Миссис популизм. Десять противоречий Юлии ТимошенкоМиссис популизм. Десять противоречий Юлии Тимошенко

Александра Горчинская, Иван Верстюк

Юлия Тимошенко продолжает раскручивать на публике свои излюбленные темы: тарифы на коммуналку, газовые вопросы, повышение зарплат. Вот только многие ее заявления противоречат друг другу

Расформировать агрохолдинги и вернуть землю фермерам – с таким заявлением выступила на Всеукраинском селянском вече лидер партии Батькивщина Юлия Тимошенко. В ее риторике особенно акцентируется внимание на том, что право распоряжаться землей нужно отдать селянам.

«Главная проблема украинского села и экономики в целом – то, что люди не способны ничего купить», — сказала она на Вече. В то же время, Тимошенко открыто заявляет, что «земля не может быть товаром до того времени, пока фермеры не будут иметь гарантии и возможности, как сохранить ее в своих руках». А месяц назад, в начале октября, Батькивщина проголосовала за продление моратория на продажу сельхозземель до 2018 года, тем самым лишив людей права открыто распоряжаться этой самой землей. Но еще в 2008-м Тимошенко, тогда премьер-министр Украины, наоборот, выступала за создание рынка земли как обязательного условия от Международного валютного фонда.

Громкие заявления о будущем сельскохозяйственных земель – не единственное несоответствие в линии поведения Тимошенко и ее команды. Периодически она вдается в популизм и прибегает к словесным манипуляциям.

НВ собрало 10 противоречий Леди Ю – от газовых историй до имиджа.

1. Минимальные зарплаты

26 октября на facebook-странице Батькивщины появился пост о том, что заявление премьер-министра Владимира Гройсмана о необходимости поднять минимальную зарплату вдвое – это результат давления на правительство и общей борьбы, участниками которой являются и общество, и сама Батькивщина.

Но уже 2 ноября в той же соцсети Тимошенко оставила пост со ссылкой на интервью с Соней Кошкиной. В выноске она обозначила, что, поднимая зарплаты вдвое, правительство идет на обман и уничтожение системы формирования зарплат для всех украинцев.

2. Коммунальные тарифы

Тарифы на коммуналку – больная тема практически для многих украинцев. Тимошенко бьет по больному месту, обещая эти самые тарифы понизить. На самом же деле, у государства нет возможности обеспечить эти дешевые тарифы – дефицит бюджета ожидается на уровне 3,7% ВВП в этом году.

«Обычный человек слушает агитаторов Батькивщины, которые говорят о низких тарифах, и соглашается с ними», — рассказал в комментарии НВ Анатолий Октисюк, политолог из Международного центра перспективных исследований. Он считает: для победы на следующих выборах, когда бы они ни состоялись, обещаний низких тарифов и критики нынешнего правительства может вполне хватить.

3. Газовые дискуссии

Тимошенко, успевшая получить прозвище Газовой принцессы и даже угодившая в тюрьму за газовые контракты 2009 года, все еще продолжает публично дискутировать на тему газа и делать заявления в СМИ.

Однако, по данным аналитиков из VoxUkraine, ее заявления состоят из правды где-то на треть. В остальном же это – лишь умелая манипуляция.

«Из выступления Тимошенко мы можем сделать следующий вывод: политик очень хорошо владеет фактами о газовом рынке, но предпочитает использовать их наиболее выгодным для себя образом, подгоняя данные под требуемую картину мира и освещая, вероятно, только треть правды. На самом деле газовая картина в Украине другая – если пользоваться полным набором данных», — пишут VoxUkraine, комментируя одно из выступлений Тимошенко в программе Шустер-Live.

4.Рента на газ

О снижении тарифов Тимошенко любит говорить и в контексте снижения ренты на добычу газа. По ее словам, именно уменьшение ренты позволит снизить тарифы для населения. Она даже подавала соответствующий законопроект на рассмотрение парламента, однако тогда ее не поддержали коллеги по цеху – в частности, из фракции БПП.

На самом же деле, снижение ренты выгодно, в первую очередь, не потребителям, а газодобытчикам. В их числе – крупнейшие украинские олигархи: Ринат Ахметов, Александр Онищенко и другие.

5. Обвал курса гривны

В 2008-м, когда Тимошенко была при власти как премьер-министр, в Украине случился резкий обвал гривны. Она объяснила это спекуляциями и махинациями украинских банков и заявляла, что объективных причин для скачка курса не было.

В заявлении, которое сделал тогда Национальный банк Украины, все объяснялось совсем по-другому. Нацбанк обвинил в обвале гривны саму Тимошенко, назвав ее политику «популистской», а заявления – «циничными».

В этом году история с падением гривны повторилась: Тимошенко обвинила в скачке курса главу Нацбанка Валерию Гонтареву и заявила, что ту необходимо срочно уволить. Лидер Батькивщины объяснила, что виной всему здесь – неконтролируемый выпуск гривны и манипуляции частных банков с деньгами, выделенными Национальным банком на рефинансирование. Гонтарева, в свою очередь, напомнила, что из 110 млрд грн существующей сегодня задолженности по рефинансированию 77,7 млрд грн было выдано в период с 2008 по 2009 год. То есть, как раз во время премьерства Тимошенко.

6. Защита космической отрасли

На публике лидер Батькивщины активно выступает за то, чтобы вернуть к жизни Конструкторское бюро Южное и Южмаш – Южный машиностроительный завод. Так, например, она заявляла, что «вокруг конструкторского бюро собрались стервятники», а Южмаш «вычеркнули из жизни».

В сентябре Тимошенко вместе с другим политиком, склонным к популизму, Олегом Ляшко, подала проект закона о реструктуризации задолженности госкомпании Южмаш перед бюджетом страны. Этот документ предусматривал продление погашения долга до 2020 года и нулевую ставку по нему.

Компания работает в связке с конструкторским бюро Южное и воплощает в реальность их чертежи. Расследование НВ показало, как менеджмент КБ Южное выводил деньги компании через контролируемый им банк Новый. Однако эти факты не остановили Тимошенко и Ляшко от накачивания погрузших в схемах компаний бюджетными деньгами.

К слову, и Южмаш, и КБ Южное находятся в Днепре, откуда родом сама Тимошенко. Можно предположить, что активность Батькивщины вокруг этих госкомпаний – попытка привлечь внимание своего электората в этих регионах.

7. Поддержка канала Интер

В октябре этого года, после того, как радикально настроенные активисты пытались поджечь телеканал Интер, Тимошенко внезапно сделала заявление на его защиту. Она предположила, что канал оказался под прицелом из-за «объективной и оппозиционной» позиции по отношению к действующей власти. Напомним, уже после начала войны на Донбассе Интер неоднократно критиковали за трансляцию российских сериалов, концертов с участием российских артистов.

Оппозиционность здесь – как раз и есть то самое связующее звено между Интером и Батькивщиной. Возможно, таким способом Тимошенко хотела повысить свои рейтинги у оппозиционно настроенного электората – потенциальной аудитории Интера.

8. Борьба с офшорами

Этой весной Тимошенко активно ратовала за деофшоризацию. Так, в мае она заявила, что Батькивщина зарегистрировала сразу два законопроекта, которые закрыли бы все возможности для отмывания денег через офшоры. Тогда же она говорила, что борьбе с офшорами препятствует, в частности, глава парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина. Тимошенко называла Южанину бизнес-партнером президента Петра Порошенко.

В то же время, Тимошенко задекларировала офшорные доходы у своего собственного мужа, бизнесмена Александра Тимошенко. Речь идет о 693 тыс. 183 грн, полученных от компании Toulouse Net LP (зарегистрирована в Шотландии), 2 млн 390 тыс 942 грн – от Diafox Consulting Limited (зарегистрирована на Кипре).

Член фракции Батькивщина в парламенте Иван Крулько в комментарии НВ заявил, что не видит в этой ситуации никаких противоречий.

«А причем здесь Александр Тимошенко?», — отвечает Крулько на поставленный ему вопрос о том, как могут совмещаться два законопроекта по деофшоризации от Тимошенко и офшорные доходы ее супруга.

9. Богатая перед бедными

В своей работе Батькивщина делает акцент на общение с социально незащищенными слоями населения – например, этим летом выступила перед пенсионерами Херсонщины. Но тут же оконфузилась: выяснилось, что она пришла на эту встречу в коллекционных туфлях Gucci из кожи змеи. Их ориентировочная стоимость может превышать $500.

Это – далеко не единственная дорогая вещь в гардеробе Тимошенко. К примеру, в сессионном зале парламента она появлялась в палантине из шелкового твила с цветочным принтом французского дома Valentino. Его цена – 6 тыс. грн. Есть у Леди Ю и винтажная нить Chanel из японских жемчужин стоимостью 72 тыс. грн, и очки этого же бренда за 8 тыс. грн. некоторые такие вещи Тимошенко внесла в свою декларацию – например, две единицы жемчужных бус, сережки, кольца и подвески с драгоценными камнями. При этом, стоимость этих ювелирных изделий она не указала. Вышеуказанные туфли от Gucci в декларации тоже не вспоминаются.

Впрочем, модные эксперты говорят, что стиль Тимошенко все-таки изменился за последние несколько лет. Она старается выглядеть проще – опять-таки, чтобы казаться ближе к простому народу.

«Раньше были какие-то вычурные жакеты в стиле «королева-мать». Сегодня же это белые рубашки, очечки аля «офисный клерк», — рассказал в комментарии НВ украинский дизайнер Андре Тан.

10. Шпильки и больная спина

Херсонская история – не первый случай, когда Тимошенко оказывается в эпицентре внимания из-за своей обуви. Тяга к каблукам не покидала Леди Ю даже в тюрьме, когда та отбывала наказание по газовому делу.

Тогда СМИ много писали о заболевании Тимошенко – врачи из немецкой клиники Шарите, которые приезжали в колонию к заключенной, поставили ей диагноз «хроническая грыжа межпозвоночного диска» и заявляли, что готовы принять ее на лечение у себя. Так же в прессе публиковались фото, где Тимошенко демонстрирует синяки на руках и заявляет, что ее избивали. Между тем, тогда же стало известно, что она носит каблуки даже за решеткой – в сеть попало видео с камер наблюдения в палате, где было видно, что экс-премьер передвигается с ходунками, но на каблуках.

22 февраля 2014-го, Тимошенко, которая как раз вышла на свободу, приехала на Майдан, в самый разгар революции. Она появилась на публике в инвалидной коляске, но в ботинках на высоком каблуке, за что была сильно раскритикована общественностью.

Противоречия в словах и поступках не мешают Тимошенко и ее партии лидировать в политических рейтингах. Украинский избиратель падок на популизм, и в Батькивщине это понимают. Умелый боец телевизионных эфиров, Тимошенко избегает интервью, делегируя функцию общения с прессой более молодым депутатам своей политсилы, которые умеют говорить на популярном сегодня «языке реформ». Но под «реформаторским налетом» Батькивщины скрывается противоречивая позиция Леди Ю, гоняющейся за рейтингом и обещающей невыполнимое.

Новое ВремяАлександра Горчинская, Иван Верстюк

Юлия Тимошенко продолжает раскручивать на публике свои излюбленные темы: тарифы на коммуналку, газовые вопросы, повышение зарплат. Вот только многие ее заявления противоречат друг другу

Расформировать агрохолдинги и вернуть землю фермерам – с таким заявлением выступила на Всеукраинском селянском вече лидер партии Батькивщина Юлия Тимошенко. В ее риторике особенно акцентируется внимание на том, что право распоряжаться землей нужно отдать селянам.

«Главная проблема украинского села и экономики в целом – то, что люди не способны ничего купить», — сказала она на Вече. В то же время, Тимошенко открыто заявляет, что «земля не может быть товаром до того времени, пока фермеры не будут иметь гарантии и возможности, как сохранить ее в своих руках». А месяц назад, в начале октября, Батькивщина проголосовала за продление моратория на продажу сельхозземель до 2018 года, тем самым лишив людей права открыто распоряжаться этой самой землей. Но еще в 2008-м Тимошенко, тогда премьер-министр Украины, наоборот, выступала за создание рынка земли как обязательного условия от Международного валютного фонда.

Громкие заявления о будущем сельскохозяйственных земель – не единственное несоответствие в линии поведения Тимошенко и ее команды. Периодически она вдается в популизм и прибегает к словесным манипуляциям.

НВ собрало 10 противоречий Леди Ю – от газовых историй до имиджа.

1. Минимальные зарплаты

26 октября на facebook-странице Батькивщины появился пост о том, что заявление премьер-министра Владимира Гройсмана о необходимости поднять минимальную зарплату вдвое – это результат давления на правительство и общей борьбы, участниками которой являются и общество, и сама Батькивщина.

Но уже 2 ноября в той же соцсети Тимошенко оставила пост со ссылкой на интервью с Соней Кошкиной. В выноске она обозначила, что, поднимая зарплаты вдвое, правительство идет на обман и уничтожение системы формирования зарплат для всех украинцев.

2. Коммунальные тарифы

Тарифы на коммуналку – больная тема практически для многих украинцев. Тимошенко бьет по больному месту, обещая эти самые тарифы понизить. На самом же деле, у государства нет возможности обеспечить эти дешевые тарифы – дефицит бюджета ожидается на уровне 3,7% ВВП в этом году.

«Обычный человек слушает агитаторов Батькивщины, которые говорят о низких тарифах, и соглашается с ними», — рассказал в комментарии НВ Анатолий Октисюк, политолог из Международного центра перспективных исследований. Он считает: для победы на следующих выборах, когда бы они ни состоялись, обещаний низких тарифов и критики нынешнего правительства может вполне хватить.

3. Газовые дискуссии

Тимошенко, успевшая получить прозвище Газовой принцессы и даже угодившая в тюрьму за газовые контракты 2009 года, все еще продолжает публично дискутировать на тему газа и делать заявления в СМИ.

Однако, по данным аналитиков из VoxUkraine, ее заявления состоят из правды где-то на треть. В остальном же это – лишь умелая манипуляция.

«Из выступления Тимошенко мы можем сделать следующий вывод: политик очень хорошо владеет фактами о газовом рынке, но предпочитает использовать их наиболее выгодным для себя образом, подгоняя данные под требуемую картину мира и освещая, вероятно, только треть правды. На самом деле газовая картина в Украине другая – если пользоваться полным набором данных», — пишут VoxUkraine, комментируя одно из выступлений Тимошенко в программе Шустер-Live.

4.Рента на газ

О снижении тарифов Тимошенко любит говорить и в контексте снижения ренты на добычу газа. По ее словам, именно уменьшение ренты позволит снизить тарифы для населения. Она даже подавала соответствующий законопроект на рассмотрение парламента, однако тогда ее не поддержали коллеги по цеху – в частности, из фракции БПП.

На самом же деле, снижение ренты выгодно, в первую очередь, не потребителям, а газодобытчикам. В их числе – крупнейшие украинские олигархи: Ринат Ахметов, Александр Онищенко и другие.

5. Обвал курса гривны

В 2008-м, когда Тимошенко была при власти как премьер-министр, в Украине случился резкий обвал гривны. Она объяснила это спекуляциями и махинациями украинских банков и заявляла, что объективных причин для скачка курса не было.

В заявлении, которое сделал тогда Национальный банк Украины, все объяснялось совсем по-другому. Нацбанк обвинил в обвале гривны саму Тимошенко, назвав ее политику «популистской», а заявления – «циничными».

В этом году история с падением гривны повторилась: Тимошенко обвинила в скачке курса главу Нацбанка Валерию Гонтареву и заявила, что ту необходимо срочно уволить. Лидер Батькивщины объяснила, что виной всему здесь – неконтролируемый выпуск гривны и манипуляции частных банков с деньгами, выделенными Национальным банком на рефинансирование. Гонтарева, в свою очередь, напомнила, что из 110 млрд грн существующей сегодня задолженности по рефинансированию 77,7 млрд грн было выдано в период с 2008 по 2009 год. То есть, как раз во время премьерства Тимошенко.

6. Защита космической отрасли

На публике лидер Батькивщины активно выступает за то, чтобы вернуть к жизни Конструкторское бюро Южное и Южмаш – Южный машиностроительный завод. Так, например, она заявляла, что «вокруг конструкторского бюро собрались стервятники», а Южмаш «вычеркнули из жизни».

В сентябре Тимошенко вместе с другим политиком, склонным к популизму, Олегом Ляшко, подала проект закона о реструктуризации задолженности госкомпании Южмаш перед бюджетом страны. Этот документ предусматривал продление погашения долга до 2020 года и нулевую ставку по нему.

Компания работает в связке с конструкторским бюро Южное и воплощает в реальность их чертежи. Расследование НВ показало, как менеджмент КБ Южное выводил деньги компании через контролируемый им банк Новый. Однако эти факты не остановили Тимошенко и Ляшко от накачивания погрузших в схемах компаний бюджетными деньгами.

К слову, и Южмаш, и КБ Южное находятся в Днепре, откуда родом сама Тимошенко. Можно предположить, что активность Батькивщины вокруг этих госкомпаний – попытка привлечь внимание своего электората в этих регионах.

7. Поддержка канала Интер

В октябре этого года, после того, как радикально настроенные активисты пытались поджечь телеканал Интер, Тимошенко внезапно сделала заявление на его защиту. Она предположила, что канал оказался под прицелом из-за «объективной и оппозиционной» позиции по отношению к действующей власти. Напомним, уже после начала войны на Донбассе Интер неоднократно критиковали за трансляцию российских сериалов, концертов с участием российских артистов.

Оппозиционность здесь – как раз и есть то самое связующее звено между Интером и Батькивщиной. Возможно, таким способом Тимошенко хотела повысить свои рейтинги у оппозиционно настроенного электората – потенциальной аудитории Интера.

8. Борьба с офшорами

Этой весной Тимошенко активно ратовала за деофшоризацию. Так, в мае она заявила, что Батькивщина зарегистрировала сразу два законопроекта, которые закрыли бы все возможности для отмывания денег через офшоры. Тогда же она говорила, что борьбе с офшорами препятствует, в частности, глава парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина. Тимошенко называла Южанину бизнес-партнером президента Петра Порошенко.

В то же время, Тимошенко задекларировала офшорные доходы у своего собственного мужа, бизнесмена Александра Тимошенко. Речь идет о 693 тыс. 183 грн, полученных от компании Toulouse Net LP (зарегистрирована в Шотландии), 2 млн 390 тыс 942 грн – от Diafox Consulting Limited (зарегистрирована на Кипре).

Член фракции Батькивщина в парламенте Иван Крулько в комментарии НВ заявил, что не видит в этой ситуации никаких противоречий.

«А причем здесь Александр Тимошенко?», — отвечает Крулько на поставленный ему вопрос о том, как могут совмещаться два законопроекта по деофшоризации от Тимошенко и офшорные доходы ее супруга.

9. Богатая перед бедными

В своей работе Батькивщина делает акцент на общение с социально незащищенными слоями населения – например, этим летом выступила перед пенсионерами Херсонщины. Но тут же оконфузилась: выяснилось, что она пришла на эту встречу в коллекционных туфлях Gucci из кожи змеи. Их ориентировочная стоимость может превышать $500.

Это – далеко не единственная дорогая вещь в гардеробе Тимошенко. К примеру, в сессионном зале парламента она появлялась в палантине из шелкового твила с цветочным принтом французского дома Valentino. Его цена – 6 тыс. грн. Есть у Леди Ю и винтажная нить Chanel из японских жемчужин стоимостью 72 тыс. грн, и очки этого же бренда за 8 тыс. грн. некоторые такие вещи Тимошенко внесла в свою декларацию – например, две единицы жемчужных бус, сережки, кольца и подвески с драгоценными камнями. При этом, стоимость этих ювелирных изделий она не указала. Вышеуказанные туфли от Gucci в декларации тоже не вспоминаются.

Впрочем, модные эксперты говорят, что стиль Тимошенко все-таки изменился за последние несколько лет. Она старается выглядеть проще – опять-таки, чтобы казаться ближе к простому народу.

«Раньше были какие-то вычурные жакеты в стиле «королева-мать». Сегодня же это белые рубашки, очечки аля «офисный клерк», — рассказал в комментарии НВ украинский дизайнер Андре Тан.

10. Шпильки и больная спина

Херсонская история – не первый случай, когда Тимошенко оказывается в эпицентре внимания из-за своей обуви. Тяга к каблукам не покидала Леди Ю даже в тюрьме, когда та отбывала наказание по газовому делу.

Тогда СМИ много писали о заболевании Тимошенко – врачи из немецкой клиники Шарите, которые приезжали в колонию к заключенной, поставили ей диагноз «хроническая грыжа межпозвоночного диска» и заявляли, что готовы принять ее на лечение у себя. Так же в прессе публиковались фото, где Тимошенко демонстрирует синяки на руках и заявляет, что ее избивали. Между тем, тогда же стало известно, что она носит каблуки даже за решеткой – в сеть попало видео с камер наблюдения в палате, где было видно, что экс-премьер передвигается с ходунками, но на каблуках.

22 февраля 2014-го, Тимошенко, которая как раз вышла на свободу, приехала на Майдан, в самый разгар революции. Она появилась на публике в инвалидной коляске, но в ботинках на высоком каблуке, за что была сильно раскритикована общественностью.

Противоречия в словах и поступках не мешают Тимошенко и ее партии лидировать в политических рейтингах. Украинский избиратель падок на популизм, и в Батькивщине это понимают. Умелый боец телевизионных эфиров, Тимошенко избегает интервью, делегируя функцию общения с прессой более молодым депутатам своей политсилы, которые умеют говорить на популярном сегодня «языке реформ». Но под «реформаторским налетом» Батькивщины скрывается противоречивая позиция Леди Ю, гоняющейся за рейтингом и обещающей невыполнимое.

Новое Время

Инновации от Порошенка-Яценюка-Гройсмана: Коммунальный грабеж. Полная себестоимостьИнновации от Порошенка-Яценюка-Гройсмана: Коммунальный грабеж. Полная себестоимость

Александр Карпец, для «Главкома».

Правительство Яценюка не только резко повышает коммунальные тарифы, но и подводит под это нормативную базу, чтобы весь этот процесс получил видимость законности. В разгар летней жары и дискуссий о так называемом особом статусе Донбасса Кабмин протащил через парламент, а Порошенко быстренько подписал закон №626-VIII «О внесении изменений в некоторые законы Украины в сфере коммунальных услуг». Основная суть документа состоит в том, что в дальнейшем власть полностью отказывается от дотирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), и теперь запрещается устанавливать цены и тарифы на ЖКУ ниже «экономически обоснованных затрат на их производство».

Обращает на себя внимание тот факт, что закон был принят в рекордно короткие сроки. Он был зарегистрирован в парламенте 4 июня 2015 года под номером 2029а. Уже 16 июля документ был принят Верховной Радой в целом, а 23 июля 2015 года его подписал Порошенко. Удивительная быстрота объясняется, очевидно, тем, что в парламенте нашлось достаточное количество тех, кто заинтересован в дальнейшем повышении тарифов.

Инициатором и субъектом законодательной инициативы выступил Кабмин и лично Яценюк, как отмечено на официальном сайте Верховной Рады. Одним из аргументов скорейшего принятия норматива для Кабмина послужило то, что он входил в так называемый пакет МВФ, то есть в перечень законодательных изменений, необходимых для дальнейшего продолжения сотрудничества с фондом и, что самое главное, для получения следующих кредитных траншей.

Что изменили

Принятый закон вносит изменения в ряд законодательных актов Украины.

Так, из закона «О жилищно-коммунальных услугах» изъят ряд норм. Отменяется пункт о том, что расходы на возмещение потерь предприятий, связанных с установлением тарифов на жилкомуслуги на уровне, который лишает возможности получения прибыли, финансируются за счет средств соответствующего местного бюджета. Таким образом, норматив предписывает устанавливать тарифы не ниже так называемого экономически обоснованного уровня. Установление цен/тарифов на жилкомуслуги ниже размера экономически обоснованных расходов на их производство без соответствующего возмещения не допускается и может быть обжаловано в суде.

В свою очередь, из закона «О теплоснабжении» исключено положение, согласно которому в случае, если тариф на тепловую энергию установлен ниже ее себестоимости с учетом предельного уровня рентабельности, орган, который установил этот тариф, должен предусмотреть механизмы компенсации такой разницы в порядке, установленном законодательством. В то же время, закон «О теплоснабжении» дополнен нормой, в соответствии с которой тарифы должны учитывать себестоимость тепловой энергии и обеспечивать рентабельность субъекта хозяйствования.

Обращает на себя внимание тот факт, что законодательство никак не регулирует доходы граждан для того, чтобы они могли платить по непрерывно возрастающим тарифам на коммунальные услуги.

Также из закона «О государственном регулировании в сфере коммунальных услуг» изъята норма о том, что Положение об установлении тарифов с отклонением от экономически обоснованного уровня утверждается Кабмином.

Как следует из правительственной пояснительной записки к законопроекту, указанные изменения внесены для введения экономически обоснованных тарифов. В свою очередь, экономически обоснованные тарифы, по мнению авторов документа, будут способствовать повышению качества услуг, созданию условий для привлечения средств в развитие и техническое обновление систем тепло- и водоснабжения. Единый подход к установлению экономически обоснованных тарифов позволит также создать условия для выполнения долговых обязательств по погашению и обслуживанию займа, в том числе тех, которые поддерживаются международными финансовыми организациями.

Едва ли следует говорить, что подобные радужные мечты выглядят более чем сомнительными.

Мелкие неполадки и крупные неисправности

Несмотря на приведенное выше мнение правительства о прогрессивности и, так сказать, полезности нового закона, документ имеет целый ряд весьма существенных недостатков, отмеченных, в частности, в Выводах Главного научно-экспертного управления Верховной Рады.

Прежде всего, в отмечено следующее весьма показательное обстоятельство. Законопроект 2029а, принятый затем как закон №626-VIII «О внесении изменений в некоторые законы Украины в сфере коммунальных услуг», практически полностью совпадает с законопроектом № 2670, который по результатам рассмотрения парламентом 21 мая 2015 года был возвращен на доработку субъекту законодательной инициативы, то есть Кабмину, являющему автором проекта. Получается, что Кабмин второй раз подсунул ранее забракованный документ.

Таким образом, правительство и лично Яценюк уподобились школьным двоечникам, которые под шумок повторно подсунули ранее оцененное на «неуд» сочинение, спекулируя тем, что «надо срочно принимать, а то международные финансовые организации денег не дадут».

Впрочем, как отмечает Главное научно-экспертное управление Рады, одно существенное отличие между двумя законопроектами все же имелось. В отличие от первого варианта, во второй, обретшей силу закона редакции, отсутствует норма, согласно которой потребители имеют право на получение субсидии для компенсации расходов на оплату ЖКУ в порядке, установленном Кабинетом министров. Эта норма отсутствует и в конечном тексте принятого закона.

Имеется и целый ряд других замечаний.

Например, из текста закона не понятно, касается ли предложенный «единый подход» к установлению или регулированию цен/тарифов только центральных органов исполнительной власти и нацкомиссий, осуществляющих государственное регулирование в соответствующей сфере, или может также распространяться и на случаи установления тарифов на жилкомуслуги органами местного самоуправления.

Напомним, что, согласно действующему законодательству, тарифы на горячее и холодное водоснабжение, водоотвод и централизованное отопление устанавливаются Национальной комиссией по регулированию энергетики и рынка коммунальных услуг (НКРЭКУ). В свою очередь, тарифы на услуги по содержанию домов и придомовых территорий устанавливаются органами местного самоуправления.

Главное научно-экспертное управление также справедливо обращает внимание на то, что остаются не урегулированными следующие проблемы.

Отсутствует единая государственная система мониторинга производства, поставок, транспортировки, потребления и оплаты за топливно-энергетические ресурсы и коммунальные услуги, с которой связано, в частности, определение фактической стоимости производства и конечного потребления каких-либо видов ресурсов и произведенных с их использованием услуг, установление на этой основе реальной цены на соответствующие ресурсы и услуги.

Ничего не предпринимается, а в законе отсутствуют меры, для внедрения полного коммерческого учета потребления соответствующих ресурсов и услуг. Существующая система начисления платежей не на основе показаний счетчиков, а по квазирасчетам, сделанным расчетными центрами, и без возможности фиксации потребителем объема оказанных услуг приводит к постоянным конфликтам между потребителями и исполнителями данных услуг необоснованному обогащению последних. Так называемые расчетные начисления могут в разы отличаться от фактического потребления, определенного с учетом показаний счетчиков. Сейчас скандал вокруг «расчетных показаний» разгорается в столице, где контролируемое олигархом Ахметовым «Киевэнерго» навязывает потребителям некие «расчеты», в связи с чем гражданам начисляются несуществующие в реальности «долги» за электроэнергию.

Следует отметить, что в принятом законе продолжается жонглирование такими понятиями, как «экономически обоснованные тарифы», «экономически обоснованные затраты на производство жилкомуслуг» и так далее. В то же время, эти понятия законодательно не определены, что позволяет коммунальным монополиям в сговоре с чиновниками Кабмина и НКРЭКУ при попустительстве Антимонопольного комитета манипулировать тарифами с целью извлечения необоснованной и незаконной прибыли, проще говоря, с целью наживы.

Дотациями нам не помогут, или Народ заплатит за все!

И наконец, самое главное: какова основная цель принятия указанного закона? Похоже, он был принят для того, чтобы повысить до максимума цену на природный газ для предприятий теплокоммунэнерго, который используется для производства и предоставления услуг населению по отоплению и горячему водоснабжению, до уровня цены импортируемого газа. Напомним, что сейчас предприятия теплокоммунэнерго получают газ по 2994 гривен за 1000 кубов в то время, как промышленность по 9600 грн, а население по 3600 гривен при потреблении до 200 кубов в месяц и по 7188 гривен за 1000 кубов при потреблении свыше 200 кубов в месяц.

Следующим же шагом после повышения цен на газ для населения станет рост тарифов на теплоснабжение и горячую воду.

В этом месте со стороны правительства обычно слышится успокоительная песня о том, что, дескать, все нуждающиеся получат субсидии и не пострадают. Но подобные обещания выглядят все более и более сомнительными.

Главное научно-экспертное управление Верховной Рады обращает внимание на тот факт, что до сих пор отсутствует адекватный механизм субсидирования, который обеспечивал бы реальную привязку действительных объемов потребления соответствующих услуг к конкретным их потребителям. Например, сейчас при установлении размера субсидии на оплату услуг, рассчитываемых без счетчиков, учитываются не только фактические потребители данных услуг, но и зарегистрированные в том же помещении лица, которые по различным причинам в нем не проживают и, по сути, не являются их потребителями; при этом такие лица в полном объеме оплачивают полученные услуги в других помещениях, где они фактически и постоянно проживают, не имея права на субсидию). Кроме того, практически ничего не делается для того, чтобы все потребители были обеспечены приборами учета, и оплата производилась исключительно на основании их показаний, а не по разного рода «нормам» и «расчетам», дающим возможность извлекать неправомерную прибыль.

Что же касается собственно субсидий, то эта затея все более заходит в тупик. И это еще не начинался отопительный сезон!

Очень многие граждане, подавшие заявление на получение субсидии еще в апреле, до сих пор не получили ни субсидий, ни аргументированного отказа в их получении. Последнее обстоятельство не дает возможности обжаловать отказ, хотя механизм такого обжалования тоже отсутствует, кроме простого обращения суд, что долго и дорого. Если цены на газ для теплокоммунэнерго будут подняты, а также будет резко увеличен тариф на горячую воду и отопление, это приведет к непредсказуемым последствиям для населения и ввергнет в коллапс всю систему расчетов за коммунальные услуги.

В этом смысле удивительно выглядят последние заявления премьера Яценюка, который заверил, что в 2016 году программа субсидирования будет увеличена еще на 20 млрд гривен в дополнение к 24 млрд гривен на нынешний год. Итого 44 млрд гривен. Смысл подобного субсидирования непонятен. Зачем было отменять дотации производителям, а потом на огромные суммы дотировать население?

Впрочем, ответ на этот вопрос очевиден. Предприятиям-производителям ЖКУ не дать дотации нельзя, поскольку часто они контролируются олигархами, имеющими своих людей в органах власти и обладающими огромным влиянием.

А вот субсидии гражданам можно и не выплачивать, что хорошо показывает нынешний процесс их назначения. К тому же, беспрецедентно масштабное субсидирование хоть на 24 млрд, а хоть и на 44 млрд гривен в принципе невозможно даже физически. Ведь уже сейчас субсидии требуются, по некоторым оценкам, для 60% работающих граждан, не считая пенсионеров. Если же будут подняты минимум вдвое тарифы на горячую воду и тепло, как сказано выше, последствия предсказать вообще невозможно.

Далее просматриваются два сценария: либо коммунальный бунт, либо коммунальный коллапс. Таковой будет полная себестоимость коммунального грабежа!
Александр Карпец, для «Главкома».

Правительство Яценюка не только резко повышает коммунальные тарифы, но и подводит под это нормативную базу, чтобы весь этот процесс получил видимость законности. В разгар летней жары и дискуссий о так называемом особом статусе Донбасса Кабмин протащил через парламент, а Порошенко быстренько подписал закон №626-VIII «О внесении изменений в некоторые законы Украины в сфере коммунальных услуг». Основная суть документа состоит в том, что в дальнейшем власть полностью отказывается от дотирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), и теперь запрещается устанавливать цены и тарифы на ЖКУ ниже «экономически обоснованных затрат на их производство».

Обращает на себя внимание тот факт, что закон был принят в рекордно короткие сроки. Он был зарегистрирован в парламенте 4 июня 2015 года под номером 2029а. Уже 16 июля документ был принят Верховной Радой в целом, а 23 июля 2015 года его подписал Порошенко. Удивительная быстрота объясняется, очевидно, тем, что в парламенте нашлось достаточное количество тех, кто заинтересован в дальнейшем повышении тарифов.

Инициатором и субъектом законодательной инициативы выступил Кабмин и лично Яценюк, как отмечено на официальном сайте Верховной Рады. Одним из аргументов скорейшего принятия норматива для Кабмина послужило то, что он входил в так называемый пакет МВФ, то есть в перечень законодательных изменений, необходимых для дальнейшего продолжения сотрудничества с фондом и, что самое главное, для получения следующих кредитных траншей.

Что изменили

Принятый закон вносит изменения в ряд законодательных актов Украины.

Так, из закона «О жилищно-коммунальных услугах» изъят ряд норм. Отменяется пункт о том, что расходы на возмещение потерь предприятий, связанных с установлением тарифов на жилкомуслуги на уровне, который лишает возможности получения прибыли, финансируются за счет средств соответствующего местного бюджета. Таким образом, норматив предписывает устанавливать тарифы не ниже так называемого экономически обоснованного уровня. Установление цен/тарифов на жилкомуслуги ниже размера экономически обоснованных расходов на их производство без соответствующего возмещения не допускается и может быть обжаловано в суде.

В свою очередь, из закона «О теплоснабжении» исключено положение, согласно которому в случае, если тариф на тепловую энергию установлен ниже ее себестоимости с учетом предельного уровня рентабельности, орган, который установил этот тариф, должен предусмотреть механизмы компенсации такой разницы в порядке, установленном законодательством. В то же время, закон «О теплоснабжении» дополнен нормой, в соответствии с которой тарифы должны учитывать себестоимость тепловой энергии и обеспечивать рентабельность субъекта хозяйствования.

Обращает на себя внимание тот факт, что законодательство никак не регулирует доходы граждан для того, чтобы они могли платить по непрерывно возрастающим тарифам на коммунальные услуги.

Также из закона «О государственном регулировании в сфере коммунальных услуг» изъята норма о том, что Положение об установлении тарифов с отклонением от экономически обоснованного уровня утверждается Кабмином.

Как следует из правительственной пояснительной записки к законопроекту, указанные изменения внесены для введения экономически обоснованных тарифов. В свою очередь, экономически обоснованные тарифы, по мнению авторов документа, будут способствовать повышению качества услуг, созданию условий для привлечения средств в развитие и техническое обновление систем тепло- и водоснабжения. Единый подход к установлению экономически обоснованных тарифов позволит также создать условия для выполнения долговых обязательств по погашению и обслуживанию займа, в том числе тех, которые поддерживаются международными финансовыми организациями.

Едва ли следует говорить, что подобные радужные мечты выглядят более чем сомнительными.

Мелкие неполадки и крупные неисправности

Несмотря на приведенное выше мнение правительства о прогрессивности и, так сказать, полезности нового закона, документ имеет целый ряд весьма существенных недостатков, отмеченных, в частности, в Выводах Главного научно-экспертного управления Верховной Рады.

Прежде всего, в отмечено следующее весьма показательное обстоятельство. Законопроект 2029а, принятый затем как закон №626-VIII «О внесении изменений в некоторые законы Украины в сфере коммунальных услуг», практически полностью совпадает с законопроектом № 2670, который по результатам рассмотрения парламентом 21 мая 2015 года был возвращен на доработку субъекту законодательной инициативы, то есть Кабмину, являющему автором проекта. Получается, что Кабмин второй раз подсунул ранее забракованный документ.

Таким образом, правительство и лично Яценюк уподобились школьным двоечникам, которые под шумок повторно подсунули ранее оцененное на «неуд» сочинение, спекулируя тем, что «надо срочно принимать, а то международные финансовые организации денег не дадут».

Впрочем, как отмечает Главное научно-экспертное управление Рады, одно существенное отличие между двумя законопроектами все же имелось. В отличие от первого варианта, во второй, обретшей силу закона редакции, отсутствует норма, согласно которой потребители имеют право на получение субсидии для компенсации расходов на оплату ЖКУ в порядке, установленном Кабинетом министров. Эта норма отсутствует и в конечном тексте принятого закона.

Имеется и целый ряд других замечаний.

Например, из текста закона не понятно, касается ли предложенный «единый подход» к установлению или регулированию цен/тарифов только центральных органов исполнительной власти и нацкомиссий, осуществляющих государственное регулирование в соответствующей сфере, или может также распространяться и на случаи установления тарифов на жилкомуслуги органами местного самоуправления.

Напомним, что, согласно действующему законодательству, тарифы на горячее и холодное водоснабжение, водоотвод и централизованное отопление устанавливаются Национальной комиссией по регулированию энергетики и рынка коммунальных услуг (НКРЭКУ). В свою очередь, тарифы на услуги по содержанию домов и придомовых территорий устанавливаются органами местного самоуправления.

Главное научно-экспертное управление также справедливо обращает внимание на то, что остаются не урегулированными следующие проблемы.

Отсутствует единая государственная система мониторинга производства, поставок, транспортировки, потребления и оплаты за топливно-энергетические ресурсы и коммунальные услуги, с которой связано, в частности, определение фактической стоимости производства и конечного потребления каких-либо видов ресурсов и произведенных с их использованием услуг, установление на этой основе реальной цены на соответствующие ресурсы и услуги.

Ничего не предпринимается, а в законе отсутствуют меры, для внедрения полного коммерческого учета потребления соответствующих ресурсов и услуг. Существующая система начисления платежей не на основе показаний счетчиков, а по квазирасчетам, сделанным расчетными центрами, и без возможности фиксации потребителем объема оказанных услуг приводит к постоянным конфликтам между потребителями и исполнителями данных услуг необоснованному обогащению последних. Так называемые расчетные начисления могут в разы отличаться от фактического потребления, определенного с учетом показаний счетчиков. Сейчас скандал вокруг «расчетных показаний» разгорается в столице, где контролируемое олигархом Ахметовым «Киевэнерго» навязывает потребителям некие «расчеты», в связи с чем гражданам начисляются несуществующие в реальности «долги» за электроэнергию.

Следует отметить, что в принятом законе продолжается жонглирование такими понятиями, как «экономически обоснованные тарифы», «экономически обоснованные затраты на производство жилкомуслуг» и так далее. В то же время, эти понятия законодательно не определены, что позволяет коммунальным монополиям в сговоре с чиновниками Кабмина и НКРЭКУ при попустительстве Антимонопольного комитета манипулировать тарифами с целью извлечения необоснованной и незаконной прибыли, проще говоря, с целью наживы.

Дотациями нам не помогут, или Народ заплатит за все!

И наконец, самое главное: какова основная цель принятия указанного закона? Похоже, он был принят для того, чтобы повысить до максимума цену на природный газ для предприятий теплокоммунэнерго, который используется для производства и предоставления услуг населению по отоплению и горячему водоснабжению, до уровня цены импортируемого газа. Напомним, что сейчас предприятия теплокоммунэнерго получают газ по 2994 гривен за 1000 кубов в то время, как промышленность по 9600 грн, а население по 3600 гривен при потреблении до 200 кубов в месяц и по 7188 гривен за 1000 кубов при потреблении свыше 200 кубов в месяц.

Следующим же шагом после повышения цен на газ для населения станет рост тарифов на теплоснабжение и горячую воду.

В этом месте со стороны правительства обычно слышится успокоительная песня о том, что, дескать, все нуждающиеся получат субсидии и не пострадают. Но подобные обещания выглядят все более и более сомнительными.

Главное научно-экспертное управление Верховной Рады обращает внимание на тот факт, что до сих пор отсутствует адекватный механизм субсидирования, который обеспечивал бы реальную привязку действительных объемов потребления соответствующих услуг к конкретным их потребителям. Например, сейчас при установлении размера субсидии на оплату услуг, рассчитываемых без счетчиков, учитываются не только фактические потребители данных услуг, но и зарегистрированные в том же помещении лица, которые по различным причинам в нем не проживают и, по сути, не являются их потребителями; при этом такие лица в полном объеме оплачивают полученные услуги в других помещениях, где они фактически и постоянно проживают, не имея права на субсидию). Кроме того, практически ничего не делается для того, чтобы все потребители были обеспечены приборами учета, и оплата производилась исключительно на основании их показаний, а не по разного рода «нормам» и «расчетам», дающим возможность извлекать неправомерную прибыль.

Что же касается собственно субсидий, то эта затея все более заходит в тупик. И это еще не начинался отопительный сезон!

Очень многие граждане, подавшие заявление на получение субсидии еще в апреле, до сих пор не получили ни субсидий, ни аргументированного отказа в их получении. Последнее обстоятельство не дает возможности обжаловать отказ, хотя механизм такого обжалования тоже отсутствует, кроме простого обращения суд, что долго и дорого. Если цены на газ для теплокоммунэнерго будут подняты, а также будет резко увеличен тариф на горячую воду и отопление, это приведет к непредсказуемым последствиям для населения и ввергнет в коллапс всю систему расчетов за коммунальные услуги.

В этом смысле удивительно выглядят последние заявления премьера Яценюка, который заверил, что в 2016 году программа субсидирования будет увеличена еще на 20 млрд гривен в дополнение к 24 млрд гривен на нынешний год. Итого 44 млрд гривен. Смысл подобного субсидирования непонятен. Зачем было отменять дотации производителям, а потом на огромные суммы дотировать население?

Впрочем, ответ на этот вопрос очевиден. Предприятиям-производителям ЖКУ не дать дотации нельзя, поскольку часто они контролируются олигархами, имеющими своих людей в органах власти и обладающими огромным влиянием.

А вот субсидии гражданам можно и не выплачивать, что хорошо показывает нынешний процесс их назначения. К тому же, беспрецедентно масштабное субсидирование хоть на 24 млрд, а хоть и на 44 млрд гривен в принципе невозможно даже физически. Ведь уже сейчас субсидии требуются, по некоторым оценкам, для 60% работающих граждан, не считая пенсионеров. Если же будут подняты минимум вдвое тарифы на горячую воду и тепло, как сказано выше, последствия предсказать вообще невозможно.

Далее просматриваются два сценария: либо коммунальный бунт, либо коммунальный коллапс. Таковой будет полная себестоимость коммунального грабежа!