ЕС готовится сломать «волшебную палочку». Хватит ли мудрости европейским политикам?ЕС готовится сломать «волшебную палочку». Хватит ли мудрости европейским политикам?

Сергей Сидоренко

Действиями западных столиц управляют не только ценности, но и Realpolitik, и «Европейскую правду» сложно заподозрить в незнании этого тезиса.

В то же время автор этих строк точно не относится к тем, кто ищет «зраду» в каждом действии европейских партнеров. Пока (по крайней мере, до последнего времени) было достаточно оснований для оптимизма, поскольку ценности и Realpolitik, как правило, совпадали.

Наше движение к демократии отвечает стратегическим интересам ключевых европейских столиц. Ведь и в Берлине, и в Париже, и в Лондоне, и тем более в Варшаве не заинтересованы в усилении нынешней диктаторской России; при этом им действительно выгодно удержать Украину на европейском пути.

Но новости последних дней, а также то, что пришлось услышать в Брюсселе, действительно беспокоят.

В ключевых странах ЕС появились призывы действовать в украинском вопросе во вред себе.

В «группе риска», по нашим данным – Германия, Франция, Нидерланды. Поступала информация о колебаниях Италии.

Точка невозврата еще не пройдена, решение не принято и пока о нем даже не сообщают широкой общественности.

Но дискуссия, которая продолжается в Брюсселе между постпредствами стран-членов ЕС, уже вышла наружу. В частности, о ней осведомлены узкий круг экспертов, занимающихся отношениями Украина-ЕС, и украинские дипломаты.

Речь идет – не удивляйтесь – опять об украинском безвизовом.

Нет, идея отказаться от «безвиза» даже не звучит.

Не все так плохо, как пытаются представить «ольгинские боты» — российские платные комментаторы, поселившиеся и на ЕвроПравде, и на других украинских сайтах. Все без исключения столицы подтверждают, что политическое решение о безвизовом для Украины уже есть и оно не будет пересмотрено. Его реализация – вопрос времени.

Но в то же время в столицах стран-членов ЕС задумываются над тем, чтобы увязать украинский безвизовый с другими, более масштабными решениями – в частности, об общем механизме приостановления безвиза (ЕвроПравда ранее сообщала о его разработке, он будет касаться всех государств, для которых ЕС ранее отменил визы – от Балкан до Турции, если та выполнит безвизовые требования).

Аргументы Берлина, Гааги (где особенно сложная ситуация) и других несложно понять. В их основе – тот же Realpolitik: мол, мы готовы отменить визы, но в то же время хотим успокоить избирателя.

Но есть одна проблема – идеологи этого подхода не осознают, какую угрозу несет этот путь.

Евросоюз может собственными руками уничтожить рычаг влияния на Украину. Единственный действительно работающий рычаг.

Не секрет, что большинство «сложных» реформаторских законов удалось принять в парламенте исключительно потому, что их принятия требовал Евросоюз в рамках той или иной программы.

Движение к безвизовому – так называемый План действий визовой либерализации (ПДВЛ) – это самый яркий пример.

И речь идет не только об антидискриминационных нормах, которые продавили через Верховную раду исключительно по требованию ПДВЛ.

Если бы не ПДВЛ, у нас бы точно не было даже нынешних скромных успехов в сфере противодействия коррупции. Не было бы европейских законов о специальной конфискации. Не создали бы комплекс антикоррупционных органов – НАБУ и спецпрокуратуру. А вместо нынешнего органа по возврату активов (который еще не заработал, но, по крайней мере, уже создан) Украина получила бы монстра с неограниченными правами, которого более полугода лоббировала в парламенте так называемая «группа Пашинского».

Перечень далеко не полный, но антикоррупция – та сфера, где влияние «безвизового плана» был самым мощным.

У нас есть все основания для таких утверждений, ведь мы были свидетелями этих процессов. Каждый из названных законов встречал яростное сопротивление в парламенте и за его пределами. Каждый раз голосов не хватало. И каждый раз ключевым фактором успеха были разъяснения ЕС и медийное давление из-за «срыва безвизового». Каждый раз приходилось с документами в руках лично объяснять нескольким (а то и нескольким десяткам!), что это – не фейк, что безвизовый действительно скоро будет предоставлен, но только после выполнения перечня условий.

Исключительного перечня.

Та же работа шла в правительстве, где далеко не каждый желал выполнять требования «безвизового плана».

ПДВЛ был «волшебной палочкой» Брюсселя, которая порой решала самые сложные проблемы.

Один из европейских дипломатов даже написал на Facebook шутку о том, что Жан-Клод Юнкер, одобрив в декабре прошлого года положительное решение по Украине, решил «выбросить свою волшебную палочку», и теперь неизвестно, будут ли украинцы любить ЕС, как раньше.

Так же, похоже, думают и в некоторых европейских столицах.

Но есть проблема.

«Волшебнику» верят лишь до тех пор, пока он способен убедить, что его «палочка» действительно работает.

В случае, если в Берлине, Париже и Гааге не осознают этого и отсрочат безвизовый – пусть на некоторое время, пусть лишь для технических процедур – ЕС «сломает» свою палочку и надолго потеряет доверие украинских политиков.

И когда в следующий раз Гройсман и Томбинский, или же его преемник, придут в парламент с просьбой принять тот или иной «проблемный» закон (теперь уже не для безвизового, а, к примеру, для открытия экспорта), то ответ будет неприятным для них: депутаты без сомнения вспомнят о «безвизовом кидке».

Ведь любая отсрочка будет воспринято именно таким образом. А когда отсрочка закончится и визы таки отменят, из Киева это будет казаться не выполнением обещанного, а победой в дипломатическом противостоянии с ЕС (а это противостояние, без сомнения, будет, ведь вопрос слишком принципиален для Украины).

Это и есть тот Realpolitik, о котором немецкие, французские и голландские политики порой просто не задумываются, не понимая специфики Украины.

Очень хочу, чтобы европейские чиновники прочли перевод данного текста, задумались над этой проблемой и взвесили «за» и «против» до принятия решения, а не после, когда придется преодолевать его последствия.

Европейская ПравдаСергей Сидоренко

Действиями западных столиц управляют не только ценности, но и Realpolitik, и «Европейскую правду» сложно заподозрить в незнании этого тезиса.

В то же время автор этих строк точно не относится к тем, кто ищет «зраду» в каждом действии европейских партнеров. Пока (по крайней мере, до последнего времени) было достаточно оснований для оптимизма, поскольку ценности и Realpolitik, как правило, совпадали.

Наше движение к демократии отвечает стратегическим интересам ключевых европейских столиц. Ведь и в Берлине, и в Париже, и в Лондоне, и тем более в Варшаве не заинтересованы в усилении нынешней диктаторской России; при этом им действительно выгодно удержать Украину на европейском пути.

Но новости последних дней, а также то, что пришлось услышать в Брюсселе, действительно беспокоят.

В ключевых странах ЕС появились призывы действовать в украинском вопросе во вред себе.

В «группе риска», по нашим данным – Германия, Франция, Нидерланды. Поступала информация о колебаниях Италии.

Точка невозврата еще не пройдена, решение не принято и пока о нем даже не сообщают широкой общественности.

Но дискуссия, которая продолжается в Брюсселе между постпредствами стран-членов ЕС, уже вышла наружу. В частности, о ней осведомлены узкий круг экспертов, занимающихся отношениями Украина-ЕС, и украинские дипломаты.

Речь идет – не удивляйтесь – опять об украинском безвизовом.

Нет, идея отказаться от «безвиза» даже не звучит.

Не все так плохо, как пытаются представить «ольгинские боты» — российские платные комментаторы, поселившиеся и на ЕвроПравде, и на других украинских сайтах. Все без исключения столицы подтверждают, что политическое решение о безвизовом для Украины уже есть и оно не будет пересмотрено. Его реализация – вопрос времени.

Но в то же время в столицах стран-членов ЕС задумываются над тем, чтобы увязать украинский безвизовый с другими, более масштабными решениями – в частности, об общем механизме приостановления безвиза (ЕвроПравда ранее сообщала о его разработке, он будет касаться всех государств, для которых ЕС ранее отменил визы – от Балкан до Турции, если та выполнит безвизовые требования).

Аргументы Берлина, Гааги (где особенно сложная ситуация) и других несложно понять. В их основе – тот же Realpolitik: мол, мы готовы отменить визы, но в то же время хотим успокоить избирателя.

Но есть одна проблема – идеологи этого подхода не осознают, какую угрозу несет этот путь.

Евросоюз может собственными руками уничтожить рычаг влияния на Украину. Единственный действительно работающий рычаг.

Не секрет, что большинство «сложных» реформаторских законов удалось принять в парламенте исключительно потому, что их принятия требовал Евросоюз в рамках той или иной программы.

Движение к безвизовому – так называемый План действий визовой либерализации (ПДВЛ) – это самый яркий пример.

И речь идет не только об антидискриминационных нормах, которые продавили через Верховную раду исключительно по требованию ПДВЛ.

Если бы не ПДВЛ, у нас бы точно не было даже нынешних скромных успехов в сфере противодействия коррупции. Не было бы европейских законов о специальной конфискации. Не создали бы комплекс антикоррупционных органов – НАБУ и спецпрокуратуру. А вместо нынешнего органа по возврату активов (который еще не заработал, но, по крайней мере, уже создан) Украина получила бы монстра с неограниченными правами, которого более полугода лоббировала в парламенте так называемая «группа Пашинского».

Перечень далеко не полный, но антикоррупция – та сфера, где влияние «безвизового плана» был самым мощным.

У нас есть все основания для таких утверждений, ведь мы были свидетелями этих процессов. Каждый из названных законов встречал яростное сопротивление в парламенте и за его пределами. Каждый раз голосов не хватало. И каждый раз ключевым фактором успеха были разъяснения ЕС и медийное давление из-за «срыва безвизового». Каждый раз приходилось с документами в руках лично объяснять нескольким (а то и нескольким десяткам!), что это – не фейк, что безвизовый действительно скоро будет предоставлен, но только после выполнения перечня условий.

Исключительного перечня.

Та же работа шла в правительстве, где далеко не каждый желал выполнять требования «безвизового плана».

ПДВЛ был «волшебной палочкой» Брюсселя, которая порой решала самые сложные проблемы.

Один из европейских дипломатов даже написал на Facebook шутку о том, что Жан-Клод Юнкер, одобрив в декабре прошлого года положительное решение по Украине, решил «выбросить свою волшебную палочку», и теперь неизвестно, будут ли украинцы любить ЕС, как раньше.

Так же, похоже, думают и в некоторых европейских столицах.

Но есть проблема.

«Волшебнику» верят лишь до тех пор, пока он способен убедить, что его «палочка» действительно работает.

В случае, если в Берлине, Париже и Гааге не осознают этого и отсрочат безвизовый – пусть на некоторое время, пусть лишь для технических процедур – ЕС «сломает» свою палочку и надолго потеряет доверие украинских политиков.

И когда в следующий раз Гройсман и Томбинский, или же его преемник, придут в парламент с просьбой принять тот или иной «проблемный» закон (теперь уже не для безвизового, а, к примеру, для открытия экспорта), то ответ будет неприятным для них: депутаты без сомнения вспомнят о «безвизовом кидке».

Ведь любая отсрочка будет воспринято именно таким образом. А когда отсрочка закончится и визы таки отменят, из Киева это будет казаться не выполнением обещанного, а победой в дипломатическом противостоянии с ЕС (а это противостояние, без сомнения, будет, ведь вопрос слишком принципиален для Украины).

Это и есть тот Realpolitik, о котором немецкие, французские и голландские политики порой просто не задумываются, не понимая специфики Украины.

Очень хочу, чтобы европейские чиновники прочли перевод данного текста, задумались над этой проблемой и взвесили «за» и «против» до принятия решения, а не после, когда придется преодолевать его последствия.

Европейская Правда

Сроки безвизового режимы Украины и Европы сдвигаются на осень. ПричиныСроки безвизового режимы Украины и Европы сдвигаются на осень. Причины

Зеленюк Кристина

“Проблемы” с Турцией и промедление Украины с имплементацией антикоррупционного законодательства отодвинули введение безвизового режима

“Украина выполнила все требования Евросоюза для получения безвизового режима уже в 2016-м”. Именно такой тезис в течение последних недель повторяли все ответственные за украинскую повестку европейские политики и чиновники. Только ежегодный саммит Украина-ЕС перенесли с 19 мая на сентябрь, а в прессе все чаще появляется информация, что решение об отмене виз для Украины на уровне Европарламента и Совета Европы могут согласовать не раньше осени. По информации источников Сегодня.ua в Европарламенте, происходящему есть две причины: “проблемы” с Турцией и промедление Украины с имплементацией антикоррупционного законодательства.

О чем молчит ЕС

В интервью глава Комитета Ассоциации Украина-ЕС, депутат Европарламента Андрей Пленкович подтвердил, что для получения безвизового режима Украина выполнила все дополнительные требования Еврокомиссии, которые та публиковала в своем отчете в конце декабря 2015 года: “В декабре Украина и Еврокомиссия согласовали некоторые дополнительные обязательства, связанные с антикоррупционным законодательством. И они были выполнены. Поэтому, согласно недавней рекомендации Еврокомиссии (Европарламенту и Совету ЕС 20 апреля — Авт.) Украине должны гарантировать безвизовый режим”.

Речь идет о пяти дополнительных требованиях, которые Еврокомиссия опубликовала в своем отчете в декабре:

— запустить Национальное антикоррупционное бюро и Специальную антикоррупционную прокуратуру до конца первого квартала 2016-го (выполнено);
— обеспечить независимость САП путем внесения изменений в закон о прокуратуре (выполнено);
— запустить работу Нацагентства по предотвращению коррупции до конца первого квартала 2016-го (выполнено номинально);
— внести изменения в законы о спецконфискации и аресте имущества коррупционеров (выполнено);
— заложить в госбюджет деньги на работу антикоррупционных органов (выполнено).

На полях саммита Вышеградской четверки и Восточного партнерства 3-4 мая в Праге еврокомиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства Йоханнес Хан подтвердил слова Андрея Пленковича, заявив, что Украина, Грузия и Косово могут получить безвизовый режим уже в 2016-м. Но при этом подчеркнул, что “нужно еще политическое решение и Украина должна пройти значительный путь, чтобы не только принять необходимое законодательство об ассоциации с ЕС, но и выполнить его”.

“Политическое решение” зависит от Европарламента и Совета Европы, куда Еврокомиссия 20 апреля передала свои рекомендации. По процедуре, они должны одобрить предоставление безвизового режима Украине, Грузии и Косово, если страны будут идти пакетом. По словам Андрея Пленковича сложно сказать, когда именно будет принято решение — юридически ограничений по этому вопросу не существует. В Европарламенте этот процесс, как ранее заявлял глава Комитета Ассоциации Украина-ЕС, может растянуться на три месяца.

“Тем не менее, мы, политики, будем стараться подтолкнуть страны-члены ЕС показать быстрый и, конечно же, положительный результат. Европарламент и Совет ЕС должны согласовать это предложение. Обсуждения по этому вопросу сейчас начинаются параллельно в обоих учреждениях и должны пройти через ряд процедурных шагов. На политическом уровне я не ожидаю каких-то серьезных трудностей в достижении необходимого большинства в Европарламенте. В Совете Европы не нужно консенсуса, но необходимо так называемое “квалифицированное большинство”. Тем не менее, практика показывает, что страны-члены ЕС всегда стремятся к консенсусу”, — сказал Пленкович.

Правда, как удалось узнать “Сегодня.ua”, есть и негласные условия официального Брюсселя для получения безвизового режима, о которых наша власть прекрасно знает. Это то, о чем косвенно намекнул Йоханнес Хан, — имплементация принятого для отмены виз законодательства и принятие ВР нескольких дополнительных законов. “Говоря об имплементации, речь идет не только о принятии закона о НАПК, но и запуск этого органа, а также реальное введение электронного декларирования доходов чиновников (пока ни база, ни единый образец электронной декларации не утверждены — Авт.)”, — сказал Сегодня.ua один из европарламентариев.

Есть еще одно негласное требование, выполнения которого требует не только официальный Брюссель, но и МВФ, — объединение баз данных Налоговой и Таможни. “ЕС важны процедуры: они привыкли доверять информации, которую получают по тому или другому человеку (который пересекает границу — Авт.) по запросу из другой страны. Этот вопрос еще предстоит “протолкнуть” в Раде”, — сказал неофициально “Сегодня.ua” один из замов главы Администрации президента Украины. Впрочем, об этом прекрасно знает и новый министр финансов Александр Данилюк, обозначивший объединение баз Налоговой и Таможни одной из приоритетных задач.

Евросоюз, как всегда, готов ждать. И срок до осени — очередного ежегодного саммита Украина-ЕС, который должен был пройти 19 мая. И хоть замглавы АП Константин Елисеев заявил, что не стоит связывать перенос саммита с безвизовой перспективой, на деле все несколько иначе. По информации представительства ЕС в Киеве и нашей АП, встречу на высшем уровне 19 мая “перенесли по взаимной договоренности Украины, президента Европейского Совета Дональда Туска и президента Европейской комиссии Жан-Клода Юнкера”. А вот дальше объяснения разнятся.

“Мяч сейчас на стороне Европарламента и Совета ЕС. Украина выполнила все возможные и невозможные требования, и теперь мы ждем, что Евросоюз ускорит свои процедуры (для рассмотрения вопроса по отмене виз для украинцев — Авт.). Информация о том, что Европарламент проголосует (отмену виз — Авт.) в сентябре — это не совсем верная информация. Мы уже получили заверения представителей Европарламента, что они ускорят процедуры”, — объяснял на брифинге 27 апреля Константин Елисеев.

Чуть позже в этот же день свое объяснение распространило и представительство ЕС в Киеве: “Точная дата следующего саммита будет согласована на встрече лидеров в Брюсселе накануне заседания Европейского Совета в июне (28-29 июня — Авт.). Новое украинское правительство будет продолжать работу по реализации реформ, а перенос саммита позволит Киеву дождаться пересмотра программы сотрудничества с МВФ, а также оценить временное применение Соглашения об ассоциации, включая зону свободной торговли”.

Официально европейские политики и дипломаты, с которыми общался “Сегодня.ua”, рекомендуют дождаться начала официальных дебатов в Европарламенте и Совете Европы по вопросу отмены виз для Украины. Неофициально те же политики и дипломаты намекнули нам, что, скорее всего, визы отменят уже осенью. “Хотя все будет зависеть от заседания Европейского Совета в конце июня. Возможно, процесс удастся ускорить на месяц-полтора”, — сказал нам один из европарламентариев из Польши.

Турецкий вопрос

В безвизовой перспективе для Украины, Грузии и Косово роль не самой последней скрипки играет Турция. Как рассказали “Сегодня.ua” украинские дипломаты, которые плотно занимаются безвизовым вопросом, официальная Анкара требует включить ее в один пакет с Украиной, Грузией и Косово по отмене виз.

Введение безвизового режима с Турцией — часть договоренностей с ЕС: Анкара принимает у себя беженцев, а Брюссель, в обмен, — предоставляет безвизовый режим. Причем, как заявили вчера на саммите главы МИДов Вышеградской четверки, власти Анкары чуть ли не в ультимативной форме требовали от ЕС отменить визы уже в июне. Понятно, что ЕС на это никогда не пойдет. Во-первых, как заявил вчера на саммите в Праге глава чешского МИДа Любомир Заоралек, “предоставление Турции безвизового режима уже в июне будет нечестным по отношению к Украине и Грузии, которые долго и кропотливо выполняли требования ЕС для отмены виз”. Во-вторых, Турция не выполнила 8 из 72 необходимых условий для введения безвизового режима. Среди них: пересмотр закона о борьбе с терроризмом и организованной преступностью, создание независимой комиссии для проверки нарушений прав человека правоохранительными органами Турции, борьба с коррупцией, защита данных, судебное сотрудничество со всеми государствами, развитие сотрудничества с ЕВРОПОЛОМ.

Еще 3 мая Йоханнес Хан уверял, что в этом вопросе поблажек для Турции не будет: “Мы относимся ко всем одинаково. Это означает, что мы применяем к Украине, Грузии и Косово такую же методологию, как и к Турции”. А уже вчера 4 мая Еврокомиссия официально обратилась к Европарламенту и Совету Европы отменить визы для граждан Турции “при понимании, что турецкая власть выполнит в срочном порядке требования дорожной карты по либерализации визового режима”.

Все бы ничего, если бы не еще одно вчерашнее решение Еврокомиссии. По словам ее президента Франса Тиммерманса, после длительных дискуссий со странами-членами ЕС, Еврокомиссия предлагает ускорить процесс остановки безвизового режима. Это предложение также должны одобрить Европарламент и Совет Европы. “Механизм будет легче использовать на основании возможных причин для приостановления безвизового режима и ускорении этого процесса. Еврокомиссия также сможет запустить процесс отмены безвизового режима по собственной инициативе”, — объяснил Тиммерманс.

То есть, если предложение Еврокомиссии одобрят, действие безвизового режима с любой страной, в том числе и с Украиной, могут приостановить в любой момент только лишь по одному решению Еврокомиссии. Ранее вице-премьер по евроинтеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе объясняла: “Это не имеет привязки к Украине — речь идет о едином механизме в отношении всех стран, включительно с балканскими государствами. Из-за миграционного кризиса государства ЕС всерьез задумываются над этим”.

В неофициальных беседах с “Сегодня.ua” украинские дипломаты и европарламентарии рассказали, что такими упрощениями процедуры отмены или приостановки безвизового режима некоторые страны хотят обезопасить себя от чрезмерного потока беженцев. “Особенно Германия и Франция. В следующем году там выборы, а недовольство французов и немцев политикой их руководства по отношению к миграционному кризису нарастает”, — сказал нам один из украинских дипломатов.

Проблема миграционного кризиса действительно беспокоит власти ЕС сейчас больше, чем другие вопросы. Как рассказал в интервью глава польского МИДа Витольд Ващиковский, масштабы этого кризиса превзошли ожидания многих европейских политиков. “Недавняя эскалация сирийского конфликта посредством военного участия в нем России сделало его “горячее” конфликта в Украине. Бесконечный поток мигрантов фокусирует внимание многих стран на Южных границах ЕС, за счет (отвлечения внимания от — Авт.) Восточной Европы. И отсутствие прогресса в имплементации Минских соглашений вызывают определенную естественную усталость (ЕС от конфликта на Донбассе — Авт.). Именно это и было целью России”, — считает Вощиковский.

СегодняЗеленюк Кристина

“Проблемы” с Турцией и промедление Украины с имплементацией антикоррупционного законодательства отодвинули введение безвизового режима

“Украина выполнила все требования Евросоюза для получения безвизового режима уже в 2016-м”. Именно такой тезис в течение последних недель повторяли все ответственные за украинскую повестку европейские политики и чиновники. Только ежегодный саммит Украина-ЕС перенесли с 19 мая на сентябрь, а в прессе все чаще появляется информация, что решение об отмене виз для Украины на уровне Европарламента и Совета Европы могут согласовать не раньше осени. По информации источников Сегодня.ua в Европарламенте, происходящему есть две причины: “проблемы” с Турцией и промедление Украины с имплементацией антикоррупционного законодательства.

О чем молчит ЕС

В интервью глава Комитета Ассоциации Украина-ЕС, депутат Европарламента Андрей Пленкович подтвердил, что для получения безвизового режима Украина выполнила все дополнительные требования Еврокомиссии, которые та публиковала в своем отчете в конце декабря 2015 года: “В декабре Украина и Еврокомиссия согласовали некоторые дополнительные обязательства, связанные с антикоррупционным законодательством. И они были выполнены. Поэтому, согласно недавней рекомендации Еврокомиссии (Европарламенту и Совету ЕС 20 апреля — Авт.) Украине должны гарантировать безвизовый режим”.

Речь идет о пяти дополнительных требованиях, которые Еврокомиссия опубликовала в своем отчете в декабре:

— запустить Национальное антикоррупционное бюро и Специальную антикоррупционную прокуратуру до конца первого квартала 2016-го (выполнено);
— обеспечить независимость САП путем внесения изменений в закон о прокуратуре (выполнено);
— запустить работу Нацагентства по предотвращению коррупции до конца первого квартала 2016-го (выполнено номинально);
— внести изменения в законы о спецконфискации и аресте имущества коррупционеров (выполнено);
— заложить в госбюджет деньги на работу антикоррупционных органов (выполнено).

На полях саммита Вышеградской четверки и Восточного партнерства 3-4 мая в Праге еврокомиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства Йоханнес Хан подтвердил слова Андрея Пленковича, заявив, что Украина, Грузия и Косово могут получить безвизовый режим уже в 2016-м. Но при этом подчеркнул, что “нужно еще политическое решение и Украина должна пройти значительный путь, чтобы не только принять необходимое законодательство об ассоциации с ЕС, но и выполнить его”.

“Политическое решение” зависит от Европарламента и Совета Европы, куда Еврокомиссия 20 апреля передала свои рекомендации. По процедуре, они должны одобрить предоставление безвизового режима Украине, Грузии и Косово, если страны будут идти пакетом. По словам Андрея Пленковича сложно сказать, когда именно будет принято решение — юридически ограничений по этому вопросу не существует. В Европарламенте этот процесс, как ранее заявлял глава Комитета Ассоциации Украина-ЕС, может растянуться на три месяца.

“Тем не менее, мы, политики, будем стараться подтолкнуть страны-члены ЕС показать быстрый и, конечно же, положительный результат. Европарламент и Совет ЕС должны согласовать это предложение. Обсуждения по этому вопросу сейчас начинаются параллельно в обоих учреждениях и должны пройти через ряд процедурных шагов. На политическом уровне я не ожидаю каких-то серьезных трудностей в достижении необходимого большинства в Европарламенте. В Совете Европы не нужно консенсуса, но необходимо так называемое “квалифицированное большинство”. Тем не менее, практика показывает, что страны-члены ЕС всегда стремятся к консенсусу”, — сказал Пленкович.

Правда, как удалось узнать “Сегодня.ua”, есть и негласные условия официального Брюсселя для получения безвизового режима, о которых наша власть прекрасно знает. Это то, о чем косвенно намекнул Йоханнес Хан, — имплементация принятого для отмены виз законодательства и принятие ВР нескольких дополнительных законов. “Говоря об имплементации, речь идет не только о принятии закона о НАПК, но и запуск этого органа, а также реальное введение электронного декларирования доходов чиновников (пока ни база, ни единый образец электронной декларации не утверждены — Авт.)”, — сказал Сегодня.ua один из европарламентариев.

Есть еще одно негласное требование, выполнения которого требует не только официальный Брюссель, но и МВФ, — объединение баз данных Налоговой и Таможни. “ЕС важны процедуры: они привыкли доверять информации, которую получают по тому или другому человеку (который пересекает границу — Авт.) по запросу из другой страны. Этот вопрос еще предстоит “протолкнуть” в Раде”, — сказал неофициально “Сегодня.ua” один из замов главы Администрации президента Украины. Впрочем, об этом прекрасно знает и новый министр финансов Александр Данилюк, обозначивший объединение баз Налоговой и Таможни одной из приоритетных задач.

Евросоюз, как всегда, готов ждать. И срок до осени — очередного ежегодного саммита Украина-ЕС, который должен был пройти 19 мая. И хоть замглавы АП Константин Елисеев заявил, что не стоит связывать перенос саммита с безвизовой перспективой, на деле все несколько иначе. По информации представительства ЕС в Киеве и нашей АП, встречу на высшем уровне 19 мая “перенесли по взаимной договоренности Украины, президента Европейского Совета Дональда Туска и президента Европейской комиссии Жан-Клода Юнкера”. А вот дальше объяснения разнятся.

“Мяч сейчас на стороне Европарламента и Совета ЕС. Украина выполнила все возможные и невозможные требования, и теперь мы ждем, что Евросоюз ускорит свои процедуры (для рассмотрения вопроса по отмене виз для украинцев — Авт.). Информация о том, что Европарламент проголосует (отмену виз — Авт.) в сентябре — это не совсем верная информация. Мы уже получили заверения представителей Европарламента, что они ускорят процедуры”, — объяснял на брифинге 27 апреля Константин Елисеев.

Чуть позже в этот же день свое объяснение распространило и представительство ЕС в Киеве: “Точная дата следующего саммита будет согласована на встрече лидеров в Брюсселе накануне заседания Европейского Совета в июне (28-29 июня — Авт.). Новое украинское правительство будет продолжать работу по реализации реформ, а перенос саммита позволит Киеву дождаться пересмотра программы сотрудничества с МВФ, а также оценить временное применение Соглашения об ассоциации, включая зону свободной торговли”.

Официально европейские политики и дипломаты, с которыми общался “Сегодня.ua”, рекомендуют дождаться начала официальных дебатов в Европарламенте и Совете Европы по вопросу отмены виз для Украины. Неофициально те же политики и дипломаты намекнули нам, что, скорее всего, визы отменят уже осенью. “Хотя все будет зависеть от заседания Европейского Совета в конце июня. Возможно, процесс удастся ускорить на месяц-полтора”, — сказал нам один из европарламентариев из Польши.

Турецкий вопрос

В безвизовой перспективе для Украины, Грузии и Косово роль не самой последней скрипки играет Турция. Как рассказали “Сегодня.ua” украинские дипломаты, которые плотно занимаются безвизовым вопросом, официальная Анкара требует включить ее в один пакет с Украиной, Грузией и Косово по отмене виз.

Введение безвизового режима с Турцией — часть договоренностей с ЕС: Анкара принимает у себя беженцев, а Брюссель, в обмен, — предоставляет безвизовый режим. Причем, как заявили вчера на саммите главы МИДов Вышеградской четверки, власти Анкары чуть ли не в ультимативной форме требовали от ЕС отменить визы уже в июне. Понятно, что ЕС на это никогда не пойдет. Во-первых, как заявил вчера на саммите в Праге глава чешского МИДа Любомир Заоралек, “предоставление Турции безвизового режима уже в июне будет нечестным по отношению к Украине и Грузии, которые долго и кропотливо выполняли требования ЕС для отмены виз”. Во-вторых, Турция не выполнила 8 из 72 необходимых условий для введения безвизового режима. Среди них: пересмотр закона о борьбе с терроризмом и организованной преступностью, создание независимой комиссии для проверки нарушений прав человека правоохранительными органами Турции, борьба с коррупцией, защита данных, судебное сотрудничество со всеми государствами, развитие сотрудничества с ЕВРОПОЛОМ.

Еще 3 мая Йоханнес Хан уверял, что в этом вопросе поблажек для Турции не будет: “Мы относимся ко всем одинаково. Это означает, что мы применяем к Украине, Грузии и Косово такую же методологию, как и к Турции”. А уже вчера 4 мая Еврокомиссия официально обратилась к Европарламенту и Совету Европы отменить визы для граждан Турции “при понимании, что турецкая власть выполнит в срочном порядке требования дорожной карты по либерализации визового режима”.

Все бы ничего, если бы не еще одно вчерашнее решение Еврокомиссии. По словам ее президента Франса Тиммерманса, после длительных дискуссий со странами-членами ЕС, Еврокомиссия предлагает ускорить процесс остановки безвизового режима. Это предложение также должны одобрить Европарламент и Совет Европы. “Механизм будет легче использовать на основании возможных причин для приостановления безвизового режима и ускорении этого процесса. Еврокомиссия также сможет запустить процесс отмены безвизового режима по собственной инициативе”, — объяснил Тиммерманс.

То есть, если предложение Еврокомиссии одобрят, действие безвизового режима с любой страной, в том числе и с Украиной, могут приостановить в любой момент только лишь по одному решению Еврокомиссии. Ранее вице-премьер по евроинтеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе объясняла: “Это не имеет привязки к Украине — речь идет о едином механизме в отношении всех стран, включительно с балканскими государствами. Из-за миграционного кризиса государства ЕС всерьез задумываются над этим”.

В неофициальных беседах с “Сегодня.ua” украинские дипломаты и европарламентарии рассказали, что такими упрощениями процедуры отмены или приостановки безвизового режима некоторые страны хотят обезопасить себя от чрезмерного потока беженцев. “Особенно Германия и Франция. В следующем году там выборы, а недовольство французов и немцев политикой их руководства по отношению к миграционному кризису нарастает”, — сказал нам один из украинских дипломатов.

Проблема миграционного кризиса действительно беспокоит власти ЕС сейчас больше, чем другие вопросы. Как рассказал в интервью глава польского МИДа Витольд Ващиковский, масштабы этого кризиса превзошли ожидания многих европейских политиков. “Недавняя эскалация сирийского конфликта посредством военного участия в нем России сделало его “горячее” конфликта в Украине. Бесконечный поток мигрантов фокусирует внимание многих стран на Южных границах ЕС, за счет (отвлечения внимания от — Авт.) Восточной Европы. И отсутствие прогресса в имплементации Минских соглашений вызывают определенную естественную усталость (ЕС от конфликта на Донбассе — Авт.). Именно это и было целью России”, — считает Вощиковский.

Сегодня

10 фактов, которые вы должны знать о безвизовом режиме с ЕС10 фактов, которые вы должны знать о безвизовом режиме с ЕС

Министерство иностранных дел Украины

20 апреля 2016 года Европейская комиссия внесла на рассмотрение Совета ЕС и Европейского парламента законодательное предложение о включении Украины в перечень государств, гражданам которых не нужны визы для краткосрочных (до 90 дней) поездок в государства-участники Шенгенского соглашения.
Министерство иностранных дел Украины подготовило справку – перечень ответов на вопросы, возникающие у украинцев по этому поводу
.

1. Что будет дальше?

После внесения Европейской комиссией законодательного предложения о введении безвизового режима для граждан Украины это предложение должно быть одобрено Европейским парламентом, а затем — Советом ЕС.

Решение Европарламента должно быть принято простым большинством голосов.

Советом ЕС законодательные инициативы Европейской комиссии принимаются квалифицированным большинством — должно быть по меньшей мере 55% государств-членов ЕС (без учета Великобритании, Ирландии и Дании, которые не голосуют по этим вопросам. – ЕП), которые представляют не менее 65% населения этих стран ЕС.

Решение вступит в силу через 20 дней после публикации в «Официальном журнале ЕС» (этот срок необходим для уведомления пограничных служб государств-членов ЕС о введении безвизового режима поездок для граждан Украины).

2. Когда ожидать введения ЕС безвизового режима для Украины?

Рассчитываем, что уже в 2016 году граждане Украины смогут ездить в государства-участники Шенгенского соглашения без виз.

3. Какими будут условия безвизового режима?

Безвизовый режим будет позволять краткосрочное пребывание в государствах-членах ЕС (за исключением Великобритании и Ирландии), а также в государствах-участниках Шенгенского соглашения за пределами ЕС до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

Контролировать количество дней, которые можно находиться в Евросоюзе без виз, можно с помощью «шенгенского калькулятора».

В случае, если вам необходимо задержаться в ЕС дольше, вам нужно будет оформить визу.

В частности, безвизовый режим не дает права на проживание, трудоустройство, обучение в странах ЕС.

4. В какие страны мы сможем въезжать без виз после введения безвизового режима с ЕС?

После введения безвизового режима граждане Украины смогут въезжать без виз во все государства-члены ЕС, за исключением Великобритании и Ирландии, а также 4 страны-ассоциированные участницы Шенгенского соглашения: Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию.

Следовательно, получение визы не будет требоваться для поездок в следующие государства:
Австрия, Бельгия, Болгария, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Республика Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Венгрия, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швейцария, Швеция.

5. Что будет нужно для безвизовых поездок?

Для того чтобы воспользоваться правом безвизовых поездок в Шенгенскую зону, нужно оформить биометрический «заграничный паспорт».

Оформление биометрического паспорта в Украине осуществляется подразделениями Государственной миграционной службы Украины, а за границей — дипломатическими учреждениями Украины.

Для поездки в безвизовом режиме гражданин Украины должен быть готов предоставить служащим пограничных служб европейских стран информацию, в том числе документально подтвержденную, о цели поездки, наличии места жительства, достаточных финансовых средствах на планируемый период пребывания, а также подтверждение намерения вернуться в Украину (например, обратный билет).

Гражданам Украины также необходимо будет приобрести полис медицинского страхования, а в случае путешествия на автомобиле – также полис страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

6. Могут ли европейские пограничники отказать во въезде, несмотря на безвизовый режим?

Пограничные службы могут отказать во въезде на территорию соответствующей страны в случае, если гражданин Украины не сможет предоставить им информацию о цели въезда, в случае отсутствия у него финансовых средств, а также его включения в список лиц, которым ранее был запрещен въезд.

Опыт введения безвизового режима с Молдовой показал, что из-за ненадлежащего выполнения условий безвизового режима отдельными гражданами фиксируются неединичные случаи отказов во въезде на границе.

В случае отсутствия документов, надлежащим образом подтверждающих цель поездки, пограничные службы могут потребовать дополнительные документы.

Именно поэтому рекомендуем гражданам Украины обязательно позаботиться о документах, которые позволят подтвердить цель поездки.

7. Смогут ли граждане с паспортами старого образца въезжать в Шенгенскую зону?

Да, граждане, имеющие действительную шенгенскую визу и действительный заграничный паспорт старого образца, смогут въезжать на территорию ЕС после введения безвизового режима.

8. Прекратится ли действие соглашений о малом приграничном движении?

Введение безвизового режима для краткосрочных поездок граждан Украины не повлияет на порядок поездок граждан Украины, который применяется в рамках соглашений о малом приграничном движении.

Соглашения о малом пограничном движении, заключенные с Польшей, Венгрией, Словакией и Румынией, будут применяться и в дальнейшем.

9. Как безвизовый режим с ЕС повлияет на визовую либерализацию с другими странами?

Введение ЕС безвизового режима для Украины будет свидетельствовать о высоком доверии государств-членов и институтов ЕС к уровню безопасности документов, управлению границей, предотвращению нелегальной миграции, борьбе с организованной преступностью и обеспечению прав и свобод человека в Украине.

Это безусловный положительный сигнал и аргумент для проведения переговоров о введении другими странами безвизового режима для украинских граждан.

10. Какими будут последствия введения безвизового режима с ЕС?

Безвизовый режим — это открытие ЕС для всех украинцев. Он будет способствовать росту мобильности и контактов по всем направлениям: туризм, родственные связи, бизнес, научное сотрудничество, межкультурный диалог.

Безвизовый режим — это развитие деловых контактов, необходимых для эффективного функционирования углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли с ЕС.

Безвизовый режим — укрепление уровня доверия между пограничными службами Украины и государств-членов ЕС, обмен оперативной информацией, совместный анализ рисков.

Украинская ПравдаМинистерство иностранных дел Украины

20 апреля 2016 года Европейская комиссия внесла на рассмотрение Совета ЕС и Европейского парламента законодательное предложение о включении Украины в перечень государств, гражданам которых не нужны визы для краткосрочных (до 90 дней) поездок в государства-участники Шенгенского соглашения.
Министерство иностранных дел Украины подготовило справку – перечень ответов на вопросы, возникающие у украинцев по этому поводу
.

1. Что будет дальше?

После внесения Европейской комиссией законодательного предложения о введении безвизового режима для граждан Украины это предложение должно быть одобрено Европейским парламентом, а затем — Советом ЕС.

Решение Европарламента должно быть принято простым большинством голосов.

Советом ЕС законодательные инициативы Европейской комиссии принимаются квалифицированным большинством — должно быть по меньшей мере 55% государств-членов ЕС (без учета Великобритании, Ирландии и Дании, которые не голосуют по этим вопросам. – ЕП), которые представляют не менее 65% населения этих стран ЕС.

Решение вступит в силу через 20 дней после публикации в «Официальном журнале ЕС» (этот срок необходим для уведомления пограничных служб государств-членов ЕС о введении безвизового режима поездок для граждан Украины).

2. Когда ожидать введения ЕС безвизового режима для Украины?

Рассчитываем, что уже в 2016 году граждане Украины смогут ездить в государства-участники Шенгенского соглашения без виз.

3. Какими будут условия безвизового режима?

Безвизовый режим будет позволять краткосрочное пребывание в государствах-членах ЕС (за исключением Великобритании и Ирландии), а также в государствах-участниках Шенгенского соглашения за пределами ЕС до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

Контролировать количество дней, которые можно находиться в Евросоюзе без виз, можно с помощью «шенгенского калькулятора».

В случае, если вам необходимо задержаться в ЕС дольше, вам нужно будет оформить визу.

В частности, безвизовый режим не дает права на проживание, трудоустройство, обучение в странах ЕС.

4. В какие страны мы сможем въезжать без виз после введения безвизового режима с ЕС?

После введения безвизового режима граждане Украины смогут въезжать без виз во все государства-члены ЕС, за исключением Великобритании и Ирландии, а также 4 страны-ассоциированные участницы Шенгенского соглашения: Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию.

Следовательно, получение визы не будет требоваться для поездок в следующие государства:
Австрия, Бельгия, Болгария, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Республика Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Венгрия, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швейцария, Швеция.

5. Что будет нужно для безвизовых поездок?

Для того чтобы воспользоваться правом безвизовых поездок в Шенгенскую зону, нужно оформить биометрический «заграничный паспорт».

Оформление биометрического паспорта в Украине осуществляется подразделениями Государственной миграционной службы Украины, а за границей — дипломатическими учреждениями Украины.

Для поездки в безвизовом режиме гражданин Украины должен быть готов предоставить служащим пограничных служб европейских стран информацию, в том числе документально подтвержденную, о цели поездки, наличии места жительства, достаточных финансовых средствах на планируемый период пребывания, а также подтверждение намерения вернуться в Украину (например, обратный билет).

Гражданам Украины также необходимо будет приобрести полис медицинского страхования, а в случае путешествия на автомобиле – также полис страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

6. Могут ли европейские пограничники отказать во въезде, несмотря на безвизовый режим?

Пограничные службы могут отказать во въезде на территорию соответствующей страны в случае, если гражданин Украины не сможет предоставить им информацию о цели въезда, в случае отсутствия у него финансовых средств, а также его включения в список лиц, которым ранее был запрещен въезд.

Опыт введения безвизового режима с Молдовой показал, что из-за ненадлежащего выполнения условий безвизового режима отдельными гражданами фиксируются неединичные случаи отказов во въезде на границе.

В случае отсутствия документов, надлежащим образом подтверждающих цель поездки, пограничные службы могут потребовать дополнительные документы.

Именно поэтому рекомендуем гражданам Украины обязательно позаботиться о документах, которые позволят подтвердить цель поездки.

7. Смогут ли граждане с паспортами старого образца въезжать в Шенгенскую зону?

Да, граждане, имеющие действительную шенгенскую визу и действительный заграничный паспорт старого образца, смогут въезжать на территорию ЕС после введения безвизового режима.

8. Прекратится ли действие соглашений о малом приграничном движении?

Введение безвизового режима для краткосрочных поездок граждан Украины не повлияет на порядок поездок граждан Украины, который применяется в рамках соглашений о малом приграничном движении.

Соглашения о малом пограничном движении, заключенные с Польшей, Венгрией, Словакией и Румынией, будут применяться и в дальнейшем.

9. Как безвизовый режим с ЕС повлияет на визовую либерализацию с другими странами?

Введение ЕС безвизового режима для Украины будет свидетельствовать о высоком доверии государств-членов и институтов ЕС к уровню безопасности документов, управлению границей, предотвращению нелегальной миграции, борьбе с организованной преступностью и обеспечению прав и свобод человека в Украине.

Это безусловный положительный сигнал и аргумент для проведения переговоров о введении другими странами безвизового режима для украинских граждан.

10. Какими будут последствия введения безвизового режима с ЕС?

Безвизовый режим — это открытие ЕС для всех украинцев. Он будет способствовать росту мобильности и контактов по всем направлениям: туризм, родственные связи, бизнес, научное сотрудничество, межкультурный диалог.

Безвизовый режим — это развитие деловых контактов, необходимых для эффективного функционирования углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли с ЕС.

Безвизовый режим — укрепление уровня доверия между пограничными службами Украины и государств-членов ЕС, обмен оперативной информацией, совместный анализ рисков.

Украинская Правда

Плюсы и минусы безвизового режима с ЕвропойПлюсы и минусы безвизового режима с Европой

Александр Крамаренко

Через пару-тройку месяцев Украина вполне может получить от ЕС безвизовый статус при поездках в страны Шенгена. Но не все так просто, и не все так сразу. Разбираемся.

Украина, ждавшая безвизового доступа в Шенгенскую зону, затаила дыхание — в течение ближайших нескольких месяцев Совет Евросоюза и Европарламент должны одобрить решение о предоставлении такого статуса. 20 апреля Еврокомиссия передала соответствующее законодательное предложение, в котором указано, что Украина выполнила все требования, необходимые для получения такого статуса. Ура! Все «ура!» крикнули? А теперь начнем смотреть на то, что из этого следует.

Начнем с того, что ж такое безвизовый режим для Украины.

Это возможность без получения виз на короткий срок посещать Шенгенскую зону, причем остается в силе правило, действующее сейчас для краткосрочных виз: «не более 90 суток в течение полугода» (или, возможно, это правило немного изменят).

И это риск того, что пограничный офицер может не впустить гражданина Украины в Шенгенскую зону, если ему покажется, что гость задумал что-то неправильное с точки зрения европейского законодательства. Но, и сейчас даже при наличии визы могут завернуть домой прямо на погранконтроле. К счастью, таким правом погранцы в ЕС не злоупотребляют. Так что принципиально мало что изменится. Как это может быть, легко представить на израильском примере. В Израиле уже довольно давно действует безвизовый режим для украинцев. И, опять-таки, могут не допустить на израильскую территорию прямо в двух шагах от зоны прилета в аэропорту — что при уровне террористической угрозы не вызывает удивления. Но, снова-таки — и в Израиле таким правом в отношении украинцев не злоупотребляют.

Можно посмотреть на пример безвизового существования Молдовы. Мои молдавские приятели активно катаются в Европу, на произвол шенгенских погранцов они не жалуются.

Так что человеку, у которого на руках биометрический паспорт, распечатка обратного билета, распечатка бронирования отеля и медстраховка, вряд ли грозит от ворот поворот.

Теперь, собственно, о возможностях и рисках, которые возникнут.

Первое: по поводу возможности выезжать в страны Шенгена на работу — как это делают уже много лет 4-5 млн украинцев (оценки есть разные, я верю вот этим). Ничего принципиально нового безвизовый режим для них не создает. Как и раньше, для легального получения работы нужно оформлять специальную визу и собирать для этого соответствующий пакет документов. Вот что будет легче по части возможной работы в странах ЕС, так это проводить подготовку к ее получению — съездить, провести переговоры, подобрать на месте жилье на длинный срок, выполнить какие-то пробные задания, если это требуется.

Для работающих нелегально новая ситуация создает определенные новые перспективы. Но рисков принесет больше. И вот почему: рост террористической угрозы в Европе уже привел к ужесточению пограничного контроля. Например, уже нынешней весной при въезде в Шенгенскую зону мне после предъявления паспорта пришлось сдавать отпечатки пальцев. Раньше такого не было. Так что многие из ранее популярных способов обходить ограничения и преодолевать запреты станут неработающими или очень рискованными. Например, известный старый трюк с получением нового загранпаспорта с иной транслитерацией фамилии и/или имени после нарушения сроков пребывания или нелегальной работы по предыдущему паспорту.

Второе: путешествующим по делам своего небольшого бизнеса станет проще. Не секрет же, что малый бизнес, а особенно на западе нашей страны, активно пользуется возможностью закупать товар в Европе и ввозить его небольшими партиями в Украину для дальнейшей продажи. Этому слою предпринимателей однозначно станет легче. Если принцип «90 дней за последние полгода» останется в силе, то они смогут в безвизовом режиме регулярно посещать европы по 4-5 дней примерно с частотой 3-4 раза в месяц. Что для такого бизнеса вполне достаточно.

Третье: посещающим европы ради удовольствия будет просто замечательно — отсохнет необходимость тратить время и деньги для получения виз. Только один раз проинвестировать себя в получение биометрического паспорта. Естественно, придется отслеживать соблюдение правила «90 дней за полгода» или того, что введут взамен него.

Четвертое: турагентствам станет сложнее работать на европейском направлении. Останутся у них на европейском направлении уж совсем ленивые клиенты или те, кто ищет специальные условия. Да, Испания — не Египет с его суперскидками. И с самостоятельными авиаперелетами в Европу точно попроще, чем в Египет/Турцию. Но в случае формирования туров на стандартные пляжные направления даже в Испанию/Италию/Грецию, вполне можно ожидать солидной экономии для туриста. И благодаря чартерным перелетам, и благодаря приобретению операторами больших блоков мест в отелях по совсем специальным ценам.

Пятое: в ближайшие месяцы резко вырастет число обращений за получением биометрических загранпаспортов. Ничего удивительного — украинцы готовятся к введению безвизового режима. Если владельцу обычного загранпаспорта неохота оказаться в толпе алчущих биометрического паспорта, то, наверное, стоит попробовать подать документы на получение мультивизы на год. Ну и поездить это время все же по визе. Так удастся избежать толкания локтями при получении биометрического паспорта. И пересидеть с визой тот неопределенный период, когда будет складываться устойчивая практика поездок без виз, пока не станет ясно, как воспринимают в странах Шенгена «безвизовых» украинцев.

В общем, все будет хорошо с этим безвизовым. Но не у всех и не сразу.

MigNewsАлександр Крамаренко

Через пару-тройку месяцев Украина вполне может получить от ЕС безвизовый статус при поездках в страны Шенгена. Но не все так просто, и не все так сразу. Разбираемся.

Украина, ждавшая безвизового доступа в Шенгенскую зону, затаила дыхание — в течение ближайших нескольких месяцев Совет Евросоюза и Европарламент должны одобрить решение о предоставлении такого статуса. 20 апреля Еврокомиссия передала соответствующее законодательное предложение, в котором указано, что Украина выполнила все требования, необходимые для получения такого статуса. Ура! Все «ура!» крикнули? А теперь начнем смотреть на то, что из этого следует.

Начнем с того, что ж такое безвизовый режим для Украины.

Это возможность без получения виз на короткий срок посещать Шенгенскую зону, причем остается в силе правило, действующее сейчас для краткосрочных виз: «не более 90 суток в течение полугода» (или, возможно, это правило немного изменят).

И это риск того, что пограничный офицер может не впустить гражданина Украины в Шенгенскую зону, если ему покажется, что гость задумал что-то неправильное с точки зрения европейского законодательства. Но, и сейчас даже при наличии визы могут завернуть домой прямо на погранконтроле. К счастью, таким правом погранцы в ЕС не злоупотребляют. Так что принципиально мало что изменится. Как это может быть, легко представить на израильском примере. В Израиле уже довольно давно действует безвизовый режим для украинцев. И, опять-таки, могут не допустить на израильскую территорию прямо в двух шагах от зоны прилета в аэропорту — что при уровне террористической угрозы не вызывает удивления. Но, снова-таки — и в Израиле таким правом в отношении украинцев не злоупотребляют.

Можно посмотреть на пример безвизового существования Молдовы. Мои молдавские приятели активно катаются в Европу, на произвол шенгенских погранцов они не жалуются.

Так что человеку, у которого на руках биометрический паспорт, распечатка обратного билета, распечатка бронирования отеля и медстраховка, вряд ли грозит от ворот поворот.

Теперь, собственно, о возможностях и рисках, которые возникнут.

Первое: по поводу возможности выезжать в страны Шенгена на работу — как это делают уже много лет 4-5 млн украинцев (оценки есть разные, я верю вот этим). Ничего принципиально нового безвизовый режим для них не создает. Как и раньше, для легального получения работы нужно оформлять специальную визу и собирать для этого соответствующий пакет документов. Вот что будет легче по части возможной работы в странах ЕС, так это проводить подготовку к ее получению — съездить, провести переговоры, подобрать на месте жилье на длинный срок, выполнить какие-то пробные задания, если это требуется.

Для работающих нелегально новая ситуация создает определенные новые перспективы. Но рисков принесет больше. И вот почему: рост террористической угрозы в Европе уже привел к ужесточению пограничного контроля. Например, уже нынешней весной при въезде в Шенгенскую зону мне после предъявления паспорта пришлось сдавать отпечатки пальцев. Раньше такого не было. Так что многие из ранее популярных способов обходить ограничения и преодолевать запреты станут неработающими или очень рискованными. Например, известный старый трюк с получением нового загранпаспорта с иной транслитерацией фамилии и/или имени после нарушения сроков пребывания или нелегальной работы по предыдущему паспорту.

Второе: путешествующим по делам своего небольшого бизнеса станет проще. Не секрет же, что малый бизнес, а особенно на западе нашей страны, активно пользуется возможностью закупать товар в Европе и ввозить его небольшими партиями в Украину для дальнейшей продажи. Этому слою предпринимателей однозначно станет легче. Если принцип «90 дней за последние полгода» останется в силе, то они смогут в безвизовом режиме регулярно посещать европы по 4-5 дней примерно с частотой 3-4 раза в месяц. Что для такого бизнеса вполне достаточно.

Третье: посещающим европы ради удовольствия будет просто замечательно — отсохнет необходимость тратить время и деньги для получения виз. Только один раз проинвестировать себя в получение биометрического паспорта. Естественно, придется отслеживать соблюдение правила «90 дней за полгода» или того, что введут взамен него.

Четвертое: турагентствам станет сложнее работать на европейском направлении. Останутся у них на европейском направлении уж совсем ленивые клиенты или те, кто ищет специальные условия. Да, Испания — не Египет с его суперскидками. И с самостоятельными авиаперелетами в Европу точно попроще, чем в Египет/Турцию. Но в случае формирования туров на стандартные пляжные направления даже в Испанию/Италию/Грецию, вполне можно ожидать солидной экономии для туриста. И благодаря чартерным перелетам, и благодаря приобретению операторами больших блоков мест в отелях по совсем специальным ценам.

Пятое: в ближайшие месяцы резко вырастет число обращений за получением биометрических загранпаспортов. Ничего удивительного — украинцы готовятся к введению безвизового режима. Если владельцу обычного загранпаспорта неохота оказаться в толпе алчущих биометрического паспорта, то, наверное, стоит попробовать подать документы на получение мультивизы на год. Ну и поездить это время все же по визе. Так удастся избежать толкания локтями при получении биометрического паспорта. И пересидеть с визой тот неопределенный период, когда будет складываться устойчивая практика поездок без виз, пока не станет ясно, как воспринимают в странах Шенгена «безвизовых» украинцев.

В общем, все будет хорошо с этим безвизовым. Но не у всех и не сразу.

MigNews