Подводники и депутаты. Ночной дозорПодводники и депутаты. Ночной дозор

Дмитрий Спивак

…Много лет назад, мой отец, офицер-подводник, рассказывал мне поучительную историю. Будучи молодым лейтенантом, их все время заставляли работать по ночам. Что-то разгружали, носили, выгружали… Через неделю мучений такого ночного дозора, он спросил у своего командира, почему все работы на подлодке, связанные с разгрузкой-погрузкой атомной батареи, происходят ночью. На что умудренный опытом капитан первого ранга с усмешкой ответил: «Запомни, лейтенант, проститутки и подводники работают по ночам. Скрытность деяний – залог успеха»…

Вспомнил я эту историю после очередного судьбоносного решения украинского парламента, принятого глубокой ночью. Бюджет-2017 разродился ближе к пяти часам утра. В это время (спросите у специалистов-психологов) любой нормальный человек не способен не то, что проанализировать финансовый документ с множеством поправок и изучить все его параметры, ему тяжело вообще удерживать себя в состоянии адекватной поведенческой нормы. Конечно, за исключением привыкших к скрытности деяний. Или, когда профессия требует именно ночных действий.
К сожалению, ночные посиделки в Раде и принятие самых важных, иногда исторических, решений под утро становятся нормой для Украины. И кармой. Негативной кармой. Вспомните, как и когда принималась наша Конституция. А изменения к ней? А Соглашение по Крыму? Да и последние четыре (!!!) бюджета страны принимались тоже ночью. Кстати, не только Парламент грешит этим. Многие решения в АП так же принимаются перед рассветом. Последний пример, это «Приват», решение по национализации которого принималось также ночью. Странная закономерность, не правда ли?

Конечно, конспирологических версий может быть множество. Однако факт остается фактом. Ни в одной демократической и цивилизованной стране мира Конституцию и Бюджет государства не принимают по ночам, когда скрытность деяний становится залогом успеха. Как у подводников. Или у представителей древнейшей профессии. С которыми, кстати, очень часто сравнивают наших политиков. Но те продают свое тело, а эти – свою честь и достоинство. И неизвестно, кто больше позволяет переступать через моральные ценности и законы.

Но вернемся к нашей традиции ночных дозоров. Складывается впечатление, что мы сознательно демонстрируем миру свою отсталость и дикость. Все уже привыкли к тому, что коррупция в высших эшелонах украинской власти зашкаливает и разъедает организм любого политического института. Но ночные торги и политические договоренности – это уже верх цинизма и наплевательского отношения к своим гражданам. А еще это показатель того, что в Украине процветает не только теневая экономика, но и теневая политика. Закулисье превращается в зазеркалье. И никто на это никак не реагирует. Безнаказанность порождает вседозволенность, вседозволенность приводит к полному игнорированию норм права и, как следствие, к узурпации властных полномочий. Затем очередная революция и смена власти. И так по кругу. Порочному кругу…

Для тех, кто хоть немного разбирается в бюджетном процессе, очевидно, что именно в ночное время легко манипулировать цифрами и проталкивать, путем обмана и махинаций, нужные решения. Нужные для лоббистских групп и отдельных депутатов. Слишком неоднороден Бюджет и слишком немногие разбираются в этих финансовых премудростях. Вот и выходит, что работая таким образом и напрочь игнорируя Закон, Регламент и политическую культуру, депутаты дают прекрасный повод говорить о том, что коррупционная составляющая на весь год закладывается в Бюджет именно при его принятии. А потому, для них действительно важна скрытность деяний. А ведь, справедливости ради следует отметить, что никакой спешки на этот раз не было. В отличие от предыдущих лет, Кабмин внес проект финансовой Конституции страны на следующий год вовремя. Премьер Гройсман неоднократно говорил об этом и подчеркивал, что у Парламента есть достаточно времени для всех замечаний, поправок и принятия окончательного и сбалансированного решения. Однако, он не учел традицию украинского парламентаризма. Бюджет не буде принят, пока не будут реализованы все «хотелки» наших дорогих избранников. А поскольку, еще одной «славной» традицией наших депутатов является хронический обман и недоверие друг к другу, а так же политическое предательство, решили не расходиться, чтобы не «спугнуть» все то, о чем смогли договориться. Чтоб никто на следующий день и на свежую голову не повышал ставок. Особенно, заядлые оппозиционеры и «коммерческие» депутатские группы. Как говориться, куй железо, пока горячо.

Вот и получается, что такими действиями наша страна лишь отдаляется от европейских принципов демократии. И отдаляет цивилизованный мир от нас. О чем все громче начинают говорить наши западные партнеры. Украину уже не ждут ни в качестве кандидата на вступление в Евросоюз, ни в качестве партнера в НАТО. И это есть печальный итог.

Сегодня Украине для качественного изменения внутреннего политического процесса и изменения принципов ведения политической борьбы необходимо менять свои пагубные привычки и свою негативную карму. Потому, что для всех уже очевидно: принимаемая ночью Конституция и принятый ночью Бюджет не приносят нашей стране счастья. Скорее, наоборот.

Дмитрий Спивак

…Много лет назад, мой отец, офицер-подводник, рассказывал мне поучительную историю. Будучи молодым лейтенантом, их все время заставляли работать по ночам. Что-то разгружали, носили, выгружали… Через неделю мучений такого ночного дозора, он спросил у своего командира, почему все работы на подлодке, связанные с разгрузкой-погрузкой атомной батареи, происходят ночью. На что умудренный опытом капитан первого ранга с усмешкой ответил: «Запомни, лейтенант, проститутки и подводники работают по ночам. Скрытность деяний – залог успеха»…

Вспомнил я эту историю после очередного судьбоносного решения украинского парламента, принятого глубокой ночью. Бюджет-2017 разродился ближе к пяти часам утра. В это время (спросите у специалистов-психологов) любой нормальный человек не способен не то, что проанализировать финансовый документ с множеством поправок и изучить все его параметры, ему тяжело вообще удерживать себя в состоянии адекватной поведенческой нормы. Конечно, за исключением привыкших к скрытности деяний. Или, когда профессия требует именно ночных действий.
К сожалению, ночные посиделки в Раде и принятие самых важных, иногда исторических, решений под утро становятся нормой для Украины. И кармой. Негативной кармой. Вспомните, как и когда принималась наша Конституция. А изменения к ней? А Соглашение по Крыму? Да и последние четыре (!!!) бюджета страны принимались тоже ночью. Кстати, не только Парламент грешит этим. Многие решения в АП так же принимаются перед рассветом. Последний пример, это «Приват», решение по национализации которого принималось также ночью. Странная закономерность, не правда ли?

Конечно, конспирологических версий может быть множество. Однако факт остается фактом. Ни в одной демократической и цивилизованной стране мира Конституцию и Бюджет государства не принимают по ночам, когда скрытность деяний становится залогом успеха. Как у подводников. Или у представителей древнейшей профессии. С которыми, кстати, очень часто сравнивают наших политиков. Но те продают свое тело, а эти – свою честь и достоинство. И неизвестно, кто больше позволяет переступать через моральные ценности и законы.

Но вернемся к нашей традиции ночных дозоров. Складывается впечатление, что мы сознательно демонстрируем миру свою отсталость и дикость. Все уже привыкли к тому, что коррупция в высших эшелонах украинской власти зашкаливает и разъедает организм любого политического института. Но ночные торги и политические договоренности – это уже верх цинизма и наплевательского отношения к своим гражданам. А еще это показатель того, что в Украине процветает не только теневая экономика, но и теневая политика. Закулисье превращается в зазеркалье. И никто на это никак не реагирует. Безнаказанность порождает вседозволенность, вседозволенность приводит к полному игнорированию норм права и, как следствие, к узурпации властных полномочий. Затем очередная революция и смена власти. И так по кругу. Порочному кругу…

Для тех, кто хоть немного разбирается в бюджетном процессе, очевидно, что именно в ночное время легко манипулировать цифрами и проталкивать, путем обмана и махинаций, нужные решения. Нужные для лоббистских групп и отдельных депутатов. Слишком неоднороден Бюджет и слишком немногие разбираются в этих финансовых премудростях. Вот и выходит, что работая таким образом и напрочь игнорируя Закон, Регламент и политическую культуру, депутаты дают прекрасный повод говорить о том, что коррупционная составляющая на весь год закладывается в Бюджет именно при его принятии. А потому, для них действительно важна скрытность деяний. А ведь, справедливости ради следует отметить, что никакой спешки на этот раз не было. В отличие от предыдущих лет, Кабмин внес проект финансовой Конституции страны на следующий год вовремя. Премьер Гройсман неоднократно говорил об этом и подчеркивал, что у Парламента есть достаточно времени для всех замечаний, поправок и принятия окончательного и сбалансированного решения. Однако, он не учел традицию украинского парламентаризма. Бюджет не буде принят, пока не будут реализованы все «хотелки» наших дорогих избранников. А поскольку, еще одной «славной» традицией наших депутатов является хронический обман и недоверие друг к другу, а так же политическое предательство, решили не расходиться, чтобы не «спугнуть» все то, о чем смогли договориться. Чтоб никто на следующий день и на свежую голову не повышал ставок. Особенно, заядлые оппозиционеры и «коммерческие» депутатские группы. Как говориться, куй железо, пока горячо.

Вот и получается, что такими действиями наша страна лишь отдаляется от европейских принципов демократии. И отдаляет цивилизованный мир от нас. О чем все громче начинают говорить наши западные партнеры. Украину уже не ждут ни в качестве кандидата на вступление в Евросоюз, ни в качестве партнера в НАТО. И это есть печальный итог.

Сегодня Украине для качественного изменения внутреннего политического процесса и изменения принципов ведения политической борьбы необходимо менять свои пагубные привычки и свою негативную карму. Потому, что для всех уже очевидно: принимаемая ночью Конституция и принятый ночью Бюджет не приносят нашей стране счастья. Скорее, наоборот.

Кто на реформыКто на реформы

Олеся Яхно

Прошедшие две недели, насыщенные внутриполитическими и внешнеполитическими событиями, несколько отодвинули на второй план рассмотрение бюджета-2017 во втором чтении в Верховной Раде, к которому депутаты, очевидно, приступят уже на предстоящей неделе.

И если платные уличные митинги под НБУ не переросли (прежде всего, благодаря позиции активной части общества, понимающей деструктивность дестабилизации ситуации в условиях войны) в «тарифные акции», а затем – и в тему досрочных выборов, то дальнейшая «эпическая борьба», судя по всему, будет сконцентрирована вокруг бюджетного процесса-2017.

Надо отметить, что сама по себе дискуссия вокруг проекта бюджета – в целом, позитивна. Тем более что в этом году проект подан вовремя, и есть время, чтобы в достаточной мере подискутировать и обсудить все предложения депутатов к бюджету. Другое дело, что очень хочется, чтобы в процессе этого обсуждения не исчезли те позитивы (в том числе, разумная социальность, то есть, социальные предложения в меру экономических возможностей Украины на текущем этапе), которые заложены в этом проекте.

Если бюджет на следующий год не будет принят (а отдельные оппозиционные фракции, которые так любят аппелировать к «интересам народа», уже обозначили свою позицию – априори не будут поддерживать), то финансирование расходной части будет осуществляться в рамках бюджета-2016. Для Украины непринятие бюджета в срок – не впервой (самое растянутое во времени принятие бюджета было в 2009 году, когда проект вносило правительство во главе с Тимошенко, а принят он был только в апреле 2010 года правительством Азарова). Но в таком случае, как минимум: 1). не будут повышаться зарплаты, в том числе, врачам и учителям (на 20 и 30 % в среднем); 2). будет заморожено повышение пенсий (на 10 %); 3). не будут увеличены объемы финансирования субсидий на оплату услуг по ЖКХ; 4). малые и средние фермерские хозяйства останутся без финансовой поддержки государства (Кабмин сказал, что учтет часть депутатских поправок после первого чтения, в том числе по финансированию фермерских хозяйств); 5).не будет повышения минимальной заработной платы в два раза, до 3200 гривен; 6). не будет выделено 500 млн.грн. на снижение цен на лекарства через госрегулирование цен (с 1 января 2017 года) и обеспечение бесплатных лекарства/с существенной скидкой от сердечно-сосудистых заболеваний, сахарного диабета 2 типа и бронхиальной астмы (с 1 апреля 2017 года). Кроме того, следует отметить, что предоставление следующего транша МВФ (о чем говорилось в заявлении по итогам двухнедельной работы Фонда в Украине) будет зависеть, прежде всего, именно от принятия бюджета, от того, насколько депутатам удастся удержать баланс доходов-расходов и сохранить дефицит на уровне 3% (показатель, приемлемый для МВФ).

Что зависит от правительства?

1.Насколько эффективно удастся перевести стабилизацию ситуации на макроуровне (от – 15 падения ВВП к + 3 роста ВВП по прогнозам на следующий год) на микроуровень, то есть, на уровень, когда простые граждане начнут ощущать позитивы. Иными словами, насколько будет выполнима задача роста социальных показателей по мере роста экономики.

2. Насколько эффективно удастся выстроить коммуникацию с обществом. Для любого органа власти, исполнительной власти, прежде всего, очень важно вовремя информировать граждан о своих инициативах. Нередко власть опаздывает, начиная что-то объяснять уже тогда, когда обществу навязаны со стороны отдельных оппозиционных политиков трактовки, которые не имеют никакого отношения к реалиям.

3. Насколько эффективно Кабмину удастся выстроить сотрудничество с Верховной Радой. Надо отдать должное этому правительству в части предпринимаемых попыток выстраивания сотрудничества с разными фракциями парламента. Имею в виду не столько поддержку во время голосований в ВР (голосования – это, безусловно, показатель, но он зависит в том числе от позиции парламентских партий), сколько более активную работу с комитетами ВР, то есть качество и соблюдение процедуры, применительно к тем или иным законодательным инициативам. И, кстати, в самом Кабмине ликвидирована практика внесения решений с голоса – большинство решений выносится на заседание правительства только после обсуждения на правительственных комитетах.

Что зависит от парламента?

1.Насколько политическим партиям удастся поставить интересы государства и общества выше партийных. Понятно, что как только экономические позитивы станут ощутимы для простых граждан, часть партий потеряют свои рейтинговые позиции – поэтому они и используют сегодня по максимуму критику и настроения «на зраду» (к слову, надо сказать, что в 2009 году Печерский суд по обращению «Батькивщины» запретил критиковать тогдашнего премьера Тимошенко; о критике времен Януковича вообще говорить не приходится). В то же время, такая позиция приводит к тому, что ошибки/слабые места власти не критикуются, потому что «зрада» от оппозиционных партий не имеет никакого отношения к реалиям и направлена исключительно на досрочные выборы.

2.Насколько депутатам удастся удержаться от обессмысливания социальных инициатив. Уже сейчас можно говорить о том, что наметилась определенная тактика оппозиционных фракций – при помощи якобы большей социальности завалить реальные (выполнимые) социальные предложения. С одной стороны, ни одна из фракций не может напрямую отказаться от повышения социальных стандартов. А с другой – фракции, заинтересованные в досрочных выборах и работающие на нагнетание ситуации и создание социальной паники в стране, нашли манипулятивный способ отказа от повышения соцстандартов – обещать все и всем сразу: повышение зарплат, пенсий (несмотря на то, что в Пенсионном фонде огромная дыра), возврат старых тарифов и т.д.

3.Насколько критика оппозиции будет конструктивной. Критика тех или иных действия власти, если она реальная, то есть имеет отношение к сути вопроса, – всегда в плюс. Такая критика работает на качество. Критика же, которая призывает вернуться к доллару по 8, тарифам 2013 года и т.д. – это спекуляции на социально-экономических сложностях и проблемах граждан, не имеющие никакого отношения к реальным перспективам. Просто потому, что страна находится в других условиях. И эти другие условия – это минус 25 % от ВВП, которые давал Донбасс, теперь разбомбленный Россией. Это полная переориентация украинского экспорта из-за войны России против Украины (кстати, падение товарооборота между Россией началось еще в 2013 году, когда Россия начала шантажировать Украину не подписанием Соглашением об Ассоциации с ЕС). Кроме того, если все было так прекрасно в 2013 году, то на что и под что Янукович хотел взять кредит у России в 15 млрд. долларов?

Что зависит от общества?

1.Насколько общество будет требовать адекватной информации по самым разным вопросам, без «зрад і перемог», и от власти, и от оппозиции.

2. Насколько общество способно будет преодолеть такую проблему, как «политическая амнезия», которая позволяет политикам с легкостью отходить от своих предыдущих заявлений, меняя свою политическую позицию в зависимости от конъюнктуры.

3. Насколько общество будет требовать от политиков/чиновников работы и результата не во время выборов, а в период между выборами. Если же вопрос досрочных выборов будет актуализирован, то требовать создания условий не для количественной, а для качественной смены элит. Как минимум, новый закон о выборах, новые условия финансирования партий, ограничение депутатской неприкосновенности. Иначе переизберутся те парламентские партии, которые числятся на первых местах в э-декларациях по количеству миллионеров, да еще и с пророссийской риторикой.

БлогОлеся Яхно

Прошедшие две недели, насыщенные внутриполитическими и внешнеполитическими событиями, несколько отодвинули на второй план рассмотрение бюджета-2017 во втором чтении в Верховной Раде, к которому депутаты, очевидно, приступят уже на предстоящей неделе.

И если платные уличные митинги под НБУ не переросли (прежде всего, благодаря позиции активной части общества, понимающей деструктивность дестабилизации ситуации в условиях войны) в «тарифные акции», а затем – и в тему досрочных выборов, то дальнейшая «эпическая борьба», судя по всему, будет сконцентрирована вокруг бюджетного процесса-2017.

Надо отметить, что сама по себе дискуссия вокруг проекта бюджета – в целом, позитивна. Тем более что в этом году проект подан вовремя, и есть время, чтобы в достаточной мере подискутировать и обсудить все предложения депутатов к бюджету. Другое дело, что очень хочется, чтобы в процессе этого обсуждения не исчезли те позитивы (в том числе, разумная социальность, то есть, социальные предложения в меру экономических возможностей Украины на текущем этапе), которые заложены в этом проекте.

Если бюджет на следующий год не будет принят (а отдельные оппозиционные фракции, которые так любят аппелировать к «интересам народа», уже обозначили свою позицию – априори не будут поддерживать), то финансирование расходной части будет осуществляться в рамках бюджета-2016. Для Украины непринятие бюджета в срок – не впервой (самое растянутое во времени принятие бюджета было в 2009 году, когда проект вносило правительство во главе с Тимошенко, а принят он был только в апреле 2010 года правительством Азарова). Но в таком случае, как минимум: 1). не будут повышаться зарплаты, в том числе, врачам и учителям (на 20 и 30 % в среднем); 2). будет заморожено повышение пенсий (на 10 %); 3). не будут увеличены объемы финансирования субсидий на оплату услуг по ЖКХ; 4). малые и средние фермерские хозяйства останутся без финансовой поддержки государства (Кабмин сказал, что учтет часть депутатских поправок после первого чтения, в том числе по финансированию фермерских хозяйств); 5).не будет повышения минимальной заработной платы в два раза, до 3200 гривен; 6). не будет выделено 500 млн.грн. на снижение цен на лекарства через госрегулирование цен (с 1 января 2017 года) и обеспечение бесплатных лекарства/с существенной скидкой от сердечно-сосудистых заболеваний, сахарного диабета 2 типа и бронхиальной астмы (с 1 апреля 2017 года). Кроме того, следует отметить, что предоставление следующего транша МВФ (о чем говорилось в заявлении по итогам двухнедельной работы Фонда в Украине) будет зависеть, прежде всего, именно от принятия бюджета, от того, насколько депутатам удастся удержать баланс доходов-расходов и сохранить дефицит на уровне 3% (показатель, приемлемый для МВФ).

Что зависит от правительства?

1.Насколько эффективно удастся перевести стабилизацию ситуации на макроуровне (от – 15 падения ВВП к + 3 роста ВВП по прогнозам на следующий год) на микроуровень, то есть, на уровень, когда простые граждане начнут ощущать позитивы. Иными словами, насколько будет выполнима задача роста социальных показателей по мере роста экономики.

2. Насколько эффективно удастся выстроить коммуникацию с обществом. Для любого органа власти, исполнительной власти, прежде всего, очень важно вовремя информировать граждан о своих инициативах. Нередко власть опаздывает, начиная что-то объяснять уже тогда, когда обществу навязаны со стороны отдельных оппозиционных политиков трактовки, которые не имеют никакого отношения к реалиям.

3. Насколько эффективно Кабмину удастся выстроить сотрудничество с Верховной Радой. Надо отдать должное этому правительству в части предпринимаемых попыток выстраивания сотрудничества с разными фракциями парламента. Имею в виду не столько поддержку во время голосований в ВР (голосования – это, безусловно, показатель, но он зависит в том числе от позиции парламентских партий), сколько более активную работу с комитетами ВР, то есть качество и соблюдение процедуры, применительно к тем или иным законодательным инициативам. И, кстати, в самом Кабмине ликвидирована практика внесения решений с голоса – большинство решений выносится на заседание правительства только после обсуждения на правительственных комитетах.

Что зависит от парламента?

1.Насколько политическим партиям удастся поставить интересы государства и общества выше партийных. Понятно, что как только экономические позитивы станут ощутимы для простых граждан, часть партий потеряют свои рейтинговые позиции – поэтому они и используют сегодня по максимуму критику и настроения «на зраду» (к слову, надо сказать, что в 2009 году Печерский суд по обращению «Батькивщины» запретил критиковать тогдашнего премьера Тимошенко; о критике времен Януковича вообще говорить не приходится). В то же время, такая позиция приводит к тому, что ошибки/слабые места власти не критикуются, потому что «зрада» от оппозиционных партий не имеет никакого отношения к реалиям и направлена исключительно на досрочные выборы.

2.Насколько депутатам удастся удержаться от обессмысливания социальных инициатив. Уже сейчас можно говорить о том, что наметилась определенная тактика оппозиционных фракций – при помощи якобы большей социальности завалить реальные (выполнимые) социальные предложения. С одной стороны, ни одна из фракций не может напрямую отказаться от повышения социальных стандартов. А с другой – фракции, заинтересованные в досрочных выборах и работающие на нагнетание ситуации и создание социальной паники в стране, нашли манипулятивный способ отказа от повышения соцстандартов – обещать все и всем сразу: повышение зарплат, пенсий (несмотря на то, что в Пенсионном фонде огромная дыра), возврат старых тарифов и т.д.

3.Насколько критика оппозиции будет конструктивной. Критика тех или иных действия власти, если она реальная, то есть имеет отношение к сути вопроса, – всегда в плюс. Такая критика работает на качество. Критика же, которая призывает вернуться к доллару по 8, тарифам 2013 года и т.д. – это спекуляции на социально-экономических сложностях и проблемах граждан, не имеющие никакого отношения к реальным перспективам. Просто потому, что страна находится в других условиях. И эти другие условия – это минус 25 % от ВВП, которые давал Донбасс, теперь разбомбленный Россией. Это полная переориентация украинского экспорта из-за войны России против Украины (кстати, падение товарооборота между Россией началось еще в 2013 году, когда Россия начала шантажировать Украину не подписанием Соглашением об Ассоциации с ЕС). Кроме того, если все было так прекрасно в 2013 году, то на что и под что Янукович хотел взять кредит у России в 15 млрд. долларов?

Что зависит от общества?

1.Насколько общество будет требовать адекватной информации по самым разным вопросам, без «зрад і перемог», и от власти, и от оппозиции.

2. Насколько общество способно будет преодолеть такую проблему, как «политическая амнезия», которая позволяет политикам с легкостью отходить от своих предыдущих заявлений, меняя свою политическую позицию в зависимости от конъюнктуры.

3. Насколько общество будет требовать от политиков/чиновников работы и результата не во время выборов, а в период между выборами. Если же вопрос досрочных выборов будет актуализирован, то требовать создания условий не для количественной, а для качественной смены элит. Как минимум, новый закон о выборах, новые условия финансирования партий, ограничение депутатской неприкосновенности. Иначе переизберутся те парламентские партии, которые числятся на первых местах в э-декларациях по количеству миллионеров, да еще и с пророссийской риторикой.

Блог

Бюджет-2017: Всем дала, себя не забылаБюджет-2017: Всем дала, себя не забыла

Оксана Полищук

В новой версии бюджета расходы увеличились до уровня полный «социализм»

Стали известны параметры бюджета, который готовится ко второму чтению. Эксперты почитали, схватились за голову и тихо виматерились. Мы возвращаемся к практике: не столько заработали, как раздаем. Причем, в большей степени раздаем «своим». Объявили о повышении расходов на 28,3 млрд гривен в связи с повышением минимальной зарплаты, а реально повысили расходы на более чем 40 млрд гривен.

Одним словом – щедрость

Даниил Монин, один из соавторов альтернативной версии налоговой реформы, проанализировал расходы, предусмотренные новой версии бюджета на следующий год и коротко резюмировал: «Бля…во!».

Вот, что он увидел. В категории «измена»:

— Бюджет Верховной Рады увеличен на 14%.
— Бюджет ДУСи (Государственное управление делами, обслуживает Президента и высокопоставленных чиновников – Ред.) – увеличено до 2 млрд грн. Рост расходов на 48% по сравнению с 2016 годом.
— Обслуживание президента и его администрации — рост на 63%, с 456 млн до 746 млн грн.
— Генеральная прокуратура — после роста затрат в первом варианте бюджета на 40%, еще добавили 400 млн грн. Итоговый рост — 52% по сравнению с 2016 годом.
— Министерство обороны — без увеличений по сравнению с первым вариантом бюджета.

В категории «победа»:

— Образовательная субвенция в местные бюджеты — увеличена на 10,7 млрд грн. Медицинская субвенция местным бюджетам — на 8,9 млрд грн. Если учесть, что медицина и образование оплачиваются также и из местных бюджетов, то в целом этим двум отраслям перепадет 30,5 млрд гривен. Поскольку доходы местных бюджетов, как ожидается, получат почти 10,9 млрд грн от налога на доходы физических лиц (НДФЛ).

В категории «все сложно»:

— На Пенсионный фонд расходы уменьшены на 14,8 млрд грн. Опять же, ожидается, что в связи с поднятием минимальной зарплаты в фонд увеличатся отчисления единого социального взноса (ЕСВ) с предприятий. А на самом ли деле так произойдет – никто не уверен.
— «Энергосубсидии», которыми правительство решает основную социальную проблему, вызванную повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги, на которые планировалось выделить около 51 млрд грн, таки сократили на 3,6 млрд грн. Опять же, не понятно, как повлияет повышение минимальных зарплат на платежеспособность населения, и насколько граждане, работодатели, а также распорядители субсидий будут добросовестными в вопросе зарплат и субсидий.

Общий вывод. Государственная система показывает свой ненасытный аппетит и действует в свойственной ей манере. Объявили о повышении расходов на 28 млрд гривен (в связи с повышением минимальной зарплаты), а реально «нарисовали» расходов на более чем 40 млрд гривен.

А давайте всем перераспределим!

Фактически расходы сводного бюджета теперь оцениваются в 975 млрд грн или 43-44% от ожидаемого в 2016 году ВВП.

Немного пояснений, почему именно эта цифра является показательной и важной.

Дело в том, что через соотношение расходов бюджета и ВВП определяется так называемый уровень перераспределения ВВП (насколько справедливо раздаем то, что совместно заработали), который означает эффективность функционирования экономики.

Психологическая граница для плательщиков налогов находится на уровне 30%. Если уровень перераспределения не пересекает эту черту, считается, что плательщики находятся в состоянии экономической свободы. В случае ее превышения бизнес начинает задавать вопрос: «эффективно ли использует мои средства государство?», и параллельно пытается оптимизировать свою деятельность. И чем дальше – тем сильнее, вплоть до полного ухода в «тень». Соответственно, государственные финансы получают дулю с маком и государство балансирует на грани экономической безопасности.

Еще несколько лет назад в Украине показатель перераспределения был на уровне 44%. Это, по сути, «социализм» в экономике, говорят специалисты. Правительством Арсения Яценюка в бюджете-2016 показатель был уменьшен до 41%. И мы помним тот шквал общественного недовольства, который сопровождал его правительство.

В начале года в экспертной среде прошла дискуссия, по результатам которой для Украины, с ее бедностью и слабыми институтами, ориентиром были названы 37% перераспределения ВВП через сводный бюджет. Но в первом же варианте Бюджета-2017 правительством Владимира Гройсмана этот показатель был поднят до 42%.

По словам участника налоговой группы РПР (неправительственная организация «Реанимационный Пакет Реформ»), предпринимателя Эдуарда Курганского, эксперты поскрепели зубами и сказали – ну, хорошо, в воюющей стране… Потопчемося на месте еще год… А потом началось что-то непонятное: заявление правительства о поднятии минимальной зарплаты, законопроект о возвращении средств вкладчикам банка Михайловский… «Мне безразлично, кто у власти. Но политики толкают страну в экономическую яму. И это не может не напрягать», — говорит Курганский.

Власти стоило бы прислушаться, пока не поздно, к мнению бизнесменов. Иначе все ее планы могут накрыться медным тазиком.

УкринформОксана Полищук

В новой версии бюджета расходы увеличились до уровня полный «социализм»

Стали известны параметры бюджета, который готовится ко второму чтению. Эксперты почитали, схватились за голову и тихо виматерились. Мы возвращаемся к практике: не столько заработали, как раздаем. Причем, в большей степени раздаем «своим». Объявили о повышении расходов на 28,3 млрд гривен в связи с повышением минимальной зарплаты, а реально повысили расходы на более чем 40 млрд гривен.

Одним словом – щедрость

Даниил Монин, один из соавторов альтернативной версии налоговой реформы, проанализировал расходы, предусмотренные новой версии бюджета на следующий год и коротко резюмировал: «Бля…во!».

Вот, что он увидел. В категории «измена»:

— Бюджет Верховной Рады увеличен на 14%.
— Бюджет ДУСи (Государственное управление делами, обслуживает Президента и высокопоставленных чиновников – Ред.) – увеличено до 2 млрд грн. Рост расходов на 48% по сравнению с 2016 годом.
— Обслуживание президента и его администрации — рост на 63%, с 456 млн до 746 млн грн.
— Генеральная прокуратура — после роста затрат в первом варианте бюджета на 40%, еще добавили 400 млн грн. Итоговый рост — 52% по сравнению с 2016 годом.
— Министерство обороны — без увеличений по сравнению с первым вариантом бюджета.

В категории «победа»:

— Образовательная субвенция в местные бюджеты — увеличена на 10,7 млрд грн. Медицинская субвенция местным бюджетам — на 8,9 млрд грн. Если учесть, что медицина и образование оплачиваются также и из местных бюджетов, то в целом этим двум отраслям перепадет 30,5 млрд гривен. Поскольку доходы местных бюджетов, как ожидается, получат почти 10,9 млрд грн от налога на доходы физических лиц (НДФЛ).

В категории «все сложно»:

— На Пенсионный фонд расходы уменьшены на 14,8 млрд грн. Опять же, ожидается, что в связи с поднятием минимальной зарплаты в фонд увеличатся отчисления единого социального взноса (ЕСВ) с предприятий. А на самом ли деле так произойдет – никто не уверен.
— «Энергосубсидии», которыми правительство решает основную социальную проблему, вызванную повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги, на которые планировалось выделить около 51 млрд грн, таки сократили на 3,6 млрд грн. Опять же, не понятно, как повлияет повышение минимальных зарплат на платежеспособность населения, и насколько граждане, работодатели, а также распорядители субсидий будут добросовестными в вопросе зарплат и субсидий.

Общий вывод. Государственная система показывает свой ненасытный аппетит и действует в свойственной ей манере. Объявили о повышении расходов на 28 млрд гривен (в связи с повышением минимальной зарплаты), а реально «нарисовали» расходов на более чем 40 млрд гривен.

А давайте всем перераспределим!

Фактически расходы сводного бюджета теперь оцениваются в 975 млрд грн или 43-44% от ожидаемого в 2016 году ВВП.

Немного пояснений, почему именно эта цифра является показательной и важной.

Дело в том, что через соотношение расходов бюджета и ВВП определяется так называемый уровень перераспределения ВВП (насколько справедливо раздаем то, что совместно заработали), который означает эффективность функционирования экономики.

Психологическая граница для плательщиков налогов находится на уровне 30%. Если уровень перераспределения не пересекает эту черту, считается, что плательщики находятся в состоянии экономической свободы. В случае ее превышения бизнес начинает задавать вопрос: «эффективно ли использует мои средства государство?», и параллельно пытается оптимизировать свою деятельность. И чем дальше – тем сильнее, вплоть до полного ухода в «тень». Соответственно, государственные финансы получают дулю с маком и государство балансирует на грани экономической безопасности.

Еще несколько лет назад в Украине показатель перераспределения был на уровне 44%. Это, по сути, «социализм» в экономике, говорят специалисты. Правительством Арсения Яценюка в бюджете-2016 показатель был уменьшен до 41%. И мы помним тот шквал общественного недовольства, который сопровождал его правительство.

В начале года в экспертной среде прошла дискуссия, по результатам которой для Украины, с ее бедностью и слабыми институтами, ориентиром были названы 37% перераспределения ВВП через сводный бюджет. Но в первом же варианте Бюджета-2017 правительством Владимира Гройсмана этот показатель был поднят до 42%.

По словам участника налоговой группы РПР (неправительственная организация «Реанимационный Пакет Реформ»), предпринимателя Эдуарда Курганского, эксперты поскрепели зубами и сказали – ну, хорошо, в воюющей стране… Потопчемося на месте еще год… А потом началось что-то непонятное: заявление правительства о поднятии минимальной зарплаты, законопроект о возвращении средств вкладчикам банка Михайловский… «Мне безразлично, кто у власти. Но политики толкают страну в экономическую яму. И это не может не напрягать», — говорит Курганский.

Власти стоило бы прислушаться, пока не поздно, к мнению бизнесменов. Иначе все ее планы могут накрыться медным тазиком.

Укринформ

Первое чтение комом. Депутаты умерили «хотелки», но повысили себе зарплатыПервое чтение комом. Депутаты умерили «хотелки», но повысили себе зарплаты

Галина Калачова

Парламент принял проект бюджета на 2017 год в первом чтении. Главное условие — Кабмин должен рассмотреть более 400 поправок депутатов ко второму чтению. Попутно депутаты повысили свои оклады в два раза.

Верховная Рада приняла проект бюджета на 2017 год в первом чтении.

Обсуждение длилось чуть больше двух часов.

Презентовал бюджет глава подкомитета по расходам бюджетного комитета Александр Горбунов.

Со стороны правительства на вопросы депутатов отвечал министр финансов Александр Данылюк и премьер-министр Владимир Гройсман. Последний был проводником бюджета: на пиках дискуссий слово брал Гройсман и «гасил» накал страстей.

До рассмотрения в парламенте проект сметы рассматривался в комитете по вопросам бюджета.
Именно на этом этапе заключаются политические договоренности о прохождении документа в парламенте и удовлетворяются или игнорируются депутатские «хотелки».

За время пребывания в комитете с проектом бюджета-2017 произошло много интересного.

Парламентарии подали к нему 1 167 поправок. Их полное принятие означало бы увеличение расходов более чем на триллион гривень.

По итогам рассмотрения депутатских пожеланий комитет учел всего 445 поправок. При этом часть из них офомлена в отдельное «поручение правительству», которое Кабмин еще будет рассматривать.
Поскольку во время обсуждения в комитете Минфин много поправок не поддерживал, но охотно выступал за их включение в поручение, то последнее можно расценивать как вежливый фильтр «хотелок».

В два раза

В среду на финальном заседании комитета, посвященном подготовке бюджета-2017, в присутствии министра финансов и его заместителей Оксаны Маркаровой и Сергея Марченко депутаты обсудили возможность повышения себе зарплат.

Цена вопроса — около 1 млрд грн. Изменения вступают в силу с 1 ноября 2016 года.

В основном представители министерства выражали свое несогласие с некоторыми поправками, чаще всего ссылаясь на дисбаланс бюджета или же некорректность увеличения одних расходов за счет сокращения других. Однако в вопросе повышения зарплат депутатам позиция министерства оказалась более гибкой.

«Зарплаты нужно поднимать. Но ситуация такова, что сейчас под любое повышение нужно оптимизировать расходы где-то в другом месте. Сократят — пожалуйста, будут более высокие зарплаты. Это их решение», — прокомментировал решение депутатов министр финансов Александр Данылюк.

Есть такое мнение: слабое сопротивление повышению зарплат депутатам со стороны правительства стало авансом за консолидацию народных избранников в голосовании за бюджет.

Вторая версия — повышение зарплат протянули «под шумок». «Просто на фоне бюджета это не так заметно», — сказал собеседник ЭП в Минфине. Сначала цена вопроса была не просчитана, а потом, когда просчитали, было уже поздно что-либо менять.

В министерстве признают: повышение зарплат народным избранникам — это решение, которое вряд ли получится отмотать обратно.

Бой «хотелок»

Следующим тестом на лояльность к депутатским «хотелкам» для правительства станет рассмотрение поддержанных комитетом свыше четырехсот поправок на этапе подготовки бюджета ко второму чтению.

Среди них — поправки об увеличении расходов на города и области, по округам которых избирались депутаты. Отклонить их одним махом правительство не может. В таком случае в парламенте может не найтись нужного количества голосов.

По традиции отбор региональных поправок происходит так: во внимание принимаются предложения самых влиятельных депутатов или же депутатов тех политических сил, с которыми предстоит договариваться. Предложения оппозиции в основном игнорируются.

ЭП проанализировала предложения депутатов об увеличении расходов на отдельные регионы и выбрала десять самых больших «хотелок».

Суть поправки Инициаторы

— Предусмотреть новую субвенцию из общего фонда госбюджета на строительство Подольского моста через Днепр в Киеве на сумму 1,135 млрд грн Дмитрий Белоцерковец, Оксана Продан, оба БПП
— Выделить 958,77 млн грн на строительство, капитальный и текущий ремонт дорог в Ивано-Франковской области Виктор Шевченко, внефракционный
— Предусмотреть субвенцию областному бюджету Николаевской области на реконструкцию и строительство мостов через реки Южный Буг и Ингул в объеме 600 млн грн Виктор Кривенко, баллотировался от «Самопомощи», но перешел в БПП
— Предусмотреть Харькову 450 млн грн на финансирование льгот на связь, санаторно-курортное лечение, ремонт жилых домов и квартир Валерий Писаренко, «Відродження»
— Предусмотреть субвенцию областному бюджету Одесской области на льготы на связь, льготный проезд в размере 354,2 млн грн Василий Гуляев, «Відродження»
— Дополнить дополнение 7 бюджета новой дотацией на повышение качества предоставления общественных услуг в Донецкой области, предусмотрев соответсвущим районным и городским бюджетам 301,8 млн грн Максим Ефимов, БПП
— Предусмотреть субвенцию областному бюджету Житомирской области на льготы на связь, льготный проезд в размере 220 млн грн Александр Ревега, Владимир Арешонков, оба БПП
— Предусмотреть 208 млн грн на строительство участка метро в Харькове Валерий Писаренко, «Відродження»
— Выделить дополнительно 200 млн грн на завершение строительства хирургического лечебного корпуса Сумской областной клиники Олег Медуница, «Народный фронт»
— Предусмотреть 175 млн грн субвенции городу Кропивницкий на строительство хирургического комплекса Кировоградской больницы, реконструкцию набережной, обсустройство исторического музея крепости Святой Елизаветы и некоторых других объектов Константин Ярынич, БПП

Это поправки, которые комитет по вопросам бюджета не отклонил, а принял полностью или частично. У них есть шанс на принятие в будущем.

Здесь не учтены поправки, поданные парламентскими комитетами, и предложения о выделении новых или увеличении существующих субвенций и дотаций для всех регионов Украины.

В течение двух недель правительство должно доработать проект бюджета с учетом депутатских пожеланий и подать его на рассмотрение Верховной Рады во втором чтении.

Экономическая ПравдаГалина Калачова

Парламент принял проект бюджета на 2017 год в первом чтении. Главное условие — Кабмин должен рассмотреть более 400 поправок депутатов ко второму чтению. Попутно депутаты повысили свои оклады в два раза.

Верховная Рада приняла проект бюджета на 2017 год в первом чтении.

Обсуждение длилось чуть больше двух часов.

Презентовал бюджет глава подкомитета по расходам бюджетного комитета Александр Горбунов.

Со стороны правительства на вопросы депутатов отвечал министр финансов Александр Данылюк и премьер-министр Владимир Гройсман. Последний был проводником бюджета: на пиках дискуссий слово брал Гройсман и «гасил» накал страстей.

До рассмотрения в парламенте проект сметы рассматривался в комитете по вопросам бюджета.
Именно на этом этапе заключаются политические договоренности о прохождении документа в парламенте и удовлетворяются или игнорируются депутатские «хотелки».

За время пребывания в комитете с проектом бюджета-2017 произошло много интересного.

Парламентарии подали к нему 1 167 поправок. Их полное принятие означало бы увеличение расходов более чем на триллион гривень.

По итогам рассмотрения депутатских пожеланий комитет учел всего 445 поправок. При этом часть из них офомлена в отдельное «поручение правительству», которое Кабмин еще будет рассматривать.
Поскольку во время обсуждения в комитете Минфин много поправок не поддерживал, но охотно выступал за их включение в поручение, то последнее можно расценивать как вежливый фильтр «хотелок».

В два раза

В среду на финальном заседании комитета, посвященном подготовке бюджета-2017, в присутствии министра финансов и его заместителей Оксаны Маркаровой и Сергея Марченко депутаты обсудили возможность повышения себе зарплат.

Цена вопроса — около 1 млрд грн. Изменения вступают в силу с 1 ноября 2016 года.

В основном представители министерства выражали свое несогласие с некоторыми поправками, чаще всего ссылаясь на дисбаланс бюджета или же некорректность увеличения одних расходов за счет сокращения других. Однако в вопросе повышения зарплат депутатам позиция министерства оказалась более гибкой.

«Зарплаты нужно поднимать. Но ситуация такова, что сейчас под любое повышение нужно оптимизировать расходы где-то в другом месте. Сократят — пожалуйста, будут более высокие зарплаты. Это их решение», — прокомментировал решение депутатов министр финансов Александр Данылюк.

Есть такое мнение: слабое сопротивление повышению зарплат депутатам со стороны правительства стало авансом за консолидацию народных избранников в голосовании за бюджет.

Вторая версия — повышение зарплат протянули «под шумок». «Просто на фоне бюджета это не так заметно», — сказал собеседник ЭП в Минфине. Сначала цена вопроса была не просчитана, а потом, когда просчитали, было уже поздно что-либо менять.

В министерстве признают: повышение зарплат народным избранникам — это решение, которое вряд ли получится отмотать обратно.

Бой «хотелок»

Следующим тестом на лояльность к депутатским «хотелкам» для правительства станет рассмотрение поддержанных комитетом свыше четырехсот поправок на этапе подготовки бюджета ко второму чтению.

Среди них — поправки об увеличении расходов на города и области, по округам которых избирались депутаты. Отклонить их одним махом правительство не может. В таком случае в парламенте может не найтись нужного количества голосов.

По традиции отбор региональных поправок происходит так: во внимание принимаются предложения самых влиятельных депутатов или же депутатов тех политических сил, с которыми предстоит договариваться. Предложения оппозиции в основном игнорируются.

ЭП проанализировала предложения депутатов об увеличении расходов на отдельные регионы и выбрала десять самых больших «хотелок».

Суть поправки Инициаторы

— Предусмотреть новую субвенцию из общего фонда госбюджета на строительство Подольского моста через Днепр в Киеве на сумму 1,135 млрд грн Дмитрий Белоцерковец, Оксана Продан, оба БПП
— Выделить 958,77 млн грн на строительство, капитальный и текущий ремонт дорог в Ивано-Франковской области Виктор Шевченко, внефракционный
— Предусмотреть субвенцию областному бюджету Николаевской области на реконструкцию и строительство мостов через реки Южный Буг и Ингул в объеме 600 млн грн Виктор Кривенко, баллотировался от «Самопомощи», но перешел в БПП
— Предусмотреть Харькову 450 млн грн на финансирование льгот на связь, санаторно-курортное лечение, ремонт жилых домов и квартир Валерий Писаренко, «Відродження»
— Предусмотреть субвенцию областному бюджету Одесской области на льготы на связь, льготный проезд в размере 354,2 млн грн Василий Гуляев, «Відродження»
— Дополнить дополнение 7 бюджета новой дотацией на повышение качества предоставления общественных услуг в Донецкой области, предусмотрев соответсвущим районным и городским бюджетам 301,8 млн грн Максим Ефимов, БПП
— Предусмотреть субвенцию областному бюджету Житомирской области на льготы на связь, льготный проезд в размере 220 млн грн Александр Ревега, Владимир Арешонков, оба БПП
— Предусмотреть 208 млн грн на строительство участка метро в Харькове Валерий Писаренко, «Відродження»
— Выделить дополнительно 200 млн грн на завершение строительства хирургического лечебного корпуса Сумской областной клиники Олег Медуница, «Народный фронт»
— Предусмотреть 175 млн грн субвенции городу Кропивницкий на строительство хирургического комплекса Кировоградской больницы, реконструкцию набережной, обсустройство исторического музея крепости Святой Елизаветы и некоторых других объектов Константин Ярынич, БПП

Это поправки, которые комитет по вопросам бюджета не отклонил, а принял полностью или частично. У них есть шанс на принятие в будущем.

Здесь не учтены поправки, поданные парламентскими комитетами, и предложения о выделении новых или увеличении существующих субвенций и дотаций для всех регионов Украины.

В течение двух недель правительство должно доработать проект бюджета с учетом депутатских пожеланий и подать его на рассмотрение Верховной Рады во втором чтении.

Экономическая Правда

Что несет Украине и украинцам бюджет-2017Что несет Украине и украинцам бюджет-2017

Галина Студенникова

В среду парламент рассматривал проект бюджета на следующий год. Документ был внесен в Верховную Раду в последний день, предусмотренный для этого законодательством. «Страна» отвечает на главные вопросы по проекту бюджета.

1. За счет чего будут наполнять бюджет?

Проект главной финансовой сметы страны вызывает немало вопросов. Прежде всего, его доходная часть по сравнению с нынешним годом вырастет на 127 миллиардов гривен до 876,9 млрд. грн. Или на 17%. Примечательно и то, что темпы роста экономики при этом в бюджете заложены гораздо ниже — 3%. И это еще весьма оптимистический сценарий. Большинство международных организаций дают прогноз в 1-2% в лучшем случае.

За счет чего будет происходить столь впечатляющий рост доходов казны?

Во-первых, за счет усиления фискального давления. Уже известно, что правительство намерено резко увеличить акцизный сбор на табачные изделия (на 30%), алкоголь (на 20%), дизельное топливо. Благодаря повышению акцизов Минфин рассчитывает получить в бюджет дополнительные 27 млрд. грн.

Кроме того, в бюджет закладывается отмена льгот по налогам для сельского хозяйство и радикальное сужение сферы применения единого налога.

«Они хотят увеличить доходную часть за счет давления на отечественного товаропроизводителя. Они рассчитывают на то, что отменяют льготы для сельского хозяйства по НДС и это даст до 20 миллиардов гривен», — говорит «Стране» экономист Виктор Скаршевский.

Еще одна «фишка» бюджета — в его доходную часть заложены и средства от спецконфискации активов экс-президента Виктора Януковича и его соратников. Чиновники неоднократно говорили, что рассчитывают получить от этого порядка 1,5 миллиардов долларов (40 миллиардов гривен).

Виктор Скаршевский, впрочем, отмечает, что никаких 1,5 млрд. долларов в виде живых денег просто не существует. В Ощадбанке и Укргазбанке арестованы валютные облигации внутреннего госзайма, которые были проданы государством в 2012-2013 годах. Тогда же эти средства поступили в госбюджет и были потрачены. То есть сейчас если и может о чем то идти речь, так это об экономии расходной части (так как не придется эти облигации погашать). «Это будет простая бухгалтерская проводка. Денег в бюджете от нее больше не появится», — считает эксперт.

Если же бюджет не сможет получить запланированные доходы, правительство может прибегнуть к старому доброму способу — напечатать денег, увеличить процент инфляции, девальвировать гривну и за счет этого выполнить бюджет.

«Если исходить из реалистичности бюджета, то есть такая закономерность: если ВВП страны растет на 3%, то доходная часть растет на 3-4%. Может ли доходная часть вырасти на 20%? Даже если вырастет фискальное давление, это невозможно. Как можно выбить из бизнеса в пять раз больше налогов? Это нереально. Поэтому я вижу другие, более реалистичные, сценарии. Например, задним числом перепишут бюджет, сократив расходы. Или же просто напечатают деньги, заткнув дыры за счет эмиссии», — сказал «Стране» президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.

2. На что потратят деньги?

Самой крупной статьей расходов бюджета является дотации Пенсионному фонду. На это отведено 260 млрд. грн. До сих пор точно неизвестно — версталась ли эта цифра с учетом пожеланий МВФ по ужесточению пенсионной политики или нет. Напомним, что Фонд требует увеличить пенсионный возраст, отменить льготы по выходу на пенсию, увеличить обязательный трудовой стаж и тому подобное. Судя по тому, что сумма дотаций в сравнение с нынешним бюджетом не уменьшилась, требования МВФ, судя по всему, учтены не были. А значит, сумма дотаций может быть пересмотрена, если Фонд будет стоять на своем.

Второй статьей затрат остаются расходы на национальную безопасность и оборону. На них предполагается выделить 5% ВВП, или 129 млрд. гривен. Это на 14,5 млрд. гривен (на 12,6%) больше, чем в этом году. Из них только 3% ВВП пойдет непосредственно на оборону. Оставшиеся 2% ВВП, а это 50 млрд. гривен) уйдут на правоохранительные органы (например, 46 миллиардов на МВД и 2 миллиарда на антикоррупционные структуры — финансирование НАБУ хотят увеличить на 58% до 773 млн.; агентство по предотвращению коррупции может получить 577 млн.; специализированная антикоррупционная прокуратура — 105 миллионов). Вырастут и затраты на органы прокуратуры, в частности глава ГПУ Юрий Луценко уже заявил, что зарплата прокуроров вырастет вдвое.

Вторым приоритетом после обороны в бюджете-2017 оказалось строительство и реконструкция автомобильных дорог. На это предполагается выделить 14,2 млрд. гривен. О чем премьер-министр Владимир Гройсман не забыл упомянуть в красивой презентации.

Для распоряжения этих денег в Минтрансе будет создан некий Дорожный фонд. Он будет финансироваться за счет акцизов на топливо, которое импортируется в Украину, и дополнительных сборов с иностранного весового транспорта. Впрочем, примечательно, что заявленная сумма расходов на дороги даже меньше, чем в бюджете-2016, где эти же цели было выделено почти 18,8 млрд. гривен.

Примечательны и другие расходы госбюджета. Ранее «Страна» уже подробно описывала, какие расходы предстоят Украине в ближайшие 4 года для погашения обязательств перед МВФ. В следующем году Фонду придется вернуть более 1 миллиарда долларов.

Но и это еще не все.

Согласно проекту бюджета, Украина в 2017 году планирует направить на погашение госдолга более 240 миллиардов гривен (по текущему курсу НБУ это около 9,2 миллиарда долларов), в том числе более 72 миллиардов гривен (около 2,8 миллиарда долларов) — на выплаты по внешнему долгу. Эта сумма в 9 раз превышает транш кредита МВФ, которому так радовались президент и глава правительства на прошедшей неделе.

В бюджете-2017 «Страна» нашла еще одно интересное новшество. Дело в том, что Кабмин планирует вместо погашения людям долгов из бюджета по социальным платежам выдать им казначейские векселя, а не «живые деньги».

«У нас долги госбюджета перед физлицами по социальным платежам уже 1,6 млрд. гривен. Это те долги, по которым уже есть решения судов, в том числе и решения Европейского суда, что государство Украина обязано заплатить физлицам. Кабмин Гройсмана предлагает выдать людям казначейские векселя с выплатой 9,5% годовых. Но они обещают погасить долги только через семь лет, поэтапно. Так что все, кому должно государство, становитесь в очередь», — объясняет «Стране» Александр Охрименко.

На Верховную Раду предусмотрен почти миллиард, из них почти 48 миллионов – на освещение работы парламента в СМИ, выпуск газеты «Голос Украины» и журнала «Вече». Госуправделами (в простонародье «ДУСя») из бюджета предлагают выделить 1,717 млрд. 20,5 миллионов гривен пойдет на изготовление памятных знаков и государственных наград, 100 млн. – на реставрацию Мариинского дворца.

Государственный комитет телевидения и радиовещания получит 1,379 млрд., из них 455,7 млн. предусмотрено на «Евровидение».

Существенно увеличены расходы на Минкульт — на 25%. Полмиллиарда пойдет на развитие отечественного кино, 12,3 млн. – на музей Небесной Сотни и архив Украинского института национальной памяти.

3. А будет ли рост социальных стандартов?

Будет. Но на уровень чуть выше инфляции, которая запланирована на следующий год в размере 8% (но, вполне возможно, будет еще выше).

Сейчас минимальная зарплата составляет 1 450 грн (с 1 декабря состоится запланированное на нынешний год повышение — до 1600 грн). С 1 января минимальная зарплата будет установлена на уровне все тех же 1600 гривен, с 1 мая — 1684 грн, с 1 декабря — 1762 гривен. То есть от декабря 2016 к декабрю 2017 (за год) она возрастет на 162 гривен (или 10,1.%).

Размер минимальной пенсии к 1 декабря следующего года возрастет на 126 грн., т.е. на те же 10,1%.

При этом помощь при рождении ребенка остается неизменной с 2014 года – 41 тыс. 280 грн: 10 тыс. 320 гривен сразу, остальное – в течение следующих 36 месяцев равными частями.

Представляя бюджет, премьер-министр Владимир Гройсман заявил, что остается решить два вопроса – обновление зарплат и улучшение пенсионного обеспечения, но их решения пока нет, «оно будет предложено вскоре».

Образование в проекте бюджета-2017 называется одним из приоритетов. Поэтому запланировано увеличение финансирования отрасли на 21 млрд. грн. В эту сумму, по словам Владимира Гройсмана войдет и обещанное повышение зарплат учителям (увеличение к концу следующего года на 1 400 гривен — до 6 тысяч).

Обещано увеличить уровень финансирования здравоохранения. Зарплаты медикам хотят повысить на 20%.

Впрочем это все при условии, что денег в бюджете хватит, а инфляция удержится в прогнозируемых правительством рамках. Что, как уже писалось выше, совсем не факт.

Но даже если все обозначенные повышения и пройдут, это будет лишь малой частью компенсации инфляционных издержек за последние несколько лет. С начала 2014 года рост цен только по официальным данным составил около 80%. При том, что зарплаты бюджетников и пенсии были до конца прошлого года заморожены.

4. А что с тарифами?

Пока точно известно только о том, что с 1 марта 2017 года в очередной раз вырастут тарифы на электроэнергию — еще на 25%. Это повышение было запланировано еще в 2015 году. Остальные планы по повышению тарифов еще не озвучены.

Однако, есть два важных момента, которые вытекают из требований МВФ. Первое — это упорядочение политики субсидий. Грубо говоря — сокращение числа их получателей. По данным правительства, после последнего повышения тарифов число семей, которые будут получать субсидии увеличится с 5,5 до 9 миллионов. А это почти половина домохозяйств страны. Соответственно, Фонд требует ужесточить правила их предоставления и, возможно, эти требования уже найдут отражение в бюджете на 2017 год.

Второй момент — рекомендация все того же МВФ разработать механизм автоматического пересмотра тарифов ЖКХ при отклонении их уровня от «экономически обоснованного» более чем на 10%. То есть, если вырастут цены на энергоносители, либо упадет гривня, то цены должны будут подняться автоматически.

5. Каким будет курс?

В проекте бюджета на 2017 год заложен курс 27,2. Впрочем, мировые аналитики полагают, что этот прогноз по курсу может оказаться заниженным. Например, GoldmanSachs прогнозирует курс доллара в Украине на конец 2017 года – 30 гривен за 1 доллар. В конечном счете этот показатель зависит в немалой степени от того насколько выполнимым окажется бюджет-2017. Если в него будут заложены нереальные доходы, которые будут покрыты за счет эмиссии, то курс может быть и 30, и более.

Кроме того, многое зависит от предоставления внешней помощи, которая, как видим, жестко увязывается с принятием целого букета непопулярных мер. Не факт, что на них решится правительство.

СтранаГалина Студенникова

В среду парламент рассматривал проект бюджета на следующий год. Документ был внесен в Верховную Раду в последний день, предусмотренный для этого законодательством. «Страна» отвечает на главные вопросы по проекту бюджета.

1. За счет чего будут наполнять бюджет?

Проект главной финансовой сметы страны вызывает немало вопросов. Прежде всего, его доходная часть по сравнению с нынешним годом вырастет на 127 миллиардов гривен до 876,9 млрд. грн. Или на 17%. Примечательно и то, что темпы роста экономики при этом в бюджете заложены гораздо ниже — 3%. И это еще весьма оптимистический сценарий. Большинство международных организаций дают прогноз в 1-2% в лучшем случае.

За счет чего будет происходить столь впечатляющий рост доходов казны?

Во-первых, за счет усиления фискального давления. Уже известно, что правительство намерено резко увеличить акцизный сбор на табачные изделия (на 30%), алкоголь (на 20%), дизельное топливо. Благодаря повышению акцизов Минфин рассчитывает получить в бюджет дополнительные 27 млрд. грн.

Кроме того, в бюджет закладывается отмена льгот по налогам для сельского хозяйство и радикальное сужение сферы применения единого налога.

«Они хотят увеличить доходную часть за счет давления на отечественного товаропроизводителя. Они рассчитывают на то, что отменяют льготы для сельского хозяйства по НДС и это даст до 20 миллиардов гривен», — говорит «Стране» экономист Виктор Скаршевский.

Еще одна «фишка» бюджета — в его доходную часть заложены и средства от спецконфискации активов экс-президента Виктора Януковича и его соратников. Чиновники неоднократно говорили, что рассчитывают получить от этого порядка 1,5 миллиардов долларов (40 миллиардов гривен).

Виктор Скаршевский, впрочем, отмечает, что никаких 1,5 млрд. долларов в виде живых денег просто не существует. В Ощадбанке и Укргазбанке арестованы валютные облигации внутреннего госзайма, которые были проданы государством в 2012-2013 годах. Тогда же эти средства поступили в госбюджет и были потрачены. То есть сейчас если и может о чем то идти речь, так это об экономии расходной части (так как не придется эти облигации погашать). «Это будет простая бухгалтерская проводка. Денег в бюджете от нее больше не появится», — считает эксперт.

Если же бюджет не сможет получить запланированные доходы, правительство может прибегнуть к старому доброму способу — напечатать денег, увеличить процент инфляции, девальвировать гривну и за счет этого выполнить бюджет.

«Если исходить из реалистичности бюджета, то есть такая закономерность: если ВВП страны растет на 3%, то доходная часть растет на 3-4%. Может ли доходная часть вырасти на 20%? Даже если вырастет фискальное давление, это невозможно. Как можно выбить из бизнеса в пять раз больше налогов? Это нереально. Поэтому я вижу другие, более реалистичные, сценарии. Например, задним числом перепишут бюджет, сократив расходы. Или же просто напечатают деньги, заткнув дыры за счет эмиссии», — сказал «Стране» президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.

2. На что потратят деньги?

Самой крупной статьей расходов бюджета является дотации Пенсионному фонду. На это отведено 260 млрд. грн. До сих пор точно неизвестно — версталась ли эта цифра с учетом пожеланий МВФ по ужесточению пенсионной политики или нет. Напомним, что Фонд требует увеличить пенсионный возраст, отменить льготы по выходу на пенсию, увеличить обязательный трудовой стаж и тому подобное. Судя по тому, что сумма дотаций в сравнение с нынешним бюджетом не уменьшилась, требования МВФ, судя по всему, учтены не были. А значит, сумма дотаций может быть пересмотрена, если Фонд будет стоять на своем.

Второй статьей затрат остаются расходы на национальную безопасность и оборону. На них предполагается выделить 5% ВВП, или 129 млрд. гривен. Это на 14,5 млрд. гривен (на 12,6%) больше, чем в этом году. Из них только 3% ВВП пойдет непосредственно на оборону. Оставшиеся 2% ВВП, а это 50 млрд. гривен) уйдут на правоохранительные органы (например, 46 миллиардов на МВД и 2 миллиарда на антикоррупционные структуры — финансирование НАБУ хотят увеличить на 58% до 773 млн.; агентство по предотвращению коррупции может получить 577 млн.; специализированная антикоррупционная прокуратура — 105 миллионов). Вырастут и затраты на органы прокуратуры, в частности глава ГПУ Юрий Луценко уже заявил, что зарплата прокуроров вырастет вдвое.

Вторым приоритетом после обороны в бюджете-2017 оказалось строительство и реконструкция автомобильных дорог. На это предполагается выделить 14,2 млрд. гривен. О чем премьер-министр Владимир Гройсман не забыл упомянуть в красивой презентации.

Для распоряжения этих денег в Минтрансе будет создан некий Дорожный фонд. Он будет финансироваться за счет акцизов на топливо, которое импортируется в Украину, и дополнительных сборов с иностранного весового транспорта. Впрочем, примечательно, что заявленная сумма расходов на дороги даже меньше, чем в бюджете-2016, где эти же цели было выделено почти 18,8 млрд. гривен.

Примечательны и другие расходы госбюджета. Ранее «Страна» уже подробно описывала, какие расходы предстоят Украине в ближайшие 4 года для погашения обязательств перед МВФ. В следующем году Фонду придется вернуть более 1 миллиарда долларов.

Но и это еще не все.

Согласно проекту бюджета, Украина в 2017 году планирует направить на погашение госдолга более 240 миллиардов гривен (по текущему курсу НБУ это около 9,2 миллиарда долларов), в том числе более 72 миллиардов гривен (около 2,8 миллиарда долларов) — на выплаты по внешнему долгу. Эта сумма в 9 раз превышает транш кредита МВФ, которому так радовались президент и глава правительства на прошедшей неделе.

В бюджете-2017 «Страна» нашла еще одно интересное новшество. Дело в том, что Кабмин планирует вместо погашения людям долгов из бюджета по социальным платежам выдать им казначейские векселя, а не «живые деньги».

«У нас долги госбюджета перед физлицами по социальным платежам уже 1,6 млрд. гривен. Это те долги, по которым уже есть решения судов, в том числе и решения Европейского суда, что государство Украина обязано заплатить физлицам. Кабмин Гройсмана предлагает выдать людям казначейские векселя с выплатой 9,5% годовых. Но они обещают погасить долги только через семь лет, поэтапно. Так что все, кому должно государство, становитесь в очередь», — объясняет «Стране» Александр Охрименко.

На Верховную Раду предусмотрен почти миллиард, из них почти 48 миллионов – на освещение работы парламента в СМИ, выпуск газеты «Голос Украины» и журнала «Вече». Госуправделами (в простонародье «ДУСя») из бюджета предлагают выделить 1,717 млрд. 20,5 миллионов гривен пойдет на изготовление памятных знаков и государственных наград, 100 млн. – на реставрацию Мариинского дворца.

Государственный комитет телевидения и радиовещания получит 1,379 млрд., из них 455,7 млн. предусмотрено на «Евровидение».

Существенно увеличены расходы на Минкульт — на 25%. Полмиллиарда пойдет на развитие отечественного кино, 12,3 млн. – на музей Небесной Сотни и архив Украинского института национальной памяти.

3. А будет ли рост социальных стандартов?

Будет. Но на уровень чуть выше инфляции, которая запланирована на следующий год в размере 8% (но, вполне возможно, будет еще выше).

Сейчас минимальная зарплата составляет 1 450 грн (с 1 декабря состоится запланированное на нынешний год повышение — до 1600 грн). С 1 января минимальная зарплата будет установлена на уровне все тех же 1600 гривен, с 1 мая — 1684 грн, с 1 декабря — 1762 гривен. То есть от декабря 2016 к декабрю 2017 (за год) она возрастет на 162 гривен (или 10,1.%).

Размер минимальной пенсии к 1 декабря следующего года возрастет на 126 грн., т.е. на те же 10,1%.

При этом помощь при рождении ребенка остается неизменной с 2014 года – 41 тыс. 280 грн: 10 тыс. 320 гривен сразу, остальное – в течение следующих 36 месяцев равными частями.

Представляя бюджет, премьер-министр Владимир Гройсман заявил, что остается решить два вопроса – обновление зарплат и улучшение пенсионного обеспечения, но их решения пока нет, «оно будет предложено вскоре».

Образование в проекте бюджета-2017 называется одним из приоритетов. Поэтому запланировано увеличение финансирования отрасли на 21 млрд. грн. В эту сумму, по словам Владимира Гройсмана войдет и обещанное повышение зарплат учителям (увеличение к концу следующего года на 1 400 гривен — до 6 тысяч).

Обещано увеличить уровень финансирования здравоохранения. Зарплаты медикам хотят повысить на 20%.

Впрочем это все при условии, что денег в бюджете хватит, а инфляция удержится в прогнозируемых правительством рамках. Что, как уже писалось выше, совсем не факт.

Но даже если все обозначенные повышения и пройдут, это будет лишь малой частью компенсации инфляционных издержек за последние несколько лет. С начала 2014 года рост цен только по официальным данным составил около 80%. При том, что зарплаты бюджетников и пенсии были до конца прошлого года заморожены.

4. А что с тарифами?

Пока точно известно только о том, что с 1 марта 2017 года в очередной раз вырастут тарифы на электроэнергию — еще на 25%. Это повышение было запланировано еще в 2015 году. Остальные планы по повышению тарифов еще не озвучены.

Однако, есть два важных момента, которые вытекают из требований МВФ. Первое — это упорядочение политики субсидий. Грубо говоря — сокращение числа их получателей. По данным правительства, после последнего повышения тарифов число семей, которые будут получать субсидии увеличится с 5,5 до 9 миллионов. А это почти половина домохозяйств страны. Соответственно, Фонд требует ужесточить правила их предоставления и, возможно, эти требования уже найдут отражение в бюджете на 2017 год.

Второй момент — рекомендация все того же МВФ разработать механизм автоматического пересмотра тарифов ЖКХ при отклонении их уровня от «экономически обоснованного» более чем на 10%. То есть, если вырастут цены на энергоносители, либо упадет гривня, то цены должны будут подняться автоматически.

5. Каким будет курс?

В проекте бюджета на 2017 год заложен курс 27,2. Впрочем, мировые аналитики полагают, что этот прогноз по курсу может оказаться заниженным. Например, GoldmanSachs прогнозирует курс доллара в Украине на конец 2017 года – 30 гривен за 1 доллар. В конечном счете этот показатель зависит в немалой степени от того насколько выполнимым окажется бюджет-2017. Если в него будут заложены нереальные доходы, которые будут покрыты за счет эмиссии, то курс может быть и 30, и более.

Кроме того, многое зависит от предоставления внешней помощи, которая, как видим, жестко увязывается с принятием целого букета непопулярных мер. Не факт, что на них решится правительство.

Страна

Украина. Бюджет-2017. Стартовые позицииУкраина. Бюджет-2017. Стартовые позиции

Олеся Яхно

Традиционно бюджет – одна из главных тем политической осени. И поскольку вне сомнений, что вокруг бюджетного процесса будет много «зрады», хочется обозначить стартовые позиции бюджета-2017 до начала несомненно «эпической стадии обсуждения».

Во-первых, проект бюджета вовремя подан в Верховную Раду. Предыдущие правительства, как правило, тянули с разработкой проекта бюджета до последнего, и принимали его под угрозой срыва бюджета или в последние предновогодние дни/ночи работы сессии ВР, или вообще в следющем году. Рекордсменом по затягиванию стал государственный бюджет на 2010 год, разработанный правительством Тимошенко – его окончательно приняли только после прихода правительства Азарова 27 апреля 2010. Таким образом, 4 месяца страна жила без главного финансового документа.

Во-вторых, правительство впервые перешло на среднесрочное публичное планирование бюджета. Основные бюджетные параметры рассчитаны на ближайшие три года с прогнозом постепенного роста и восстановления экономики. Среднесрочное планирование создает позитивный фон для реализации долгосрочных проектов инвесторами в Украине. Так, по расчетам правительства, в 2018 и 2019 годах реальный ВВП ежегодно будет расти на 4%; в 2018 году инфляция составит 5,5%, в 2019 – 5,2% против роста экономики на 3% и инфляции 8,1%, которые запланированы на 2017 год.

В-третьих, реалистичный прогноз доходов, который отражает, какие поступления реально сможет обеспечить в следующем году экономика. Правительственный прогноз доходов бюджета был проверен и подтвержден независимыми экспертами и представителями гражданского общества. Такой подход позволит прекратить практику давления налоговиков на бизнес через завышенные планы сбора налогов, а также прекратить печатать деньги для финансирования завышенных расходов. Попытки политиков-популистов завышать бюджетные поступления за счет нереалистичных источников доходов, в итоге, могут обернуться нагативами – увеличением разрушительного налогового давления на бизнес и ростом инфляции через эмиссионное финансирование завышенных расходов.

В-четвертых, правительство нашло дополнительный финансовый ресурс, который позволяет увеличить расходную часть бюджета без повышения налогов и увеличения бюджетного дефицита. Это поступления от госпредприятий, которые должны вырасти на 60%. В качестве примера можно привести финансовые результаты за полугодие Укрзалізниці, которая после прихода нового гендиректора стала прибыльной и уплатила в бюджет страны налоги на сумму более 6 млрд. грн.

В-пятых, правительство увеличивает финансирование бюджета за счет вывода средств из тени. Два года назад Нафтогаз получал дотацию 170 млрд. на покрытие разницы в цене на газ, а в 2017 году на субсидии заложено 50 млрд. То есть, 120 млрд. грн – это деньги, которые выведены из тени.

В-шестых, бюджет поднимает социальные стандарты по мере возможностей экономики. Расходы на социальную сферу вырастут на 35 млрд грн., социальные стандарты – на 10,1%. Один из главных социальных расходов бюджета – образование. Зарплаты учителям вырастут в среднем на 33,5%. В образовательной субвенции учтены расходы на получение полного общего среднего образования в ПТУ (выделено 1,615 млрд.). Также учтены целевые расходы на предоставление государственной поддержки для получения профессионально-технического и высшего образования участникам боевых действий и их детям (184,6 млн грн.). Стипендиальный фонд вырастет на 576 млн грн.

В-седьмых, здравоохранение становится приоритетом бюджета-2017 – расходы на здравоохранение вырастут на 8,2 млрд грн. В проекте государственного бюджета на 2017 год может быть предусмотрена 100% оплата лекарств, которые государство должно предоставлять бесплатно. На закупку лекарств будет выделено на 2 млрд грн. больше, чем в текущем году (всего – 5,9 млрд грн). Зарплаты врачам поднимут в среднем на 20%.

В-восьмых, на оборону и безопасность выделено 5% ВВП – 129,2 млрд грн. или на 14,4 млрд грн. больше, чем в этом году. В том числе расходы на денежное обеспечение военных увеличатся на 9,6 млрд грн. Расходы на заработную плату сотрудникам силовых структур вырастут на 12.1 млрд грн.

В-девятых, правительство создает Фонд энергоэффективности, что позволит приблизиться к европейской модели потребления и учета энергоресурсов. Из государственного бюджета в Фонд будет направлено 800 млн. грн. Фонд будет аккумулировать средства МФО в объеме 3 млрд грн. Устойчивое финансирование мер по энергоэффективности позволит: а). уменьшить расходы на отопление жилья; б). снизить расходы на субсидии.

В-десятых, местные бюджеты получат больше возможностей для развития. В следующем году в Государственный фонд регионального развития заложено 6,2 млрд грн., что на 3,2 млрд грн.больше, чем в этом году. Расходы местных бюджетов составят 74,5% сводного бюджета. Финансовый ресурс местных бюджетов составит 389,8 млрд грн.или на 16% больше, чем в этом году.

То, что правительство вовремя подало бюджет в парламент, вовсе не означает, что основной финансовый документ будет вовремя принят. Но качество и сроки принятия бюджета-2017 не в меньшей степени зависят от Верховной Рады, а не только от Кабмина. Равно как и содержательность дискуссии в процессе обсуждения, а главное – насколько эта дискуссия будет мотивирована интересами страны и общества.

БлогОлеся Яхно

Традиционно бюджет – одна из главных тем политической осени. И поскольку вне сомнений, что вокруг бюджетного процесса будет много «зрады», хочется обозначить стартовые позиции бюджета-2017 до начала несомненно «эпической стадии обсуждения».

Во-первых, проект бюджета вовремя подан в Верховную Раду. Предыдущие правительства, как правило, тянули с разработкой проекта бюджета до последнего, и принимали его под угрозой срыва бюджета или в последние предновогодние дни/ночи работы сессии ВР, или вообще в следющем году. Рекордсменом по затягиванию стал государственный бюджет на 2010 год, разработанный правительством Тимошенко – его окончательно приняли только после прихода правительства Азарова 27 апреля 2010. Таким образом, 4 месяца страна жила без главного финансового документа.

Во-вторых, правительство впервые перешло на среднесрочное публичное планирование бюджета. Основные бюджетные параметры рассчитаны на ближайшие три года с прогнозом постепенного роста и восстановления экономики. Среднесрочное планирование создает позитивный фон для реализации долгосрочных проектов инвесторами в Украине. Так, по расчетам правительства, в 2018 и 2019 годах реальный ВВП ежегодно будет расти на 4%; в 2018 году инфляция составит 5,5%, в 2019 – 5,2% против роста экономики на 3% и инфляции 8,1%, которые запланированы на 2017 год.

В-третьих, реалистичный прогноз доходов, который отражает, какие поступления реально сможет обеспечить в следующем году экономика. Правительственный прогноз доходов бюджета был проверен и подтвержден независимыми экспертами и представителями гражданского общества. Такой подход позволит прекратить практику давления налоговиков на бизнес через завышенные планы сбора налогов, а также прекратить печатать деньги для финансирования завышенных расходов. Попытки политиков-популистов завышать бюджетные поступления за счет нереалистичных источников доходов, в итоге, могут обернуться нагативами – увеличением разрушительного налогового давления на бизнес и ростом инфляции через эмиссионное финансирование завышенных расходов.

В-четвертых, правительство нашло дополнительный финансовый ресурс, который позволяет увеличить расходную часть бюджета без повышения налогов и увеличения бюджетного дефицита. Это поступления от госпредприятий, которые должны вырасти на 60%. В качестве примера можно привести финансовые результаты за полугодие Укрзалізниці, которая после прихода нового гендиректора стала прибыльной и уплатила в бюджет страны налоги на сумму более 6 млрд. грн.

В-пятых, правительство увеличивает финансирование бюджета за счет вывода средств из тени. Два года назад Нафтогаз получал дотацию 170 млрд. на покрытие разницы в цене на газ, а в 2017 году на субсидии заложено 50 млрд. То есть, 120 млрд. грн – это деньги, которые выведены из тени.

В-шестых, бюджет поднимает социальные стандарты по мере возможностей экономики. Расходы на социальную сферу вырастут на 35 млрд грн., социальные стандарты – на 10,1%. Один из главных социальных расходов бюджета – образование. Зарплаты учителям вырастут в среднем на 33,5%. В образовательной субвенции учтены расходы на получение полного общего среднего образования в ПТУ (выделено 1,615 млрд.). Также учтены целевые расходы на предоставление государственной поддержки для получения профессионально-технического и высшего образования участникам боевых действий и их детям (184,6 млн грн.). Стипендиальный фонд вырастет на 576 млн грн.

В-седьмых, здравоохранение становится приоритетом бюджета-2017 – расходы на здравоохранение вырастут на 8,2 млрд грн. В проекте государственного бюджета на 2017 год может быть предусмотрена 100% оплата лекарств, которые государство должно предоставлять бесплатно. На закупку лекарств будет выделено на 2 млрд грн. больше, чем в текущем году (всего – 5,9 млрд грн). Зарплаты врачам поднимут в среднем на 20%.

В-восьмых, на оборону и безопасность выделено 5% ВВП – 129,2 млрд грн. или на 14,4 млрд грн. больше, чем в этом году. В том числе расходы на денежное обеспечение военных увеличатся на 9,6 млрд грн. Расходы на заработную плату сотрудникам силовых структур вырастут на 12.1 млрд грн.

В-девятых, правительство создает Фонд энергоэффективности, что позволит приблизиться к европейской модели потребления и учета энергоресурсов. Из государственного бюджета в Фонд будет направлено 800 млн. грн. Фонд будет аккумулировать средства МФО в объеме 3 млрд грн. Устойчивое финансирование мер по энергоэффективности позволит: а). уменьшить расходы на отопление жилья; б). снизить расходы на субсидии.

В-десятых, местные бюджеты получат больше возможностей для развития. В следующем году в Государственный фонд регионального развития заложено 6,2 млрд грн., что на 3,2 млрд грн.больше, чем в этом году. Расходы местных бюджетов составят 74,5% сводного бюджета. Финансовый ресурс местных бюджетов составит 389,8 млрд грн.или на 16% больше, чем в этом году.

То, что правительство вовремя подало бюджет в парламент, вовсе не означает, что основной финансовый документ будет вовремя принят. Но качество и сроки принятия бюджета-2017 не в меньшей степени зависят от Верховной Рады, а не только от Кабмина. Равно как и содержательность дискуссии в процессе обсуждения, а главное – насколько эта дискуссия будет мотивирована интересами страны и общества.

Блог

Новий бюджет країни: рента вниз, акцизи вгору, видатки обрізати Бюджет-2017: рента вниз, акцизы вверх, расходы урезать

Галина Калачова

3% ВВП дефицита, окончательная отмена льгот аграриям, снижение ренты на добычу газа и жесткая экономия, в том числе на ремонте дорог.

Таким рискует оказаться проект сметы на следующий год.

Сейчас Минфин над ним работает, а именно собирает бюджетные запросы других ведомств. Пока все традиционно: идет поиск баланса и планы внести свое финансовое детище в парламент к 15 сентября.

Текущий бюджетный процесс отличается от прошлогоднего — нет жесткого противостояния с депутатами на почве налоговой реформы.

К тому же, похоже, что Минфин готов поработать над ошибками и не закладывать в бюджет заведомо нереалистичные доходы — такие как миллиарды от ренты на добычу янтаря, например.

Также в министерстве настроены заложить более реалистичный прогноз по доходам от ренты на нефть.

Министр финансов Александр Данылюк — сторонник среднесрочного планирования. По его мнению, бюджет целесообразно рассчитывать на три года наперед.

Это отображается в текущем бюджетном процессе — ведомства должны подать свои бюджетные запросы на следующий год сразу на 2017-2019 года до 10 августа.

Минфин рассчитывает бюджет на основе первого (оптимистичного) макроэкономического сценария, показатели которого близки к прогнозам МВФ.

Согласно этому сценарию, рост ВВП составит 3%, инфляция — 8,1%. Он предполагает быстрое реформирование экономики при поддержке международного сообщества.

Чем обоснован оптимизм Минфина, трудно понять. На данный момент будущий формат сотрудничества Украины с МВФ не определен. Реформы продвигаются медленно.

Ожидаются недопоступления

Накануне Минфин обозначил основные характеристики доходной части бюджета-2017.

Во-первых, снижение с 1 января 2017 ренты за добычу природного газа с 50% до 29% с глубины залегания залежей в 5000 м. Речь о газе, который используется для обеспечения бытовых потребителей и производителей тепловой энергии.

Это якобы приведет к уменьшению объема поступлений на 9,7 млрд грн.

Во-вторых, бюджет планируется рассчитать исходя из цены на нефть марки Urals почти до 40$ за баррель. Бюджет-2016 рассчитывался исходя из цены в 60 $ за баррель тогда когда она былa уже 40$. Это привело к завышенным показателям по доходам.

Ожидается, что в следующем году поступления по этой статье доходов уменьшатся на 2,8 млрд грн.

В-третьих, поступления ренты с добычи янтаря будут определены без учета легализации добычи янтаря. По факту это исправление прошлогодней ошибки.

Рента на добычу янтаря оказалась ложным компенсатором —предполагалось, что она позволит привлечь 1 млрд грн. Легализовать добычу «солнечного камня» не удалось. По итогам полугодия фактические поступления немногим превысили 0,5 млн грн.

В-четвертых, повышение порога размера пенсий или ежемесячного пожизненного денежного содержания с трех минимальных зарплат (4 800 грн — в 2017 году) до 10 прожиточных минимумов для нетрудоспособных лиц (12 470 грн)

В-пятых, снижение поступлений части чистой прибыли госпредприятий, на 3,8 млрд грн. Причина — Минфин планирует вернуться к меньшей доле отчислений нежели 75% от чистой прибыли, что должно позволить предприятиям аккумулировать капитал для инвестиций в производство.

В-шестых, уменьшение прибыли Национального банка на 7,7 млрд грн от утвержденного на этот год показателя в 38 млрд грн.

Прогноз по объему перечисленной прибыли в бюджет дает Нацбанк и в последние годы эта цифра уменьшается. Так, в бюджете 2015 года она составляла 60,5 млрд грн.

Проблема трех дефицитов

Подход к формированию расходной части бюджета кратко можно описать одним словом — экономить.

В более расширенном варианте это звучит так: «оптимизировать расходы главных распорядителей бюджетных средств путем исключения неприоритетных и неэффективных расходов […]; не допустить финансирования программ, полномочия на проведение которых не определены нормативно-правовыми актами».

Еще один шаг, к которому готовится министерство: передача отдельных расходов на местные бюджеты. Из-месяца в месяц они показывают профицит и замысел в том, чтобы максимально их загрузить.

В частности, на местные бюджеты планируют передать расходы по оплате коммунальных услуг и энергоносителей в коммунальных учреждениях сферы здравоохранения.

Представители Кабмина в разговоре с ЭП отмечают, что по пессимистичному сценарию субвенции местным бюджетам на медицину и образование могут быть урезаны в общей сумме на 16 млрд грн.

Расходы на оборону и безопасность планируется определить в размере 5% ВВП из которых 3% — на оборону.

Расходы на работу Фонда энергоэффективности планируются в размере 800 млн грн.

По информации ЭП, поиск баланса пока сводится именно к оптимизации расходов, а не повышению налоговых ставок. Хотя уже ведутся разговоры о том, что сделать это, не затронув налоги, будет довольно трудно.

Первые претенденты на повышение – акцизы. Уже порядка двух месяцев в правительстве обсуждается законопроект об индексации акцизов на уровень инфляции. Минфин закладывает ее в расчеты проекта сметы и допускает, что одной индексацией дело может не обойтись.

Как объяснил ЭП собеседник в Министерстве финансов, сейчас речь о том, чтобы изыскать средства на перекрытие, условно, трех дефицитов.

Первый — критический — по защищенным статьям бюджета. Речь о социальных расходах, которые должны финансироваться обязательно.

Второй — законодательный — новые законы, например о госслужбе или судебной реформе — недешевое удовольствие.

И, наконец, третий дефицит связан с тем, что задекларированные реформы не совпадают с финансовыми возможностями государства. Например, ведутся дискуссии вокруг того, чтоб выделить 5 млрд грн на поддержку аграрной отрасли, если Рада примет концепцию реформирования ее госсподдержки.

Спорный фонд

Из новшеств расходной части — Минфин настроен на создание Дорожного фонда.

В пояснительной записке говорится, что расходы Укравтодора в размере 14 млрд грн должны перевести из общего фонда госбюджета в спецфонд с целью создания Дорожного фонда.

Раньше Минфин выступал против создания Дорожного фонда, объясняя это тем, что госбюджет должен иметь возможность для маневра и определения приоритетов на год. Предполагалось, что спецфонд сможет работать только за счет инвестиционных средств и кредитов.

Сейчас Минфин тоже против. «Мы против каких-либо фондов, которые привязывают доходы к конкретным расходам. Мининфраструктуры никакого отношения к администрированию акциза с топлива не имеет, но почему-то считает, что может лишить бюджет возможности направлять эти деньги на приоритетные статьи расходов», — говорит представитель министерства.

Сломить позицию Минфина позволило наличие политической воли — в мае премьер-министр Владимир Гройсман заявил о том, что «Кабинет Министров работает над созданием отдельного дорожного фонда в составе госбюджета».

На ремонт дорог из бюджета на самом деле пойдет не все — 7 млрд грн из этой суммы планируется потратить на возврат долгов.

К тому же, это меньше 18,7 млрд грн, предусмотренных в 2016 году. И это не совсем согласовывается с планами министра инфраструктуры Владимира Омеляна выделить на дороги в 2017 вдвое больше средств.

На практике идея с Дорожный фондом может оказаться сомнительной победой с точки зрения цены вопроса.

В качестве источников его пополнения называют акцизный налог с топлива, ввозную пошлину на нефтепродукты, плату за проезд автомобильными дорогами. Но не все эти источники сейчас работают.

Например, платных дорог в Украине нет. Их появление возможно только при наличии альтернативных бесплатных и, как объяснил в интервью ЭП министр инфраструктуры Владимир Омелян, в случае принятия новых дорожных законов, в том числе законов о дорожном фонде и концессии.

До тех пор плата с дорог будет источником наполнения дорожного фонда исключительно на бумаге.
В Мининфраструктуры это понимают.

«Пока все цифры по бюджету в переговорном процессе, но есть два момента в отношении Дорожного Фонда. Важно понимать, что реально решает его создание», — отмечает собеседник издания в министерстве.

По его словам, дорожный фонд следует запускать тогда, когда будут аккумулированы все необходимые ресурсы и понятен их объем. Собеседник утверждает, что можно и сейчас принять закон о дорожном фонде с его вступлением в силу в 2019 году.

Переходной период в два года, считает представитель министерства, можно было бы потратить именно на капремонт, в том числе мостов, 80% которых сейчас в аварийном состоянии.

«Сегодня мы имеем четвертый год подряд «нули» по капитальным расходам. Все, что сейчас делается, это текущий средний ремонт. Как по мне, пускай было бы миллиардов девять из общего фонда госбюджета, из них 2 млрд — на капремонт, а остальное — на развитие сети и эксплуатацию. Это даже лучше, чем 6,5 млрд грн, но из Дорожного фонда», — подытожил чиновник.

Минсоц определил проблемы

Финансирование дорожной отрасли – не единственный проблемный вопрос бюджета-2017. Взгляды Минфина и Минсоцполитики на социальную политику в следующем году также совпадают не полностью.
В распоряжении ЭП оказалось письмо Минсоца на имя министра финансов Александра Данылюка, в котором министерство очертило свой круг проблемных вопросов.

Объем доходной части проекта бюджета Пенсионного фонда Украины на 2017 год определен в сумме 300,2 млрд грн и учитывает поддержку из госбюджета в сумме 184,7 млрд грн.

Продление ограничений по выплатам пенсий работающим пенсионерам (сейчас они получают 85% пенсии) и нормы о прекращении выплаты пенсий прокурорам, позволит сэкономить в следующем году 2,7 млрд грн.

У Минфина другие расчеты: расходы на Пенсионный фонд прогнозируются в размере 154,6 млрд. грн.

Второй спорный вопрос касается повышения зарплат.

Как следует из письма, министерство настаивает на том, чтобы бюджет был рассчитан с учетом разработанных Минсоцом поправок относительно минимальных размеров оплаты труда.

Согласно им, «минималка» должна быть повышена в полтора раза. Пока это требование Минфином не учтено. С одной стороны, это логично: Минфин не может рассчитывать проект сметы только на базе действующего законодательства.

С другой стороны, есть нестыковка — индексацию акцизов, которая также еще не утверждена, Минфин в проекте бюджета уже учитывает.

Повышать соцстандарты в следующем году планируется на уровень инфляции+2%.

Еще один проблемный момент — монетизация льгот, но не всех, а только некоторых. Например, льготы на проезд, телефонная связь, зубопротезирование и некоторые другие. По информации ЭП, ориентировочная цена вопроса монетизации — 27-33 млрд грн.

Монетизация льгот на оплату коммунальных услуг не поддерживается в связи с необходимостью одновременной монетизации субсидий.

«Учитывая прогнозную численность получателей субсидий — до 9 млн cемей — и значительный финансовый ресурс на предоставление субсидий, возникает беспокойство в способности своевременного и полного финансирования наличных выплат льгот и субсидий населению», — пишет Минсоц.

По информации ЭП, Минфин готовится к расходам на субсидии в следующем году в пределах 60 млрд, хотя Минсоц говорит о большей цифре — 65 млрд грн.

Несовпадение во взглядах по поводу расходов на те или иные нужды — обычное дело в отношениях Минфина и распорядителей бюджетных средств. Последние традиционно требуют больше, чем бюджет может себе позволить, тогда как Минфин отталкивается в основном от будущих доходов казны.

В этом вопросе пока все туманно. Немаловажный момент — ее нужно согласовать с государственной фискальной службой. «Насиров (глава ГФС, ЭП) пока не согласен с прогнозами Минфина по доходам. Он ожидает, что их будет меньше», — говорит собеседник ЭП в министерстве.

Экономическая ПравдаГалина Калачова

3% ВВП дефицита, окончательная отмена льгот аграриям, снижение ренты на добычу газа и жесткая экономия, в том числе на ремонте дорог.

Таким рискует оказаться проект сметы на следующий год.

Сейчас Минфин над ним работает, а именно собирает бюджетные запросы других ведомств. Пока все традиционно: идет поиск баланса и планы внести свое финансовое детище в парламент к 15 сентября.

Текущий бюджетный процесс отличается от прошлогоднего — нет жесткого противостояния с депутатами на почве налоговой реформы.

К тому же, похоже, что Минфин готов поработать над ошибками и не закладывать в бюджет заведомо нереалистичные доходы — такие как миллиарды от ренты на добычу янтаря, например.

Также в министерстве настроены заложить более реалистичный прогноз по доходам от ренты на нефть.

Министр финансов Александр Данылюк — сторонник среднесрочного планирования. По его мнению, бюджет целесообразно рассчитывать на три года наперед.

Это отображается в текущем бюджетном процессе — ведомства должны подать свои бюджетные запросы на следующий год сразу на 2017-2019 года до 10 августа.

Минфин рассчитывает бюджет на основе первого (оптимистичного) макроэкономического сценария, показатели которого близки к прогнозам МВФ.

Согласно этому сценарию, рост ВВП составит 3%, инфляция — 8,1%. Он предполагает быстрое реформирование экономики при поддержке международного сообщества.

Чем обоснован оптимизм Минфина, трудно понять. На данный момент будущий формат сотрудничества Украины с МВФ не определен. Реформы продвигаются медленно.

Ожидаются недопоступления

Накануне Минфин обозначил основные характеристики доходной части бюджета-2017.

Во-первых, снижение с 1 января 2017 ренты за добычу природного газа с 50% до 29% с глубины залегания залежей в 5000 м. Речь о газе, который используется для обеспечения бытовых потребителей и производителей тепловой энергии.

Это якобы приведет к уменьшению объема поступлений на 9,7 млрд грн.

Во-вторых, бюджет планируется рассчитать исходя из цены на нефть марки Urals почти до 40$ за баррель. Бюджет-2016 рассчитывался исходя из цены в 60 $ за баррель тогда когда она былa уже 40$. Это привело к завышенным показателям по доходам.

Ожидается, что в следующем году поступления по этой статье доходов уменьшатся на 2,8 млрд грн.

В-третьих, поступления ренты с добычи янтаря будут определены без учета легализации добычи янтаря. По факту это исправление прошлогодней ошибки.

Рента на добычу янтаря оказалась ложным компенсатором —предполагалось, что она позволит привлечь 1 млрд грн. Легализовать добычу «солнечного камня» не удалось. По итогам полугодия фактические поступления немногим превысили 0,5 млн грн.

В-четвертых, повышение порога размера пенсий или ежемесячного пожизненного денежного содержания с трех минимальных зарплат (4 800 грн — в 2017 году) до 10 прожиточных минимумов для нетрудоспособных лиц (12 470 грн)

В-пятых, снижение поступлений части чистой прибыли госпредприятий, на 3,8 млрд грн. Причина — Минфин планирует вернуться к меньшей доле отчислений нежели 75% от чистой прибыли, что должно позволить предприятиям аккумулировать капитал для инвестиций в производство.

В-шестых, уменьшение прибыли Национального банка на 7,7 млрд грн от утвержденного на этот год показателя в 38 млрд грн.

Прогноз по объему перечисленной прибыли в бюджет дает Нацбанк и в последние годы эта цифра уменьшается. Так, в бюджете 2015 года она составляла 60,5 млрд грн.

Проблема трех дефицитов

Подход к формированию расходной части бюджета кратко можно описать одним словом — экономить.

В более расширенном варианте это звучит так: «оптимизировать расходы главных распорядителей бюджетных средств путем исключения неприоритетных и неэффективных расходов […]; не допустить финансирования программ, полномочия на проведение которых не определены нормативно-правовыми актами».

Еще один шаг, к которому готовится министерство: передача отдельных расходов на местные бюджеты. Из-месяца в месяц они показывают профицит и замысел в том, чтобы максимально их загрузить.

В частности, на местные бюджеты планируют передать расходы по оплате коммунальных услуг и энергоносителей в коммунальных учреждениях сферы здравоохранения.

Представители Кабмина в разговоре с ЭП отмечают, что по пессимистичному сценарию субвенции местным бюджетам на медицину и образование могут быть урезаны в общей сумме на 16 млрд грн.

Расходы на оборону и безопасность планируется определить в размере 5% ВВП из которых 3% — на оборону.

Расходы на работу Фонда энергоэффективности планируются в размере 800 млн грн.

По информации ЭП, поиск баланса пока сводится именно к оптимизации расходов, а не повышению налоговых ставок. Хотя уже ведутся разговоры о том, что сделать это, не затронув налоги, будет довольно трудно.

Первые претенденты на повышение – акцизы. Уже порядка двух месяцев в правительстве обсуждается законопроект об индексации акцизов на уровень инфляции. Минфин закладывает ее в расчеты проекта сметы и допускает, что одной индексацией дело может не обойтись.

Как объяснил ЭП собеседник в Министерстве финансов, сейчас речь о том, чтобы изыскать средства на перекрытие, условно, трех дефицитов.

Первый — критический — по защищенным статьям бюджета. Речь о социальных расходах, которые должны финансироваться обязательно.

Второй — законодательный — новые законы, например о госслужбе или судебной реформе — недешевое удовольствие.

И, наконец, третий дефицит связан с тем, что задекларированные реформы не совпадают с финансовыми возможностями государства. Например, ведутся дискуссии вокруг того, чтоб выделить 5 млрд грн на поддержку аграрной отрасли, если Рада примет концепцию реформирования ее госсподдержки.

Спорный фонд

Из новшеств расходной части — Минфин настроен на создание Дорожного фонда.

В пояснительной записке говорится, что расходы Укравтодора в размере 14 млрд грн должны перевести из общего фонда госбюджета в спецфонд с целью создания Дорожного фонда.

Раньше Минфин выступал против создания Дорожного фонда, объясняя это тем, что госбюджет должен иметь возможность для маневра и определения приоритетов на год. Предполагалось, что спецфонд сможет работать только за счет инвестиционных средств и кредитов.

Сейчас Минфин тоже против. «Мы против каких-либо фондов, которые привязывают доходы к конкретным расходам. Мининфраструктуры никакого отношения к администрированию акциза с топлива не имеет, но почему-то считает, что может лишить бюджет возможности направлять эти деньги на приоритетные статьи расходов», — говорит представитель министерства.

Сломить позицию Минфина позволило наличие политической воли — в мае премьер-министр Владимир Гройсман заявил о том, что «Кабинет Министров работает над созданием отдельного дорожного фонда в составе госбюджета».

На ремонт дорог из бюджета на самом деле пойдет не все — 7 млрд грн из этой суммы планируется потратить на возврат долгов.

К тому же, это меньше 18,7 млрд грн, предусмотренных в 2016 году. И это не совсем согласовывается с планами министра инфраструктуры Владимира Омеляна выделить на дороги в 2017 вдвое больше средств.

На практике идея с Дорожный фондом может оказаться сомнительной победой с точки зрения цены вопроса.

В качестве источников его пополнения называют акцизный налог с топлива, ввозную пошлину на нефтепродукты, плату за проезд автомобильными дорогами. Но не все эти источники сейчас работают.

Например, платных дорог в Украине нет. Их появление возможно только при наличии альтернативных бесплатных и, как объяснил в интервью ЭП министр инфраструктуры Владимир Омелян, в случае принятия новых дорожных законов, в том числе законов о дорожном фонде и концессии.

До тех пор плата с дорог будет источником наполнения дорожного фонда исключительно на бумаге.
В Мининфраструктуры это понимают.

«Пока все цифры по бюджету в переговорном процессе, но есть два момента в отношении Дорожного Фонда. Важно понимать, что реально решает его создание», — отмечает собеседник издания в министерстве.

По его словам, дорожный фонд следует запускать тогда, когда будут аккумулированы все необходимые ресурсы и понятен их объем. Собеседник утверждает, что можно и сейчас принять закон о дорожном фонде с его вступлением в силу в 2019 году.

Переходной период в два года, считает представитель министерства, можно было бы потратить именно на капремонт, в том числе мостов, 80% которых сейчас в аварийном состоянии.

«Сегодня мы имеем четвертый год подряд «нули» по капитальным расходам. Все, что сейчас делается, это текущий средний ремонт. Как по мне, пускай было бы миллиардов девять из общего фонда госбюджета, из них 2 млрд — на капремонт, а остальное — на развитие сети и эксплуатацию. Это даже лучше, чем 6,5 млрд грн, но из Дорожного фонда», — подытожил чиновник.

Минсоц определил проблемы

Финансирование дорожной отрасли – не единственный проблемный вопрос бюджета-2017. Взгляды Минфина и Минсоцполитики на социальную политику в следующем году также совпадают не полностью.
В распоряжении ЭП оказалось письмо Минсоца на имя министра финансов Александра Данылюка, в котором министерство очертило свой круг проблемных вопросов.

Объем доходной части проекта бюджета Пенсионного фонда Украины на 2017 год определен в сумме 300,2 млрд грн и учитывает поддержку из госбюджета в сумме 184,7 млрд грн.

Продление ограничений по выплатам пенсий работающим пенсионерам (сейчас они получают 85% пенсии) и нормы о прекращении выплаты пенсий прокурорам, позволит сэкономить в следующем году 2,7 млрд грн.

У Минфина другие расчеты: расходы на Пенсионный фонд прогнозируются в размере 154,6 млрд. грн.

Второй спорный вопрос касается повышения зарплат.

Как следует из письма, министерство настаивает на том, чтобы бюджет был рассчитан с учетом разработанных Минсоцом поправок относительно минимальных размеров оплаты труда.

Согласно им, «минималка» должна быть повышена в полтора раза. Пока это требование Минфином не учтено. С одной стороны, это логично: Минфин не может рассчитывать проект сметы только на базе действующего законодательства.

С другой стороны, есть нестыковка — индексацию акцизов, которая также еще не утверждена, Минфин в проекте бюджета уже учитывает.

Повышать соцстандарты в следующем году планируется на уровень инфляции+2%.

Еще один проблемный момент — монетизация льгот, но не всех, а только некоторых. Например, льготы на проезд, телефонная связь, зубопротезирование и некоторые другие. По информации ЭП, ориентировочная цена вопроса монетизации — 27-33 млрд грн.

Монетизация льгот на оплату коммунальных услуг не поддерживается в связи с необходимостью одновременной монетизации субсидий.

«Учитывая прогнозную численность получателей субсидий — до 9 млн cемей — и значительный финансовый ресурс на предоставление субсидий, возникает беспокойство в способности своевременного и полного финансирования наличных выплат льгот и субсидий населению», — пишет Минсоц.

По информации ЭП, Минфин готовится к расходам на субсидии в следующем году в пределах 60 млрд, хотя Минсоц говорит о большей цифре — 65 млрд грн.

Несовпадение во взглядах по поводу расходов на те или иные нужды — обычное дело в отношениях Минфина и распорядителей бюджетных средств. Последние традиционно требуют больше, чем бюджет может себе позволить, тогда как Минфин отталкивается в основном от будущих доходов казны.

В этом вопросе пока все туманно. Немаловажный момент — ее нужно согласовать с государственной фискальной службой. «Насиров (глава ГФС, ЭП) пока не согласен с прогнозами Минфина по доходам. Он ожидает, что их будет меньше», — говорит собеседник ЭП в министерстве.

Экономическая Правда