запланированный третий транш согласованного кредита МВФ. Да, его так называют, но это совсем не то, что Украина должна была получить еще в начале 2016 года, и даже не то, что МВФ собирался перечислить в июле. Запланированный третий транш должен был составлять 1,7 миллиарда долларов и частично использоваться для компенсации бюджетного дефицита из-за возросших расходов на субсидии для малоимущих. А условием его выполнения было сокращение бюджетных расходов на образование и медицину, конкретно – закрытие сельских школ и больниц, еще большее сокращение больничных коек в городах, фактическое уничтожение бюджетных ПТУ.

Именно невыполнение этих условий правительством Гройсмана послужило причиной заморозки третьего транша. После чего Киев и МВФ начали долгие затяжные переговоры, закончившиеся пересмотром соглашений и размеров выделяемых сумм. Итак, деньги выделены – но ведь сельские школы пока что не закрыты! Это может говорить о том, что стороны договорились о компромиссном варианте. МВФ, тронутое стенаниями Украины о кризисе, решило выделить её под видом третьего транша один миллиард, который полностью пойдет на поддержку вновь пошатнувшейся гривны. А Киев торжественно пообещал исправиться и выполнить условия программы кредитования, заложив «реформу» образования и медицины в бюджет 2017 года, чтобы рассчитывать на получение четвертого, уже полноценного транша. Думается, что уже очень скоро мы услышим об этой «реформе» из уст политиков, и она станет поводом для новой волны социального недовольства.

Что из этого следует? Прежде всего, полное разочарование адептов «Церкви свидетелей Транша», которые уже наверняка строят грандиозные прожекты о том, как потратить этот миллиард от МВФ и куда направить едущих в Украину иностранных инвесторов. Разумеется, миллиард долларов Украине не помешал бы – например, на эти деньги можно было бы построить три современных мусоросжигательных завода, в которых остро нуждаются Львов, Одесса, Харьков. На эти деньги можно было бы закупить три сотни аппаратов МРТ для украинских больниц – и не только сократить очереди на обследование, но и в разы снизить его стоимость. Хотя, скорее всего, если бы МВФ позволял Украине тратить кредиты на своё усмотрение, то их бы просто растащили еще на уровне Рады и министерств.

Но кредиты МВФ не просто целевые, они даже выделяются в т.н. SDR (специальные права заимствования), представляющие собою виртуальную «валюту» Международного валютного фонда, которая превращается в безналичные, а потом в наличные доллары и евро посредством банковских операций. Поэтому стырить эти кредиты без доступа к Нацбанку, Минфину и Госказначейству просто невозможно – хотя для людей, облеченных полнотой власти, это вполне реально. Возможно, в этом заключается причина того, что украинская оппозиция всегда выступала против кредитов МВФ: ведь она не могла ими воспользоваться!

Однако это также означает, что кредит МВФ нельзя даже банально проесть – то есть прямо потратить на непредусмотренные расходы. В лучшем случае с его помощью можно снизить расходы госбюджета на обслуживания внешнего долга, чтобы пустить освободившиеся средства на другие цели. Но в данном случае МВФ четко указало предназначение «третьего транша», который пойдет на «стабилизацию платежного баланса». Что ж, думается, это укрепит гривну копеек на 50-60, вновь вернув к 25,0 за доллар. Но стоило ли ради этого влезать в долг? Ведь отдавать придется уже не виртуальные SDR, а реальные доллары!

Но сейчас главный вопрос не в том, чем отдавать этот миллиард через четыре года (это будет уже головная боль другой власти), а как выполнить условия МВФ для получения следующих траншей? Закрытие сельских школ и больниц – это довольно болезненный удар по доброй трети населения страны, причем это основа «патриотического электората» Украины. И без того шаткий после повышения тарифов, рейтинг власти упадет еще ниже – а обозленные селяне начнут поддерживать радикальную оппозицию. А ведь еще одним условием МВФ является сокращение расходов Пенсионного Фонда!

И если раньше власти Украины прерывали выполнение условий МВФ, чтобы не продуть выборы, то сейчас они могу взять новый тайм-аут, чтобы не спровоцировать социальный бунт. Так что вполне возможно, что нынешний транш от МВФ стал последним — по крайней мере, в нынешней программе кредитования. Что ж, для украинской экономики это не смертельно, особенно если она, наконец, начнет сама зарабатывать валюту, а не выпрашивать её в кредит…

Новости УкраиныВиктор Дяченко

Глаза горят, полы блестят, ликует пионерия – сегодня транш нам передал… нет, не покойный Лаврентий Палыч, а Международный валютный фонд. Но царящая в Украине эйфория по поводу получения очередного транша МВФ очень напоминает советский ажиотаж вовремя визитов дорогих гостей. Наверное, если бы кредиты МВФ привозили наличкой в «Геркулесе» или чеком с нарочным, то их бы встречали рота Почетного караула, грудастые девчата в ленточках и толпа детишек в вышиваночках. Ну конечно президент, премьер, спикер и члены правительства.

Серьезно заболев «кредитоманией» в 2014 году, Киев ожидал этого транша, словно наркоман дозу, придавая ему стратегическое значение, и не только для экономики. Но чем вызван этот ажиотаж и насколько оправдаются ожидания чуда? Ведь создается впечатление, что нынешняя власть излишне преувеличивает значение сотрудничества Украины с МВФ.

Немного истории

Свой первый кредит от МВФ Украина получила в конце 1994 года по общей программе «финансирования системных преобразований». Стоит заметить, что его получение вызывало немало вопросов. Дело в том, что эта программа была направлена на поддержку валют стран, страдавших от сокращения экспорта и удорожания импорта. Но в Украине тогда даже не было настоящей денежной единицы, только непонятные купоно-карбованцы, подверженные гиперинфляции. И всё же МВФ согласился выделить Киеву два транша по 392 миллиона долларов, которые пошли на формирование золотовалютных резервов страны – без которых внешнеэкономическая деятельность государства была весьма затруднена. Первый транш пришел в ноябре 1994-го, второй в марте 1995-го.

В апреле 1995-го МВФ одобрил 12-месячную программу кредитования Украины по системе «Stand-by» (резервные кредиты) на сумму $1,72 миллиарда. Это была первая программа, предусматривающая получение кредита под ряд обговоренных условий «реформирования экономики». При этом общая сумма обещанного кредита разбивалась на транши (от 2 до 4), каждый из которых последовательно выдавался по мере выполнения пунктов условий. После получения в мае 1995-го первого транша в 850 миллионов долларов, Киев затянул проведение «либеральных реформ» (массовой открытой приватизации стратегических предприятий) и сокращать бюджет за счет урезания субсидий для госпредприятий и социального сектора. Именно тогда левые партии Украины (коммунисты и социалисты) выступили с резкой критикой в адрес МВФ, придав ему тот негативный имидж, который сохраняется в украинском обществе до сих пор. Поэтому второй транш (870 миллионов) Украина тогда получила с задержкой (через год), добившись пересмотра условий.

В 1997-98 г.г. правительство Пустовойтенко договорилось с МВФ о новой программе кредитования, и лишь в марте 1998-го получило первый транш (250 миллионов), но не выполнило условия получения второго. Однако августовский кризис позволил Киеву договориться о программе «механизма расширенного финансирования», предусматривавшую получение 2,2 миллиардов долларов под условия экономического роста (не менее 4% ВВП ежегодно). Но падение мировых цен на металл и другие виды украинского экспорта вынудило отложить реализацию программы на два года, и в итоге Украина получила лишь два сокращенных транша: 250 миллионов в 2000-м году и 360 миллионов в 2001-м. При этом премьер Виктор Ющенко выступал против кредитов МВФ, заявив, что у страны и без того много долгов, а гривну Украина способна укрепить и собственными силами.

В 2002-2004 году, без особого энтузиазма, правительства Кинаха, а затем Януковича, согласовали с МВФ программу «Предупредительный Stand-by», которая предусматривала выделение кредита лишь в случае резкого сокращения золотовалютных резервов Украины. Но этого не произошло, а потому кредит не понадобился. А в 2005-2008 году уже став президентом, Ющенко вообще придерживался политики не заключать с МВФ программы кредитования. «В будущее без долгов!» — толкнул он в массы лозунг, с которым нельзя было не согласиться.

Идти на поклон к «акулам империализма» с протянутой шапкой пришлось осенью 2008-го, когда разразился новый кризис. Программа «Расширенный Stand-by» обещала выделить Украине четыре транша на общую сумму 16,4 миллиарда долларов, при этом часть кредита впервые должна была пойти на непосредственную поддержку бюджета. И в течение полутора лет Киев получил три транша (11,6 миллиардов), которые, впрочем, все равно не уберегли гривну от падения более чем вдвое: она полегчала по отношения к доллару с 4,75 до 8,1 но при этом и сам доллар за время кризиса «усох» почти на 30%. Четвертый же транш, намеченный на ноябрь 2009 года, Украина уже не получила: его условием было проведение пенсионной реформы (с повышением пенсионного возраста), и никто не захотел этого делать в канун президентских выборов.

Летом 2010 года правительство Азарова провернуло хитрый кульбит: оно договорилось с МВФ об отмене прежней программы и заключении новой, с выплатой новых 15,1 миллиардов долларов. Именно для этого провели пенсионную реформу, однако довести её до конца и пересмотреть пенсии «чернобыльцам» и другим категориям высокооплачиваемых пенсионеров не удалось: начались стихийные протесты, поддерживаемые оппозицией. И всё же Николаю Яновичу удалось получить от МВФ два транша на сумму почти 3,4 миллиардов, которые были направлены на пополнение золотовалютных резервов, поддержку бюджета и выплату долгов по прежним кредитам. Однако требование МВФ повысить коммунальные тарифов до «рыночного» уровня Азаров публично отверг, после чего сотрудничество с МВФ было приостановлено. Правительство Азарова рассудило, что лучше брать кредиты там, где для их получения ставят меньше условий, пусть даже и под больший процент.

Новый этап сотрудничества Киева и МВФ начался в апреле 2014 года: кабмин Яценюка ради скорейшего получения кредитов соглашался на все условия, включая повышение цен на газ и электроэнергию для населения. Вот почему одновременно с началом выплат по «Расширенному Stand-by» в Украине начались «поэтапное» подорожание коммунальных услуг. Всего было получено два транша на сумму 4,6 миллиарда долларов, после чего Яценюк заявил, что этого недостаточно в условиях войны и кризиса. И в марте 2015 года Украина и МВФ заключили специальную программу «Extended Fund Facility», предусматривающую выделение 17,5 миллиардов долларов на ряд комплексных программ по укреплению экономики, бюджета и баланса гривны. Эта программа действует до сих пор, по ней в прошлом году уже было получено 6,62 миллиардов, после чего её приостановили в связи со сменой Кабмина и заминкой правительства Гройсмана выполнять условия получения новых траншей.

«Церковь свидетелей Транша»

Массовое исполнение праздничного гопака, в которое ударились провластные украинские политики и журналисты после известия о получении нового миллиарда от МВФ, честно говоря, просто озадачивает. Давайте вспомним: сначала где-то с месяц назад наш Гарант стал часто повторять о «успешных переговорах, приближающих получение нового транша». Причем, с такой же восторженной интонацией, с которой он регулярно обещает украинцам скорое получение безвизового режима с Евросоюзом.

Очень быстро вопрос следующего транша вышел за рамки обычного кредитного процесса и вообще темы экономики. Кто-то запустил в общество идею «без транша Украине не выжить», после чего его значение в сознании масс увеличилось до масштабов национальных интересов, получение стало вопросом жизни и смерти. Развивая эту довольно абсурдную тему, политики и политологи перешли на новый уровень фантазии: они начали утверждать, что выделение или не выделение транша продемонстрирует отношение мирового сообщества к Украине. Поможет ли нам Запад? – звучал извечный вопрос. Свою долю в развитие этого абсурда внесла Россия, выступавшая против выделения денег Украине. Хотя Москва лишь пыталась таким образом отомстить Киеву за отказ возвращать «кредит Януковича», украинские ура-патриоты расценили это как намерение Кремля удушить Украину экономически, лишив её жизненно важного транша.

И когда пришла новость о том, что МВФ выделил Украине миллиард долларов, все эти прихожане «Церкви свидетелей Транша», как их иронически прозвали более здравомыслящие украинцы, впали в патриотический экстаз, вещая о новой стратегической «перемоге». Некоторые даже стали утверждать, что эти деньги от МВФ — лишь начало, и скоро в Украину гурьбой попрут инвесторы, а особо одаренные мечтатели даже увидели в этом «признак скорого бегства Путина из Крыма».

А вот теперь самое время сказать волшебное заклинание «на самом деле», которое развеет мираж сказочных замков и превратит кареты обратно в тыквы. Что ж, готовьтесь удивиться: на самом деле, Украина получила вовсе не запланированный третий транш согласованного кредита МВФ. Да, его так называют, но это совсем не то, что Украина должна была получить еще в начале 2016 года, и даже не то, что МВФ собирался перечислить в июле. Запланированный третий транш должен был составлять 1,7 миллиарда долларов и частично использоваться для компенсации бюджетного дефицита из-за возросших расходов на субсидии для малоимущих. А условием его выполнения было сокращение бюджетных расходов на образование и медицину, конкретно – закрытие сельских школ и больниц, еще большее сокращение больничных коек в городах, фактическое уничтожение бюджетных ПТУ.

Именно невыполнение этих условий правительством Гройсмана послужило причиной заморозки третьего транша. После чего Киев и МВФ начали долгие затяжные переговоры, закончившиеся пересмотром соглашений и размеров выделяемых сумм. Итак, деньги выделены – но ведь сельские школы пока что не закрыты! Это может говорить о том, что стороны договорились о компромиссном варианте. МВФ, тронутое стенаниями Украины о кризисе, решило выделить её под видом третьего транша один миллиард, который полностью пойдет на поддержку вновь пошатнувшейся гривны. А Киев торжественно пообещал исправиться и выполнить условия программы кредитования, заложив «реформу» образования и медицины в бюджет 2017 года, чтобы рассчитывать на получение четвертого, уже полноценного транша. Думается, что уже очень скоро мы услышим об этой «реформе» из уст политиков, и она станет поводом для новой волны социального недовольства.

Что из этого следует? Прежде всего, полное разочарование адептов «Церкви свидетелей Транша», которые уже наверняка строят грандиозные прожекты о том, как потратить этот миллиард от МВФ и куда направить едущих в Украину иностранных инвесторов. Разумеется, миллиард долларов Украине не помешал бы – например, на эти деньги можно было бы построить три современных мусоросжигательных завода, в которых остро нуждаются Львов, Одесса, Харьков. На эти деньги можно было бы закупить три сотни аппаратов МРТ для украинских больниц – и не только сократить очереди на обследование, но и в разы снизить его стоимость. Хотя, скорее всего, если бы МВФ позволял Украине тратить кредиты на своё усмотрение, то их бы просто растащили еще на уровне Рады и министерств.

Но кредиты МВФ не просто целевые, они даже выделяются в т.н. SDR (специальные права заимствования), представляющие собою виртуальную «валюту» Международного валютного фонда, которая превращается в безналичные, а потом в наличные доллары и евро посредством банковских операций. Поэтому стырить эти кредиты без доступа к Нацбанку, Минфину и Госказначейству просто невозможно – хотя для людей, облеченных полнотой власти, это вполне реально. Возможно, в этом заключается причина того, что украинская оппозиция всегда выступала против кредитов МВФ: ведь она не могла ими воспользоваться!

Однако это также означает, что кредит МВФ нельзя даже банально проесть – то есть прямо потратить на непредусмотренные расходы. В лучшем случае с его помощью можно снизить расходы госбюджета на обслуживания внешнего долга, чтобы пустить освободившиеся средства на другие цели. Но в данном случае МВФ четко указало предназначение «третьего транша», который пойдет на «стабилизацию платежного баланса». Что ж, думается, это укрепит гривну копеек на 50-60, вновь вернув к 25,0 за доллар. Но стоило ли ради этого влезать в долг? Ведь отдавать придется уже не виртуальные SDR, а реальные доллары!

Но сейчас главный вопрос не в том, чем отдавать этот миллиард через четыре года (это будет уже головная боль другой власти), а как выполнить условия МВФ для получения следующих траншей? Закрытие сельских школ и больниц – это довольно болезненный удар по доброй трети населения страны, причем это основа «патриотического электората» Украины. И без того шаткий после повышения тарифов, рейтинг власти упадет еще ниже – а обозленные селяне начнут поддерживать радикальную оппозицию. А ведь еще одним условием МВФ является сокращение расходов Пенсионного Фонда!

И если раньше власти Украины прерывали выполнение условий МВФ, чтобы не продуть выборы, то сейчас они могу взять новый тайм-аут, чтобы не спровоцировать социальный бунт. Так что вполне возможно, что нынешний транш от МВФ стал последним — по крайней мере, в нынешней программе кредитования. Что ж, для украинской экономики это не смертельно, особенно если она, наконец, начнет сама зарабатывать валюту, а не выпрашивать её в кредит…

Новости Украины

Поможет ли транш МВФ гривне и какую цену Украина за него заплатитПоможет ли транш МВФ гривне и какую цену Украина за него заплатит

Галина Студенникова

Уже в следующем году мы должны будем вернуть Фонду более миллиарда долларов, а за 4 года — 6 миллиардов

В ночь с четверга на пятницу, когда на Донбассе должна была затихнуть артиллерия и наступить режим тишины, Международный валютный фонд одобрил выделение Украине очередного транша кредита на сумму около $1 млрд. Первым эту новость украинскому обществу сообщил президент Петр Порошенко, добавив, что мир увидел, что Украина движется в правильном направлении и осуществляет реформы.

Так ли это и что значит для Украины очередной транш, разбиралась «Страна».

1. Что повлияло на решение МВФ возобновить кредитование?

Как известно, программа сотрудничества с Украиной была ранее приостановлена МВФ из-за невыполнения Украиной целого ряда обязательств. Возобновление кредитования переносилось из месяц в месяц. Почему сейчас его решено было возобновить?

Совет директоров МВФ принял такое решение после пересмотра выполнения Украиной экономической программы, говорится в сообщении Фонда. При этом Фонд отмечает, что решение было принято вместе с исключениями из общих правил.

«Исполнительный совет утвердил исключения относительно несоблюдения критериев эффективности, связанных с международными резервами, отсутствие накопления задолженности по внешним выплатам и новых валютных ограничений», — отмечается в документе.

Спустя несколько минут после заявления президента об успешных реформах, о том, какие именно реформы он имел в виду, куда яснее самого Порошенко выразилась управляющий директор МВФ Кристин Лагард.

«Этот процесс во многом стал возможен благодаря реализации программы власти, включая … смелые шаги для того, чтобы привести тарифы на энергоносители на самоокупаемый уровень», – подчеркнула Лагард.

Грубо говоря, одним из условий получения очередного транша стал многократный рост тарифов. Но этого, с точки зрения МВФ, недостаточно.

2. Что еще Украина должна сделать для МВФ?

На будущее от Украины ждут пенсионную реформу, борьбу с коррупцией, распродажу госсобственности и отказ от сокращения налоговых ставок.

«Власти должны избегать изменений налоговой политики, которые приводят к росту дефицита (читай полный мораторий на любое снижение налогов — Прим.Ред.), — добавила Лагард. — Кроме того, пенсионная реформа имеет решающее значение для снижения большого структурного дефицита Пенсионного фонда, поможет уменьшить бюджетный дефицит и государственный долг (имеются в виду рекомендации МВФ по повышению пенсионного возраста и перехода к новой системы пенсионных выплат при которой государство гарантирует только выплату минимальной пенсии — Прим.Ред.). Многое еще предстоит сделать, в том числе в рамках борьбы с коррупцией и повышения эффективности управления. Решающий старт должен быть сделан с разгосударствлением государственных предприятий, а также уголовного преследования случаев коррупции на высоком уровне».

«Лагард в своем ночном заявлении подчеркнула, что МВФ с большим скепсисом относится к попыткам снижения ставок по налогам. Более того, МВФ согласен с тем, чтобы украинское правительство делало все по погашению налоговой недоимки, — поясняет заявление Лагард «Стране» экономист Андрей Блинов. — Нас ждут косметические реформы по налогам, произойдет повышение акцизных ставок. Краеугольным вопросом остается наполнение Пенсионного фонда. МВФ недоволен, что по сути половина Пенсионного фонда — это дефицит. Я допускаю, что в меморандуме это написано нечетко. Но речь будет идти о том, что нужно сокращать количество получателей пенсий, но как сужать этот круг людей, рецептов не будет. Критерий сокращения дефицита бюджета ПФ — будет одним из важных критериев выделения Украине очередного транша».

3. Куда потратят миллиард от МВФ?

Единственная цель, на которую можно расходовать эти средства, — это направить их в золотовалютный резерв страны. А оттуда они пойдут на одну-единственную цель — погашение предыдущих долгов, рассказывает «Стране» экономист Виктор Скаршевский.

«Кредит МВФ ни на что нельзя расходовать, кроме как на погашение предыдущих долгов. В частности, данный транш поступил в резервы НБУ и может расходоваться только с разрешения МВФ. Его запрещено использовать на поддержание курса гривни. Если НБУ хочет выйти на валютный аукцион, то может делать это только исходя из чистых валютных резервов, не из кредитных денег. Нельзя использовать для вливания в экономику или в качестве инвестиций. Образно говоря, деньги лежали на счету в американском банке, теперь лежат на счетах НБУ, и постепенно будут перетекать назад на счет американского банка, чтобы погасить долг», — разъясняет «Стране» экономист.

На сайте Международного валютного фонда отношениям Украины и МВФ посвящена целая страница. Тут и все пресс-релизы за последние годы, и финансовые показатели Украины за время сотрудничества. Но особое внимание «Страны» привлек пункт «Прогнозируемые платежи в фонд».

Как говорится в этой таблице, уже в нынешнем году Украина должна будет выплатить только одному МВФ 38,35 миллионов SDR — это порядка 53 миллионов долларов. Но в 2017 году нас ожидают куда крупнее расходы — 1,08 миллиарда долларов (это больше, чем нынешний транш), в 2018 году — 2 миллиарда 234,6 миллионов долларов. Выплаты по кредиту МВФ в 2019 году составят 1,709 миллиарда долларов и в 2020 году — еще 1 миллиард 159 миллионов.

Итого, за ближайшие 4 года Украине предстоит отдать только одному кредитору почти 4,5 миллиарда SDR (специальных прав заимствования), эквивалентных 6,2 миллиардам долларов.

Данная табличка только графически заканчивается на 2020 году. В соответствии с программой сотрудничества с Фондом, Украина продолжит погашать остальные долги перед МВФ до 2025 года. Если не наберет новых кредитов.

Комментируя предстоящие расходы, президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко разъясняет «Стране»:

«МВФ — это не благотворительный фонд и поэтому сегодня Украина берет кредиты и не думает, что даже не завтра, а сегодня уже должна будет их пустить на очередные долги. — убежден Охрименко. — В 2013 году Украина фактически рассчиталась по кредитам МВФ, оставалось 2 миллиарда долларов долга, чтобы навсегда забыть про Фонд и его советы, но теперь у нас снова долги составляют 12 миллиардов долларов. И если в этом году сумма незначительная, то в 2018 нам придется влезать в новый долг, чтобы покрыть старый долг».

В целом же за последние 2,5 года Украина получила 20 млрд долларов кредитных средств, от МВФ и ряда европейских структур.

«Но и погасила около 20 млрд долларов долгов, вот и вся кредитная поддержка», — говорит «Стране» Виктор Скаршевский.

4. Что будет с курсом гривны?

В ожидании нового транша кредита часто можно было услышать версию, что займ позволит прекратить девальвацию гривни, так как появится возможность как для интервенций для поддержки курса, так и для покрытия дефицита бюджета (чтоб не закрывать его за счет ничем масштабной эмиссий гривны).

Но так ли это?

«Само по себе выделение денег МВФ на ситуацию на валютном рынке никак е влияет. НБУ не будет тратить эти средства на интервенции на рынке и, тем более, на покрытие дефицита бюджета. Действия НБУ в этом вопросе скованны. Курс гривны незначительно поднимется, реагируя на психологические эмоции. Мы видели, что за последние дни наиболее сильный эффект был, когда включили вопрос Украины в рассмотрение совета директоров МВФ, возможен рост гривны до 26 за доллар, но основной эффект — психологический. Что касается длительной перспективы, то есть дефицит платежного баланса, срочные закупки газа и прочие факторы, которые будут влиять на курс», — считает Андрей Блинов.

В тоже время, кредит МВФ открывает возможность для получения Украиной связанной с ним финансовой помощи. В первую очередь — одного миллиарда долларов кредитных гарантий от США по облигациям госзайма, которые пойдут напрямую в бюджет. Также будут разблокированы кредитные линии и ряда международных организаций, а также ЕС.

Все это, по прогнозам, действительно способно на некоторое время стабилизировать курс гривны на уровне 25-26 гривен за доллар.

Исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко сообщил Стране, что основной плюс транша в том, что он снял психологическую нервозность внутри Украины.

«Транш снял напряженность, — говорит Олег Устенко. — Спадает нервозность украинского частного сектора. Спадает нервозность у украинских экспортеров, которые долгое время жили в условиях ожидания девальвации. Теперь они мотивированы на завоз выручки в Украину. Это должно успокоить большую часть экономических агентов. И может стабилизировать национальную валюту на определенное время. Во-вторых, этот кредит важен как знаковый. Он может разблокировать кредитование от Всемирного Банка, ЕБРР, до правительств отдельных стран, в частности правительства США. Но с другой стороны, вся эта ситуация успокоения рынка будет временной, а сам транш может оказаться последним в череде траншей, если мы не увидим прогресса в новом бюджете (не увидим, что снизился дефицит бюджета), если не будет ликвидации коррупционных корыт, если не будет прогресса в судебной реформе, прогресса в банковской сфере».

«Мы видим, что рынок отреагировал на новость о транше кредита незначительным укреплением гривны, — говорит экономист МЦПИ Александр Жолудь. — Но серьезного, более глубокого укрепления не ожидается. Но, с другой стороны, если бы мы не получили транш, падение могло бы быть значительным».

Эксперты также обращают внимание на то, что программа МВФ была сокращена, так как вместо ожидавшихся по плану 1,7 млрд. мы получили всего 1 млрд. долларов. Потому и остальные международные финансовые организации (Мировой банк и Европейский банк реконструкции и развития) могут подрезать размеры своих кредитных линий.

Поэтому денег надолго не хватит. Фундаментальные показатели — падение экспорта, необходимость выплаты уже в следующем году крупных сумм долга, толкают гривню вниз.

Для предотвращения девальвации, уже через несколько месяцев нам потребуется новый транш от МВФ, условия которого уже описаны выше: больше налогов, выше пенсионный возраст, общее ужесточение бюджетной политики в плане затягивания поясов.

Выбраться из этого круга возможно только при росте спроса на украинские товары на внутреннем и внешнем рынке и при увеличении инвестиций. Но ни того ни другого трудно ожидать без прекращения войны и стабилизации политической ситуации в нашей стране.

СтранаГалина Студенникова

Уже в следующем году мы должны будем вернуть Фонду более миллиарда долларов, а за 4 года — 6 миллиардов

В ночь с четверга на пятницу, когда на Донбассе должна была затихнуть артиллерия и наступить режим тишины, Международный валютный фонд одобрил выделение Украине очередного транша кредита на сумму около $1 млрд. Первым эту новость украинскому обществу сообщил президент Петр Порошенко, добавив, что мир увидел, что Украина движется в правильном направлении и осуществляет реформы.

Так ли это и что значит для Украины очередной транш, разбиралась «Страна».

1. Что повлияло на решение МВФ возобновить кредитование?

Как известно, программа сотрудничества с Украиной была ранее приостановлена МВФ из-за невыполнения Украиной целого ряда обязательств. Возобновление кредитования переносилось из месяц в месяц. Почему сейчас его решено было возобновить?

Совет директоров МВФ принял такое решение после пересмотра выполнения Украиной экономической программы, говорится в сообщении Фонда. При этом Фонд отмечает, что решение было принято вместе с исключениями из общих правил.

«Исполнительный совет утвердил исключения относительно несоблюдения критериев эффективности, связанных с международными резервами, отсутствие накопления задолженности по внешним выплатам и новых валютных ограничений», — отмечается в документе.

Спустя несколько минут после заявления президента об успешных реформах, о том, какие именно реформы он имел в виду, куда яснее самого Порошенко выразилась управляющий директор МВФ Кристин Лагард.

«Этот процесс во многом стал возможен благодаря реализации программы власти, включая … смелые шаги для того, чтобы привести тарифы на энергоносители на самоокупаемый уровень», – подчеркнула Лагард.

Грубо говоря, одним из условий получения очередного транша стал многократный рост тарифов. Но этого, с точки зрения МВФ, недостаточно.

2. Что еще Украина должна сделать для МВФ?

На будущее от Украины ждут пенсионную реформу, борьбу с коррупцией, распродажу госсобственности и отказ от сокращения налоговых ставок.

«Власти должны избегать изменений налоговой политики, которые приводят к росту дефицита (читай полный мораторий на любое снижение налогов — Прим.Ред.), — добавила Лагард. — Кроме того, пенсионная реформа имеет решающее значение для снижения большого структурного дефицита Пенсионного фонда, поможет уменьшить бюджетный дефицит и государственный долг (имеются в виду рекомендации МВФ по повышению пенсионного возраста и перехода к новой системы пенсионных выплат при которой государство гарантирует только выплату минимальной пенсии — Прим.Ред.). Многое еще предстоит сделать, в том числе в рамках борьбы с коррупцией и повышения эффективности управления. Решающий старт должен быть сделан с разгосударствлением государственных предприятий, а также уголовного преследования случаев коррупции на высоком уровне».

«Лагард в своем ночном заявлении подчеркнула, что МВФ с большим скепсисом относится к попыткам снижения ставок по налогам. Более того, МВФ согласен с тем, чтобы украинское правительство делало все по погашению налоговой недоимки, — поясняет заявление Лагард «Стране» экономист Андрей Блинов. — Нас ждут косметические реформы по налогам, произойдет повышение акцизных ставок. Краеугольным вопросом остается наполнение Пенсионного фонда. МВФ недоволен, что по сути половина Пенсионного фонда — это дефицит. Я допускаю, что в меморандуме это написано нечетко. Но речь будет идти о том, что нужно сокращать количество получателей пенсий, но как сужать этот круг людей, рецептов не будет. Критерий сокращения дефицита бюджета ПФ — будет одним из важных критериев выделения Украине очередного транша».

3. Куда потратят миллиард от МВФ?

Единственная цель, на которую можно расходовать эти средства, — это направить их в золотовалютный резерв страны. А оттуда они пойдут на одну-единственную цель — погашение предыдущих долгов, рассказывает «Стране» экономист Виктор Скаршевский.

«Кредит МВФ ни на что нельзя расходовать, кроме как на погашение предыдущих долгов. В частности, данный транш поступил в резервы НБУ и может расходоваться только с разрешения МВФ. Его запрещено использовать на поддержание курса гривни. Если НБУ хочет выйти на валютный аукцион, то может делать это только исходя из чистых валютных резервов, не из кредитных денег. Нельзя использовать для вливания в экономику или в качестве инвестиций. Образно говоря, деньги лежали на счету в американском банке, теперь лежат на счетах НБУ, и постепенно будут перетекать назад на счет американского банка, чтобы погасить долг», — разъясняет «Стране» экономист.

На сайте Международного валютного фонда отношениям Украины и МВФ посвящена целая страница. Тут и все пресс-релизы за последние годы, и финансовые показатели Украины за время сотрудничества. Но особое внимание «Страны» привлек пункт «Прогнозируемые платежи в фонд».

Как говорится в этой таблице, уже в нынешнем году Украина должна будет выплатить только одному МВФ 38,35 миллионов SDR — это порядка 53 миллионов долларов. Но в 2017 году нас ожидают куда крупнее расходы — 1,08 миллиарда долларов (это больше, чем нынешний транш), в 2018 году — 2 миллиарда 234,6 миллионов долларов. Выплаты по кредиту МВФ в 2019 году составят 1,709 миллиарда долларов и в 2020 году — еще 1 миллиард 159 миллионов.

Итого, за ближайшие 4 года Украине предстоит отдать только одному кредитору почти 4,5 миллиарда SDR (специальных прав заимствования), эквивалентных 6,2 миллиардам долларов.

Данная табличка только графически заканчивается на 2020 году. В соответствии с программой сотрудничества с Фондом, Украина продолжит погашать остальные долги перед МВФ до 2025 года. Если не наберет новых кредитов.

Комментируя предстоящие расходы, президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко разъясняет «Стране»:

«МВФ — это не благотворительный фонд и поэтому сегодня Украина берет кредиты и не думает, что даже не завтра, а сегодня уже должна будет их пустить на очередные долги. — убежден Охрименко. — В 2013 году Украина фактически рассчиталась по кредитам МВФ, оставалось 2 миллиарда долларов долга, чтобы навсегда забыть про Фонд и его советы, но теперь у нас снова долги составляют 12 миллиардов долларов. И если в этом году сумма незначительная, то в 2018 нам придется влезать в новый долг, чтобы покрыть старый долг».

В целом же за последние 2,5 года Украина получила 20 млрд долларов кредитных средств, от МВФ и ряда европейских структур.

«Но и погасила около 20 млрд долларов долгов, вот и вся кредитная поддержка», — говорит «Стране» Виктор Скаршевский.

4. Что будет с курсом гривны?

В ожидании нового транша кредита часто можно было услышать версию, что займ позволит прекратить девальвацию гривни, так как появится возможность как для интервенций для поддержки курса, так и для покрытия дефицита бюджета (чтоб не закрывать его за счет ничем масштабной эмиссий гривны).

Но так ли это?

«Само по себе выделение денег МВФ на ситуацию на валютном рынке никак е влияет. НБУ не будет тратить эти средства на интервенции на рынке и, тем более, на покрытие дефицита бюджета. Действия НБУ в этом вопросе скованны. Курс гривны незначительно поднимется, реагируя на психологические эмоции. Мы видели, что за последние дни наиболее сильный эффект был, когда включили вопрос Украины в рассмотрение совета директоров МВФ, возможен рост гривны до 26 за доллар, но основной эффект — психологический. Что касается длительной перспективы, то есть дефицит платежного баланса, срочные закупки газа и прочие факторы, которые будут влиять на курс», — считает Андрей Блинов.

В тоже время, кредит МВФ открывает возможность для получения Украиной связанной с ним финансовой помощи. В первую очередь — одного миллиарда долларов кредитных гарантий от США по облигациям госзайма, которые пойдут напрямую в бюджет. Также будут разблокированы кредитные линии и ряда международных организаций, а также ЕС.

Все это, по прогнозам, действительно способно на некоторое время стабилизировать курс гривны на уровне 25-26 гривен за доллар.

Исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко сообщил Стране, что основной плюс транша в том, что он снял психологическую нервозность внутри Украины.

«Транш снял напряженность, — говорит Олег Устенко. — Спадает нервозность украинского частного сектора. Спадает нервозность у украинских экспортеров, которые долгое время жили в условиях ожидания девальвации. Теперь они мотивированы на завоз выручки в Украину. Это должно успокоить большую часть экономических агентов. И может стабилизировать национальную валюту на определенное время. Во-вторых, этот кредит важен как знаковый. Он может разблокировать кредитование от Всемирного Банка, ЕБРР, до правительств отдельных стран, в частности правительства США. Но с другой стороны, вся эта ситуация успокоения рынка будет временной, а сам транш может оказаться последним в череде траншей, если мы не увидим прогресса в новом бюджете (не увидим, что снизился дефицит бюджета), если не будет ликвидации коррупционных корыт, если не будет прогресса в судебной реформе, прогресса в банковской сфере».

«Мы видим, что рынок отреагировал на новость о транше кредита незначительным укреплением гривны, — говорит экономист МЦПИ Александр Жолудь. — Но серьезного, более глубокого укрепления не ожидается. Но, с другой стороны, если бы мы не получили транш, падение могло бы быть значительным».

Эксперты также обращают внимание на то, что программа МВФ была сокращена, так как вместо ожидавшихся по плану 1,7 млрд. мы получили всего 1 млрд. долларов. Потому и остальные международные финансовые организации (Мировой банк и Европейский банк реконструкции и развития) могут подрезать размеры своих кредитных линий.

Поэтому денег надолго не хватит. Фундаментальные показатели — падение экспорта, необходимость выплаты уже в следующем году крупных сумм долга, толкают гривню вниз.

Для предотвращения девальвации, уже через несколько месяцев нам потребуется новый транш от МВФ, условия которого уже описаны выше: больше налогов, выше пенсионный возраст, общее ужесточение бюджетной политики в плане затягивания поясов.

Выбраться из этого круга возможно только при росте спроса на украинские товары на внутреннем и внешнем рынке и при увеличении инвестиций. Но ни того ни другого трудно ожидать без прекращения войны и стабилизации политической ситуации в нашей стране.

Страна

Україна отримала третій транш від МВФУкраина получила третий транш от МВФ

Міжнародний валютний фонд виділив Україні третій за рахунком транш.

Про це на своій сторінці у Facebook повідомив Президент України Петро Порошенко.

«Я вітаю щойно ухвалене позитивне рішення Ради директорів Міжнародного валютного фонду про продовження програми співробітництва з Україною та виділення додаткових обсягів фінансової допомоги. Вперше в історії відносин між Україною і Міжнародним валютним фондом ми отримали третій транш допомоги в рамках однієї програми співробітництва», — йдеться у повідомленні.

За словами Президента, рішення Фонду відкриває шлях до виділення фінансової допомоги з боку Сполучених Штатів Америки в обсязі 1 мільярда доларів, Євросоюзу — макрофінансової допомоги в рамках додаткових ще 600 мільйонів євро та інших іноземних інвестицій в українську економіку.

«Все це дозволить тримати стабільність гривні, зафіксувати досягнуту нами макроекономічну стабілізацію і підтримати перші паростки економічного зростання. На рівні Бюджету 2017 року, проект якого буде презентовано днями, ми зможемо зробити перші кроки з підвищення соціальних стандартів», — зазначив Глава держави.

Порошенко переконаний, що позитивне рішення МВФ свідчить про те, що в Україні відбуваються реформи.

Як повідомляв Укрінформ, 14 вересня відбулося засідання Ради директорів МВФ щодо України. Обговорення виконання Україною програм співпраці дало змогу Раді директорів ухвалити рішення про виділення нашій країні чергового — третього за програмою ЕFF — кредитного траншу.

УкринформМеждународный валютный фонд выделил Украине третий по счету транш.

Об этом на своей странице в Facebook сообщил Президент Украины Петр Порошенко.

«Я приветствую только что принятое положительное решение Совета директоров Международного валютного фонда о продолжении программы сотрудничества с Украиной и выделения дополнительных объемов финансовой помощи. Впервые в истории отношений между Украиной и Международным валютным фондом мы получили третий транш помощи в рамках одной программы сотрудничества», — говорится в сообщении.

По словам Президента, решение Фонда открывает путь к выделению финансовой помощи со стороны Соединенных Штатов Америки в объеме 1 миллиарда долларов, Евросоюза — макрофинансовой помощи в рамках дополнительных еще 600 миллионов евро и других иностранных инвестиций в украинскую экономику.

«Все это позволит держать стабильность гривны, зафиксировать достигнутую нами макроэкономическую стабилизацию и поддержать первые ростки экономического роста. На уровне Бюджета 2017 года, проект которого будет представлен на днях, мы сможем сделать первые шаги по повышению социальных стандартов», — отметил Глава государства.

Порошенко убежден, что позитивное решение МВФ свидетельствует о том, что в Украине идут реформы.

Как сообщал Укринформ, 14 сентября состоялось заседание Совета директоров МВФ относительно Украины. Обсуждение выполнения нашей страной программы сотрудничества позволило Совету директоров принять решение о выделении ей очередного — третьего по программе ЕFF — кредитного транша.

Укринформ

Что происходит с долларом в Украине и к чему это может привести: украинская валюта падаетЧто происходит с долларом в Украине и к чему это может привести: украинская валюта падает

Александр Литвин

К концу года доллар можно будет купить за 27 гривен, если будет транш от МВФ, в противном случае – за 30

В Украине 25 августа курс доллара достиг максимальной за три месяца отметки — 25,3 гривны. Экономические эксперты прогнозируют: национальная валюта продолжит девальвировать и к концу года может «пробить» психологическую отметку в 30 гривен за доллар. Уже сейчас на межбанковском рынке наблюдается ажиотаж: спрос растет с каждым днем, а предложение остается на том же уровне. Несмотря на это, Национальный регулятор уверен: для гривны сохраняется благоприятная обстановка. Журналисты выяснили, почему «падает» гривна и каких ждать последствий.

«Чем быстрее упадет, тем спокойнее будет всем»

Большинство экономистов сходятся во мнении, что к концу года курс будет на уровне 27 гривен за доллар. При этом такой сценарий считается «позитивным». Главное условие для его реализации — очередной кредитный транш от Международного валютного фонда (МВФ) должен прийти осенью. Если транша не будет, уверен исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко, курс преодолеет отметку в 30 гривен за доллар.

Деньги от МВФ ждали еще в июле, однако процесс задержался, как говорит глава НБУ Валерия Гонтарева, «по техническим причинам» — украинская сторона не успела выполнить взятые на себя обязательства до каникул. Из «отпуска» руководство МВФ выйдет в конце августа. Сейчас, по словам министра финансов Александра Данилюка, транш задерживается из-за того, что электронное декларирование полноценно так и не заработало.

От МВФ ждут более миллиарда долларов — эти деньги уйдут в резервы НБУ. Сотрудничество с фондом позволит также получить деньги и от других организаций и государств. После транша украинские власти ожидают кредитных гарантий от США на 1 миллиард долларов, 1,2 миллиарда евро макрофинансовой поддержки от ЕС, а также кредиты на покупку газа от европейских партнеров.

Главный аналитик Concorde Capital Александр Паращий уверен, что на данный моментгривна падает из-за девальвационных ожиданий. Украинцы ожидают, что курс достигнет 27 гривен, и пытаются успеть купить доллар до девальвации. «Сейчас все действуют с оглядкой на то, что через несколько месяцев курс будет 27, у кого есть лишняя гривна — пытается купить за нее доллар, а у кого есть доллар — не готовы продавать его. Это формирует девальвационные ожидания и желание спекулировать на этом ожидании», — поясняет аналитик.

Кроме того, эксперт уверен: чем быстрее доллар подорожает, тем «спокойнее будет всем». По прогнозам Александра Паращия, курс стабилизируется на уровне 27 гривен за доллар и больше расти не будет. «Наш прогноз 27 гривен за доллар к концу года остается. Чем быстрее эта отметка будет достигнута, тем спокойнее будет всем», — уверен эксперт.

Почему дешевеет гривна

После летнего «затишья», считает экономист Андрей Шевчишин, ожидается девальвация гривны. Летом стоимость доллара в Украине (по данным НБУ) колебалась в пределах 24,7 (2 августа) — 25,3 (25 августа) гривен. Осенью, уверен эксперт, давление на гривну усилится.

Почему доллар дорожает осенью:

— приходится запасаться импортным газом к отопительному сезону (порядка 8 млрд кубометров газа за второе полугодие);
— украинцы скупают валюту (спрос увеличится на 10%);
— приходится активнее »гасить» иностранные кредиты.

«За первое полугодие мы импортировали всего 3 млрд кубометров газа, до конца года нам нужно импортировать еще хотя бы 8 млрд. Ускорение импорта газа, ускорение импорта других энергоресурсов будут отрицательно влиять на торговый баланс», — поясняет Александр Паращий.

При этом фундаментальные факторы, такие как темп инфляции, урожай зерновых, конъектура на мировых рынках, остаются благоприятными, уверены в Нацбанке.

«Это (благоприятная обстановка, — прим.ред.) обеспечено стремительным падением темпов инфляции, высоким урожаем зерновых и положительной конъюнктурой на мировых рынках стали и железной руды», — сообщают в пресс-службе НБУ.

По прогнозу Олега Устенко, курс достигнет 25-27 гривен к концу года, а если не будет транша от МВФ — перевалит за 30 гривен. Александр Паращий уверен: доллар в этом году будет продаваться не дороже 27 гривен. Такого же мнения придерживается аналитик «Forex club в Украине» Андрей Шевчишин.

Последствия девальвации: подорожает бензин и энергоресурсы

Стоимость бензина на 70% зависит от курса гривны

Эксперты в энергетической сфере давно вывели формулу: с подорожанием доллара на 10 копеек появляются экономические обоснования поднять стоимость бензина на 7. Как поясняет замдиректора НТЦ «Психея» Геннадий Рябцев, 85% светлых нефтепродуктов Украина импортирует, кроме того, в валюте приходится платить налоги — в результате один из главных факторов, который влияет на стоимость бензина на АЗС — курс валют. При этом эксперт уточняет -новый курс должен закрепиться как минимум на две недели.

Если доллар будет стоить 27 гривен, бензин может подорожать на 1,2 гривны. Если курс поднимется до 30 гривен — бензин может подорожать на 3,2 гривны.

Подорожает импортный товар: техника, продукты

По словам экс-министра экономики Виктора Суслова, цены на импорт увеличиваются пропорционально росту курса доллара. Так, если доллар подорожает до 27 гривен, то и импортные товары станут дороже на 10%. А это, в свою очередь, повлияет на индекс инфляции.

«У нас в полной пропорциональности от девальвации курса повышаются цены, поскольку берется цена в евро или в долларах, что касается импорта, и просто умножается курс при переводе в гривну. Плюс и налоги возрастают. Так что цены еще растут несколько больше, чем девальвация», — объясняет экономист.

От курса гривны зависит и цена на газ для украинцев

Согласно расчетам Министерства экономического развития и торговли Украины, стоимость импортного газа конвертировали в гривну по курсу 26,7 (столько, согласно прогнозу, будет стоить доллар в Украине в 2017-м) и добавили к ней НДС, тариф на транспортировку и торговую наценку «Нафтогаза». Если курс доллара превысит 26,7 гривны, газ может подорожать. К слову, как заявил премьер-министр Владимир Гройсман, до конца грядущего отопительного сезона пересматривать тариф на газ в Украине не будут.

Подорожают квартиры и машины

К курсу гривны «привязаны» цены на квартиры и машины. Так, как отмечает риелтор Максим Бабуряк, все цены на вторичном рынке недвижимости — в долларах. Если, к примеру, квартира стоимостью 30 тысяч долларов на данный момент обойдется в 759 тысяч гривен, то к концу года при курсе 27 эта же квартира будет стоить 810 тысяч гривен. Такая же ситуация сложилась и на автомобильном рынке.

СегодняАлександр Литвин

К концу года доллар можно будет купить за 27 гривен, если будет транш от МВФ, в противном случае – за 30

В Украине 25 августа курс доллара достиг максимальной за три месяца отметки — 25,3 гривны. Экономические эксперты прогнозируют: национальная валюта продолжит девальвировать и к концу года может «пробить» психологическую отметку в 30 гривен за доллар. Уже сейчас на межбанковском рынке наблюдается ажиотаж: спрос растет с каждым днем, а предложение остается на том же уровне. Несмотря на это, Национальный регулятор уверен: для гривны сохраняется благоприятная обстановка. Журналисты выяснили, почему «падает» гривна и каких ждать последствий.

«Чем быстрее упадет, тем спокойнее будет всем»

Большинство экономистов сходятся во мнении, что к концу года курс будет на уровне 27 гривен за доллар. При этом такой сценарий считается «позитивным». Главное условие для его реализации — очередной кредитный транш от Международного валютного фонда (МВФ) должен прийти осенью. Если транша не будет, уверен исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко, курс преодолеет отметку в 30 гривен за доллар.

Деньги от МВФ ждали еще в июле, однако процесс задержался, как говорит глава НБУ Валерия Гонтарева, «по техническим причинам» — украинская сторона не успела выполнить взятые на себя обязательства до каникул. Из «отпуска» руководство МВФ выйдет в конце августа. Сейчас, по словам министра финансов Александра Данилюка, транш задерживается из-за того, что электронное декларирование полноценно так и не заработало.

От МВФ ждут более миллиарда долларов — эти деньги уйдут в резервы НБУ. Сотрудничество с фондом позволит также получить деньги и от других организаций и государств. После транша украинские власти ожидают кредитных гарантий от США на 1 миллиард долларов, 1,2 миллиарда евро макрофинансовой поддержки от ЕС, а также кредиты на покупку газа от европейских партнеров.

Главный аналитик Concorde Capital Александр Паращий уверен, что на данный моментгривна падает из-за девальвационных ожиданий. Украинцы ожидают, что курс достигнет 27 гривен, и пытаются успеть купить доллар до девальвации. «Сейчас все действуют с оглядкой на то, что через несколько месяцев курс будет 27, у кого есть лишняя гривна — пытается купить за нее доллар, а у кого есть доллар — не готовы продавать его. Это формирует девальвационные ожидания и желание спекулировать на этом ожидании», — поясняет аналитик.

Кроме того, эксперт уверен: чем быстрее доллар подорожает, тем «спокойнее будет всем». По прогнозам Александра Паращия, курс стабилизируется на уровне 27 гривен за доллар и больше расти не будет. «Наш прогноз 27 гривен за доллар к концу года остается. Чем быстрее эта отметка будет достигнута, тем спокойнее будет всем», — уверен эксперт.

Почему дешевеет гривна

После летнего «затишья», считает экономист Андрей Шевчишин, ожидается девальвация гривны. Летом стоимость доллара в Украине (по данным НБУ) колебалась в пределах 24,7 (2 августа) — 25,3 (25 августа) гривен. Осенью, уверен эксперт, давление на гривну усилится.

Почему доллар дорожает осенью:

— приходится запасаться импортным газом к отопительному сезону (порядка 8 млрд кубометров газа за второе полугодие);
— украинцы скупают валюту (спрос увеличится на 10%);
— приходится активнее »гасить» иностранные кредиты.

«За первое полугодие мы импортировали всего 3 млрд кубометров газа, до конца года нам нужно импортировать еще хотя бы 8 млрд. Ускорение импорта газа, ускорение импорта других энергоресурсов будут отрицательно влиять на торговый баланс», — поясняет Александр Паращий.

При этом фундаментальные факторы, такие как темп инфляции, урожай зерновых, конъектура на мировых рынках, остаются благоприятными, уверены в Нацбанке.

«Это (благоприятная обстановка, — прим.ред.) обеспечено стремительным падением темпов инфляции, высоким урожаем зерновых и положительной конъюнктурой на мировых рынках стали и железной руды», — сообщают в пресс-службе НБУ.

По прогнозу Олега Устенко, курс достигнет 25-27 гривен к концу года, а если не будет транша от МВФ — перевалит за 30 гривен. Александр Паращий уверен: доллар в этом году будет продаваться не дороже 27 гривен. Такого же мнения придерживается аналитик «Forex club в Украине» Андрей Шевчишин.

Последствия девальвации: подорожает бензин и энергоресурсы

Стоимость бензина на 70% зависит от курса гривны

Эксперты в энергетической сфере давно вывели формулу: с подорожанием доллара на 10 копеек появляются экономические обоснования поднять стоимость бензина на 7. Как поясняет замдиректора НТЦ «Психея» Геннадий Рябцев, 85% светлых нефтепродуктов Украина импортирует, кроме того, в валюте приходится платить налоги — в результате один из главных факторов, который влияет на стоимость бензина на АЗС — курс валют. При этом эксперт уточняет -новый курс должен закрепиться как минимум на две недели.

Если доллар будет стоить 27 гривен, бензин может подорожать на 1,2 гривны. Если курс поднимется до 30 гривен — бензин может подорожать на 3,2 гривны.

Подорожает импортный товар: техника, продукты

По словам экс-министра экономики Виктора Суслова, цены на импорт увеличиваются пропорционально росту курса доллара. Так, если доллар подорожает до 27 гривен, то и импортные товары станут дороже на 10%. А это, в свою очередь, повлияет на индекс инфляции.

«У нас в полной пропорциональности от девальвации курса повышаются цены, поскольку берется цена в евро или в долларах, что касается импорта, и просто умножается курс при переводе в гривну. Плюс и налоги возрастают. Так что цены еще растут несколько больше, чем девальвация», — объясняет экономист.

От курса гривны зависит и цена на газ для украинцев

Согласно расчетам Министерства экономического развития и торговли Украины, стоимость импортного газа конвертировали в гривну по курсу 26,7 (столько, согласно прогнозу, будет стоить доллар в Украине в 2017-м) и добавили к ней НДС, тариф на транспортировку и торговую наценку «Нафтогаза». Если курс доллара превысит 26,7 гривны, газ может подорожать. К слову, как заявил премьер-министр Владимир Гройсман, до конца грядущего отопительного сезона пересматривать тариф на газ в Украине не будут.

Подорожают квартиры и машины

К курсу гривны «привязаны» цены на квартиры и машины. Так, как отмечает риелтор Максим Бабуряк, все цены на вторичном рынке недвижимости — в долларах. Если, к примеру, квартира стоимостью 30 тысяч долларов на данный момент обойдется в 759 тысяч гривен, то к концу года при курсе 27 эта же квартира будет стоить 810 тысяч гривен. Такая же ситуация сложилась и на автомобильном рынке.

Сегодня

МВФ пригрозил оставить Украину без кредитаМВФ пригрозил оставить Украину без кредита

Денис Рафальский

МВФ пригрозил оставить Украину без кредита из-за скандала с Е-декларациями. Власти тут же пообещали, что запустят их к концу месяца. Но уверенности на 100% в этом нет.

Система электронного декларирования, из-за которой было сломано немало копий в последнее время, должна полноценно заработать с 1 сентября. До этого дня она пройдет сертификацию, сообщает strana.ua.

Все это пообещала глава Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) Наталья Корчак на совместном заседании комитета по вопросам предотвращения и противодействия коррупции и комитета по вопросам информатизации и связи Верховной Рады в четверг, 18 августа. Впрочем, эксперты «Страны» по-прежнему хранят скептицизм по поводу удачного завершения сертификации реестра Е-деклараций, хотя и признают фактор давления Запада на украинскую власть в этом вопросе.

Посовещались и решили

Сертифицировать систему должна Государственная служба специальной связи и защиты информации, которой, по словам Корчак, также поручено проконтролировать доработку программного обеспечения системы. Чиновники и прочие лица, от которых закон требует подавать э-декларации, смогут делать это с началом осени.

Корчак уточнила, что все решения по системе электронного декларирования были приняты на рабочем совещании у президента Петра Порошенко, состоявшегося в среду, 17 августа.

«Глава государства подчеркнул, что для полноценного функционирования системы Единого государственного реестра деклараций создана надлежащая законодательная база, и никакие технические проблемы не могут срывать стратегически важный для государства план и препятствовать твердой политической воли бороться с коррупцией», — написала Корчак на своей странице в Facebook.

Однако независимый эксперт, экс-исполнительный директор Transparency International Украина Алексей Хмара настаивает, что реестр был технически готов к сертификации, которую не провели «по политическим причинам», запустив в итоге систему как есть. Что, в свою очередь, вызвало неоднозначную общественную реакцию, выразившейся даже в призывах отказать Украине в безвизовом режиме с ЕС и кредитовании. При этом подача деклараций в электронном виде началась.

«Только по политическим причинам систему полноценно не запустили вовремя. Формально под предлогом, что там что-то не в порядке», — сказал Хмара «Стране». По его мнению, запуск несертифицированной системы позволил бы чиновникам с сомнительными доходами подавать декларации с неполной или недостоверной информацией, за что они бы не несли никакой уголовной ответственности. И это делалось, как говорит эксперт, с ведома высшего руководства страны. «Мы имеем дело с историей, когда власть во главе с президентом и премьером делают вид, что у нас, оказывается, большая проблема, препятствующая сертификации системы, и нужно что-то с ней делать. А потом мы мужественно беремся эту проблему решить за две последние недели лета», — отметил Хмара.

Еще одну версию заминки с легализацией реестра электронных деклараций озвучил «Стране» член парламентского комитета по вопросам информатизации и связи Роман Семенуха (Самопомощь). Он подозревает, что проблемы у электронного декларирования возникли из-за намерений принять в Верховной Раде законопроект о так называемом нулевом декларировании или, как его еще называют, налоговой амнистии доходов граждан.

«Перефразируя известное выражение, позволят задекларировать все, что нажито непосильным трудом», — отмечает Семенуха, который считает это результатом консенсуса в высших эшелонах власти.

Заграница помогла

Отметим, что изменению позиции власти предшествовало мощное давление Запада. С требованием провести сертификацию и запустить систему целиком и полностью выступило представительство ЕС в Украине вместе с посольствами стран-членов ЕС.

Однако решающую роль, по данным издания «Европейская правда», сыграл Международный валютный фонд. Премьер-министру Владимиру Гройсману, нескольким министрам, а также Наталье Корчак из МВФ пришло письмо, датированное 16 августа, которое давало понять: Украина не выполняет требования фонда. «Без сертификации система не будет считаться рабочей и не будет соответствовать обязательствам по программе, поддержанной МВФ. Поэтому мы призываем вас безотлагательно исправить этот недостаток», — говорится в документе, цитируемой «Европейской правдой».

Как сказал «Стране» Алексей Хмара, общими усилиями удалось переломить ситуацию. «Додавили. Если бы не давление, система бы продолжила работать в том виде, в котором была запущена», — полагает он.

Все еще может переиграться

Но прогнозировать ситуацию до начала сентября Хмара не берется: «По состоянию на 15 августа это была победа коррупционеров, а по состоянию на 17-е — тактическая победа антикоррупционеров. Что будет в конце месяца, покажет время». По его мнению, полноценная работа реестра электронных деклараций вызывает серьезное сопротивление в чиновничьей среде, и не факт, что оно преодолено до конца. А значит, до 1 сентября позиция власти по этому вопросу может еще раз поменяться.

«Я прогнозирую, что будут появляться все новые обстоятельства, которые мешают нормальному функционированию реестра. Тем временем, парламент вернется с каникул и сможет заняться законопроектом о нулевой декларации», — дает свой прогноз депутат Семенуха.

Здесь стоит отметить, что буквально пару дней Государственная служба специальной связи и защиты информации заявила о том, что на данном этапе систему электронного декларирования невозможно аттестовать. «Госспецсвязи сообщает о невозможности в настоящее время восстановить государственную экспертизу КСЗИ (комплексная система защиты информации) реестра и констатирует отсутствие какого-либо подтверждения ООО «Миранда» (разработчик системы — Прим.Ред.) по устранению выявленных недостатков», — говорится в сообщении ведомства.

СтранаДенис Рафальский

МВФ пригрозил оставить Украину без кредита из-за скандала с Е-декларациями. Власти тут же пообещали, что запустят их к концу месяца. Но уверенности на 100% в этом нет.

Система электронного декларирования, из-за которой было сломано немало копий в последнее время, должна полноценно заработать с 1 сентября. До этого дня она пройдет сертификацию, сообщает strana.ua.

Все это пообещала глава Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) Наталья Корчак на совместном заседании комитета по вопросам предотвращения и противодействия коррупции и комитета по вопросам информатизации и связи Верховной Рады в четверг, 18 августа. Впрочем, эксперты «Страны» по-прежнему хранят скептицизм по поводу удачного завершения сертификации реестра Е-деклараций, хотя и признают фактор давления Запада на украинскую власть в этом вопросе.

Посовещались и решили

Сертифицировать систему должна Государственная служба специальной связи и защиты информации, которой, по словам Корчак, также поручено проконтролировать доработку программного обеспечения системы. Чиновники и прочие лица, от которых закон требует подавать э-декларации, смогут делать это с началом осени.

Корчак уточнила, что все решения по системе электронного декларирования были приняты на рабочем совещании у президента Петра Порошенко, состоявшегося в среду, 17 августа.

«Глава государства подчеркнул, что для полноценного функционирования системы Единого государственного реестра деклараций создана надлежащая законодательная база, и никакие технические проблемы не могут срывать стратегически важный для государства план и препятствовать твердой политической воли бороться с коррупцией», — написала Корчак на своей странице в Facebook.

Однако независимый эксперт, экс-исполнительный директор Transparency International Украина Алексей Хмара настаивает, что реестр был технически готов к сертификации, которую не провели «по политическим причинам», запустив в итоге систему как есть. Что, в свою очередь, вызвало неоднозначную общественную реакцию, выразившейся даже в призывах отказать Украине в безвизовом режиме с ЕС и кредитовании. При этом подача деклараций в электронном виде началась.

«Только по политическим причинам систему полноценно не запустили вовремя. Формально под предлогом, что там что-то не в порядке», — сказал Хмара «Стране». По его мнению, запуск несертифицированной системы позволил бы чиновникам с сомнительными доходами подавать декларации с неполной или недостоверной информацией, за что они бы не несли никакой уголовной ответственности. И это делалось, как говорит эксперт, с ведома высшего руководства страны. «Мы имеем дело с историей, когда власть во главе с президентом и премьером делают вид, что у нас, оказывается, большая проблема, препятствующая сертификации системы, и нужно что-то с ней делать. А потом мы мужественно беремся эту проблему решить за две последние недели лета», — отметил Хмара.

Еще одну версию заминки с легализацией реестра электронных деклараций озвучил «Стране» член парламентского комитета по вопросам информатизации и связи Роман Семенуха (Самопомощь). Он подозревает, что проблемы у электронного декларирования возникли из-за намерений принять в Верховной Раде законопроект о так называемом нулевом декларировании или, как его еще называют, налоговой амнистии доходов граждан.

«Перефразируя известное выражение, позволят задекларировать все, что нажито непосильным трудом», — отмечает Семенуха, который считает это результатом консенсуса в высших эшелонах власти.

Заграница помогла

Отметим, что изменению позиции власти предшествовало мощное давление Запада. С требованием провести сертификацию и запустить систему целиком и полностью выступило представительство ЕС в Украине вместе с посольствами стран-членов ЕС.

Однако решающую роль, по данным издания «Европейская правда», сыграл Международный валютный фонд. Премьер-министру Владимиру Гройсману, нескольким министрам, а также Наталье Корчак из МВФ пришло письмо, датированное 16 августа, которое давало понять: Украина не выполняет требования фонда. «Без сертификации система не будет считаться рабочей и не будет соответствовать обязательствам по программе, поддержанной МВФ. Поэтому мы призываем вас безотлагательно исправить этот недостаток», — говорится в документе, цитируемой «Европейской правдой».

Как сказал «Стране» Алексей Хмара, общими усилиями удалось переломить ситуацию. «Додавили. Если бы не давление, система бы продолжила работать в том виде, в котором была запущена», — полагает он.

Все еще может переиграться

Но прогнозировать ситуацию до начала сентября Хмара не берется: «По состоянию на 15 августа это была победа коррупционеров, а по состоянию на 17-е — тактическая победа антикоррупционеров. Что будет в конце месяца, покажет время». По его мнению, полноценная работа реестра электронных деклараций вызывает серьезное сопротивление в чиновничьей среде, и не факт, что оно преодолено до конца. А значит, до 1 сентября позиция власти по этому вопросу может еще раз поменяться.

«Я прогнозирую, что будут появляться все новые обстоятельства, которые мешают нормальному функционированию реестра. Тем временем, парламент вернется с каникул и сможет заняться законопроектом о нулевой декларации», — дает свой прогноз депутат Семенуха.

Здесь стоит отметить, что буквально пару дней Государственная служба специальной связи и защиты информации заявила о том, что на данном этапе систему электронного декларирования невозможно аттестовать. «Госспецсвязи сообщает о невозможности в настоящее время восстановить государственную экспертизу КСЗИ (комплексная система защиты информации) реестра и констатирует отсутствие какого-либо подтверждения ООО «Миранда» (разработчик системы — Прим.Ред.) по устранению выявленных недостатков», — говорится в сообщении ведомства.

Страна

Слишком много рисков: почему Украина до сих пор не получила транш от МВФСлишком много рисков: почему Украина до сих пор не получила транш от МВФ

Наталья Непряхина

Вопрос о выделении Украине очередного транша МВФ будет решен не раньше сентября — в повестке заседаний МВФ, которые расписаны до конца августа «украинский вопрос» не значится. Затягивание с выделением средств чревато не только политическими рисками, но и бюджетными. Без положительного решения МВФ правительство не сможет получить макрофинансовую помощь от ЕС в 1,2 млрд евро, а также привлечь средства под госгарантии США в 1 млрд долларов. Под угрозой срыва находится и приватизация, от которой Минфин запланировал получить более 17 млрд гривен на покрытие дефицита бюджета. В Государственной фискальной службе уже предупреждают о перспективе налогового недобора до конца года в 25 млрд гривен.

В списках не значится

Несмотря на уверенность и неоднократные заявления министра финансов Александра Данилюка о возобновлении МВФ кредитования Украины, фонд не спешит вносить украинский вопрос в повестку заседания совета директоров. «Мы ожидали 1,3 миллиарда, но некоторые условия не были вовремя выполнены, что-то было отсрочено, шла речь об уменьшении транша. Но это вопрос Совета директоров, — ранее заявлял министр. — Совет официально будет заседать в четвертую неделю августа. Тогда мы и надеемся на наше заседание, где будет обсуждаться вопрос Украины, и надеемся на положительное решение относительно транша».

22 августа стало известно, что до конца месяца основной кредитор не планирует рассматривать возможности предоставления третьего транша в рамках программ EFF. Пока в повестке МВФ — сотрудничество с Барбадосом, Иорданией, Экваториальной Гвинеей и Сербией. Однако в фонде отмечают, что расписание заседаний является предварительным и может быть изменено.

Как ранее сообщало РБК-Украина, в Минфине рассчитывали получить очередной транш до конца июля, то есть до начала летних каникул в МВФ. Ничего нового и спорного — того, что раньше бы не обсуждалось, — в проекте Меморандума с МВФ не было, заверяли РБК-Украина в правительстве. При этом и сумма финансирования для Минфина была не принципиальна, хотя изначально в правительстве рассчитывали, что денег МВФ выделит по максимуму. Всего же до конца года Украина планирует получить от фонда более четырех млрд долларов.

Однако в середине июля украинский финансовый вопрос не поднимался на совете директоров. Более того, появилось заявление исполнительного директора МВФ Кристин Лагард, где она сообщила о том, что «есть ряд технических вопросов, которые должны быть сняты». «Мы не можем утвердить наполовину готовую программу. Но, надеюсь, на улучшения», — резюмировала Лагард.

Парламент перед летними каникулами так и не смог утвердить пакет первоочередных законопроектов, необходимых для продолжения сотрудничества с МВФ. В частности, речь идет о проектах по функционированию рынка газа, утверждения списка предприятий в сфере энергетики, не подлежащих приватизации. Депутаты не только не выполнили требования фонда, но даже отступили от них. Так, Рада продлила мораторий на взыскание долгов ТКЭ перед НАК «Нафтогаз-Украины» (задолженность на 17 августа — 17,9 млрд гривен), что является неприемлемым для МВФ, поскольку тем самым увеличивается дефицит компании. 24 июля президент Петр Порошенко ветировал этот законопроект. Кроме того, тормозит процесс и скандал с запуском электронного декларирования активов и доходов госчиновников. Система была запущена в срок — 15 августа, однако она работает в тестовом режиме. «Я думаю, что, все-таки, будут ждать полного запуска, потом смотреть насколько эффективно работает, а далее уже принимать решение», — прогнозирует директор Центра CASE-Украина Дмитрий Боярчук.

Тянем-потянем

«По нашей части — проблем нет. У нас все согласовано. Никто не требует от нас сейчас пенсионной реформы, — заверил РБК-Украина вице-премьер Павел Розенко. — Все, что мы должны были сделать, — изменение порядка начисления субсидий, сокращение льготного режима выхода на пенсию — мы сделали!».

Хотя, следует напомнить, что в предварительной версии проекта Меморандума правительство брало обязательство до конца года предоставить пакет законопроектов по сокращению дефицита Пенсионного фонда. Сейчас же, по словам Розенко, вопрос уменьшения дефицита ПФУ вообще не обсуждается, он должен быть покрыт за счет бюджета. А это 145 млрд гривен в 2016 году. Общий же объем бюджетной помощи в следующем году может быть в пределах 185-190 млрд гривен. «Пока еще точной цифры нет», — добавляет Павел Розенко.

Затягивание процесса с возобновлением сотрудничества с МВФ чревато не только политическими рисками, но и бюджетными. Несмотря на то, что транш в полном объеме должен быть направлен на пополнение международных резервов НБУ, от решения МВФ зависит предоставление Украине макрофинансовой помощи ЕС в размере 1,2 млрд евро, а также кредитные гарантии от США в размере одного млрд долларов. «Макропомощь идет на финансирование дефицита, который распланирован в пределах лимита МВФ (3,7% от ВВП — ред.) «, — пояснил замглавы стратегической группы советников при Кабмине Павел Кухта.

Финансировать дефицит Минфин может разве что только за счет приватизации и ОВГЗ. От продажи госимущества в бюджете заложена сумма в 17,1 млрд гривен. На данный момент в бюджет поступило всего лишь 46,4 млн гривен от продажи 59 объектов. Речь идет о так называемой «малой приватизации». С продажей крупных предприятий в стране проблема.

Конкурс по продаже Одесского припортового завода так и не состоялся по ряду политических и экономических причин. И теперь стартовая стоимость предприятия, по словам главы Фонда госимущества Игоря Билоуса, может быть снижена вдвое. Напомним, стартовая цена была 520 млн долларов. В первые две недели сентября правительство должно определиться с окончательной ценой. «Если договоримся с Ostchem по реструктуризации долга (193 млн долларов за поставки газа, — ред.), то добавятся еще инвесторы. Предприятие стоит 400-450 миллионов долларов. Плюс, я вижу достаточно большой спрос на облэнерго. Поэтому, я оптимистично смотрю на выполнение плана по приватизации», — заявил РБК-Украина Игорь Билоус.

По мнению Дмитрия Боярчука, правительство сейчас может разместить свои ценные бумаги, так как «ситуация нормальная». Ставки несколько сократилась, но спрос есть. Кроме того, добавляет он, у правительства всегда были инструменты для сбалансирования бюджета, в частности, недофинансирование определенных расходов. «Минфин может постараться ужаться по расходам, в случае необходимости. Во всяком случае, может попробовать оттягивать их финансирование на конец года, в надежде на эффект сверхплановых доходов. За счет более высокой инфляции, чем было спрогнозировано, как это было в прошлом году», — говорит Павел Кухта.

Где деньги лежат

По словам собеседника РБК-Украина в Минфине, бюджетная ситуация имеет статус «шаткого баланса». По данным министерства, за семь месяцев план госбюджета перевыполнен на 8,2 млрд гривен. Из них по таможенным платежам на 5,3 млрд гривен, по налоговым — на 2,8 млрд гривен. «Большая часть перевыполнения по таможне была сформирована во время резкой девальвации гривны в феврале-марте. Тогда, по результатам первого квартала, бюджетное расписание было перевыполнено на 3,5 миллиарда гривен, — сообщили РБК-Украина в пресс-службе Минфина. — В течение апреля-июля таможня увеличила перевыполнение на 1,8 миллиард гривен до 5,3 миллиарда гривен. То есть, риска по таможенным платежам до конца года мы не видим».

В тоже время Государственная фискальная служба сорвала план по ренте на нефть, газ и янтарь, в общей сложности почти на 8 млрд гривен. Но этот недобор был компенсирован перевыполнением поступлений по налогу на доходы физлиц (+3 млрд гривен), налога на прибыль (+3,6 млрд гривен), акцизного налога (+1,3 млрд гривен) и части чистой прибыли (+2 млрд гривен). «По налогу на прибыль за первый квартал было задекларировано 13,8 миллиардов гривен, что позволило выполнить план и уменьшить переплату на 4,4 миллиарда гривен — с 26,6 миллиардов гривен на 1 апреля до 22,2 миллиардов гривен — на 1 июня, — добавляют в Минфине. — За второй квартал задекларировано 13,3 миллиардов гривен, что превышает бюджетное расписание. Поэтому, нами ожидается полное выполнение плана по прибыли и, при этом, переплаты будут сокращаться».

В ГФС свое видение ситуации. Там предупреждают, что до конца года может быть риск «дыры» в 25 млрд гривен. Причина в завышенных показателях доходов еще на этапе формирования бюджета. Например, в неадекватных прогнозах цен на нефть. Изначально в бюджет была заложена цена нефти в 60 долларов за баррель, позже Минэкономразвития прогнозировал стоимость в 30 долларов. Отсюда возник и недобор по ренте.

Бюджет был рассчитан с учетом роста экономики в 2%. По данным же Госстата, во втором квартале реальный ВВП составил 0,6%. Правительство пересмотрело свой прогноз еще летом, ухудшив свои ожидания до 1,5%. Столько же прогнозирует и МВФ. Тогда же был пересмотрен и курс гривны к доллару — со среднегодового 24,2 грн/доллар до 26,7 грн/доллар.

Кроме того, из-за массового банкротства банков в этом году бюджет может недосчитаться прибыли в более 2 млрд гривен. Не решен вопрос и по НДС с аграриями. В конце прошлого года сельхозпроизводители, чтобы оставить налог в своем полном распоряжении получили предоплату за продукцию. В результате, бизнес остался с НДС, получив еще и возмещение налога. Бюджет так и не был пересмотрен с учетом обновленных прогнозов и наличия рисков. В Минфине РБК-Украина пояснили, что текущая ситуация не критична, недопоступления же не превышают 15%. «По результатам двух кварталов, причин для пересмотра нет. Посмотрим, что будет по третьему», — говорит собеседник РБК-Украина в министерстве. Опасения ГФС в Минфине называют не более чем попыткой оказать давление на министерство: «Они хотят снизить себе планку и не напрягаться. Пусть инструменты трансфертного ценообразования используют! А сколько возможностей им дали по таможне: и единое окно, мобильные группы, видеокамеры. А они кричат о катастрофе».

Однако, если анализировать не только доходы от ГФС, а в целом поступления в общий фонд, то бюджет выполнен на 96%. За семь месяцев недобор составляет почти 11 млрд гривен. При плане в 293,9 млрд гривен в казну перечислено 283 млрд гривен.

Ситуацию усугубляет отсутствие отчислений в бюджет от Нацбанка. Запланировано, что, по результатам года, регулятор должен перечислить в казну 38 млрд гривен. По итогам полугодия, там уже должна была быть половина от этой суммы, но отсутствие набсовета НБУ тормозит этот процесс. Напомним, что парламент, в отличие от президента, уже делегировал своих представителей в набсовет. «Мы готовы перечислить средства, когда будет утвержден набсовет», — заявили РБК-Украина в пресс-службе Нацбанка. Один из членов набсовета по квоте парламента Тимофей Милованов добавил, что решение о перечислении денег может стать одним из первых, после того как будет сформирован управляющий орган.

Именно с учетом бюджетный рисков факт отсутствия украинского вопроса на повестке МВФ исполнительный директор фонда Блейзера Олег Устенко считает негативным сигналом. «Критически важно получить финансирование. Потому, что осенью нам придется раскошелиться. Начинаются выплаты по евробондам и процентам. Плюс нужно закачивать газ в хранилища», — поясняет он. Однако в затягивании процесса он видит и позитив. МВФ и другие международные партнеры Украины продолжают «давить» на власть в плане реализации структурных реформ.

РБК-УкраинаНаталья Непряхина

Вопрос о выделении Украине очередного транша МВФ будет решен не раньше сентября — в повестке заседаний МВФ, которые расписаны до конца августа «украинский вопрос» не значится. Затягивание с выделением средств чревато не только политическими рисками, но и бюджетными. Без положительного решения МВФ правительство не сможет получить макрофинансовую помощь от ЕС в 1,2 млрд евро, а также привлечь средства под госгарантии США в 1 млрд долларов. Под угрозой срыва находится и приватизация, от которой Минфин запланировал получить более 17 млрд гривен на покрытие дефицита бюджета. В Государственной фискальной службе уже предупреждают о перспективе налогового недобора до конца года в 25 млрд гривен.

В списках не значится

Несмотря на уверенность и неоднократные заявления министра финансов Александра Данилюка о возобновлении МВФ кредитования Украины, фонд не спешит вносить украинский вопрос в повестку заседания совета директоров. «Мы ожидали 1,3 миллиарда, но некоторые условия не были вовремя выполнены, что-то было отсрочено, шла речь об уменьшении транша. Но это вопрос Совета директоров, — ранее заявлял министр. — Совет официально будет заседать в четвертую неделю августа. Тогда мы и надеемся на наше заседание, где будет обсуждаться вопрос Украины, и надеемся на положительное решение относительно транша».

22 августа стало известно, что до конца месяца основной кредитор не планирует рассматривать возможности предоставления третьего транша в рамках программ EFF. Пока в повестке МВФ — сотрудничество с Барбадосом, Иорданией, Экваториальной Гвинеей и Сербией. Однако в фонде отмечают, что расписание заседаний является предварительным и может быть изменено.

Как ранее сообщало РБК-Украина, в Минфине рассчитывали получить очередной транш до конца июля, то есть до начала летних каникул в МВФ. Ничего нового и спорного — того, что раньше бы не обсуждалось, — в проекте Меморандума с МВФ не было, заверяли РБК-Украина в правительстве. При этом и сумма финансирования для Минфина была не принципиальна, хотя изначально в правительстве рассчитывали, что денег МВФ выделит по максимуму. Всего же до конца года Украина планирует получить от фонда более четырех млрд долларов.

Однако в середине июля украинский финансовый вопрос не поднимался на совете директоров. Более того, появилось заявление исполнительного директора МВФ Кристин Лагард, где она сообщила о том, что «есть ряд технических вопросов, которые должны быть сняты». «Мы не можем утвердить наполовину готовую программу. Но, надеюсь, на улучшения», — резюмировала Лагард.

Парламент перед летними каникулами так и не смог утвердить пакет первоочередных законопроектов, необходимых для продолжения сотрудничества с МВФ. В частности, речь идет о проектах по функционированию рынка газа, утверждения списка предприятий в сфере энергетики, не подлежащих приватизации. Депутаты не только не выполнили требования фонда, но даже отступили от них. Так, Рада продлила мораторий на взыскание долгов ТКЭ перед НАК «Нафтогаз-Украины» (задолженность на 17 августа — 17,9 млрд гривен), что является неприемлемым для МВФ, поскольку тем самым увеличивается дефицит компании. 24 июля президент Петр Порошенко ветировал этот законопроект. Кроме того, тормозит процесс и скандал с запуском электронного декларирования активов и доходов госчиновников. Система была запущена в срок — 15 августа, однако она работает в тестовом режиме. «Я думаю, что, все-таки, будут ждать полного запуска, потом смотреть насколько эффективно работает, а далее уже принимать решение», — прогнозирует директор Центра CASE-Украина Дмитрий Боярчук.

Тянем-потянем

«По нашей части — проблем нет. У нас все согласовано. Никто не требует от нас сейчас пенсионной реформы, — заверил РБК-Украина вице-премьер Павел Розенко. — Все, что мы должны были сделать, — изменение порядка начисления субсидий, сокращение льготного режима выхода на пенсию — мы сделали!».

Хотя, следует напомнить, что в предварительной версии проекта Меморандума правительство брало обязательство до конца года предоставить пакет законопроектов по сокращению дефицита Пенсионного фонда. Сейчас же, по словам Розенко, вопрос уменьшения дефицита ПФУ вообще не обсуждается, он должен быть покрыт за счет бюджета. А это 145 млрд гривен в 2016 году. Общий же объем бюджетной помощи в следующем году может быть в пределах 185-190 млрд гривен. «Пока еще точной цифры нет», — добавляет Павел Розенко.

Затягивание процесса с возобновлением сотрудничества с МВФ чревато не только политическими рисками, но и бюджетными. Несмотря на то, что транш в полном объеме должен быть направлен на пополнение международных резервов НБУ, от решения МВФ зависит предоставление Украине макрофинансовой помощи ЕС в размере 1,2 млрд евро, а также кредитные гарантии от США в размере одного млрд долларов. «Макропомощь идет на финансирование дефицита, который распланирован в пределах лимита МВФ (3,7% от ВВП — ред.) «, — пояснил замглавы стратегической группы советников при Кабмине Павел Кухта.

Финансировать дефицит Минфин может разве что только за счет приватизации и ОВГЗ. От продажи госимущества в бюджете заложена сумма в 17,1 млрд гривен. На данный момент в бюджет поступило всего лишь 46,4 млн гривен от продажи 59 объектов. Речь идет о так называемой «малой приватизации». С продажей крупных предприятий в стране проблема.

Конкурс по продаже Одесского припортового завода так и не состоялся по ряду политических и экономических причин. И теперь стартовая стоимость предприятия, по словам главы Фонда госимущества Игоря Билоуса, может быть снижена вдвое. Напомним, стартовая цена была 520 млн долларов. В первые две недели сентября правительство должно определиться с окончательной ценой. «Если договоримся с Ostchem по реструктуризации долга (193 млн долларов за поставки газа, — ред.), то добавятся еще инвесторы. Предприятие стоит 400-450 миллионов долларов. Плюс, я вижу достаточно большой спрос на облэнерго. Поэтому, я оптимистично смотрю на выполнение плана по приватизации», — заявил РБК-Украина Игорь Билоус.

По мнению Дмитрия Боярчука, правительство сейчас может разместить свои ценные бумаги, так как «ситуация нормальная». Ставки несколько сократилась, но спрос есть. Кроме того, добавляет он, у правительства всегда были инструменты для сбалансирования бюджета, в частности, недофинансирование определенных расходов. «Минфин может постараться ужаться по расходам, в случае необходимости. Во всяком случае, может попробовать оттягивать их финансирование на конец года, в надежде на эффект сверхплановых доходов. За счет более высокой инфляции, чем было спрогнозировано, как это было в прошлом году», — говорит Павел Кухта.

Где деньги лежат

По словам собеседника РБК-Украина в Минфине, бюджетная ситуация имеет статус «шаткого баланса». По данным министерства, за семь месяцев план госбюджета перевыполнен на 8,2 млрд гривен. Из них по таможенным платежам на 5,3 млрд гривен, по налоговым — на 2,8 млрд гривен. «Большая часть перевыполнения по таможне была сформирована во время резкой девальвации гривны в феврале-марте. Тогда, по результатам первого квартала, бюджетное расписание было перевыполнено на 3,5 миллиарда гривен, — сообщили РБК-Украина в пресс-службе Минфина. — В течение апреля-июля таможня увеличила перевыполнение на 1,8 миллиард гривен до 5,3 миллиарда гривен. То есть, риска по таможенным платежам до конца года мы не видим».

В тоже время Государственная фискальная служба сорвала план по ренте на нефть, газ и янтарь, в общей сложности почти на 8 млрд гривен. Но этот недобор был компенсирован перевыполнением поступлений по налогу на доходы физлиц (+3 млрд гривен), налога на прибыль (+3,6 млрд гривен), акцизного налога (+1,3 млрд гривен) и части чистой прибыли (+2 млрд гривен). «По налогу на прибыль за первый квартал было задекларировано 13,8 миллиардов гривен, что позволило выполнить план и уменьшить переплату на 4,4 миллиарда гривен — с 26,6 миллиардов гривен на 1 апреля до 22,2 миллиардов гривен — на 1 июня, — добавляют в Минфине. — За второй квартал задекларировано 13,3 миллиардов гривен, что превышает бюджетное расписание. Поэтому, нами ожидается полное выполнение плана по прибыли и, при этом, переплаты будут сокращаться».

В ГФС свое видение ситуации. Там предупреждают, что до конца года может быть риск «дыры» в 25 млрд гривен. Причина в завышенных показателях доходов еще на этапе формирования бюджета. Например, в неадекватных прогнозах цен на нефть. Изначально в бюджет была заложена цена нефти в 60 долларов за баррель, позже Минэкономразвития прогнозировал стоимость в 30 долларов. Отсюда возник и недобор по ренте.

Бюджет был рассчитан с учетом роста экономики в 2%. По данным же Госстата, во втором квартале реальный ВВП составил 0,6%. Правительство пересмотрело свой прогноз еще летом, ухудшив свои ожидания до 1,5%. Столько же прогнозирует и МВФ. Тогда же был пересмотрен и курс гривны к доллару — со среднегодового 24,2 грн/доллар до 26,7 грн/доллар.

Кроме того, из-за массового банкротства банков в этом году бюджет может недосчитаться прибыли в более 2 млрд гривен. Не решен вопрос и по НДС с аграриями. В конце прошлого года сельхозпроизводители, чтобы оставить налог в своем полном распоряжении получили предоплату за продукцию. В результате, бизнес остался с НДС, получив еще и возмещение налога. Бюджет так и не был пересмотрен с учетом обновленных прогнозов и наличия рисков. В Минфине РБК-Украина пояснили, что текущая ситуация не критична, недопоступления же не превышают 15%. «По результатам двух кварталов, причин для пересмотра нет. Посмотрим, что будет по третьему», — говорит собеседник РБК-Украина в министерстве. Опасения ГФС в Минфине называют не более чем попыткой оказать давление на министерство: «Они хотят снизить себе планку и не напрягаться. Пусть инструменты трансфертного ценообразования используют! А сколько возможностей им дали по таможне: и единое окно, мобильные группы, видеокамеры. А они кричат о катастрофе».

Однако, если анализировать не только доходы от ГФС, а в целом поступления в общий фонд, то бюджет выполнен на 96%. За семь месяцев недобор составляет почти 11 млрд гривен. При плане в 293,9 млрд гривен в казну перечислено 283 млрд гривен.

Ситуацию усугубляет отсутствие отчислений в бюджет от Нацбанка. Запланировано, что, по результатам года, регулятор должен перечислить в казну 38 млрд гривен. По итогам полугодия, там уже должна была быть половина от этой суммы, но отсутствие набсовета НБУ тормозит этот процесс. Напомним, что парламент, в отличие от президента, уже делегировал своих представителей в набсовет. «Мы готовы перечислить средства, когда будет утвержден набсовет», — заявили РБК-Украина в пресс-службе Нацбанка. Один из членов набсовета по квоте парламента Тимофей Милованов добавил, что решение о перечислении денег может стать одним из первых, после того как будет сформирован управляющий орган.

Именно с учетом бюджетный рисков факт отсутствия украинского вопроса на повестке МВФ исполнительный директор фонда Блейзера Олег Устенко считает негативным сигналом. «Критически важно получить финансирование. Потому, что осенью нам придется раскошелиться. Начинаются выплаты по евробондам и процентам. Плюс нужно закачивать газ в хранилища», — поясняет он. Однако в затягивании процесса он видит и позитив. МВФ и другие международные партнеры Украины продолжают «давить» на власть в плане реализации структурных реформ.

РБК-Украина

Что стоит на пути получения Украиной транша МВФЧто стоит на пути получения Украиной транша МВФ

Галина Калачова

Украина уже точно не получит третий транш МВФ в июле и, вероятно, даже не этим летом, а может и не в этом году.

Накануне стало известно, что МВФ не внес Украину в график своих заседаний, распланированный до 29 июля.

Министр финансов Александр Данылюк до последнего не исключал, что совет директоров таки состоится в этом месяце и Украина получит транш уже в начале августа.

В пресс-службе министерства ЭП заверили, что ожидания и задачи все те же — до конца года получить три транша на общую сумму 4,3 млрд долларов.

Насколько это реально?

В лучшем случае третий транш – при этом непонятно в каком объеме — поступит в конце августа-начале сентября – после того как Фонд выйдет с каникул.

В худшем – Украине нужно готовиться к проживанию осени без транша и начинать максимально сокращать расходы госбюджета.

Риск в том, что «конец августа» — это максимально близко к началу сентября, когда правительство должно внести в парламент проект бюджета на 2017 год. Сбалансированность проекта сметы, бесспорно, окажется в центре внимания кредитора.

Каверзные «моменты»

Украина уже не первый месяц заявляет, что проект меморандума «почти готов», и осталось согласовать лишь «технические моменты».

«Мы провели необходимые реформы, которые были согласованы с МВФ. Переговоры фактически закончены, и меморандум с фондом готов к подписанию. Осталось только финализировать технические моменты», — сообщили ЭП в пресс-службе Минфина.

Сразу после этого украинская сторона рассчитывает, что Совет директоров МВФ примет решение по новому траншу. МВФ придерживается той же риторики. При этом обе стороны принципиально отказываются называть, в чем заключаются эти самые «моменты».

«Есть несколько нерешенных технических вопросов в рамках принятых Украиной обязательств. Их необходимо решить, поскольку мы не можем иметь наполовину выполненную программу и надеяться, что она будет работать», — заявила директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард.

По ее словам, работа должна быть завершена. Лагард надеется, что Петр Порошенко и Владимир Гройсман прислушаются к этому.

Она отметила, что Украина очень близка к завершению второго пересмотра программы EFF, и большинство изменений, которые нужно было провести властям страны, уже реализованы.

Как уже писала ЭП, один из факторов, который влияет на получение траншей, — непринятые Верховной Радой законы. Шансы, что они будут приняты сразу же после выхода парламента с каникул, невысоки.

Как сообщил ЭП народный депутат от БПП Богдан Дубневич, до ухода Верховной Рады на каникулы никаких разговоров по части принятия законопроектов, необходимых для исполнения требований МВФ в приоритетном порядке или на внеочередном заседании, не было.

Проведение последнего, правда, допустил, спикер Андрей Парубий, но не ради МВФ, а в случае активизации военных действий на востоке.

Загвоздка в том, что в правительстве утверждают: эти законы не являются приоритетным требованием МВФ. Фонд якобы и без них может выделить транш. Тем не менее — не выделяет.

Помимо непринятых законов, в списке причин, по которым Фонд заморозил финансирование — дефицит Пенсионного фонда и запоздалый запуск электронного декларирования.

Выделение транша связывают также с будущим Приватбанка. Идея национализации финансового гиганта обсуждается с осени 2015 года. По информации источников, у НБУ и Минфина нет единого мнения относительно того, что делать с банком.

Ликвидация – не вариант. Для бюджета это слишком дорого. Как сообщили ЭП в правительстве, из 147 млрд грн вкладов физлиц под покрытие фондом гарантирования вкладов физлиц попадает только порядка 70% — 103 млрд грн.

Официально стороны утверждают, что у банка нет проблем с выходом на заложенные в программе показатели по объемам кредитования между связанными лицами и коэффициенты адекватности капитала.

Неофициально признаются: время от времени чиновники обсуждают «тему «Привата». Упирается все в цену вопроса для бюджета.

Есть такая версия: с выходом на заявленные показатели не все гладко. НБУ не исключает национализации путем выкупа уставного капитала банка. Минфину эта идея не нравится, поскольку расходы на это не предусмотрены в бюджете на 2016 год и требуют корректировки сметы.

То есть решение о национализации Приватбанка придется проводить через парламент. Гарантий того, что эта затея увенчается успехом, нет. Зато она обернется скандалом и протестами на улицах.

Еще один вопрос в отношении Приватбанка — сможет ли государство управлять им в случае национализации и поддерживать высокий уровень технологичности учреждения.

На днях Украина провалила выполнение еще одного пункта программы — приватизации ОПЗ. Конкурс по продаже актива не состоялся из-за отсутствия заявок. ФГИ обещает повторный конкурс в сентябре.

В данном случае перед кредитором можно оправдаться: Украина старалась и сделала все для продажи завода.

Однако ситуация, которая сложилась с ОПЗ, еще раз доказывает: заявления правительства о готовности иностранных компаний инвестировать в Украину не соответствуют действительности.
Жизнь без транша

Затягивание с получением транша будет иметь несколько последствий.

Во-первых, начнутся проблемы с бюджетом. Отсутствие транша означает отсутствие макрофинансовой помощи от ЕС. Договоренность о получении 1 млрд долл гарантий США также остается на бумаге.

«Нужно будет решать, что делать: либо сокращать расходы, либо искать альтернативные источники финансирования дефицита бюджета», — говорит эксперт Concorde Capital Александр Паращий.

По словам эксперта, котировки украинских облигаций позволяют выйти с размещением на внешние рынки. «Реализациях этих планов возможна при условии, что Украина остается в программе МВФ. В противном случае доходность облигаций снизится», — отмечает Паращий.

Во-вторых, отсутствие транша не позволит к концу 2016 года выйти на заявленный объем золотовалютных резервов. Ранее глава НБУ Валерия Гонтарева заявляла о планах регулятора закончить год с резервами 18,7 млрд долл. Сейчас они составляют 13,6 млрд долл.

Все это, признают в правительстве, окажет давление на гривню и приведет к очередным колебаниям курса.

В-третьих, приостановка сотрудничества с фондом чревата замедлением экономических реформ и ухудшением инвестклимата.

Экономическая ПравдаГалина Калачова

Украина уже точно не получит третий транш МВФ в июле и, вероятно, даже не этим летом, а может и не в этом году.

Накануне стало известно, что МВФ не внес Украину в график своих заседаний, распланированный до 29 июля.

Министр финансов Александр Данылюк до последнего не исключал, что совет директоров таки состоится в этом месяце и Украина получит транш уже в начале августа.

В пресс-службе министерства ЭП заверили, что ожидания и задачи все те же — до конца года получить три транша на общую сумму 4,3 млрд долларов.

Насколько это реально?

В лучшем случае третий транш – при этом непонятно в каком объеме — поступит в конце августа-начале сентября – после того как Фонд выйдет с каникул.

В худшем – Украине нужно готовиться к проживанию осени без транша и начинать максимально сокращать расходы госбюджета.

Риск в том, что «конец августа» — это максимально близко к началу сентября, когда правительство должно внести в парламент проект бюджета на 2017 год. Сбалансированность проекта сметы, бесспорно, окажется в центре внимания кредитора.

Каверзные «моменты»

Украина уже не первый месяц заявляет, что проект меморандума «почти готов», и осталось согласовать лишь «технические моменты».

«Мы провели необходимые реформы, которые были согласованы с МВФ. Переговоры фактически закончены, и меморандум с фондом готов к подписанию. Осталось только финализировать технические моменты», — сообщили ЭП в пресс-службе Минфина.

Сразу после этого украинская сторона рассчитывает, что Совет директоров МВФ примет решение по новому траншу. МВФ придерживается той же риторики. При этом обе стороны принципиально отказываются называть, в чем заключаются эти самые «моменты».

«Есть несколько нерешенных технических вопросов в рамках принятых Украиной обязательств. Их необходимо решить, поскольку мы не можем иметь наполовину выполненную программу и надеяться, что она будет работать», — заявила директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард.

По ее словам, работа должна быть завершена. Лагард надеется, что Петр Порошенко и Владимир Гройсман прислушаются к этому.

Она отметила, что Украина очень близка к завершению второго пересмотра программы EFF, и большинство изменений, которые нужно было провести властям страны, уже реализованы.

Как уже писала ЭП, один из факторов, который влияет на получение траншей, — непринятые Верховной Радой законы. Шансы, что они будут приняты сразу же после выхода парламента с каникул, невысоки.

Как сообщил ЭП народный депутат от БПП Богдан Дубневич, до ухода Верховной Рады на каникулы никаких разговоров по части принятия законопроектов, необходимых для исполнения требований МВФ в приоритетном порядке или на внеочередном заседании, не было.

Проведение последнего, правда, допустил, спикер Андрей Парубий, но не ради МВФ, а в случае активизации военных действий на востоке.

Загвоздка в том, что в правительстве утверждают: эти законы не являются приоритетным требованием МВФ. Фонд якобы и без них может выделить транш. Тем не менее — не выделяет.

Помимо непринятых законов, в списке причин, по которым Фонд заморозил финансирование — дефицит Пенсионного фонда и запоздалый запуск электронного декларирования.

Выделение транша связывают также с будущим Приватбанка. Идея национализации финансового гиганта обсуждается с осени 2015 года. По информации источников, у НБУ и Минфина нет единого мнения относительно того, что делать с банком.

Ликвидация – не вариант. Для бюджета это слишком дорого. Как сообщили ЭП в правительстве, из 147 млрд грн вкладов физлиц под покрытие фондом гарантирования вкладов физлиц попадает только порядка 70% — 103 млрд грн.

Официально стороны утверждают, что у банка нет проблем с выходом на заложенные в программе показатели по объемам кредитования между связанными лицами и коэффициенты адекватности капитала.

Неофициально признаются: время от времени чиновники обсуждают «тему «Привата». Упирается все в цену вопроса для бюджета.

Есть такая версия: с выходом на заявленные показатели не все гладко. НБУ не исключает национализации путем выкупа уставного капитала банка. Минфину эта идея не нравится, поскольку расходы на это не предусмотрены в бюджете на 2016 год и требуют корректировки сметы.

То есть решение о национализации Приватбанка придется проводить через парламент. Гарантий того, что эта затея увенчается успехом, нет. Зато она обернется скандалом и протестами на улицах.

Еще один вопрос в отношении Приватбанка — сможет ли государство управлять им в случае национализации и поддерживать высокий уровень технологичности учреждения.

На днях Украина провалила выполнение еще одного пункта программы — приватизации ОПЗ. Конкурс по продаже актива не состоялся из-за отсутствия заявок. ФГИ обещает повторный конкурс в сентябре.

В данном случае перед кредитором можно оправдаться: Украина старалась и сделала все для продажи завода.

Однако ситуация, которая сложилась с ОПЗ, еще раз доказывает: заявления правительства о готовности иностранных компаний инвестировать в Украину не соответствуют действительности.
Жизнь без транша

Затягивание с получением транша будет иметь несколько последствий.

Во-первых, начнутся проблемы с бюджетом. Отсутствие транша означает отсутствие макрофинансовой помощи от ЕС. Договоренность о получении 1 млрд долл гарантий США также остается на бумаге.

«Нужно будет решать, что делать: либо сокращать расходы, либо искать альтернативные источники финансирования дефицита бюджета», — говорит эксперт Concorde Capital Александр Паращий.

По словам эксперта, котировки украинских облигаций позволяют выйти с размещением на внешние рынки. «Реализациях этих планов возможна при условии, что Украина остается в программе МВФ. В противном случае доходность облигаций снизится», — отмечает Паращий.

Во-вторых, отсутствие транша не позволит к концу 2016 года выйти на заявленный объем золотовалютных резервов. Ранее глава НБУ Валерия Гонтарева заявляла о планах регулятора закончить год с резервами 18,7 млрд долл. Сейчас они составляют 13,6 млрд долл.

Все это, признают в правительстве, окажет давление на гривню и приведет к очередным колебаниям курса.

В-третьих, приостановка сотрудничества с фондом чревата замедлением экономических реформ и ухудшением инвестклимата.

Экономическая Правда

Политики благополучно развалили не только экономику страны, но и не выполнили задания МВФПолитики благополучно развалили не только экономику страны, но и не выполнили задания МВФ

Украинские политики благополучно развалили не только экономику страны, но и не выполнили задания МВФ, которые требовались для выдачи очередного кредитного транша. Финансовая организация оказалась в очень неприятном положении: повесить на баланс безнадежный долг. Казалось, что при таком положении дел сотрудничество должны свернуть, но…

Как бы ни кичились западные страны невероятными «подвигами рынка», который и все поправит, и в политику не даст скатиться реальной экономике, но это все не так. Живой пример – приезд миссии МВФ в Украину.

Киев завалил всю предыдущую программу фонда.

Ожидания МВФ – снижение госдолга страны до 62% к ВВП, реальность – 79%, внешний долг планировался 99% к ВВП, оказался 131%, ЗВР (золотовалютные резервы) должны были составить 26,7 млрд. долларов, фактически они оказались в два раза ниже, курс доллара составил в стране 24 гривны, вместо планируемых 11,5. Борьба с коррупцией тоже не порадовала Лагард и ее коллег.

Кажется, чего проще? Фонд перестает работать с ненадежным заемщиком, сворачивает деятельность, подает на взыскание имеющихся долгов? Нет! Лагард присылает третью миссию. Она должна будет разработать очередные задания и маячки (экономические показатели, которые достигаются заемщиком в ходе деятельности), которые дадут ему возможность выдать кредит.

Формализованным поводом является совпадение ожидаемого дефицита госбюджета страны по итогам прошлого года с предоставленными Украиной отчетами: 45 млрд. гривен, и мыльный пузырь фьючерсных ожиданий от нового правительства.

Цифра эта, увы, фиктивная, как и смена правительства похожа на знаменитый обмен шила на мыло.

«…минфин не заметил долг в размере 20 млрд грн по субсидиям ЖКХ, который не был профинансирован за счет госбюджета. А еще минфин забыл 9 млрд грн невозврата НДС и т. д. В результате сделали красивую цифру для МВФ. Но при этом обвал экономики побил все рекорды, золотовалютные резервы упали до критического уровня, а суперинфляция превратила украинцев в нищих», — пишет украинский экономист Александр Ахрименко.

Но все эти факты не уменьшают оптимизма МВФ и Киева. Если Порошенко еще с месяц назад говорил об одном млрд. долларов, то сейчас Семен Кубив уже радует население суммой в 1,7 млрд.

Итак, что предлагает МВФ правительству в этот раз:

Пенсионную реформу. Пенсионное обеспечение должно быть сведено к минимуму у всех, а любые надбавки должны выплачиваться из специального накопительного фонда. Идея хороша и правильна, но на ее реализацию нужно время и доходы. В реалиях Украины – это тотальные минимальные пенсии на неограниченный срок.

Далее ЗВР. МВФ планировало, что Киев сможет накопить их в размере 8 млрд к концу 2016г. (без учета его кредитов и любых заемных средств), но учитывая реальность – 1,3 млрд, идет на компромисс, снижая сумму до 4 млрд.

Но на два этих условия правительство пойдет, они не затрагивают никого из власть предержащих.

Гораздо любопытнее третье условие. Оно требует ликвидации монополии на рынке газа. «Нафтогаз» должен быть переформатирован с участием частных инвесторов.

«Это крайне болезненное требование для украинской власти. Все понимают, что это очень доходный бизнес. Сегодня ни премьер, ни другие лица, приближенные к власти, не готовы отказываться от кормушки и избавлять себя от возможности заработать на Нафтогазе», — поясняет Александр Ахрименко.

Всем здравомыслящим людям, не говоря уже о политиках и экономистах, очевидно, что разговоры о борьбе с оффшорами и олигархами – это не уничтожение бизнеса-кормильца. А МВФ требует именно этого.

Экономисты спорят об условиях компромисса, но мы думаем, что последний пункт требований МВФ выполнен не будет. Более того, здесь власти могут пойти (и пойдут) на откровенный подлог, составляя такую дорожную карту изменений структуры, которая даст возможность «менять все, ничего не меняя».

Битва за кормушку может быть жестокой. Можно не сомневаться только в одном: третья миссия МВФ увенчается успехом и даст команде Порошенко поделить еще млрд долларов.

ПолитпазлУкраинские политики благополучно развалили не только экономику страны, но и не выполнили задания МВФ, которые требовались для выдачи очередного кредитного транша. Финансовая организация оказалась в очень неприятном положении: повесить на баланс безнадежный долг. Казалось, что при таком положении дел сотрудничество должны свернуть, но…

Как бы ни кичились западные страны невероятными «подвигами рынка», который и все поправит, и в политику не даст скатиться реальной экономике, но это все не так. Живой пример – приезд миссии МВФ в Украину.

Киев завалил всю предыдущую программу фонда.

Ожидания МВФ – снижение госдолга страны до 62% к ВВП, реальность – 79%, внешний долг планировался 99% к ВВП, оказался 131%, ЗВР (золотовалютные резервы) должны были составить 26,7 млрд. долларов, фактически они оказались в два раза ниже, курс доллара составил в стране 24 гривны, вместо планируемых 11,5. Борьба с коррупцией тоже не порадовала Лагард и ее коллег.

Кажется, чего проще? Фонд перестает работать с ненадежным заемщиком, сворачивает деятельность, подает на взыскание имеющихся долгов? Нет! Лагард присылает третью миссию. Она должна будет разработать очередные задания и маячки (экономические показатели, которые достигаются заемщиком в ходе деятельности), которые дадут ему возможность выдать кредит.

Формализованным поводом является совпадение ожидаемого дефицита госбюджета страны по итогам прошлого года с предоставленными Украиной отчетами: 45 млрд. гривен, и мыльный пузырь фьючерсных ожиданий от нового правительства.

Цифра эта, увы, фиктивная, как и смена правительства похожа на знаменитый обмен шила на мыло.

«…минфин не заметил долг в размере 20 млрд грн по субсидиям ЖКХ, который не был профинансирован за счет госбюджета. А еще минфин забыл 9 млрд грн невозврата НДС и т. д. В результате сделали красивую цифру для МВФ. Но при этом обвал экономики побил все рекорды, золотовалютные резервы упали до критического уровня, а суперинфляция превратила украинцев в нищих», — пишет украинский экономист Александр Ахрименко.

Но все эти факты не уменьшают оптимизма МВФ и Киева. Если Порошенко еще с месяц назад говорил об одном млрд. долларов, то сейчас Семен Кубив уже радует население суммой в 1,7 млрд.

Итак, что предлагает МВФ правительству в этот раз:

Пенсионную реформу. Пенсионное обеспечение должно быть сведено к минимуму у всех, а любые надбавки должны выплачиваться из специального накопительного фонда. Идея хороша и правильна, но на ее реализацию нужно время и доходы. В реалиях Украины – это тотальные минимальные пенсии на неограниченный срок.

Далее ЗВР. МВФ планировало, что Киев сможет накопить их в размере 8 млрд к концу 2016г. (без учета его кредитов и любых заемных средств), но учитывая реальность – 1,3 млрд, идет на компромисс, снижая сумму до 4 млрд.

Но на два этих условия правительство пойдет, они не затрагивают никого из власть предержащих.

Гораздо любопытнее третье условие. Оно требует ликвидации монополии на рынке газа. «Нафтогаз» должен быть переформатирован с участием частных инвесторов.

«Это крайне болезненное требование для украинской власти. Все понимают, что это очень доходный бизнес. Сегодня ни премьер, ни другие лица, приближенные к власти, не готовы отказываться от кормушки и избавлять себя от возможности заработать на Нафтогазе», — поясняет Александр Ахрименко.

Всем здравомыслящим людям, не говоря уже о политиках и экономистах, очевидно, что разговоры о борьбе с оффшорами и олигархами – это не уничтожение бизнеса-кормильца. А МВФ требует именно этого.

Экономисты спорят об условиях компромисса, но мы думаем, что последний пункт требований МВФ выполнен не будет. Более того, здесь власти могут пойти (и пойдут) на откровенный подлог, составляя такую дорожную карту изменений структуры, которая даст возможность «менять все, ничего не меняя».

Битва за кормушку может быть жестокой. Можно не сомневаться только в одном: третья миссия МВФ увенчается успехом и даст команде Порошенко поделить еще млрд долларов.

Политпазл

Мечты о третьем транше: успеет ли Украина выполнить условия МВФ?Мечты о третьем транше: успеет ли Украина выполнить условия МВФ?

Мария Стасенко

Во вторник новый министр экономического развития Степан Кубив заявил о том, что правительство надеется получить третий транш кредита МВФ по программе расширенного финансирования до конца июня. Соответственно к концу второго квартала Украина должна завершить переговоры о втором пересмотре программы реформ и получить деньги.

Предыдущий (второй) транш в сумме $1,7 млрд. Украина получила 5 августа 2015 года. Всего, по плану, в 2016 году должно было прийти еще 4 транша по 622 млн. (2,49 млрд.) — в марте, июне, сентябре и декабре. Но в Украину до сих пор не дошли даже те транши, которые были запланированы на 2015 год — по 622 млн. в сентябре и декабре. А отставка правительства Яценюка отодвинула сроки еще дальше.

По словам заместителя главы Администрации президента и главы Совета Реформ Дмитрия Шимкива, для того, чтобы вложится в озвученные новым главой экономблока сроки, нужно принять 19 законопроектов, причем сделать это до 31 мая 2016 года. Один из них (2413а — про ликвидацию Нацкомфинуслуг и разделение ее полномочий между НБУ и НКЦБФР) — подан в Верховную Раду президентом. 4 законопроекта — приняты Радой в первом чтении. Еще 2 — отозваны для доработки, и они — самые проблемные. В частности, против законопроекта о реформировании таможенной службы резко настроен налоговый комитет парламента. Более того, глава комитета Нина Южанина в интервью delo.ua сказала, что сама концепция законопроекта неприемлема. “Но обойти их никак нельзя, это обязательное условие МВФ”, — говорит Шимкив.

Еще 12 законопроектов, уже поданных Кабмином в Парламент, вернулись, в связи со сменой правительства. По закону, каждый из этих законопроектов должен быть заново согласован сначала на уровне профильных министерств, а потом — Кабмина. Шимкив уверяет, что правительство справится с этой задачей, так как понимание такой необходимости у министров есть.

“Если эти 12 законопроектов Кабмин внесет в парламент на следующей неделе, а депутаты в бодром темпе их рассмотрят — шансы есть”, — считает он.

Главное, чтобы парламент успел это все принять.

По факту остается две пленарные недели: с 13 по 17 мая и с 17 по 20 мая. Еще есть пленарный день 31 мая, он же — окончательный дедлайн для принятия в целом всех необходимых законов. Учитывая опыт и особенности работы депутатов, Шимкив опасается, что именно на этот день и отложат рассмотрение основных проектов.

“Было бы странно, если бы навоназначенный Кабмин не излучал оптимизм в начале своей деятельности, в том числе и по поводу сотрудничества с МВФ. Большая часть мероприятий, которые являются частью программы МВФ, требует слаженной работы правительства и парламента. Поэтому вопрос получения очередного транша от МВФ лежит скорее в политической плоскости”, — говорит Ирина Пионтковская, старший экономист Центра экономической стратегии. Если предположить, что в первые месяцы работы правительства трения между исполнительной и законодательной ветвями власти является минимальным, можно надеяться на быстрое выполнение, если не всех, то, по крайней мере, большей части обязательств, которые на себя взяло предыдущее правительство, подписывая соглашение с МВФ, прогнозирует Пионтковская.

Что же ожидает Украину, если правительство и депутаты не уложатся в сроки? От кредита МВФ зависят и другие поступления — например, гарантии правительства США для выпуска облигаций на $1 млрд. Украина получит только при условии завершения переговоров с Фондом. То же самое касается 600 млн. евро финпомощи от Евросоюза и программ международных финансовых организаций. Других источников валюты пока не видно. Ну разве что цены на руду и металл вернутся на уровень 2010 года.

Почему же тогда Степан Кубив так спокойно говорит о получении денег только в конце второго квартала?

По мнению экспертов, оптимизм Кабмина связан в первую очередь с тем, что экономическая ситуация в Украине утратила свою критичность.

На конец первого квартала объем золотовалютных резервов составлял $12,72 млрд, еще $200 млн. Нацбанку одолжил центробанк Швейцарии. При этом до конца 2016 года не будет серьезных выплат по внешним долгам — всего предстоит выплатить $1,85 млрд. Основной груз внешнего долга мы ощутим в последующие 4 года. “Учитывая, что цены на сырье на внешних рынках поднялись, а нервная ситуация на украинском валютном рынке закончилась, то, в принципе, ничего критичного нет”, — говорит Дмитрий Боярчук, эксперт CASE Ukraine.

МВФ уже заявил о готовности работать с новым Кабмином Украины, но дал понять — авансов он давать не будет, а будет ждать конкретных действий со стороны правительства. И в первую очередь это будет касаться борьбы с коррупцией.

ДелоМария Стасенко

Во вторник новый министр экономического развития Степан Кубив заявил о том, что правительство надеется получить третий транш кредита МВФ по программе расширенного финансирования до конца июня. Соответственно к концу второго квартала Украина должна завершить переговоры о втором пересмотре программы реформ и получить деньги.

Предыдущий (второй) транш в сумме $1,7 млрд. Украина получила 5 августа 2015 года. Всего, по плану, в 2016 году должно было прийти еще 4 транша по 622 млн. (2,49 млрд.) — в марте, июне, сентябре и декабре. Но в Украину до сих пор не дошли даже те транши, которые были запланированы на 2015 год — по 622 млн. в сентябре и декабре. А отставка правительства Яценюка отодвинула сроки еще дальше.

По словам заместителя главы Администрации президента и главы Совета Реформ Дмитрия Шимкива, для того, чтобы вложится в озвученные новым главой экономблока сроки, нужно принять 19 законопроектов, причем сделать это до 31 мая 2016 года. Один из них (2413а — про ликвидацию Нацкомфинуслуг и разделение ее полномочий между НБУ и НКЦБФР) — подан в Верховную Раду президентом. 4 законопроекта — приняты Радой в первом чтении. Еще 2 — отозваны для доработки, и они — самые проблемные. В частности, против законопроекта о реформировании таможенной службы резко настроен налоговый комитет парламента. Более того, глава комитета Нина Южанина в интервью delo.ua сказала, что сама концепция законопроекта неприемлема. “Но обойти их никак нельзя, это обязательное условие МВФ”, — говорит Шимкив.

Еще 12 законопроектов, уже поданных Кабмином в Парламент, вернулись, в связи со сменой правительства. По закону, каждый из этих законопроектов должен быть заново согласован сначала на уровне профильных министерств, а потом — Кабмина. Шимкив уверяет, что правительство справится с этой задачей, так как понимание такой необходимости у министров есть.

“Если эти 12 законопроектов Кабмин внесет в парламент на следующей неделе, а депутаты в бодром темпе их рассмотрят — шансы есть”, — считает он.

Главное, чтобы парламент успел это все принять.

По факту остается две пленарные недели: с 13 по 17 мая и с 17 по 20 мая. Еще есть пленарный день 31 мая, он же — окончательный дедлайн для принятия в целом всех необходимых законов. Учитывая опыт и особенности работы депутатов, Шимкив опасается, что именно на этот день и отложат рассмотрение основных проектов.

“Было бы странно, если бы навоназначенный Кабмин не излучал оптимизм в начале своей деятельности, в том числе и по поводу сотрудничества с МВФ. Большая часть мероприятий, которые являются частью программы МВФ, требует слаженной работы правительства и парламента. Поэтому вопрос получения очередного транша от МВФ лежит скорее в политической плоскости”, — говорит Ирина Пионтковская, старший экономист Центра экономической стратегии. Если предположить, что в первые месяцы работы правительства трения между исполнительной и законодательной ветвями власти является минимальным, можно надеяться на быстрое выполнение, если не всех, то, по крайней мере, большей части обязательств, которые на себя взяло предыдущее правительство, подписывая соглашение с МВФ, прогнозирует Пионтковская.

Что же ожидает Украину, если правительство и депутаты не уложатся в сроки? От кредита МВФ зависят и другие поступления — например, гарантии правительства США для выпуска облигаций на $1 млрд. Украина получит только при условии завершения переговоров с Фондом. То же самое касается 600 млн. евро финпомощи от Евросоюза и программ международных финансовых организаций. Других источников валюты пока не видно. Ну разве что цены на руду и металл вернутся на уровень 2010 года.

Почему же тогда Степан Кубив так спокойно говорит о получении денег только в конце второго квартала?

По мнению экспертов, оптимизм Кабмина связан в первую очередь с тем, что экономическая ситуация в Украине утратила свою критичность.

На конец первого квартала объем золотовалютных резервов составлял $12,72 млрд, еще $200 млн. Нацбанку одолжил центробанк Швейцарии. При этом до конца 2016 года не будет серьезных выплат по внешним долгам — всего предстоит выплатить $1,85 млрд. Основной груз внешнего долга мы ощутим в последующие 4 года. “Учитывая, что цены на сырье на внешних рынках поднялись, а нервная ситуация на украинском валютном рынке закончилась, то, в принципе, ничего критичного нет”, — говорит Дмитрий Боярчук, эксперт CASE Ukraine.

МВФ уже заявил о готовности работать с новым Кабмином Украины, но дал понять — авансов он давать не будет, а будет ждать конкретных действий со стороны правительства. И в первую очередь это будет касаться борьбы с коррупцией.

Дело