Я не сторонник досрочных выборов, потому что тогда олигархи будут контролировать весь парламент, — Андрей Садовый о будущем РадыЯ не сторонник досрочных выборов, потому что тогда олигархи будут контролировать весь парламент, — Андрей Садовый о будущем Рады

Александра Горчинская

Правда ли, что весной в Украине пройдут досрочные выборы, какие рейтинги будут иметь экс-регионалы из Оппозиционного блока и объединится ли Самопомич с партией Михеила Саакашвили, рассказывает мэр Львова Андрей Садовый

В мае этого года на свалке в Больших Грибовичах под Львовом произошла трагедия, унесшая жизни трех спасателей – во время тушения пожара произошел сдвиг мусора, который заживо похоронил под собой людей. Поиски ответственного за эту катастрофу превратились в скандал: обвинения в бездействии сыпались и в адрес мэра Львова Андрея Садового, и в адрес местных коммунальщиков, на местных экологов и бизнесменов, которые держат в регионе «мусорную мафию». Этот случай негативно отразился на рейтингах Садового и его партии – депутаты городского совета говорили о том, чтобы внести вопрос о недоверии городскому голове в повестку дня.

После того, как экс-губернатор Одесской области Михеил Саакашвили презентовал свою партию Рух нових сил и в очередной раз заговорил о досрочных парламентских выборах уже следующей весной, в прессе начали писать о том, что Саакашвили может искать себе политических союзников именно в партии Самопомич.

НВ встретилось с Андреем Садовым в Киеве, во время Международного конгресса мэров, и поговорило о том, при каких условиях в Украине могут состояться досрочные выборы, на самом ли деле возможно сотрудничество с Саакашвили и кто же на самом деле виноват в трагедии в Грибовичах.

— Трагедия на свалке во Львове негативно отразилась на рейтингах партии Самопомич и лично на вашем. Что вы сами об этом думаете?

— Люди, которые правят бал, готовы идти на все. Они готовы уничтожать, создавать большую беду, и проблема во Львове – из этого разряда. 1000%, что это был умышленный поджог для того, чтобы сделать невозможным вывоз мусора из города Львова, заблокировать город и, таким образом, нанести для громады очень большой удар и для меня, и для тех друзей, с которыми мы вместе работаем в Украине, делая Самопомич.

Гибридность, о которой мы говорим – она сегодня наблюдается во всем, очень сложная ситуация
Уже полгода мы находимся в мусорной блокаде во Львове, нам и в дальнейшем делают невозможным вывоз мусора по другим полигонам, потому что существующие полигоны не работают. Но у нас есть амбиция построить, возможно, первый в Украине завод глубинной переработки мусора. Здесь нашим партнером является Европейский инвестиционный банк. В Украине около 5% территории находится под разными полигонами, нет ни одного современного завода. Построить новый завод – раз, сделать рекультивацию существующего полигона и построить новый полигон – два. Это наша амбиция. Мы будем это делать.

— Как вы можете оценить сегодняшнюю политическую ситуацию в Украине?

— Это как корабль, который на земной орбите потерял управление. Это и есть сегодняшняя ситуация в стране, когда власть не занимается той страной, занимается собой и своими оппонентами, к сожалению. И сегодня каждый выживает как может. Нет объединительных факторов в нашем государстве. Очень часто есть манипулирование той бедой, которую мы имеем на Востоке, оккупацией. По моему мнению, надо давно бы уже принять закон об оккупации части Луганской и Донецкой областей и всю свою энергию направлять на то, чтобы становиться сильнее. А у нас эта гибридность, о которой мы говорим – она сегодня наблюдается во всем, очень сложная ситуация. За то время, что я в политике, в местном самоуправлении, в такой сложной ситуации я не помню с самого начала независимости.

— Сейчас много говорят о досрочных выборах уже весной. Как вы думаете, они будут?

— Я не сторонник досрочных выборов по сегодняшнему законодательству, потому что это приведет к еще большей беде. Тогда олигархи будут полностью контролировать весь парламент. Я убежден – гражданское общество, все здравомыслящие люди должны сделать все возможное, чтобы был принят новый закон о выборах, который бы дал возможность их проводить по открытым спискам и пропорциональной системе. Это то, что было одним из требований на Майдане.

С точки зрения следующего срока есть два варианта развития событий, при условии, что в стране есть кризис. Или этот кризис переходит в противостояние всех против всех, и это может поставить государство на грань выживания, или – власть идет на выборы и еще раз получает вотум доверия, и тогда нормально работает. Самопомич готова еще раз подтвердить свой вотум доверия перед украинцами.

— Какие могут быть результаты этих выборов? Прогнозируют, что Оппозиционный блок, например, может набрать достаточно большой процент.

— Так власть же и работает для Оппозиционного блока.

— Но официально это – два разных политических лагеря.

— Взять и сегодня прогнозировать результаты выборов – дело неблагодарное, это фактически невозможно. Потому что на утро следующего дня все меняется. Смотрите, что сегодня делается в мире. Эти государства, которые выстроили системы, где власть оторвалась от людей, где небольшое количество богатых с одной стороны и много бедных – с другой, они будут иметь очень страшные испытания. Сейчас надо быть вместе с людьми. Фундаментом для этого может быть только доверие. Без доверия невозможно работать. Сегодняшний уровень недоверия к власти – критический. В таких условиях ни о каких реформах нельзя говорить. Этого просто не случится. Это просто агония, которая продолжается.

— Вы сказали о влиянии олигархов. Уменьшение олигархического влияния, в том числе, и на СМИ, было одним из требований Майдана. Можно ли говорить, что это требование было выполнено?

— Думаю, его не выполнили. Олигархи себя прекрасно чувствуют. Наверное, их капитализация стала меньше, но их влияние меньше не стало.

— Прозвучало мнение, что надо признать части Донбасса оккупированными территориями. Что бы это нам дало?

— Да, надо. Потому что это – правда. Так, как мы признали Крым оккупированной территорией.

Надо давно принять закон об оккупации части Луганской и Донецкой областей
Во-первых, оккупант несет ответственность за жизнь людей на территориях, которые он оккупировал, это юридическая норма. Во-вторых, выиграть в войне мы сможем только при одном условии: если уровень жизни в Украине будет вдвое выше, чем в России, по-другому это невозможно.

Надо говорить правду, делать правдивые вещи. Мы говорим, что у нас АТО. Но АТО – это антитеррористическая операция, она делается 1-2 дня, не может она длиться два года. Мы сегодня живем в такой ситуации, когда ложь называют правдой, а правду называют ложью. Это страшные времена.

— Но есть риск, что если мы официально признаем это АТО войной с Россией, на той стороне скажут: «Ага, это они первые заявили, что с нами воюют, потому что наших военных на Донбассе никогда не было». Что тогда?

— Нас постоянно пытаются куда-то направить, чтобы мы делали какие-то вещи, которые делают нас слабее. Надо делать все четко и правильно – первый, второй, третий шаг. Оккупант напал? Напал. Захватил часть территории? Захватил. Сегодня он там имеет влияние. Украинская власть не имеет влияния. Признали это.

Такая же ситуация, или такие же мысли когда-то были после Второй мировой войны, когда Германией руководил Конрад Аденауэр. Он был три каденции канцлером Германии, его постоянно призывали, чтобы объединил западную и восточную Германию. Он говорил: «Нет, этого не будет. Я выбираю свободу вместо объединения». И уже его преемник Гельмут Коль, когда Союз распался, присоединил восточную Германию. Если бы Аденауэр сделал это в 1950-х годах, то неизвестно, какой была бы ситуация в мире. Поэтому надо делать все правильно, четко и твердо, тогда будет результат.

— Многие говоря, что нам надо стать экономически сильнее, в целом, прежде чем эти территории сами захотели бы к нам вернуться. Но для этого нужно время.

— Ничего хорошего там не будет, потому что эти территории России не нужны. Но нам надо смотреть в будущее, надо думать, что мы должны делать выгодно для нас сегодня и для завтра. Не надо обращать внимание, что о нас кто-то будет говорить. Если бы я в своей жизни обращал внимание на то, кто и что обо мне говорит, ничего вообще бы не сделал. Бери и делай, иди вперед. Будешь делать добрые дела, тебе будет весь мир помогать, тебе Бог будет помогать, а Бог – это правда.

— Сейчас много обсуждают появление Михеила Саакашвили на политической арене. Я читала, что он, возможно, будет искать союзников, и мог бы объединиться с партией Самопомич. Это так?

— У меня очень хорошие отношения с Михеилом Саакашвили еще с того времени, как он был президентом Грузии. Мы часто встречаемся, обмениваемся мнениями относительно ситуации в Украине, в мире. Он человек, который сделал успех в Грузии. И украинская власть была обязана использовать его потенциал и его таланты, его умение для того, чтобы наша страна стала лучше. К сожалению, этого не произошло. Он еще много хорошего может сделать для Украины. У нас были хорошие отношения, такие будут и в дальнейшем.

Без нового Закона О выборах говорить о следующих выборах нецелесообразно и преждевременно
С точки зрения партийного строительства мы эти вопросы с ним не проговаривали. Самопомич имеет свое четкое видение развития завтрашнего дня. Невозможно построить успешную страну, не построив успешную идеологическую партию. Это работа на годы, на десятилетия. Это нельзя сделать за один день. Мы должны отойти от тех штампов, когда перед выборами что-то слепили, сделали, и потом оно кануло в Лету, когда наобещали, обманули. Это не наш путь. Мы четко говорим, что делаем, что будем делать, нас можно проконтролировать.

Сегодня без нового Закона О выборах говорить о следующих выборах нецелесообразно и преждевременно. Надо объединить все силы, все усилия, чтобы был принят этот закон – то, что люди требовали на Майдане. А уже когда будут новые выборы стартовать, тогда будем садиться, будем говорить, будем координировать наши усилия, чтобы максимальное количество мудрых адекватных людей присутствовали в парламенте.

Новое ВремяАлександра Горчинская

Правда ли, что весной в Украине пройдут досрочные выборы, какие рейтинги будут иметь экс-регионалы из Оппозиционного блока и объединится ли Самопомич с партией Михеила Саакашвили, рассказывает мэр Львова Андрей Садовый

В мае этого года на свалке в Больших Грибовичах под Львовом произошла трагедия, унесшая жизни трех спасателей – во время тушения пожара произошел сдвиг мусора, который заживо похоронил под собой людей. Поиски ответственного за эту катастрофу превратились в скандал: обвинения в бездействии сыпались и в адрес мэра Львова Андрея Садового, и в адрес местных коммунальщиков, на местных экологов и бизнесменов, которые держат в регионе «мусорную мафию». Этот случай негативно отразился на рейтингах Садового и его партии – депутаты городского совета говорили о том, чтобы внести вопрос о недоверии городскому голове в повестку дня.

После того, как экс-губернатор Одесской области Михеил Саакашвили презентовал свою партию Рух нових сил и в очередной раз заговорил о досрочных парламентских выборах уже следующей весной, в прессе начали писать о том, что Саакашвили может искать себе политических союзников именно в партии Самопомич.

НВ встретилось с Андреем Садовым в Киеве, во время Международного конгресса мэров, и поговорило о том, при каких условиях в Украине могут состояться досрочные выборы, на самом ли деле возможно сотрудничество с Саакашвили и кто же на самом деле виноват в трагедии в Грибовичах.

— Трагедия на свалке во Львове негативно отразилась на рейтингах партии Самопомич и лично на вашем. Что вы сами об этом думаете?

— Люди, которые правят бал, готовы идти на все. Они готовы уничтожать, создавать большую беду, и проблема во Львове – из этого разряда. 1000%, что это был умышленный поджог для того, чтобы сделать невозможным вывоз мусора из города Львова, заблокировать город и, таким образом, нанести для громады очень большой удар и для меня, и для тех друзей, с которыми мы вместе работаем в Украине, делая Самопомич.

Гибридность, о которой мы говорим – она сегодня наблюдается во всем, очень сложная ситуация
Уже полгода мы находимся в мусорной блокаде во Львове, нам и в дальнейшем делают невозможным вывоз мусора по другим полигонам, потому что существующие полигоны не работают. Но у нас есть амбиция построить, возможно, первый в Украине завод глубинной переработки мусора. Здесь нашим партнером является Европейский инвестиционный банк. В Украине около 5% территории находится под разными полигонами, нет ни одного современного завода. Построить новый завод – раз, сделать рекультивацию существующего полигона и построить новый полигон – два. Это наша амбиция. Мы будем это делать.

— Как вы можете оценить сегодняшнюю политическую ситуацию в Украине?

— Это как корабль, который на земной орбите потерял управление. Это и есть сегодняшняя ситуация в стране, когда власть не занимается той страной, занимается собой и своими оппонентами, к сожалению. И сегодня каждый выживает как может. Нет объединительных факторов в нашем государстве. Очень часто есть манипулирование той бедой, которую мы имеем на Востоке, оккупацией. По моему мнению, надо давно бы уже принять закон об оккупации части Луганской и Донецкой областей и всю свою энергию направлять на то, чтобы становиться сильнее. А у нас эта гибридность, о которой мы говорим – она сегодня наблюдается во всем, очень сложная ситуация. За то время, что я в политике, в местном самоуправлении, в такой сложной ситуации я не помню с самого начала независимости.

— Сейчас много говорят о досрочных выборах уже весной. Как вы думаете, они будут?

— Я не сторонник досрочных выборов по сегодняшнему законодательству, потому что это приведет к еще большей беде. Тогда олигархи будут полностью контролировать весь парламент. Я убежден – гражданское общество, все здравомыслящие люди должны сделать все возможное, чтобы был принят новый закон о выборах, который бы дал возможность их проводить по открытым спискам и пропорциональной системе. Это то, что было одним из требований на Майдане.

С точки зрения следующего срока есть два варианта развития событий, при условии, что в стране есть кризис. Или этот кризис переходит в противостояние всех против всех, и это может поставить государство на грань выживания, или – власть идет на выборы и еще раз получает вотум доверия, и тогда нормально работает. Самопомич готова еще раз подтвердить свой вотум доверия перед украинцами.

— Какие могут быть результаты этих выборов? Прогнозируют, что Оппозиционный блок, например, может набрать достаточно большой процент.

— Так власть же и работает для Оппозиционного блока.

— Но официально это – два разных политических лагеря.

— Взять и сегодня прогнозировать результаты выборов – дело неблагодарное, это фактически невозможно. Потому что на утро следующего дня все меняется. Смотрите, что сегодня делается в мире. Эти государства, которые выстроили системы, где власть оторвалась от людей, где небольшое количество богатых с одной стороны и много бедных – с другой, они будут иметь очень страшные испытания. Сейчас надо быть вместе с людьми. Фундаментом для этого может быть только доверие. Без доверия невозможно работать. Сегодняшний уровень недоверия к власти – критический. В таких условиях ни о каких реформах нельзя говорить. Этого просто не случится. Это просто агония, которая продолжается.

— Вы сказали о влиянии олигархов. Уменьшение олигархического влияния, в том числе, и на СМИ, было одним из требований Майдана. Можно ли говорить, что это требование было выполнено?

— Думаю, его не выполнили. Олигархи себя прекрасно чувствуют. Наверное, их капитализация стала меньше, но их влияние меньше не стало.

— Прозвучало мнение, что надо признать части Донбасса оккупированными территориями. Что бы это нам дало?

— Да, надо. Потому что это – правда. Так, как мы признали Крым оккупированной территорией.

Надо давно принять закон об оккупации части Луганской и Донецкой областей
Во-первых, оккупант несет ответственность за жизнь людей на территориях, которые он оккупировал, это юридическая норма. Во-вторых, выиграть в войне мы сможем только при одном условии: если уровень жизни в Украине будет вдвое выше, чем в России, по-другому это невозможно.

Надо говорить правду, делать правдивые вещи. Мы говорим, что у нас АТО. Но АТО – это антитеррористическая операция, она делается 1-2 дня, не может она длиться два года. Мы сегодня живем в такой ситуации, когда ложь называют правдой, а правду называют ложью. Это страшные времена.

— Но есть риск, что если мы официально признаем это АТО войной с Россией, на той стороне скажут: «Ага, это они первые заявили, что с нами воюют, потому что наших военных на Донбассе никогда не было». Что тогда?

— Нас постоянно пытаются куда-то направить, чтобы мы делали какие-то вещи, которые делают нас слабее. Надо делать все четко и правильно – первый, второй, третий шаг. Оккупант напал? Напал. Захватил часть территории? Захватил. Сегодня он там имеет влияние. Украинская власть не имеет влияния. Признали это.

Такая же ситуация, или такие же мысли когда-то были после Второй мировой войны, когда Германией руководил Конрад Аденауэр. Он был три каденции канцлером Германии, его постоянно призывали, чтобы объединил западную и восточную Германию. Он говорил: «Нет, этого не будет. Я выбираю свободу вместо объединения». И уже его преемник Гельмут Коль, когда Союз распался, присоединил восточную Германию. Если бы Аденауэр сделал это в 1950-х годах, то неизвестно, какой была бы ситуация в мире. Поэтому надо делать все правильно, четко и твердо, тогда будет результат.

— Многие говоря, что нам надо стать экономически сильнее, в целом, прежде чем эти территории сами захотели бы к нам вернуться. Но для этого нужно время.

— Ничего хорошего там не будет, потому что эти территории России не нужны. Но нам надо смотреть в будущее, надо думать, что мы должны делать выгодно для нас сегодня и для завтра. Не надо обращать внимание, что о нас кто-то будет говорить. Если бы я в своей жизни обращал внимание на то, кто и что обо мне говорит, ничего вообще бы не сделал. Бери и делай, иди вперед. Будешь делать добрые дела, тебе будет весь мир помогать, тебе Бог будет помогать, а Бог – это правда.

— Сейчас много обсуждают появление Михеила Саакашвили на политической арене. Я читала, что он, возможно, будет искать союзников, и мог бы объединиться с партией Самопомич. Это так?

— У меня очень хорошие отношения с Михеилом Саакашвили еще с того времени, как он был президентом Грузии. Мы часто встречаемся, обмениваемся мнениями относительно ситуации в Украине, в мире. Он человек, который сделал успех в Грузии. И украинская власть была обязана использовать его потенциал и его таланты, его умение для того, чтобы наша страна стала лучше. К сожалению, этого не произошло. Он еще много хорошего может сделать для Украины. У нас были хорошие отношения, такие будут и в дальнейшем.

Без нового Закона О выборах говорить о следующих выборах нецелесообразно и преждевременно
С точки зрения партийного строительства мы эти вопросы с ним не проговаривали. Самопомич имеет свое четкое видение развития завтрашнего дня. Невозможно построить успешную страну, не построив успешную идеологическую партию. Это работа на годы, на десятилетия. Это нельзя сделать за один день. Мы должны отойти от тех штампов, когда перед выборами что-то слепили, сделали, и потом оно кануло в Лету, когда наобещали, обманули. Это не наш путь. Мы четко говорим, что делаем, что будем делать, нас можно проконтролировать.

Сегодня без нового Закона О выборах говорить о следующих выборах нецелесообразно и преждевременно. Надо объединить все силы, все усилия, чтобы был принят этот закон – то, что люди требовали на Майдане. А уже когда будут новые выборы стартовать, тогда будем садиться, будем говорить, будем координировать наши усилия, чтобы максимальное количество мудрых адекватных людей присутствовали в парламенте.

Новое Время

Политические элиты и ответственное гражданствоПолитические элиты и ответственное гражданство

Юрий Бондарь

Ни для кого не секрет, что права граждан Украины, закреплённые в Конституции, планомерно и системно превращаются в иллюзию. Обязательства государства, закреплённые в Основном Законе страны, гарантирующие права и свободы, также стали не менее иллюзорными. Государство, как бы есть, Конституция, как бы прописана и официально действует, но сами гарантии, не подтверждены реальными механизмами и готовностью административного аппарата эти механизмы приводить в действие. А зачем себе морочить голову, если за годы независимости ни одно должностное лицо не было привлечено к ответственности за конституционные нарушения? Как известно, нет ответственности – нет мотивации.

Чиновник – человек государственный. В соответствии с многочисленными законами и присягой госслужащего, в его обязанности входит неукоснительное соблюдение и выполнение утвержденных алгоритмов работы официальных структур. Да только сам термин «чиновник» в сознании наших сограждан давно перестал быть синонимом таких выражений как «честность», «порядочность», «объективность» и «компетентность».

Фраза таможенника Верещагина из замечательного советского боевика «Белое солнце пустыни»: «Мне мзды не нужно, мне за державу обидно» — из уст нынешних хозяев казенных кабинетов в принципе не может прозвучать. А если кто-то и выдавит из себя что-то подобное, то звучать оно будет исключительно по слогам и крайне фальшиво. Иначе как «казнокрадами», «захребетниками», «ненасытными подонками» и «бездельниками» украинцы чиновный люд не кличут.

Несмотря на то, что в госслужащие идут и порядочные люди, свой морально-психологический статус и должность им удается совмещать не очень долго. Попадая в «матрицу», где подавляющее большинство ячеек работает по теневым схемам, принципам и «договорнякам», вновь прибывший должен или принять правила игры, или скоропостижно покинуть своё кресло. «Принять» — это значит, начать жить и работать по неписанным правилам системы: перенаправлять средства и силы в пользу «нужных» предприятий и людей, брать взятки и подношения. Он просто обязан давать взятки и передавать долю вышестоящим, выполнять указания сверху и «кошмарить» тех, кто снизу, изображать бурную деятельность при отсутствии результатов, строчить фиктивные отчеты и гневно клеймить назначенных врагов. Противно? Конечно противно! Но если дать волю эмоциям, вспомнить о совести и морали – моментально окажешься за рамками «матрицы». Без средств, без стажа, без надежды на безбедное существование в настоящем и на персональную пенсию в будущем.

Правда, иногда попадаются упрямцы, которые упорно не желают понять свою неуместность в госаппарате. Против таких «белых ворон» легко и просто применяются отработанные годами инструменты: череда выговоров, сокращения, реорганизация, уголовные дела и набор разнообразных запугиваний пополам с шантажом. Одному человеку крайне трудно, практически невозможно выстоять против системы, повязанной круговой порукой и политическими лоббистами разных уровней. Потому, что случайно внедрённые правдолюбцы являются инородным, враждебным телом в налаженном организме управления страной. И эта особь, под названием «государственная машина», стараясь сохранить свою жизнеспособность, бешено сопротивляется внутреннему непослушанию и инакомыслию.

Богдана Бабич в статье «Почему в Украине надо вводить институт ответственного гражданства» пишет: «… приходят «новые лица», они входят в институты этой страны, но качественных изменений так и не происходит. И нет их не потому, что эти «лица» некомпетентны (хотя и такое случается), а потому что система клиентских отношений и круговой поруки самовоспроизводится. Она адаптируется, переваривает «реформаторов» и делает государство еще более токсичным». Очень точное определение – токсичность системы к новому, перспективному, прогрессивному. Токсины – всего лишь один из многих инструментов самосохранения этого организма.

Сил и средств для борьбы с отдельными некондиционными элементами у матрицы вполне хватает. А если и возникнут дефициты – на помощь придут проверенные и прикормленные политики. Они по ускоренной процедуре изменят законы, нажмут кнопки, переговорят с кем нужно – и в полном соответствии с действующими регуляторными документами неугодные персоны вместе со своими командами выбрасываются во внешнее пространство. В спину выбывающим, для придания ускорения, обычно швыряют пакет разгромных статей и выступлений агентов влияния всех уровней.

Информационная поддержка крайне необходима.

Во-первых: запачканных грязью и заплёванных отщепенцев никто особо слушать не станет. А если и послушают – червь сомнения всё равно зашевелится: «А может действительно выгнали за дело?».

Во-вторых: публичное и громогласное изгнание – это сигнал остальным «ячейкам», что любые попытки бунта против «матрицы» будут пресекаться жесточайшим образом в самые короткие сроки. И никакого значения не будет иметь должность бунтаря, заслуги или принадлежность к политическим силам. Обеспечение выживания и устойчивости не располагает матричные структуры к сентиментальности.

В третьих: политическое лобби получает великолепный информационный повод для внутренней и внешней борьбы. На таких поводах и рейтинги можно повысить, и своих людей внутрь «матрицы» протолкнуть, конкурентов уесть или продемонстрировать электорату свою «непримиримость» в борьбе за чистоту рядов (это если пришлось вышвыривать на улицу кого-то своего). Хороший политик даже поражение может превратить в победу. Наши политики крайне способные и креативные.

Политические элиты отечественного розлива кардинально отличаются от политиков цивилизованных стран. Если иностранные лидеры стараются выстраивать стратегию развития общества и самого государства на грядущие 20-30 лет, то цели наших депутатов и партийных функционеров несколько другие, более приземленные, более измеримые. В приватных беседах с обитателями Рад разных уровней регулярно проскальзывают фразы: «отбить потраченное на избирательную кампанию», «расставить нужных людей на ключевых должностях», «взять на сопровождение предприятия», «отжать активы», «заработать на будущие выборы». Разница очевидна. Те, за границей, думают о пространстве, в котором живут они, их дети, знакомые и граждане-избиратели, доверившие политикам управлять своей страной и будущим нации. Даже тень сомнения в добропорядочности публичных персон может привести к скандалу и громкой отставке.

Наши же избранники, в своём большинстве беззастенчиво пекутся только о личном благосостоянии. Их горизонт стратегирования ограничивается в перспективе всего трёх-четырёх лет – срок полномочий очередного созыва депутатов. Они спешат, потому, что короткий срок может стать ещё короче в случае проведения внеочередных выборов. Им нужно успеть заработать на себя, любимых. Заработать на своих детей, которые не собираются жить в этой стране. Е-декларации, опубликованные на днях нашими «элитами», только подтверждают вышесказанное.

Да и сами политики сегодня имеют по два-три гражданства – так, на всякий случай… Де-факто многие из них являются агентами влияния чужих государств, проводниками чужой политики и защитниками чуждых Украине интересов, «кротами», действующими внутри нашей страны и общества. Их покупают оптом и в розницу, до избрания и после. Их соблазняют деньгами и гарантиями защиты. Потому и рвутся в высшие представительские органы барыги и моральные уроды, не жалея средств и сил.

Самые ушлые и богатые «покупатели» приобретают квоты в проходных списках сразу нескольких партий, чтобы завести в Рады своих карманных политиков и лоббистов, раскладывая «яйца» в разные корзины. Так надёжнее и безопаснее. При любом раскладе в провластной коалиции будут свои люди. И не беда, если олигархическая группа народных избранников проголосует «вразрез» с предвыборными обещаниями и национальными интересами. Для того собственники финансово-промышленных групп и заводили в высшие органы своих вассалов – «хозяина» защищать и «матрицу» беречь.

Не дай Бог она сбоить начнёт – все финансовые схемы развалятся, активы в цене упадут, противники и союзники могут усомниться в способностях и возможностях олигарха. Для сохранения стабильности доходов и личного имиджа ничего не жалко. А с партийными лидерами и руководителями фракций всегда можно договориться. В крайнем случае, на развитие политдвижения можно бросить «круглую» сумму – ресурсы всем нужны. Или поделиться заказами (в том числе государственными) с предприятиями, близкими к политическим элитам.

Виновные и причастные

Что же получается? Персоны, управляющие нашей жизнью совсем не те, за кого себя выдают! Потому мы, как страна и нация, топчемся на месте. При чем это место болотистое, зыбкое. Мы тонем в грязи коррупции и предательства, в тине продажности и равнодушия.

Самое время задать вопрос: «Кто виноват?».

Так кто же виноват? За работу административно-хозяйственного механизма страны несёт ответственность Кабмин и руководители администраций. Но это чиновники, со всем негативом и отношением к своим обязанностям, изложенными выше. Кто-то же их назначает?

Ключевые фигуры в Кабинета министров подаются Президентом страны и утверждаются Верховной Радой. Политические элиты реализуют свои полномочия по назначению высших чиновников в соответствии с законодательством. Но субъективность (если не сказать больше) голосующих очевидна. Они выводят на верхушку исполнительной власти тех, кто будет послушным и преданным проголосовавшим политикам, а не государству. Эта личная преданность чаще всего находится в перманентном конфликте с интересами страны и людей, населяющих её.

Политические партии получают места в Парламенте и местных советах исключительно благодаря избирателям и «послушности» избирательных комиссий. Это голоса электората забрасывают отдельных персон и целые политические структуры на вершину Олимпа, где можно формировать коалиции, альянсы, ситуативные и среднесрочные союзы. Это наши с вами голоса, уважаемые сограждане, открывают доступ политическим элитам и их протеже к бюджетам всех уровней.

Нашими руками для «народных избранников» распахиваются двери государственных предприятий, природных ресурсов, СМИ, учреждений и структур, в которые на волне ротационной лихорадки въезжают «слуги народа».

Это благодаря нам и нашим знакомым, работающим в участковых и окружных изберкомах, будущие обладатели мандатов и значков путем несложных манипуляций с бюллетенями «добирают» недостающие доли процентов для своих побед, обгоняя менее изворотливых и платежеспособных конкурентов.

Судя по качественному составу депутатского корпуса, осознанно голосующие граждане в последние годы регулярно оказываются в меньшинстве. В катастрофическом меньшинстве. Основной вклад в итоговые результаты обеспечивают те, кто свои голоса продал за гречку или банкноты.

А есть ещё и те, кто принципиально не пошел на выборы, т.к. в списках не увидел достойных персон, а графа «против всех» почему-то исчезла из бюллетеней. Такой подход вполне устраивает дельцов от выборов. При удачном стечение обстоятельств в конце дня голосования можно попробовать сделать вброс бюллетеней «за тех, кто не пришел». Тем более, что проигнорировав выборы, избиратель вряд ли будет проверять отметки о выдаче бланков под его фамилию. А в последствие – этот контингент вряд ли будет требовать отчетов о выполнении предвыборных обещаний. Поэтому не нужно особо беспокоиться об угрозах общественного контроля.

О контроллинге со стороны выборщиков «за деньги» тоже не нужно переживать – с ними уже расплатились, они как бы продали возможность требовать что-либо от избранного политика.

Уникальность ситуации, когда «никто не спросит и не потребует» усиливается противоречивостью нашего законодательства, порожденной теми же обитателями высшего законодательного органа. Поинтересуйтесь у любого мало-мальски грамотного юриста, и он вам подтвердит, что количество конфликтующих статей в законах и кодексах Украины такое, что практически любое дело можно решить как в пользу истца, так и в пользу обвиняемой стороны. В зависимости от « вполне понятных обстоятельств» и «веса» участников процесса. Не фактов, не доказательной базы – а влияния сторон на суд (самый справедливый и гуманный). И такие решения будут приняты в соответствии с действующим законодательством! Благо, лакун, брешей и толкований столько, что даже видавшие виды эксперты вряд ли смогут доказать предвзятость судей. И что примечательно – судей тоже утверждают наши политики. В судьи тоже проскальзывают и протискиваются нужные, удобные и покладистые.

Круг замкнулся. И спросить не с кого – только с самих себя. В этой ситуации особо остро звучит вопрос Чернышевского: «Что делать?».

Что делать?

Сегодня множество общественных организаций и партий говорят о необходимости перезагрузки власти. Речь идёт о внеочередных выборах Верховной Рады, а некоторые особо дерзкие требуют перевыборов самого Президента. Дескать, придут новые лица, и страна заживет по-новому.

Можно, конечно, и в перевыборы сыграть… в очередной раз… чтобы в очередной раз обмануться и разочароваться. В очередной раз пробежать по заранее известному кругу к вполне прогнозируемому результату. Политические элиты снова и снова будут вести избирателя в этот круг, с одной-единственной целью: дорваться к власти и бюджетным «кормушкам». Они точно знают – за деньги можно решить всё. За большие ресурсы (финансовые, людские и технологические) можно войти в Парламент от округа, о котором ничего не знаешь, в котором побывал-то всего несколько раз. Главное, чтобы команда хорошо сработала, чтобы на участки пришел прикормленный электорат – и дело в шляпе! Новый «значконосец» начинает вершить судьбу нации в целом и каждого нас в отдельности.

Существующие подходы и принципы не обеспечивают высокой вероятности прохождения в высшие законодательные и исполнительные органы достойных представителей. Наоборот, система создаёт преференции дельцам и проходимцам – у них шансов намного больше, чем у честных и совестливых кандидатов. И ключевыми элементами этой системы являются избиратели и алгоритмы реализации избирательного права.

Действующие сегодня порядки откровенно эксплуатируют смысловые конструкции «от меня ничего не зависит», «я человек маленький – ничего изменить не смогу», «они там «наверху» уже всё решили», «моя хата с краю – лишь бы меня не трогали». Именно этими фразами многие избиратели обосновывают свою готовность продать голос за материальные блага или хрустящие бумажки. Украдкой фотографируя свой заполненный бюллетень в зашторенной кабинке, чтобы на выходе получить ещё немного «благ» в обмен на фотографию, каждый купленный подданный Украины в глубине души понимает, что совершает подлость.

Подлость по отношению к своим потомкам, которые будут вынуждены жить в разграбленной и заплёванной державе, погашая своим трудом и лишениями кредиты, рассованные по карманам теми, за кого сегодня идёт купленное голосование. Подлость по отношению к себе лично, потому, что каждый понимает – «хата с краю» никого не спасёт. Всех найдут, всех догонят и обдерут как липку: налогами, тарифами, взятками, неотремонтированными дорогами, разорёнными больницами и школами. С каждого сдерут на порядок больше против тех копеек, которые были потрачены на покупку голосов. За своё легкомыслие и безответственность придётся расплачиваться по самым высоким ставкам. И ставки те не в пользу рядового гражданина.

Казалось бы, ситуация безвыходная. Но…

Практика показывает, что в таком отчаянном положении была не только Украина. Сингапур, Польша, ЮАР, Италия и многие другие страны переживали в своей истории схожие моменты. Переживали и искали выходы. И такие выходы находились. К счастью, у нас есть возможность воспользоваться их наработками и дополнить их.

Возвращаясь к истокам проблем, можно легко определить, что один из корней зла лежит на связке взаимоотношений «гражданин-государство». И отношения эти в основном формальные, без осознанности и обязательств. В такой конструкции не остаётся места гарантиям и безусловному выполнению своих функций. Конструкция, не имеющая цемента, распадается, грозя задавить всех и вся. Недостающим, но таким необходимым связующим, должна стать ответственность государства перед гражданами и наоборот – граждан перед государством, перед обществом.

Кто-то из великих сказал: «Если не знаешь, с кого начать – начни с себя!». Необходимость начать с себя подводит к актуальности введения в действие института ответственного гражданства. Ключевое слово: «ответственного».

С чего начать?

Сегодня каждый житель страны, достигший возраста 16 лет, получает паспорт и ставит в нем свою подпись. Он тем самым оформляет свое согласие на гражданство. Получая статус гражданина Украины по праву рождения, многие даже не задумываются о конституционных правах, очень смутно представляют себе свои конституционные обязанности, с трудом различают, где заканчивается личное «я» и начинается наше общее «мы». А ведь именно на этих границах, на взаимоотношениях личного и общего живет ответственность и сопричастность.

Как считает Тарас Бебешко, ответственное гражданство должно основываться на личном осознании (cognitio) и волеизъявлении каждого (не всех!). «Полития зарождается с осознания (cognitio) – одного; реализуется сознательной (cogito) волей – нескольких, чтобы стать приобретением каждого (sum)…». Каждый, сознательно внося в сообщество свою волю и личные ресурсы (силы, время, знания, опыт и т.д.), получает право влиять на сообщество и пользоваться общими достижениями и ресурсами. И этот принцип касается не всех, а только тех, кто принял решение войти в такое сообщество, жить по его правилам и принципам, работать на достижение общего будущего. Эти принципы – для ответственных граждан. Это принципы переоснования государства и создания Республики Украина. Именно Республики!

Виталий Кулик в статье «От олигархического консенсуса — к Конституционной республике» акцентирует внимание на том, что: «Республика — это равенство тех, кому не все равно (Рес и Публика — общее дело). То есть те, кого интересует жизнь в своей стране, должны иметь равные шансы на получение доступа к основным позициям власти. Но кроме прав эти граждане должны быть готовы взять на себя и ответственность». И те, кому не всё равно, должны иметь возможность эффективно влиять на решения в своей стране, в их руках должны быть принципы и механизмы, которые станут предохранителями от политиков-временщиков и чиновников-мародёров, от продажных сограждан, торгующих нашим общим будущим.

Предлагаемый подход фактически предусматривает предоставление нашим соотечественникам права выбора: стать ответственным гражданином или остаться просто жителем нашей страны. Каждый житель имеет право осознанно дать согласие на гражданство, сдать гражданские экзамены (государственный язык, Конституция) и подписать стандартный общественный договор (договор между гражданином и сообществом Республики, о соблюдении Конституции и правил общественной жизни).

Новый статус предусматривает следующие базовые права и обязанности граждан:

— Обязан соблюдать действующее Конституцию, общественный договор и законодательство Республики.
— Избирать представительские и законодательные органы власти. При этом право избирать одновременно является обязанностью. Отказ от голосования без уважительной причины влечет за собой штраф в размере доли затрат, понесенных государством на организацию выборов, приходящейся на одного гражданина. Не участвуешь в избирательном процессе – погаси издержки, приходящиеся на твою долю или предоставь документ, подтверждающий, что ты физически не мог прийти на избирательный участок. Если гражданин игнорирует выборы несколько раз, то своим действием он фактически заявляет: «Меня не интересует судьба государства, мне безразлично будущее общества». Исходя из этого посыла, такая особа должна автоматически утратить статус гражданина и перейти в категорию жителей.
— Быть избранным в представительские и законодательные органы власти.
— Быть назначенным на должности государственного служащего.
— Находясь на выборной или государственной должности – обязан соблюдать моральные принципы политика, чиновника и судьи, принятые в обществе (писанные и не писанные этические правила).
— Все граждане являются военнообязанными – должны иметь военную специальность, периодически проходить переподготовку и в случае необходимости (объявление военного или чрезвычайного положения) – в составе приписных частей и подразделений выступить на защиту Республики. Те граждане, которые по своим религиозным убеждениям не могут брать в руки оружие – проходят альтернативную военную службу и получают специальность, не связанную с применением вооружения. Но в случае наступления часа «Ч» они так же призываются в подразделения обеспечения.
— Имеет право законодательной инициативы – индивидуальной, личной законодательной инициативы.
— Имеет право претендовать на республиканскую часть личных доходов, получаемых от эксплуатации общих ресурсов: предприятий, учреждений, сборов и пошлин, прибыли от использования недр и природных ресурсов сраны и т.д.
— Имеет приоритетное право (перед жителями Республики и иностранными лицами) на инвестиции и участие в проектах и программах, связанных с эксплуатацией общих ресурсов и добыче полезных ископаемых.
— Служащие силовых и фискальных органов, избирательные комиссии всех уровней набираются только из числа граждан.
— Судьями могут быть избраны только граждане Республики.
— Имеет право участвовать в суде присяжных и общественных судах Республики.

Приведенный перечень – это, даже не столько права, сколько основные принципы, которые отличают гражданина от жителя. Механизмы реализации этих принципов могут модифицироваться, в зависимости от текущих особенностей и условий. Но базовые отличия должны быть неизменными.

Статус жителя страны позволяет пользоваться всеми благами Республики и несут свою часть обязанностей, которые в основном сводятся к выполнению требований законодательства и общественных норм, за исключением тех, что входят в компетенцию граждан.

В этой точке просто физически ощущается голос скептиков, которые возмущенно твердят: «Вы пытаетесь разделить общество по сортам людей! Ваши принципы ущемляют права части нынешних граждан! Цивилизованный мир никогда не согласится с такими подходами к делению населения государства! Ваша идея абсурдна и обречена на провал!».

Уважаемый скептик! Одна из базовых мыслей, на которой строится предложенная идеология о том, что все люди разные: по способностям, энергии, психотипам, готовности вкладывать свои силы в дело, отношению к окружающему миру и мировоззрениям. Мы, действительно разные! И перспективное общественно-политическое устройство государства, строящего долгосрочные планы и надеждой выжить в современном мире обязано учитывать эти различия. Учитывать и создавать равные условия для всех представителей населения. И предложенная идея действительно создает условия, равные для всех.

Хочешь строить политическую или административную карьеру? Мечтаешь стать военным или полисменом? Ты имеешь полное право после несложной процедуры стать гражданином и реализовывать свою мечту.

Будучи гражданином Республики – в любой момент можно прекратить своё гражданство и освободиться от обязанностей. Конечно, вместе с обязанностями будет потеряна какая-то часть прав – но общество не имеет возможности «играть в одни ворота», каждый, пользуясь общими благами должен положить в «общую корзину» что-то своё. Этим «своим» и являются обязанности гражданина. Более того, решение о вступлении в гражданство и о выходе из него каждый человек принимает сознательно, прогнозируя последствия и возможные риски. И в этой процедуре у всех возможности тоже абсолютно равные.

А что до отношения цивилизованного мира – так он его уже высказал. Установка стран Балтиии на введение новых механизмов получения гражданства никакой изжоги не вызвала. И разделение населения на граждан и неграждан было принято довольно спокойно. Подобные механизмы – внутреннее дело общества. Общество самостоятельно решает, каким образом совершеннолетний человек может изменить свой статус. Это же общество с уважением относится к выбору человека, он сам решает «быть или не быть», это его право – сознательный выбор дальнейшего пути.

Является ли институт ответственного гражданства абсолютной гарантией и предохранителем от прихода во властные структуры ненасытных хапуг и продажных морд? Только «гражданство» таким предохранителем стать не может. Оно составляет базис, фундамент, на котором строятся и работают механизмы принятия решений и контроля за действиями власти. Оно вводит в общество стандарты поведения тех, кто принимает решения о судьбе страны и людей, живущих в ней. И такие механизмы нужно разрабатывать, внедрять, усовершенствовать и оттачивать. Но без первого шага, без учреждения самого института ответственного гражданства, все остальные шаги малоэффективны и бессмысленны.

Матрица будет остервенело сопротивляться таким переменам. Появление организованного, вооруженного правами и обязанностями ответственного гражданского общества – это приговор нынешнему уродливому организму государства. Это приговор олигархату и сегодняшним политическим элитам, не считающим необходимым выполнять свои обещания перед избирателями.

Впереди, уважаемые граждане, тяжелые бои с матрицей. Но без этих боёв у наших детей не будет безопасного и достойного будущего. Без этих боёв мы потеряем страну. Всё зависти только от нас. Только от нас…

ХвыляЮрий Бондарь

Ни для кого не секрет, что права граждан Украины, закреплённые в Конституции, планомерно и системно превращаются в иллюзию. Обязательства государства, закреплённые в Основном Законе страны, гарантирующие права и свободы, также стали не менее иллюзорными. Государство, как бы есть, Конституция, как бы прописана и официально действует, но сами гарантии, не подтверждены реальными механизмами и готовностью административного аппарата эти механизмы приводить в действие. А зачем себе морочить голову, если за годы независимости ни одно должностное лицо не было привлечено к ответственности за конституционные нарушения? Как известно, нет ответственности – нет мотивации.

Чиновник – человек государственный. В соответствии с многочисленными законами и присягой госслужащего, в его обязанности входит неукоснительное соблюдение и выполнение утвержденных алгоритмов работы официальных структур. Да только сам термин «чиновник» в сознании наших сограждан давно перестал быть синонимом таких выражений как «честность», «порядочность», «объективность» и «компетентность».

Фраза таможенника Верещагина из замечательного советского боевика «Белое солнце пустыни»: «Мне мзды не нужно, мне за державу обидно» — из уст нынешних хозяев казенных кабинетов в принципе не может прозвучать. А если кто-то и выдавит из себя что-то подобное, то звучать оно будет исключительно по слогам и крайне фальшиво. Иначе как «казнокрадами», «захребетниками», «ненасытными подонками» и «бездельниками» украинцы чиновный люд не кличут.

Несмотря на то, что в госслужащие идут и порядочные люди, свой морально-психологический статус и должность им удается совмещать не очень долго. Попадая в «матрицу», где подавляющее большинство ячеек работает по теневым схемам, принципам и «договорнякам», вновь прибывший должен или принять правила игры, или скоропостижно покинуть своё кресло. «Принять» — это значит, начать жить и работать по неписанным правилам системы: перенаправлять средства и силы в пользу «нужных» предприятий и людей, брать взятки и подношения. Он просто обязан давать взятки и передавать долю вышестоящим, выполнять указания сверху и «кошмарить» тех, кто снизу, изображать бурную деятельность при отсутствии результатов, строчить фиктивные отчеты и гневно клеймить назначенных врагов. Противно? Конечно противно! Но если дать волю эмоциям, вспомнить о совести и морали – моментально окажешься за рамками «матрицы». Без средств, без стажа, без надежды на безбедное существование в настоящем и на персональную пенсию в будущем.

Правда, иногда попадаются упрямцы, которые упорно не желают понять свою неуместность в госаппарате. Против таких «белых ворон» легко и просто применяются отработанные годами инструменты: череда выговоров, сокращения, реорганизация, уголовные дела и набор разнообразных запугиваний пополам с шантажом. Одному человеку крайне трудно, практически невозможно выстоять против системы, повязанной круговой порукой и политическими лоббистами разных уровней. Потому, что случайно внедрённые правдолюбцы являются инородным, враждебным телом в налаженном организме управления страной. И эта особь, под названием «государственная машина», стараясь сохранить свою жизнеспособность, бешено сопротивляется внутреннему непослушанию и инакомыслию.

Богдана Бабич в статье «Почему в Украине надо вводить институт ответственного гражданства» пишет: «… приходят «новые лица», они входят в институты этой страны, но качественных изменений так и не происходит. И нет их не потому, что эти «лица» некомпетентны (хотя и такое случается), а потому что система клиентских отношений и круговой поруки самовоспроизводится. Она адаптируется, переваривает «реформаторов» и делает государство еще более токсичным». Очень точное определение – токсичность системы к новому, перспективному, прогрессивному. Токсины – всего лишь один из многих инструментов самосохранения этого организма.

Сил и средств для борьбы с отдельными некондиционными элементами у матрицы вполне хватает. А если и возникнут дефициты – на помощь придут проверенные и прикормленные политики. Они по ускоренной процедуре изменят законы, нажмут кнопки, переговорят с кем нужно – и в полном соответствии с действующими регуляторными документами неугодные персоны вместе со своими командами выбрасываются во внешнее пространство. В спину выбывающим, для придания ускорения, обычно швыряют пакет разгромных статей и выступлений агентов влияния всех уровней.

Информационная поддержка крайне необходима.

Во-первых: запачканных грязью и заплёванных отщепенцев никто особо слушать не станет. А если и послушают – червь сомнения всё равно зашевелится: «А может действительно выгнали за дело?».

Во-вторых: публичное и громогласное изгнание – это сигнал остальным «ячейкам», что любые попытки бунта против «матрицы» будут пресекаться жесточайшим образом в самые короткие сроки. И никакого значения не будет иметь должность бунтаря, заслуги или принадлежность к политическим силам. Обеспечение выживания и устойчивости не располагает матричные структуры к сентиментальности.

В третьих: политическое лобби получает великолепный информационный повод для внутренней и внешней борьбы. На таких поводах и рейтинги можно повысить, и своих людей внутрь «матрицы» протолкнуть, конкурентов уесть или продемонстрировать электорату свою «непримиримость» в борьбе за чистоту рядов (это если пришлось вышвыривать на улицу кого-то своего). Хороший политик даже поражение может превратить в победу. Наши политики крайне способные и креативные.

Политические элиты отечественного розлива кардинально отличаются от политиков цивилизованных стран. Если иностранные лидеры стараются выстраивать стратегию развития общества и самого государства на грядущие 20-30 лет, то цели наших депутатов и партийных функционеров несколько другие, более приземленные, более измеримые. В приватных беседах с обитателями Рад разных уровней регулярно проскальзывают фразы: «отбить потраченное на избирательную кампанию», «расставить нужных людей на ключевых должностях», «взять на сопровождение предприятия», «отжать активы», «заработать на будущие выборы». Разница очевидна. Те, за границей, думают о пространстве, в котором живут они, их дети, знакомые и граждане-избиратели, доверившие политикам управлять своей страной и будущим нации. Даже тень сомнения в добропорядочности публичных персон может привести к скандалу и громкой отставке.

Наши же избранники, в своём большинстве беззастенчиво пекутся только о личном благосостоянии. Их горизонт стратегирования ограничивается в перспективе всего трёх-четырёх лет – срок полномочий очередного созыва депутатов. Они спешат, потому, что короткий срок может стать ещё короче в случае проведения внеочередных выборов. Им нужно успеть заработать на себя, любимых. Заработать на своих детей, которые не собираются жить в этой стране. Е-декларации, опубликованные на днях нашими «элитами», только подтверждают вышесказанное.

Да и сами политики сегодня имеют по два-три гражданства – так, на всякий случай… Де-факто многие из них являются агентами влияния чужих государств, проводниками чужой политики и защитниками чуждых Украине интересов, «кротами», действующими внутри нашей страны и общества. Их покупают оптом и в розницу, до избрания и после. Их соблазняют деньгами и гарантиями защиты. Потому и рвутся в высшие представительские органы барыги и моральные уроды, не жалея средств и сил.

Самые ушлые и богатые «покупатели» приобретают квоты в проходных списках сразу нескольких партий, чтобы завести в Рады своих карманных политиков и лоббистов, раскладывая «яйца» в разные корзины. Так надёжнее и безопаснее. При любом раскладе в провластной коалиции будут свои люди. И не беда, если олигархическая группа народных избранников проголосует «вразрез» с предвыборными обещаниями и национальными интересами. Для того собственники финансово-промышленных групп и заводили в высшие органы своих вассалов – «хозяина» защищать и «матрицу» беречь.

Не дай Бог она сбоить начнёт – все финансовые схемы развалятся, активы в цене упадут, противники и союзники могут усомниться в способностях и возможностях олигарха. Для сохранения стабильности доходов и личного имиджа ничего не жалко. А с партийными лидерами и руководителями фракций всегда можно договориться. В крайнем случае, на развитие политдвижения можно бросить «круглую» сумму – ресурсы всем нужны. Или поделиться заказами (в том числе государственными) с предприятиями, близкими к политическим элитам.

Виновные и причастные

Что же получается? Персоны, управляющие нашей жизнью совсем не те, за кого себя выдают! Потому мы, как страна и нация, топчемся на месте. При чем это место болотистое, зыбкое. Мы тонем в грязи коррупции и предательства, в тине продажности и равнодушия.

Самое время задать вопрос: «Кто виноват?».

Так кто же виноват? За работу административно-хозяйственного механизма страны несёт ответственность Кабмин и руководители администраций. Но это чиновники, со всем негативом и отношением к своим обязанностям, изложенными выше. Кто-то же их назначает?

Ключевые фигуры в Кабинета министров подаются Президентом страны и утверждаются Верховной Радой. Политические элиты реализуют свои полномочия по назначению высших чиновников в соответствии с законодательством. Но субъективность (если не сказать больше) голосующих очевидна. Они выводят на верхушку исполнительной власти тех, кто будет послушным и преданным проголосовавшим политикам, а не государству. Эта личная преданность чаще всего находится в перманентном конфликте с интересами страны и людей, населяющих её.

Политические партии получают места в Парламенте и местных советах исключительно благодаря избирателям и «послушности» избирательных комиссий. Это голоса электората забрасывают отдельных персон и целые политические структуры на вершину Олимпа, где можно формировать коалиции, альянсы, ситуативные и среднесрочные союзы. Это наши с вами голоса, уважаемые сограждане, открывают доступ политическим элитам и их протеже к бюджетам всех уровней.

Нашими руками для «народных избранников» распахиваются двери государственных предприятий, природных ресурсов, СМИ, учреждений и структур, в которые на волне ротационной лихорадки въезжают «слуги народа».

Это благодаря нам и нашим знакомым, работающим в участковых и окружных изберкомах, будущие обладатели мандатов и значков путем несложных манипуляций с бюллетенями «добирают» недостающие доли процентов для своих побед, обгоняя менее изворотливых и платежеспособных конкурентов.

Судя по качественному составу депутатского корпуса, осознанно голосующие граждане в последние годы регулярно оказываются в меньшинстве. В катастрофическом меньшинстве. Основной вклад в итоговые результаты обеспечивают те, кто свои голоса продал за гречку или банкноты.

А есть ещё и те, кто принципиально не пошел на выборы, т.к. в списках не увидел достойных персон, а графа «против всех» почему-то исчезла из бюллетеней. Такой подход вполне устраивает дельцов от выборов. При удачном стечение обстоятельств в конце дня голосования можно попробовать сделать вброс бюллетеней «за тех, кто не пришел». Тем более, что проигнорировав выборы, избиратель вряд ли будет проверять отметки о выдаче бланков под его фамилию. А в последствие – этот контингент вряд ли будет требовать отчетов о выполнении предвыборных обещаний. Поэтому не нужно особо беспокоиться об угрозах общественного контроля.

О контроллинге со стороны выборщиков «за деньги» тоже не нужно переживать – с ними уже расплатились, они как бы продали возможность требовать что-либо от избранного политика.

Уникальность ситуации, когда «никто не спросит и не потребует» усиливается противоречивостью нашего законодательства, порожденной теми же обитателями высшего законодательного органа. Поинтересуйтесь у любого мало-мальски грамотного юриста, и он вам подтвердит, что количество конфликтующих статей в законах и кодексах Украины такое, что практически любое дело можно решить как в пользу истца, так и в пользу обвиняемой стороны. В зависимости от « вполне понятных обстоятельств» и «веса» участников процесса. Не фактов, не доказательной базы – а влияния сторон на суд (самый справедливый и гуманный). И такие решения будут приняты в соответствии с действующим законодательством! Благо, лакун, брешей и толкований столько, что даже видавшие виды эксперты вряд ли смогут доказать предвзятость судей. И что примечательно – судей тоже утверждают наши политики. В судьи тоже проскальзывают и протискиваются нужные, удобные и покладистые.

Круг замкнулся. И спросить не с кого – только с самих себя. В этой ситуации особо остро звучит вопрос Чернышевского: «Что делать?».

Что делать?

Сегодня множество общественных организаций и партий говорят о необходимости перезагрузки власти. Речь идёт о внеочередных выборах Верховной Рады, а некоторые особо дерзкие требуют перевыборов самого Президента. Дескать, придут новые лица, и страна заживет по-новому.

Можно, конечно, и в перевыборы сыграть… в очередной раз… чтобы в очередной раз обмануться и разочароваться. В очередной раз пробежать по заранее известному кругу к вполне прогнозируемому результату. Политические элиты снова и снова будут вести избирателя в этот круг, с одной-единственной целью: дорваться к власти и бюджетным «кормушкам». Они точно знают – за деньги можно решить всё. За большие ресурсы (финансовые, людские и технологические) можно войти в Парламент от округа, о котором ничего не знаешь, в котором побывал-то всего несколько раз. Главное, чтобы команда хорошо сработала, чтобы на участки пришел прикормленный электорат – и дело в шляпе! Новый «значконосец» начинает вершить судьбу нации в целом и каждого нас в отдельности.

Существующие подходы и принципы не обеспечивают высокой вероятности прохождения в высшие законодательные и исполнительные органы достойных представителей. Наоборот, система создаёт преференции дельцам и проходимцам – у них шансов намного больше, чем у честных и совестливых кандидатов. И ключевыми элементами этой системы являются избиратели и алгоритмы реализации избирательного права.

Действующие сегодня порядки откровенно эксплуатируют смысловые конструкции «от меня ничего не зависит», «я человек маленький – ничего изменить не смогу», «они там «наверху» уже всё решили», «моя хата с краю – лишь бы меня не трогали». Именно этими фразами многие избиратели обосновывают свою готовность продать голос за материальные блага или хрустящие бумажки. Украдкой фотографируя свой заполненный бюллетень в зашторенной кабинке, чтобы на выходе получить ещё немного «благ» в обмен на фотографию, каждый купленный подданный Украины в глубине души понимает, что совершает подлость.

Подлость по отношению к своим потомкам, которые будут вынуждены жить в разграбленной и заплёванной державе, погашая своим трудом и лишениями кредиты, рассованные по карманам теми, за кого сегодня идёт купленное голосование. Подлость по отношению к себе лично, потому, что каждый понимает – «хата с краю» никого не спасёт. Всех найдут, всех догонят и обдерут как липку: налогами, тарифами, взятками, неотремонтированными дорогами, разорёнными больницами и школами. С каждого сдерут на порядок больше против тех копеек, которые были потрачены на покупку голосов. За своё легкомыслие и безответственность придётся расплачиваться по самым высоким ставкам. И ставки те не в пользу рядового гражданина.

Казалось бы, ситуация безвыходная. Но…

Практика показывает, что в таком отчаянном положении была не только Украина. Сингапур, Польша, ЮАР, Италия и многие другие страны переживали в своей истории схожие моменты. Переживали и искали выходы. И такие выходы находились. К счастью, у нас есть возможность воспользоваться их наработками и дополнить их.

Возвращаясь к истокам проблем, можно легко определить, что один из корней зла лежит на связке взаимоотношений «гражданин-государство». И отношения эти в основном формальные, без осознанности и обязательств. В такой конструкции не остаётся места гарантиям и безусловному выполнению своих функций. Конструкция, не имеющая цемента, распадается, грозя задавить всех и вся. Недостающим, но таким необходимым связующим, должна стать ответственность государства перед гражданами и наоборот – граждан перед государством, перед обществом.

Кто-то из великих сказал: «Если не знаешь, с кого начать – начни с себя!». Необходимость начать с себя подводит к актуальности введения в действие института ответственного гражданства. Ключевое слово: «ответственного».

С чего начать?

Сегодня каждый житель страны, достигший возраста 16 лет, получает паспорт и ставит в нем свою подпись. Он тем самым оформляет свое согласие на гражданство. Получая статус гражданина Украины по праву рождения, многие даже не задумываются о конституционных правах, очень смутно представляют себе свои конституционные обязанности, с трудом различают, где заканчивается личное «я» и начинается наше общее «мы». А ведь именно на этих границах, на взаимоотношениях личного и общего живет ответственность и сопричастность.

Как считает Тарас Бебешко, ответственное гражданство должно основываться на личном осознании (cognitio) и волеизъявлении каждого (не всех!). «Полития зарождается с осознания (cognitio) – одного; реализуется сознательной (cogito) волей – нескольких, чтобы стать приобретением каждого (sum)…». Каждый, сознательно внося в сообщество свою волю и личные ресурсы (силы, время, знания, опыт и т.д.), получает право влиять на сообщество и пользоваться общими достижениями и ресурсами. И этот принцип касается не всех, а только тех, кто принял решение войти в такое сообщество, жить по его правилам и принципам, работать на достижение общего будущего. Эти принципы – для ответственных граждан. Это принципы переоснования государства и создания Республики Украина. Именно Республики!

Виталий Кулик в статье «От олигархического консенсуса — к Конституционной республике» акцентирует внимание на том, что: «Республика — это равенство тех, кому не все равно (Рес и Публика — общее дело). То есть те, кого интересует жизнь в своей стране, должны иметь равные шансы на получение доступа к основным позициям власти. Но кроме прав эти граждане должны быть готовы взять на себя и ответственность». И те, кому не всё равно, должны иметь возможность эффективно влиять на решения в своей стране, в их руках должны быть принципы и механизмы, которые станут предохранителями от политиков-временщиков и чиновников-мародёров, от продажных сограждан, торгующих нашим общим будущим.

Предлагаемый подход фактически предусматривает предоставление нашим соотечественникам права выбора: стать ответственным гражданином или остаться просто жителем нашей страны. Каждый житель имеет право осознанно дать согласие на гражданство, сдать гражданские экзамены (государственный язык, Конституция) и подписать стандартный общественный договор (договор между гражданином и сообществом Республики, о соблюдении Конституции и правил общественной жизни).

Новый статус предусматривает следующие базовые права и обязанности граждан:

— Обязан соблюдать действующее Конституцию, общественный договор и законодательство Республики.
— Избирать представительские и законодательные органы власти. При этом право избирать одновременно является обязанностью. Отказ от голосования без уважительной причины влечет за собой штраф в размере доли затрат, понесенных государством на организацию выборов, приходящейся на одного гражданина. Не участвуешь в избирательном процессе – погаси издержки, приходящиеся на твою долю или предоставь документ, подтверждающий, что ты физически не мог прийти на избирательный участок. Если гражданин игнорирует выборы несколько раз, то своим действием он фактически заявляет: «Меня не интересует судьба государства, мне безразлично будущее общества». Исходя из этого посыла, такая особа должна автоматически утратить статус гражданина и перейти в категорию жителей.
— Быть избранным в представительские и законодательные органы власти.
— Быть назначенным на должности государственного служащего.
— Находясь на выборной или государственной должности – обязан соблюдать моральные принципы политика, чиновника и судьи, принятые в обществе (писанные и не писанные этические правила).
— Все граждане являются военнообязанными – должны иметь военную специальность, периодически проходить переподготовку и в случае необходимости (объявление военного или чрезвычайного положения) – в составе приписных частей и подразделений выступить на защиту Республики. Те граждане, которые по своим религиозным убеждениям не могут брать в руки оружие – проходят альтернативную военную службу и получают специальность, не связанную с применением вооружения. Но в случае наступления часа «Ч» они так же призываются в подразделения обеспечения.
— Имеет право законодательной инициативы – индивидуальной, личной законодательной инициативы.
— Имеет право претендовать на республиканскую часть личных доходов, получаемых от эксплуатации общих ресурсов: предприятий, учреждений, сборов и пошлин, прибыли от использования недр и природных ресурсов сраны и т.д.
— Имеет приоритетное право (перед жителями Республики и иностранными лицами) на инвестиции и участие в проектах и программах, связанных с эксплуатацией общих ресурсов и добыче полезных ископаемых.
— Служащие силовых и фискальных органов, избирательные комиссии всех уровней набираются только из числа граждан.
— Судьями могут быть избраны только граждане Республики.
— Имеет право участвовать в суде присяжных и общественных судах Республики.

Приведенный перечень – это, даже не столько права, сколько основные принципы, которые отличают гражданина от жителя. Механизмы реализации этих принципов могут модифицироваться, в зависимости от текущих особенностей и условий. Но базовые отличия должны быть неизменными.

Статус жителя страны позволяет пользоваться всеми благами Республики и несут свою часть обязанностей, которые в основном сводятся к выполнению требований законодательства и общественных норм, за исключением тех, что входят в компетенцию граждан.

В этой точке просто физически ощущается голос скептиков, которые возмущенно твердят: «Вы пытаетесь разделить общество по сортам людей! Ваши принципы ущемляют права части нынешних граждан! Цивилизованный мир никогда не согласится с такими подходами к делению населения государства! Ваша идея абсурдна и обречена на провал!».

Уважаемый скептик! Одна из базовых мыслей, на которой строится предложенная идеология о том, что все люди разные: по способностям, энергии, психотипам, готовности вкладывать свои силы в дело, отношению к окружающему миру и мировоззрениям. Мы, действительно разные! И перспективное общественно-политическое устройство государства, строящего долгосрочные планы и надеждой выжить в современном мире обязано учитывать эти различия. Учитывать и создавать равные условия для всех представителей населения. И предложенная идея действительно создает условия, равные для всех.

Хочешь строить политическую или административную карьеру? Мечтаешь стать военным или полисменом? Ты имеешь полное право после несложной процедуры стать гражданином и реализовывать свою мечту.

Будучи гражданином Республики – в любой момент можно прекратить своё гражданство и освободиться от обязанностей. Конечно, вместе с обязанностями будет потеряна какая-то часть прав – но общество не имеет возможности «играть в одни ворота», каждый, пользуясь общими благами должен положить в «общую корзину» что-то своё. Этим «своим» и являются обязанности гражданина. Более того, решение о вступлении в гражданство и о выходе из него каждый человек принимает сознательно, прогнозируя последствия и возможные риски. И в этой процедуре у всех возможности тоже абсолютно равные.

А что до отношения цивилизованного мира – так он его уже высказал. Установка стран Балтиии на введение новых механизмов получения гражданства никакой изжоги не вызвала. И разделение населения на граждан и неграждан было принято довольно спокойно. Подобные механизмы – внутреннее дело общества. Общество самостоятельно решает, каким образом совершеннолетний человек может изменить свой статус. Это же общество с уважением относится к выбору человека, он сам решает «быть или не быть», это его право – сознательный выбор дальнейшего пути.

Является ли институт ответственного гражданства абсолютной гарантией и предохранителем от прихода во властные структуры ненасытных хапуг и продажных морд? Только «гражданство» таким предохранителем стать не может. Оно составляет базис, фундамент, на котором строятся и работают механизмы принятия решений и контроля за действиями власти. Оно вводит в общество стандарты поведения тех, кто принимает решения о судьбе страны и людей, живущих в ней. И такие механизмы нужно разрабатывать, внедрять, усовершенствовать и оттачивать. Но без первого шага, без учреждения самого института ответственного гражданства, все остальные шаги малоэффективны и бессмысленны.

Матрица будет остервенело сопротивляться таким переменам. Появление организованного, вооруженного правами и обязанностями ответственного гражданского общества – это приговор нынешнему уродливому организму государства. Это приговор олигархату и сегодняшним политическим элитам, не считающим необходимым выполнять свои обещания перед избирателями.

Впереди, уважаемые граждане, тяжелые бои с матрицей. Но без этих боёв у наших детей не будет безопасного и достойного будущего. Без этих боёв мы потеряем страну. Всё зависти только от нас. Только от нас…

Хвыля

Прочь от идеологий: Украинские некомерческие организации взяли на себя заботу о миллионе внутренних переселенцахПрочь от идеологий: Украинские некомерческие организации взяли на себя заботу о миллионе внутренних переселенцах

Анна Кроткина.

За последний год в Украине появились многочисленные НКО, которые помогают внутренним переселенцам, не разделяя их на тех, кто ратует за ДНР и ЛНР и тех, кто поддерживает политику Майдана и сближение Украины с Западом. Именно такие НКО, по мнению политологов, могут в конечном итоге объединить и оздоровить страну, расколотую войной, разделенную убеждениями и разъеденную коррупцией.

Ответ на вопрос «с чего начинается родина» знают многие любители советской песни. Родина начинается со счастливых воспоминаний детства, пейзажной лирики и государственной символики – буденовки и пионерских клятв.

А вот с чего начинается гражданское общество, необходимое для построения экономически и социально здоровой страны, ответить уже сложнее, и песня тут не подскажет.

По мнению многих политологов, гражданское общество основывается на свободных общественных ассоциациях, действующих независимо от политических интересов существующей власти или давления рынка. Сильное гражданское общество, по мнению большинства политологов, не только способствует верховенству права и справедливому законодательству, но и повышает доверие граждан друг к другу и позволяет мирное сосуществование различных конфессий и идеологий.

Построение гражданского общества стала центром дискуссий политиков и политологов сразу после падения Берлинской стены в 1989-ом году, когда встал вопрос о том, как организовать демократию и стимулировать экономическую активность в странах Восточной Европы.

Сильное гражданское общество оказалось мерой демократии, плюрализма и общего процветание; слабое — показатель неэффективной экономики и отсутствия гражданских свобод.

Первый, кто отметил связь между развитием демократических институтов и добровольных ассоциаций, был французский политолог 19-го века Алексис де Токвиль. В 1831-ом году , путешествуя по Америке, де Токвиль , поборник идей демократии, позавидовал количеству гражданских ассоциаций в США: «Американцы создают общества по организации увеселений, по созданию семинарий, по строительству церквей, по распространению книг. Больницы, тюрьмы, школы создаются именно таким образом. В Соединенных Штатах во главе всех новых начинаний стоят гражданские ассоциации, в то время, как во Франции все зависит от правительства, а в Англии от местных магнатов».

Неравный уровень гражданской активности сохранился в мире и до наших дней: по данным World Values Survey в странах со отлаженной демократической системой в среднем каждый человек принимает участие в двух или трех ассоциациях.

В посткоммунистических странах средне статистический гражданин не участвует ни в одной.

Такое положению дел не удивительно: советская система рассматривала любые сообщества как потенциальную угрозу коммунистической идеологии. На протяжении всех лет существования СССР создание ассоциаций было монополией партии и правительства и участие в этих организациях не было результатом свободного выбора – от членства в пионерах до членства в профсоюзах — все контролировалось вездесущей ком. партией. Не удивительно, что после падения Берлинской стены и распада СССР мало кто из жителей бывшего Советского Союза и Восточной Европы принимал гражданские ассоциации всерьез.

Не исключением была и Украина. Попытки западных сран стимулировать украинцев на создание серьезных гражданских ассоциаций к успеху не привели. По сообщению украинской прессы (КоммерсантЪ-Украина) в 2014 году международные спонсоры даже отказались помогать малым НКО, не испытывая к их деятельности доверия в контексте всеобъемлющей коррупции.

Роль НКО в жизни украинского общества кардинально изменил военный конфликт на востоке страны. По официальным данным в первые же месяцы войны 50 тысяч людей оказались в положении беженцев в собственной стране. К настоящему моменту количество внутренних переселенцев достигло, по данным ООН, одного миллиона человек.

Ни в первые месяцы трагедии, ни год спустя украинское правительство не оказалось в состоянии решить самостоятельно проблемы внутренних переселенцев. С первых же дней конфликта помощь беженцам взяли на себя спонтанно возникшие гражданские ассоциации. Один из городов на украинской стороне, принявший первый поток беженцев, был город Лозовая Харьковской области недалеко от охваченных войной Славянска и Краматорска.

Гражданская ассоциация «Женский легион» организовала сбор одежды и продуктов. Силами волонтеров были отремонтированы и сделаны пригодными для жилья старые армейские бараки. Члены Легиона стояли у магазинов и на площадях и собирали пожертвования в пользу сограждан, пострадавших от конфликта. По словам волонтеров, забота о незнакомых людях преобразила малоприветливых жителей не слишком благополучного индустриального города: «Подошла женщина, молча положила 200 гривен в банку и пошла. Потом она вышла из супермаркета и еще огромный пакет оставила. Идет женщина после работы усталая, грязная. Она выскребла всю мелочь и дала. Потом она вышла после магазина и дала два огурца», — рассказывала мне тогда Тамара Денисенко, активный член Легиона и работник местного радио.

Большое число переселенцев потянулось в Киев, где во всю развернулись малые спонсируемые лишь частными гражданами НКО. К разочарованию прозападных организаторов гражданских ассоциаций не меньше половины переселенцев с востока сочувствовали сепаратистам.

«Когда мы сталкиваемся с тем, что люди за сепаратизм, а среди беженцев это половина на половину, просто душа болит. Но не помочь человеку тут не имеешь права. У нас даже не на третьем плане, какая политическая платформа у кого. Срабатывает чисто человеческий фактор: нужно человеку помочь», — рассказывала Ольга Рудницька, член ассоциации «Реабилитационный центр», помогавшая женщинам с грудными детьми и беременным найти подходящее жилье и медицинское обслуживание.

Под давлением обстоятельств гражданским ассоциациям, часто отождествлявшим себя с политикой Майдана, пришлось деполитизироваться и волей-неволей воплотить аполитичный идеал волонтерских объединений на Запада.

Большинство политологов считают, что гражданская деятельность, возникшая в результате военного конфликта, не устойчива и исчезает с прекращением военных действий. Но что происходит, если конфликт оказывается затяжным? На данный момент продолжительный военный конфликт укрепил гражданские ассоциации Украины. За последний год кустарные НКО приобрели профессионализм и стали собираться в более эффективные коалиции, обслуживающие десятки тысяч беженцев.

Фроловский центр помощи переселенцам в центре Киева превратился в целый городок с отдельными строениями для бесплатной выдачи белья и посуды, одежды, бытовой химии, «центром занятости» и детской площадкой. Сурового вида охранник в камуфляже неожиданно вызвался быть там моим гидом: «Детскую площадку построили тут недавно и еще организовали летний лагерь. Детям нужно создавать нормальные условия. Особенно пострадавшим от переселения», — объяснил он мне. «У палатки с бельем и посудой всегда очередь. Это потому, что люди никогда таких вещей с собой не берут. А они нужны в первую очередь. Но больше всего народу в центре занятости. Непрофессиональной работы много, а с профессиональной хуже», — вздохнул страж.

В августе этого года в Киеве открылась новая ассоциация под названием «Дом вольных людей», где под одной крышей собрались не только несколько НКО, работающие с переселенцами, но и группа под названием «Новый Донбасс», участники которой — художники, режиссеры, актеры ездят в районы, пострадавшие от войны, помогают там восстанавливать школьные здания, а затем ставят с детьми спектакли, делают вместе кино, рисуют картины.

В прошлом году активисты из «Нового Донбасс» ездили в небольшой городок Николаевку Донецкой области, где здание школы было повреждено во время бомбежки.

Материалы для восстановления школы были оплачены отделом ООН, но саму работу делали старшеклассники, их родители, учителя и администраторы школы.

«Одна из целей нашего проекта это создание сильного гражданского общества, чтобы через этот опыт показать людям альтернативный вид существования. Люди сами могут все сделать, строить себе дома, строить школы, но только, если они будут делать это вместе», —объясняет главный менеджер ассоциации и актер театра на Подоле Александр Фоменко.

Другой волонтер «Нового Донбасса» — студент исторического факультета Киево- Могилянской Академии по имени Тарас видит главную задачу проекта в том, чтобы уменьшить «раскол в обществе». Он вырос в Луганске, и раскол общества – это раскол его жизни. «Нужно ездить в восточные районы, чтобы люди видели не только военных и не только волонтеров, которые привозят гуманитарку. Нужно, чтобы люди разговаривали, обменивались взглядами», — говорит он.

По словам участников проекта, доверие в Николаевке они завоевали не в один день. Поначалу люди встретили волонтеров подозрительно, ждали, что они представляют какую-то политическую партию или что-то захотят взамен.

Мне довелось поговорить с завучем школы Ольгой Геннадьевной Бакухой и с директором школы, представившейся, как Ольга. Обе женщины были прежде всего тронуты энтузиазмом волонтеров: «Приехали две девочки из Киева. Вы бы видели их. «Дети пришли», — говорят, и у них глаза загораются. А самим 24 и 26 лет».

Завуч Ольга Геннадьевна рассказывает и о времени, проведенном в подвалах Николаевки: «Думала, Господи, если сейчас грохнет, так чтоб умерли все сразу. У меня двое детей и у меня были такие мысли». Опыт войны придает вес словам этих женщин . «Майдан был, военные действия были, а в итоге мы пришли к чему?», — говорит директор школы, жалуясь на бездействие правительства, коррупцию и отсутствие реформ, стимулирующих экономику. Но ее конечный ответ на поставленный ее же вопрос неожиданно оптимистичен: «Поменялись люди и их мировоззрение. Я много разговаривала с нашими волонтерами… Я вижу, как они одухотворены идеей, чтобы в Украине царила справедливость и мир».

Война жестоко разделила украинское общество на сторонников сближения с Россией и тех, кто ратует за объединение с Европой. Активисты НКО, помогая переселенцам с востока, отстраивая школы, делясь со школьниками своим мастерством, пытаются это общество склеить. Клеем служит не политика, не идеология и не религия, а неоспоримые факты, что людям нужен кров, работа, школы, образование и страна, где люди могут быть не согласны, не стреляя друг в друга.

За последний год украинские НКО совершили чудеса помощи. Но удастся ли волонтерам и энтузиастам заложить прочный фундамент для здорового гражданского общества способного оздоровить государство, расколотое войной, разделенное идеологией и разодранное в клочья вездесущей коррупцией, покажет только время.

Источник: Частный КорреспондентАнна Кроткина.

За последний год в Украине появились многочисленные НКО, которые помогают внутренним переселенцам, не разделяя их на тех, кто ратует за ДНР и ЛНР и тех, кто поддерживает политику Майдана и сближение Украины с Западом. Именно такие НКО, по мнению политологов, могут в конечном итоге объединить и оздоровить страну, расколотую войной, разделенную убеждениями и разъеденную коррупцией.

Ответ на вопрос «с чего начинается родина» знают многие любители советской песни. Родина начинается со счастливых воспоминаний детства, пейзажной лирики и государственной символики – буденовки и пионерских клятв.

А вот с чего начинается гражданское общество, необходимое для построения экономически и социально здоровой страны, ответить уже сложнее, и песня тут не подскажет.

По мнению многих политологов, гражданское общество основывается на свободных общественных ассоциациях, действующих независимо от политических интересов существующей власти или давления рынка. Сильное гражданское общество, по мнению большинства политологов, не только способствует верховенству права и справедливому законодательству, но и повышает доверие граждан друг к другу и позволяет мирное сосуществование различных конфессий и идеологий.

Построение гражданского общества стала центром дискуссий политиков и политологов сразу после падения Берлинской стены в 1989-ом году, когда встал вопрос о том, как организовать демократию и стимулировать экономическую активность в странах Восточной Европы.

Сильное гражданское общество оказалось мерой демократии, плюрализма и общего процветание; слабое — показатель неэффективной экономики и отсутствия гражданских свобод.

Первый, кто отметил связь между развитием демократических институтов и добровольных ассоциаций, был французский политолог 19-го века Алексис де Токвиль. В 1831-ом году , путешествуя по Америке, де Токвиль , поборник идей демократии, позавидовал количеству гражданских ассоциаций в США: «Американцы создают общества по организации увеселений, по созданию семинарий, по строительству церквей, по распространению книг. Больницы, тюрьмы, школы создаются именно таким образом. В Соединенных Штатах во главе всех новых начинаний стоят гражданские ассоциации, в то время, как во Франции все зависит от правительства, а в Англии от местных магнатов».

Неравный уровень гражданской активности сохранился в мире и до наших дней: по данным World Values Survey в странах со отлаженной демократической системой в среднем каждый человек принимает участие в двух или трех ассоциациях.

В посткоммунистических странах средне статистический гражданин не участвует ни в одной.

Такое положению дел не удивительно: советская система рассматривала любые сообщества как потенциальную угрозу коммунистической идеологии. На протяжении всех лет существования СССР создание ассоциаций было монополией партии и правительства и участие в этих организациях не было результатом свободного выбора – от членства в пионерах до членства в профсоюзах — все контролировалось вездесущей ком. партией. Не удивительно, что после падения Берлинской стены и распада СССР мало кто из жителей бывшего Советского Союза и Восточной Европы принимал гражданские ассоциации всерьез.

Не исключением была и Украина. Попытки западных сран стимулировать украинцев на создание серьезных гражданских ассоциаций к успеху не привели. По сообщению украинской прессы (КоммерсантЪ-Украина) в 2014 году международные спонсоры даже отказались помогать малым НКО, не испытывая к их деятельности доверия в контексте всеобъемлющей коррупции.

Роль НКО в жизни украинского общества кардинально изменил военный конфликт на востоке страны. По официальным данным в первые же месяцы войны 50 тысяч людей оказались в положении беженцев в собственной стране. К настоящему моменту количество внутренних переселенцев достигло, по данным ООН, одного миллиона человек.

Ни в первые месяцы трагедии, ни год спустя украинское правительство не оказалось в состоянии решить самостоятельно проблемы внутренних переселенцев. С первых же дней конфликта помощь беженцам взяли на себя спонтанно возникшие гражданские ассоциации. Один из городов на украинской стороне, принявший первый поток беженцев, был город Лозовая Харьковской области недалеко от охваченных войной Славянска и Краматорска.

Гражданская ассоциация «Женский легион» организовала сбор одежды и продуктов. Силами волонтеров были отремонтированы и сделаны пригодными для жилья старые армейские бараки. Члены Легиона стояли у магазинов и на площадях и собирали пожертвования в пользу сограждан, пострадавших от конфликта. По словам волонтеров, забота о незнакомых людях преобразила малоприветливых жителей не слишком благополучного индустриального города: «Подошла женщина, молча положила 200 гривен в банку и пошла. Потом она вышла из супермаркета и еще огромный пакет оставила. Идет женщина после работы усталая, грязная. Она выскребла всю мелочь и дала. Потом она вышла после магазина и дала два огурца», — рассказывала мне тогда Тамара Денисенко, активный член Легиона и работник местного радио.

Большое число переселенцев потянулось в Киев, где во всю развернулись малые спонсируемые лишь частными гражданами НКО. К разочарованию прозападных организаторов гражданских ассоциаций не меньше половины переселенцев с востока сочувствовали сепаратистам.

«Когда мы сталкиваемся с тем, что люди за сепаратизм, а среди беженцев это половина на половину, просто душа болит. Но не помочь человеку тут не имеешь права. У нас даже не на третьем плане, какая политическая платформа у кого. Срабатывает чисто человеческий фактор: нужно человеку помочь», — рассказывала Ольга Рудницька, член ассоциации «Реабилитационный центр», помогавшая женщинам с грудными детьми и беременным найти подходящее жилье и медицинское обслуживание.

Под давлением обстоятельств гражданским ассоциациям, часто отождествлявшим себя с политикой Майдана, пришлось деполитизироваться и волей-неволей воплотить аполитичный идеал волонтерских объединений на Запада.

Большинство политологов считают, что гражданская деятельность, возникшая в результате военного конфликта, не устойчива и исчезает с прекращением военных действий. Но что происходит, если конфликт оказывается затяжным? На данный момент продолжительный военный конфликт укрепил гражданские ассоциации Украины. За последний год кустарные НКО приобрели профессионализм и стали собираться в более эффективные коалиции, обслуживающие десятки тысяч беженцев.

Фроловский центр помощи переселенцам в центре Киева превратился в целый городок с отдельными строениями для бесплатной выдачи белья и посуды, одежды, бытовой химии, «центром занятости» и детской площадкой. Сурового вида охранник в камуфляже неожиданно вызвался быть там моим гидом: «Детскую площадку построили тут недавно и еще организовали летний лагерь. Детям нужно создавать нормальные условия. Особенно пострадавшим от переселения», — объяснил он мне. «У палатки с бельем и посудой всегда очередь. Это потому, что люди никогда таких вещей с собой не берут. А они нужны в первую очередь. Но больше всего народу в центре занятости. Непрофессиональной работы много, а с профессиональной хуже», — вздохнул страж.

В августе этого года в Киеве открылась новая ассоциация под названием «Дом вольных людей», где под одной крышей собрались не только несколько НКО, работающие с переселенцами, но и группа под названием «Новый Донбасс», участники которой — художники, режиссеры, актеры ездят в районы, пострадавшие от войны, помогают там восстанавливать школьные здания, а затем ставят с детьми спектакли, делают вместе кино, рисуют картины.

В прошлом году активисты из «Нового Донбасс» ездили в небольшой городок Николаевку Донецкой области, где здание школы было повреждено во время бомбежки.

Материалы для восстановления школы были оплачены отделом ООН, но саму работу делали старшеклассники, их родители, учителя и администраторы школы.

«Одна из целей нашего проекта это создание сильного гражданского общества, чтобы через этот опыт показать людям альтернативный вид существования. Люди сами могут все сделать, строить себе дома, строить школы, но только, если они будут делать это вместе», —объясняет главный менеджер ассоциации и актер театра на Подоле Александр Фоменко.

Другой волонтер «Нового Донбасса» — студент исторического факультета Киево- Могилянской Академии по имени Тарас видит главную задачу проекта в том, чтобы уменьшить «раскол в обществе». Он вырос в Луганске, и раскол общества – это раскол его жизни. «Нужно ездить в восточные районы, чтобы люди видели не только военных и не только волонтеров, которые привозят гуманитарку. Нужно, чтобы люди разговаривали, обменивались взглядами», — говорит он.

По словам участников проекта, доверие в Николаевке они завоевали не в один день. Поначалу люди встретили волонтеров подозрительно, ждали, что они представляют какую-то политическую партию или что-то захотят взамен.

Мне довелось поговорить с завучем школы Ольгой Геннадьевной Бакухой и с директором школы, представившейся, как Ольга. Обе женщины были прежде всего тронуты энтузиазмом волонтеров: «Приехали две девочки из Киева. Вы бы видели их. «Дети пришли», — говорят, и у них глаза загораются. А самим 24 и 26 лет».

Завуч Ольга Геннадьевна рассказывает и о времени, проведенном в подвалах Николаевки: «Думала, Господи, если сейчас грохнет, так чтоб умерли все сразу. У меня двое детей и у меня были такие мысли». Опыт войны придает вес словам этих женщин . «Майдан был, военные действия были, а в итоге мы пришли к чему?», — говорит директор школы, жалуясь на бездействие правительства, коррупцию и отсутствие реформ, стимулирующих экономику. Но ее конечный ответ на поставленный ее же вопрос неожиданно оптимистичен: «Поменялись люди и их мировоззрение. Я много разговаривала с нашими волонтерами… Я вижу, как они одухотворены идеей, чтобы в Украине царила справедливость и мир».

Война жестоко разделила украинское общество на сторонников сближения с Россией и тех, кто ратует за объединение с Европой. Активисты НКО, помогая переселенцам с востока, отстраивая школы, делясь со школьниками своим мастерством, пытаются это общество склеить. Клеем служит не политика, не идеология и не религия, а неоспоримые факты, что людям нужен кров, работа, школы, образование и страна, где люди могут быть не согласны, не стреляя друг в друга.

За последний год украинские НКО совершили чудеса помощи. Но удастся ли волонтерам и энтузиастам заложить прочный фундамент для здорового гражданского общества способного оздоровить государство, расколотое войной, разделенное идеологией и разодранное в клочья вездесущей коррупцией, покажет только время.

Источник: Частный Корреспондент

СОЦІАЛЬНО-ПСИХОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ПОБУДОВИ СУЧАСНОГО ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА ЯК ОСНОВИ МОРАЛЬНО-ПОЛІТИЧНОГО РОЗВИТКУ, ЄДНОСТІ І ПРОГРЕСУ УКРАЇНСЬКОЇ ДЕРЖАВИСОЦІАЛЬНО-ПСИХОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ПОБУДОВИ СУЧАСНОГО ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА ЯК ОСНОВИ МОРАЛЬНО-ПОЛІТИЧНОГО РОЗВИТКУ, ЄДНОСТІ І ПРОГРЕСУ УКРАЇНСЬКОЇ ДЕРЖАВИ

Український Політик

В останні роки відбувся помітний сплеск інтересу і конкретних пропозицій щодо побудови в Україні громадянського суспільства. Відмітимо в цьому плані появу численних моделей такого суспільства в науковій і публіцистичній літературі, в Інтернеті. Важливо те, що потреба в утворенні такого суспільства усвідомлюється різними соціальними групами України, тобто вона потенційно виступає як загальноприйнятна ідея, як спільна платформа для здійснюваних зараз у країні морально-політичних змін, що може об’єднати різні сторони суспільства, сприяти розвитку нової єдиної України. Про це свідчить те, що на київському та обласних майданах наприкінці 2013 – в першій половині 2014 року фактично вже сформувалися активні осередки громадянського суспільства, з певною організацією і функціями, які відповідають потребам народної революції честі та гідності. Перспектива політичного процесу в Україні пов’язана, на наше переконання, з побудовою сучасного єдиного всеукраїнського громадянського суспільства, в якому б відображався вітчизняний і міжнародний досвід побудови такого суспільства, сучасний досвід формування реального народовладдя, кінець кінцем – мудрість народу у налагодженні співжиття людей у багатонаціональній, полікультурній, різномовній країні. На жаль, спонтанні спроби функціонування українського громадянського суспільства в умовах драматичних подій 2013-2014 р.р. не супроводжувалися з різних причин цілеспрямованим розвитком, організацією та юридичним оформленням даного виду демократії, тобто дієвою мирною владою народу. А це, як виявилося, загрожує балансуванням на межі переходу до громадянського конфлікту, що реально і відбулося в країні. В цих умовах громадянське суспільство виступає альтернативою громадянської війни! Велику роль у побудові сучасного громадянського суспільства може зіграти українська наука, зокрема філософія, державознавство, соціологія, юридична наука, психологія, педагогіка тощо.
Слід зазначити, що в країні вже відбулися декілька круглих столів за участю представників різних груп громадянського суспільства. Про необхідність обговорення гострих ситуацій саме авторитетними моральними лідерами нації переконливо і настійливо говорили перший Президент України Леонід Макарович Кравчук та деякі інші політики й політологи. На їх погляд, затримка у побудові й ефективному функціонуванні такого суспільства лише консервує причини виникнення конфлікту, загрожує його рецидивами. Проведений 14 травня 2014 року Загальноукраїнський круглий стіл національної єдності лише підтверджує необхідність побудови сучасного громадянського суспільства в Україні, удосконалення роботи в цьому напрямі. Проте, ця форма самовираження громадян, усього народу не знайшла свого належного розвитку, вона виявляється спонтанно, епізодично, фрагментарно і лише при майже необоротному загостренні ситуації. Авторитетна частина українського суспільства, гордість українського народу – відомі вчені, діячі церкви, культури, митці, видатні громадські діячі – фактично відсторонені від вирішення доленосних проблем державотворення, що було вкрай необхідно саме в останні найбільш трагічні місяці української революції. Вкажемо на той факт, що, услід за нашими самовідданими медиками, мої колеги, українські психологи, надавали необхідну допомогу постраждалим учасникам подій на майдані, але їх поради більш стратегічного плану, зокрема щодо побудови і легітимізації громадянського суспільства, не знаходили належного відгуку у владних структурах і активістів майдану, у ЗМІ…
Відмітимо, що європейські політики, в тому числі й ті, котрі брали участь у посередницькій місії з розв’язання суспільного конфлікту в Україні, як правило, адресували свої пропозиції владі, опозиції та існуючим осередкам громадянського суспільства (!). У світі вже накопичений серйозний історичний досвід функціонування громадянського суспільства, який слід було б вивчити і запровадити нам. Заслуговує на увагу та обставина, що європейське громадянське суспільство, що є зараз достатньо формалізованим і легітимізованим, вже виступає суб’єктом політичного процесу, автором законодавчих ініціатив, зокрема подає законопроекти у Європарламент. Емісари Євросоюзу неодноразово висловлювали свою підтримку спробам створення в Україні громадянського суспільства, пропонували допомогу в цій справі, зокрема навіть були готові виділити на це відповідні гранти. А в середині травня 2014 року Євросоюз, виділяючи Україні в якості фінансової допомоги декілька сотнів мільйонів євро, прямо вказав, що частина цієї суми має бути спрямована саме на побудову громадянського суспільства. Однак чи скористається українська влада і громадськість цим шансом, чи помітить цей міжнародний інтерес до нової форми демократії, що народжувалася на майдані, і чи зробить конкретні кроки в цьому напрямі? Ми говоримо саме про організацію і легітимізацію цієї форми громадянського суспільного самоврядування, оскільки інші відомі суспільні утворення не можуть замінити громадянського суспільства як суб’єкта політичного процесу.
Віддаючи належне фактам, слід згадати, що у 2013 році в Адміністрації Президента України була створена Координаційна рада з питань розвитку громадянського суспільства в Україні, яку очолила радник Президента Марина Ставнічук. Радою були складені стратегія, план формування українського громадянського суспільства і підготовлені матеріали до Указу Президента з цього питання. В проведеній підготовчій роботі знайшли своє відображення запізнілі і формальні намагання скопіювати відповідні процеси в Росії, де в цьому плані зроблені певні кроки. Там вже декілька років систематично збирається Суспільна палата при Президентові, до якої входять відомі авторитетні постаті російського громадянського суспільства, які формулюють вимоги до влади. Зрозуміло, що функціонування подібних форм громадянського суспільства здійснюється значною мірою під контролем влади, його рішення носять рекомендаційний характер, проте це має і свої корисні аспекти. Відмітимо, що перша ж спроба зібрання подібного утворення в Україні у 2010 році, на якому представники української інтелігенції піддали гострій критиці новообраного президента, призвели до зупинення роботи цього суспільного органу, який, як відомо, більше не збирався.
Проте, означена Координаційна рада розробила, за наявними даними, проект Закону «Про громадянське суспільство в Україні» і подала його восени 2013 року до Верховної Ради України, де він ще не розглядався. На наш погляд, цей законопроект міг би бути перероблений з урахуванням політичних реалій в Україні і розглянутий законодавцями. Проте, чи зацікавлені можновладці в оформленні «п’ятої влади», якою виступає громадянське суспільство? Досвід Помаранчевого майдану, а тепер вже і Євромайдану, свідчить про невтішну відповідь на це запитання. До чого це призвело і до чого веде – говорять події останніх місяців і сьогодення. І причини полягають, на наш погляд, саме у соціально-психологічній слабкості, обмеженості, навіть застарілості, традиційних видів влади – законодавчої, виконавчої, судової і ЗМІ – в умовах, коли принципово збільшився рівень освіченості, культури, духовності народу, зросли вимоги з його боку до влади, проте вона не тільки не відповідає цим вимогам, але і демонструє явну і неявну розбещеність, вищість над громадянами, авантюрний і нестримний потяг до корупційних дій, феодальну зневагу до народу, нездатність враховувати розмаїття і глибину проблем народного життя і своєчасно розв’язувати їх тощо. Більш того, влада у нинішньому її вигляді сама породжує проблеми, яка самостійно, без громадянського суспільства, без опори на мудрість народу не може вирішити.
Про потенційну легітимну можливість і необхідність здійснення практичних правових дій з побудови громадянського суспільства свідчить ряд статей Конституції України обох редакцій, 1996 і 2010 років, особливо її 3, 5, 36 статті, які можуть бути інтерпретовані саме як правова основа для реалізації цих дій. Наведемо ці статті із незначними скороченнями.
«Стаття 3. Людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною
за свою діяльність…
Стаття 5. Україна є республікою.
Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
Право визначати і змінювати конституційний лад в Україні належить виключно народові і не може бути узурповане державою, її органами або посадовими особами.
Ніхто не може узурпувати державну владу.
Стаття 36. Громадяни України мають право на свободу об’єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров’я населення або захисту прав і свобод інших людей…».
Слід також зазначити, що певні формальні ознаки громадянського суспільства в Україні відображені у прийнятому в березні 2012 року Законі України «Про громадські об’єднання» та запропонованому С.Кириченком проекті Закону України «Про громадський контроль». Наступним кроком може стати прийняття Верховною Радою Закону України «Про Громадянське суспільство в Україні», але з врахуванням морально-політичних подій в країні.
Не входячи в докладний аналіз в означеному контексті положень відповідних статей Конституції України, існуючих законодавчих документів та конкретних процедур з юридичного оформлення громадянського суспільства, що мають зробити спеціалісти – зокрема й соціальні, юридичні, політичні психологи, пересічний громадянин України без особливих зусиль бачить і розуміє наступне: існують правовий розрив, «прірва опосередкування», «зона правової зневаги і бездіяльності» між конституційним правом народу здійснювати владу безпосередньо, і конкретними можливостями для цього. Реальний правовий і політичний «вакуум» між владою і конкретним громадянином і громадами породжує політичні ризики і тому вимагає свого заповнення за допомогою саме громадянського суспільства. Останнє виступає посередником між народом — носієм суверенітету і єдиним джерелом безпосередньої влади — і підпорядкованою йому за Конституцією України державною владою та органами місцевого самоврядування.
Зі зростанням рівня правової культури громадян в освіченій країні цей нонсенс стає все очевиднішим, він дискредитує існуючий «демократичний устрій» як явно застиглий і застарілий, породжує громадянське напруження, невдоволення, протест і протистояння, що все драматичніше виявляється на початку ХХІ століття не тільки в Україні, але і в інших регіонах світу у вигляді неперервних громадянських конфліктів і революцій. Згадаймо трагічні події у Північній Африці, Єгипті, Сирії, Греції, Таїланді, Боснії, політичні заворушення в інших країнах. Саме це вимагає термінової, але добре обґрунтованої побудови і функціонування громадянського суспільства в Україні, охопленій гострою морально-політичною кризою.
Наважимося викласти свої стислі погляди на громадянське суспільство як на антитезу насильницького громадянського протистояння, як на предмет мирних перемовин різних сторін з цього непростого питання. В ході творчого переговорного процесу на всіх рівнях суспільства доцільно, на наш погляд, поступово домовлятися про наступні структурні, інституціональні та функціональні моменти.
1.Метою громадянського суспільства має стати людина як найвища цінність, усі громадяни України, щасливі у рідній країні, яка захищає їх, забезпечує мирний розвиток їх сімей, благополуччя, гарантує високу якість життя за такими ознаками, як здоров’я, тривалість, економічний розвиток, благополуччя, освіта, професія, робота, честь і гідність, дружні стосунки з усіма державами світу і особливо – з її сусідами.
Громадянське суспільство має формуватися із кращих у духовному, моральному, інтелектуальному, професійному плані (адже криза в Україні носить очевидний морально-політичний, зокрема антикорупційний характер) громадян, авторитетних творчих особистостей, досвідчених лідерів, представників і висуванців усіх територіальних і національних громад України як організаторів нового успішного суспільства. Відмітимо, що таких громадян в країні достатньо, особливо серед обдарованої і талановитої молоді, яка чекає свого часу і, не отримуючи можливості допомогти рідній країні, відвертає свої погляди і сподівання до зарубіжжя…
Це суспільство має складатися з усіх рівних між собою професійних, політичних (партійних), економічних, фінансових, наукових, освітніх, етнокультурних, мистецьких, вікових, релігійних, гендерних тощо прошарків українського суспільства (спілок, союзів, товариств, об’єднань, що вже існують, і нових, які мають представляти усі сфери суспільного життя). У громадянському суспільстві мають знайти своє вирішальне місце і такі історично виправдані утворення, як народне віче і майдан. Але вищим органом громадянського суспільства має стати з’їзд, який збирається не менше двох разів на рік, вирішуючи нагальні проблеми країни. У проміжках часу між з’їздами мають працювати регіональні конференції, семінари, круглі столи й інші форми роботи громадянського суспільства. В нинішній складній і драматичній ситуації конче необхідним і терміновим є проведення установчого з’їзду громадянського суспільства всієї України!
Функціонування громадянського суспільства повинно здійснюватися на засадах спеціально затвердженого Кодексу честі та гідності, розробленому на принципах гуманізму, духовності, чесності, справедливості, правової рівності, пропорційного територіального, національного і гендерного представництва, ієрархічної організації, дієвого взаємозв’язку, ротації за результатами реальної громадянської поведінки обраних представників, відпрацювання дієвих форм обговорення проблем і прийняття спільних життєво важливих рішень на основі консенсусу тощо. Особливу увагу слід приділити усуненню важко усвідомлюваних фактів неповаги, приниження одними територіальними, культурними, релігійними, партійними тощо прошарками (або їх безвідповідальними представниками) суспільства інших, що призводить до важких і кінець кінцем трагічних наслідків, які спостерігаються, зокрема, зараз в Україні. При цьому в нагоді можуть стати відповідні наукові розробки соціальних і політичних психологів, фахівців по юридичній психології, конфліктології, психології особистості, управління, праці, творчості тощо.
2.Громадянське суспільство має будуватись як «зверху», так і «знизу», а також у «вертикальному» та «горизонтальному» вимірах – зусиллями всіх організованих груп народу. На даному етапі побудову громадянського суспільства, можливо, мають очолити авторитетні представники майданів різних регіонів країни, його активісти як організатори здорових сил українського суспільства. Адже саме вони створили своїми героїчними діями у трагічні дні народної революції з її самовідданими жертвами з різних сторін умови для створення сучасного громадянського суспільства. При цьому мають бути усунуті прояви індивідуального, групового чи регіонального егоїзму, а як головне завдання виступити збереження єдиної України, дотримання миру, створення нормальних умов для життєдіяльності громадян засобами соціального співробітництва, творчості, продуктивної та інноваційної праці людей, виховання, навчання і підготовки до дорослого життя, самоактуалізації молоді тощо. І знову – сучасна українська наука, зокрема філософія, соціологія, культурологія, державотворення, гуманістична психологія і педагогіка – може зіграти свою конструктивну роль у зміцненні української держави. Громадянське суспільство має забезпечити своєчасне і випереджаюче розв’язання різноманітних завдань забезпечення нормальної життєдіяльності громадян країни, приділяючи передусім особливу увагу вирішенню таких пріоритетних проблем, як:
а)розробка стратегічної національної і регіональної ідеології, філософії, концепції інтеграції громадянського життя, які б сприяли сталому розвитку держави, самого громадянського суспільства, кожного громадянина, всіх сімей України;
б)неперервна підготовка і оновлення кадрів управлінців, лідерів, економістів, вчених, працівників ЗМІ, владних структур, виявлення патріотичної, морально розвинутої обдарованої молоді і кваліфікованих талановитих професіоналів, їх висування у структури громадянського суспільства і державної влади шляхом створення ефективних «соціальних ліфтів» і «горизонтальних карів» та при необхідності – їх рішуча кадрова ротація за результатами громадянської і професійної діяльності;
в)розробка форвардних проектів розвитку нації, розгортання і підтримка масової соціальної, наукової, технічної, економічної, мистецької тощо творчості та ефективної інноваційної діяльності з впровадження перспективних ідей такої творчості у життя, економіку, бізнес, в тому числі і шляхом створення всеукраїнської «Кремнієвої долини» та регіональних інноваційних центрів з розвинутою інноваційною інфраструктурою, експериментальним виробництвом з виходом на масове виробництво конкурентоспроможних товарів на основі нових технологій і неперервного підвищення продуктивності праці;
г)розвиток освіти, науки і виробництва як єдиного розвивального комплексу, підтримка освітньо-науково-технологічних авторських шкіл, підвищення конкурентоздатності української економіки, поширення авангардного вітчизняного та світового комерційного та бізнесового досвіду;
д)наполегливе вирішення проблеми збільшення тривалості життя, забезпечення житлом, зміцнення здоров’я, виробництва екологічно чистого харчування тощо – на основі заохочення найкращих зразків, а якщо потрібно — «оперативної адміністративної і кримінальної відповідальності» за недотримання відповідних вимог, включаючи обов’язкові вимоги духовного, морального гатунку тощо.
Пріоритетні завдання і проблеми мають неперервно визначатися на регіональних конференціях і всеукраїнських з’їздах, ставитися і вирішуватися державною владою і економікою країни.
3.Мають бути визначені і побудовані доцільні форми об’єктивного, неупередженого і чесного громадянсько-суспільного інформування (громадянські ЗМІ, організовані комп’ютерні мережі, інформаційні центри тощо) про реальний стан життя народу, суспільства і держави. Важливо налагодити продуктивне і зважене обговорення першочергових проблем (життєдіяльності громадян, політичних, історичних, культурних, моральних, наукових, освітніх, інноваційних, економічних, міжнародних тощо) на різних рівнях українського громадянського суспільства і прийняття взаємно узгоджених компромісних рішень (наприклад, на регіональних і всеукраїнських конференціях, громадянських зборах, нарадах, опитуваннях, плебісцитах, референдумах, зокрема із використанням нових інформаційних технологій, залученням волонтерів, активістів тощо). При цьому наявні культурні, історичні, суспільні, освітні, трудові, професійні традиції різних груп українського народу мають презентуватися на загальнонаціональному рівні із найкращого боку, завдяки чому вони і зайняли своє місце в пам’яті тієї чи іншої громади. Слід зрозуміти, що саме при такій позитивній, конструктивній презентації в масштабах всієї країни вони можуть дійсно збагачувати українську культуру!
Хай перших рішень молодого громадянського суспільства на початку його існування буде небагато, але вони мають бути життєво важливими, гуманістично орієнтованими, толерантними, принциповими, прозорими, справедливими, дійсно спільними і формуючими спільність, загальноукраїнськими, що мають бути обов’язковими для виконання усіма членами суспільства і владними структурами.
Ці рішення повинні узгоджуватися з усіма гілками влади на засадах правової рівності усіх сторін. При цьому слід утримуватися від категоричних оцінок, упереджень, звинувачення сторін і надавати перевагу конвергентним, об’єднуючим, інтеграційним рішенням, націленим на спільне майбутнє. Громадянське суспільство повинно мати право законодавчої, виконавчої і судової ініціативи і бути представлене в усіх гілках влади.
Ворожі, руйнівні, конфліктогенні дії і публічні висловлювання з будь якого боку мають бути заборонені, а встановлений соціальний, гуманістичний, громадянський плюралізм думок. При цьому доцільно використовувати відомі методи спілкування, діалогу, дебатів, посередництва, компромісу, техніки творчого, інноваційного вирішення проблем з використанням добре організованого і морально відповідального Інтернету, ТБ, ЗМІ, преси тощо.
Перспективною в цьому плані є техніка діалогічних універсалій професора психології Г.О.Балла, що полягає передусім у дотриманні наступних принципів:
а)принцип поваги партнерів діалогу одне до одного і до себе;
б)принцип прийняття партнерів діалогу такими, якими вони є;
в)принцип орієнтації на найвищі й найкращі досягнення сторін з огляду на перспективу;
г)принцип свідомої конкордантності, тобто установки на згоду на основі загальноприйнятих базових знань, норм, цінностей і цілей;
д)принцип толерантності, терпимості одне до одного;
е)принцип чіткого й обґрунтованого викладу сутності проблем і вимог кожною стороною діалогу;
є)принцип знаходження спільного у висловлених поглядах на проблему і прийняття рішення на цій спільній основі;
ж)принцип фіксації розбіжностей та відкладення їх обговорення на більш сприятливі часи та після більш ґрунтовної підготовки до діалогу;
з)принцип зосередження на виконанні спільних рішень та їх реалізації відповідними владними структурами;
і)принцип контролю за їх виконанням усіма сторонами.
Слід забезпечити обов’язкове досягнення спільного прогресивного результату, вивчати і долати труднощі на шляху до нього. До підготовки і проведення такого діалогу можуть бути залучені професійні психологи, соціологи, політологи, спеціалісти по конфліктології та посередництву, інструктори по організації тренінгів спілкування тощо.
4.Доцільно відшуковувати і використовувати адекватні й прийнятні форми громадянського контролю і поступової паритетної взаємодії влади і народу — на засадах обов’язкового виконання його обґрунтованих вимог. Важливою функцією громадянського суспільства має виступати самоконтроль, в межах його самоорганізації, й неперервний і безпосередній громадянський контроль дій усіх гілок влади та чиновників. Громадянське суспільство в особі своїх найбільш чесних і принципових представників повинно безпосередньо і тотально контролювати всі рівні і види влади!
5.Мають бути відпрацьовані реальні види відповідальності влади і членів самого громадянського суспільства за невиконання, фальсифікацію чи гальмування виконання загальноприйнятих рішень громадян. Особливої і неперервної уваги потребує моніторинг духовних, моральних, особистісних, громадянських, творчих, інноваційних, професійних властивостей службовців, тобто представників влади і керівників громадянського суспільства, які мають виконувати волю народу, служити йому, чесно виконувати обов’язки службовців. Слід усвідомлювати, що корупція – це не тільки українська біда, з нею бореться весь світ, тому треба систематично реформувати, контролювати і замінювати при потребі представників влади і керівників громадянського суспільства — завжди й усюди! При цьому слід враховувати ту обставину, що специфіка влади та нездоланні егоїстичні інстинкти, сама людська психологія в її індивідуалістичних проявах, утворюють постійно діючі чинники розбещування людини владою, чому може протидіяти лише духовно, морально розвинута особистість громадянина при підтримці і контролі громадянського суспільства. Враховуючи наявність у суспільстві численної обдарованої молоді і талановитих зрілих, дорослих громадян, слід встановити доцільний режим вікової ротації лідерів громадянського суспільства і представників влади, реалізувати форми наступності між різними поколіннями лідерів суспільства, вони повинні бути сумірними до темпів зміни поколінь, що усуне ще один вид несправедливості, зокрема пов’язаний із невідповідною представленістю різних поколінь у владі! Кадровий склад влади, враховуючи відповідальний характер його праці, має систематично проходити спеціальне тестування – патріотичне, моральне, мотиваційне, характерологічне, інтелектуальне, психофізіологічне, медичне тощо.
Ми обмежуємося лише наведеними вище базовими в плані побудови громадянського суспільства положеннями Основного закону України та існуючих правових документів і висловленими щодо їх реалізації стислими міркуваннями — з надією, що вони привернуть увагу спеціалістів і громадян і можуть бути конструктивно обговорені, уточнені і доповнені саме як основа мирного врегулювання гострої морально-політичної кризи в Україні та подальшого демократичного і соціально-економічного розвитку країни. З часом, вивірені і виправдані принципи роботи створюваного і успішно діючого громадянського суспільства мають бути безпосередньо представлені в Конституції України, в окремому її розділі «Про Громадянське суспільство». Для цього статті даного розділу мають бути обговорені і враховані членами Конституційної Асамблеї при підготовці нового Основного Закону України. А зараз має бути терміново розроблений (чи принципово перероблений і доповнений) і прийнятий Закон України «Про Громадянське суспільство в Україні», в якому був би закріплений і легітимізований досвід народовладдя молодого громадянського суспільства єдиної України. Слід, вірогідно створити спеціальну соціально-психологічну службу забезпечення ефективної діяльності громадянського суспільства і влади всіх рівнів.
Доцільно розглянути можливість створення на перевіреній життям кадровій основі громадянського суспільства, із його успішного центрального та регіонального осередку, що пройшов іспит на вірність моральним, духовним критеріям служіння суспільству — громадянської партії, яка б мала право участі у представницькій, виконавчій та судовій владі і була б підзвітна громадянському суспільству. При цьому має бути встановлений граничний термін – не більше двох строків перебування на урядових посадах (8-10 років), враховуючи вимоги солідарності поколінь і ентропію, розпусту будь-якої особистості владою. Найкращі представники влади із громадянського суспільства мають дбати про виховання нових поколінь представників влади і лідерів суспільства, передавати їм свої повноваження і допомагати їм в якості радників, консультантів, наставників.
Як громадяни, зацікавлені в мирі і процвітанні рідної країни, закликаємо всі сторони утриматися від односторонніх категоричних поглядів на нинішню непросту ситуацію, свідомо прийняти до відома думки опонентів, позбутися крайніх емоційних оцінок і зайвих амбіцій (в гідності ми всі рівні!!!), а де треба – простити одне одному, піти назустріч через компроміс, знайти краще спільне у своїх позиціях на основі наукового, зокрема гуманістичного, системного, конвергентного мислення і народної, громадської мудрості, відклавши на наступний час вирішення не вирішуваних поки що проблем заради великої мети – збереження єдиної України як умови нашого спільного благополуччя! Ми маємо створити сучасне Громадянське суспільство в рідній Україні заради її стабільності і процвітання!

Кияни, громадяни України: 7 cічня – 24 лютого — 2 березня – 10 квітня – 15 травня – 10 червня 2014 року. Доктор психологічних наук, професор Рибалка В.В.