Призрак перевыборов: два сценария для УкраиныПризрак перевыборов: два сценария для Украины

Анатолий Октисюк

Приходится констатировать факт, что мысли о необходимости проведения досрочных парламентских выборов в 2017 году в Украине уже прочно укоренились в обществе. С этой целью украинское информационное пространство с завидной регулярностью сотрясают громкие информационные скандалы и разоблачения, в правительственном квартале ежедневно организовываются проплаченные митинги, а политические оппоненты и власть обвиняют друг друга в коррупции и профессиональной непригодности.

Но если трезво посмотреть на внутриполитический баланс сил, то у Петра Порошенко есть все силовые, финансовые и медиаинструменты для удержания ситуации под контролем до 2019 года. Несмотря на то, что олигархи заключили временное соглашение с Порошенко, они параллельно готовят плацдармы и концентрируют ресурсы для политической борьбы. Системные политические инвесторы понимают, что решение о возможной перезагрузке власти не зависит от украинского президента и тем более — от разношерстной и разномастной оппозиции. Все ожидают, пока поменяется геополитическая конъюнктура, дабы вступить в борьбу за статус договороспособного партнера не только с Западом, но и РФ.

Возможность проведения досрочных парламентских выборов в Украине зависит от того, смогут ли Трамп и Путин договориться о параметрах нового мирового устройства и разделе сфер влияния. В этой связи для украинского руководства существует два сценария развития ситуации в стране: курс на многовекторность или продолжение конфронтации с РФ.

Первый мирный сценарий предусматривает достижение геополитического консенсуса между США и РФ, возможно, даже и за счет украинских интересов. Этот сценарий развития событий кажется пока маловероятным, но вместе с тем – он самый проблемный для политического выживания украинской власти. В ходе предвыборной кампании Дональд Трамп неоднократно обещал американским избирателям, что в многополярном мире Вашингтон больше не станет выполнять роль глобального полицейского, а сконцентрируется на решении внутренних вопросов. Если между Вашингтоном и Кремлем будет достигнут геополитический консенсус по Сирии и Украине, то внутриполитическая украинская турбулентность будет усилена неформальным давлением Запада для скорейшего выполнения Киевом Минских соглашений, что в принципе невозможно без перезагрузки парламента. Нынешняя структура Верховной Рады, большинство в которой представлено «политическими ястребами», не сможет в полном объеме выполнить политический компонент Минских соглашений, а также принимать другие важные пакетные решения по НАТО, ЕС или же гипотетической российско-украинской нормализации отношений. И вполне возможно, что такие договоренности могут быть оформлены за спиной украинского руководства, которое будет дальше верить в то, что Украина является центровым игроком в мировой геополитике.

В частных беседах многие западные дипломаты указывают на такой «возможный нож в спину» для Киева, хотя при этом и отмечают, что международная политика – прагматична и цинична, а Украина при таких раскладах должна иметь «план Б». Пока что создается впечатление, что «план Б» у нас отсутствует, поскольку власть заточена на экзистенциальный конфликт с Россией. Все понимают, что война в Сирии, аннексия Крыма и конфликт на Донбассе являются одними из элементов глобального геополитического противостояния между коллективным Западом и РФ. Для США важно закрыть «сирийский вопрос» для того, чтобы политически контролировать ЕС с помощью беженцев, а также держать в постоянном тонусе Турцию и Иран.

Для России же, наоборот, Украина – это зона особых интересов и влияния. И вполне вероятно, что Кремль попытается разыграть с Вашингтоном сирийско-украинскую карту. Если Трамп и Путин смогут договориться, то нынешняя украинская власть «политических ястребов» никак не вписывается в этот геополитический пасьянс. При таком сюжете развития событий существуют риски, что Запад будет давить на Порошенко и требовать досрочных выборов в парламент, дабы завести туда более договороспособных игроков. Если Порошенко не согласится на перевыборы, то тогда могут быть включены другие рычаги влияния, как например – шантаж с международной валютной поддержкой или же бесконечное затягивание решения по безвизу. Хотя эти вопросы никак не связанны с Минскими соглашениями, однако их могут очень даже использовать как рычаги влияния на Киев. Тем более, что в 2017 году в ключевых странах ЕС может поменяться власть.

Впрочем, многие дипломатические собеседники отмечают, что модель поведения Дональда Трампа будет зависеть от первых кадровых решений в Пентагоне, прокуратуре и казначействе. Если Трамп сформирует свою команду и окружит себя своими людьми из бизнеса, тогда не исключено, что может быть взят курс на оттепель с Кремлем и отстранение от мировых дел. Если это будут ярые республиканцы, то, скорее всего, будет взят курс на конфронтацию с Кремлем. Ведь лоббисты увеличения военных заказов сидели без крупной прибыли уже около 10 лет. Последние крупные кампании были в Ираке и Афганистане. И военные коммерсанты не упустят возможности где-то побороться за демократию, испытать новые вооружения, при этом освоить новые бюджеты. Поэтому Трампу придется считаться с Республиканской партией, ведь без учета интересов партийной махины дело может дойти и до импичмента.

В связи с этим вторым и наиболее вероятным сценарием развития ситуации является продолжение геополитической конфронтации между США и РФ.

Владимир Путин и Дональд Трамп, как два Бонапарта, могут между собой не договориться. Здесь будет играть роль исключительно фактор личности в мировой политике. Если коммуникация не сложится, то Сирия и Украина могут опять стать горячими точками на геополитической карте мира. И не исключено, что новые очаги напряжения могут появится в обозримом будущем в Центральной Азии или Балтии. А о досрочных парламентских и президентских выборах в Украине придется тогда забыть. Вашингтону нужны будут политические ястребы, с помощью которых можно будет сделать неприятно Кремлю. Тем более, Вашингтоном за последние три года в Украину уже инвестировано очень много финансовых, человеческих, репутационных и военных ресурсов. Поэтому так просто отступить тоже не получится.

АпострофАнатолий Октисюк

Приходится констатировать факт, что мысли о необходимости проведения досрочных парламентских выборов в 2017 году в Украине уже прочно укоренились в обществе. С этой целью украинское информационное пространство с завидной регулярностью сотрясают громкие информационные скандалы и разоблачения, в правительственном квартале ежедневно организовываются проплаченные митинги, а политические оппоненты и власть обвиняют друг друга в коррупции и профессиональной непригодности.

Но если трезво посмотреть на внутриполитический баланс сил, то у Петра Порошенко есть все силовые, финансовые и медиаинструменты для удержания ситуации под контролем до 2019 года. Несмотря на то, что олигархи заключили временное соглашение с Порошенко, они параллельно готовят плацдармы и концентрируют ресурсы для политической борьбы. Системные политические инвесторы понимают, что решение о возможной перезагрузке власти не зависит от украинского президента и тем более — от разношерстной и разномастной оппозиции. Все ожидают, пока поменяется геополитическая конъюнктура, дабы вступить в борьбу за статус договороспособного партнера не только с Западом, но и РФ.

Возможность проведения досрочных парламентских выборов в Украине зависит от того, смогут ли Трамп и Путин договориться о параметрах нового мирового устройства и разделе сфер влияния. В этой связи для украинского руководства существует два сценария развития ситуации в стране: курс на многовекторность или продолжение конфронтации с РФ.

Первый мирный сценарий предусматривает достижение геополитического консенсуса между США и РФ, возможно, даже и за счет украинских интересов. Этот сценарий развития событий кажется пока маловероятным, но вместе с тем – он самый проблемный для политического выживания украинской власти. В ходе предвыборной кампании Дональд Трамп неоднократно обещал американским избирателям, что в многополярном мире Вашингтон больше не станет выполнять роль глобального полицейского, а сконцентрируется на решении внутренних вопросов. Если между Вашингтоном и Кремлем будет достигнут геополитический консенсус по Сирии и Украине, то внутриполитическая украинская турбулентность будет усилена неформальным давлением Запада для скорейшего выполнения Киевом Минских соглашений, что в принципе невозможно без перезагрузки парламента. Нынешняя структура Верховной Рады, большинство в которой представлено «политическими ястребами», не сможет в полном объеме выполнить политический компонент Минских соглашений, а также принимать другие важные пакетные решения по НАТО, ЕС или же гипотетической российско-украинской нормализации отношений. И вполне возможно, что такие договоренности могут быть оформлены за спиной украинского руководства, которое будет дальше верить в то, что Украина является центровым игроком в мировой геополитике.

В частных беседах многие западные дипломаты указывают на такой «возможный нож в спину» для Киева, хотя при этом и отмечают, что международная политика – прагматична и цинична, а Украина при таких раскладах должна иметь «план Б». Пока что создается впечатление, что «план Б» у нас отсутствует, поскольку власть заточена на экзистенциальный конфликт с Россией. Все понимают, что война в Сирии, аннексия Крыма и конфликт на Донбассе являются одними из элементов глобального геополитического противостояния между коллективным Западом и РФ. Для США важно закрыть «сирийский вопрос» для того, чтобы политически контролировать ЕС с помощью беженцев, а также держать в постоянном тонусе Турцию и Иран.

Для России же, наоборот, Украина – это зона особых интересов и влияния. И вполне вероятно, что Кремль попытается разыграть с Вашингтоном сирийско-украинскую карту. Если Трамп и Путин смогут договориться, то нынешняя украинская власть «политических ястребов» никак не вписывается в этот геополитический пасьянс. При таком сюжете развития событий существуют риски, что Запад будет давить на Порошенко и требовать досрочных выборов в парламент, дабы завести туда более договороспособных игроков. Если Порошенко не согласится на перевыборы, то тогда могут быть включены другие рычаги влияния, как например – шантаж с международной валютной поддержкой или же бесконечное затягивание решения по безвизу. Хотя эти вопросы никак не связанны с Минскими соглашениями, однако их могут очень даже использовать как рычаги влияния на Киев. Тем более, что в 2017 году в ключевых странах ЕС может поменяться власть.

Впрочем, многие дипломатические собеседники отмечают, что модель поведения Дональда Трампа будет зависеть от первых кадровых решений в Пентагоне, прокуратуре и казначействе. Если Трамп сформирует свою команду и окружит себя своими людьми из бизнеса, тогда не исключено, что может быть взят курс на оттепель с Кремлем и отстранение от мировых дел. Если это будут ярые республиканцы, то, скорее всего, будет взят курс на конфронтацию с Кремлем. Ведь лоббисты увеличения военных заказов сидели без крупной прибыли уже около 10 лет. Последние крупные кампании были в Ираке и Афганистане. И военные коммерсанты не упустят возможности где-то побороться за демократию, испытать новые вооружения, при этом освоить новые бюджеты. Поэтому Трампу придется считаться с Республиканской партией, ведь без учета интересов партийной махины дело может дойти и до импичмента.

В связи с этим вторым и наиболее вероятным сценарием развития ситуации является продолжение геополитической конфронтации между США и РФ.

Владимир Путин и Дональд Трамп, как два Бонапарта, могут между собой не договориться. Здесь будет играть роль исключительно фактор личности в мировой политике. Если коммуникация не сложится, то Сирия и Украина могут опять стать горячими точками на геополитической карте мира. И не исключено, что новые очаги напряжения могут появится в обозримом будущем в Центральной Азии или Балтии. А о досрочных парламентских и президентских выборах в Украине придется тогда забыть. Вашингтону нужны будут политические ястребы, с помощью которых можно будет сделать неприятно Кремлю. Тем более, Вашингтоном за последние три года в Украину уже инвестировано очень много финансовых, человеческих, репутационных и военных ресурсов. Поэтому так просто отступить тоже не получится.

Апостроф

Одесский трамплин: куда метит СаакашвилиОдесский трамплин: куда метит Саакашвили

Юлия Забелина

Михаил Саакашвили 7 ноября подал в отставку с поста главы Одесской областной государственной администрации. Основными причинами он назвал коррупцию в Украине, сворачивание реформ и то, что президент Петр Порошенко отдал Одесскую область двум коррупционным кланам. «Одесскую область сдают не только коррупционерам – сдают врагам Украины. Я не намерен об этом молчать. Мне это все действительно надоело. Одесса разовьется только после того, как Киев будет освобожден от коррупционеров, которые прямо покровительствуют бандитизму и беспределу, в том числе в Одесской области. Поэтому в данной ситуации я решил подать в отставку», — заявил Саакашвили. В своем заявлении он также добавил, что решил «начать новый этап борьбы». «Апостроф» спросил сторонников и противников экс-губернатора, почему Саакашвили ушел со своего поста, какие дальнейшие планы грузинского политика и против кого будет направлена его «борьба».

Виктор Чумак, народный депутат Украины, внефракционный:

Я думаю, что он вообще задержался с уходом, давно было видно, что ему не дадут ничего сделать. А почему не дадут? Потому что он не вписывался в систему. Украинская политическая система не предусматривает таких несистемных игроков на таких больших должностях. Она предусматривает, что туда должны приходить бизнесмены, которые через административные или какие-то другие политические инструменты капитализируют свой бизнес. Приводят туда свой бизнес, родных, свое окружение, начинают садиться на потоки и дерибанить их. А Миша не сел и не дерибанил, и не пускал туда других, и то, что он не пускал туда одесских клептократов, злило всех. Труханов, Гончаренко (мэр Одессы Геннадий Труханов и нардеп, экс-глава Одесского облсовета Алексей Гончаренко, — «Апостроф»), остальная одесская братия боролись против него достаточно откровенно, потому что он перекрыл им вентиль для того, чтобы они могли незаконно обогащаться.

Я ему говорил давно, что надо уходить, что он в любом случае там не удержится. Слава Богу, прислушался и ушел. Он четко и ясно сказал: он не может там быть, потому что президент покровительствует Труханову и компании, а также тем сепаратистски настроенным политикам, которые засели в Одесской области. Если Миша придет и скажет «Давай заниматься политикой», будем заниматься политикой, будем строить партию, будем пытаться объединить большие демократические силы для того, чтобы построить большую и сильную демократическую партию и выиграть выборы. Любые, когда бы они ни были.

Сергей Лещенко, народный депутат, межфракционное объединение «Еврооптимисты»:

Саакашвили будет заниматься политикой и дальше — это однозначно. И наш диалог (с партией «Демальянс», — «Апостроф») с ним не прекращался, но каких-то конкретных решений об объединении политических сил еще нет. Может, потому, что последние несколько месяцев Саакашвили был занят в Одесской области, но этот вопрос будет актуальным в ближайшее время, это очевидно, поскольку сейчас он сосредоточится на украинской политике. И понятно, что успех может иметь только объединение разных партий, разных антикоррупционных структур, продемократических, которые выступали за европейские ценности. Я уверен, что Саакашвили — это один из главных моторов такого движения.

А что касается его одесского периода, то, конечно, для него это был как трамплин к большим политическим должностям, а власть рассматривала это как попытку утилизировать его энергию и не дать ему развернуться в Украине, поэтому у него не было партнеров во власти. На данный момент он один из самых крупных украинских политиков. С ним будут бороться, а он будет продолжать бороться с людьми, которые занимаются коррупцией.

Алексей Гончаренко, народный депутат, фракция «Блок Петра Порошенко»:

Комментировать слова народного артиста Грузии, если честно, я не вижу никакого смысла. А в целом, все достаточно очевидно: Саакашвили, собственно, ни дня и не работал губернатором Одесской области, потому что губернаторство — это конкретная практическая деятельность с определенными результатами. А его это не интересовало. В области он был мало, он — политик и использовал Одессу исключительно как площадку для возврата в высшую лигу, использовал президента, использовал Одессу как трамплин.

После того как его партия провалилась полностью в Грузии, Украина стала его единственной возможностью возврата к власти, к такой, как он хочет, — большой и настоящей. Поэтому он сбросил ненужную ему и токсичную позицию одесского губернатора, потому что она вынуждает отвечать на вопросы о результатах его работы, о том, что делается в области. А дела в области, если честно, совсем плохи.

Поэтому Саакашвили возвращается в удобную для себя позицию политика-оппозиционера и обличителя. Безусловно, он талантливый политик. Я бы его назвал перфектным политиком, без друзей, без врагов, исключительно с жаждой власти. Он — как наркоман, которому нужна власть, власть и еще раз власть. У человека, для которого это является самоцелью, всегда будут шансы в политике, да и опыт у него колоссальный. Быть президентом Грузии — это о многом говорит. Поэтому сбрасывать его со счетов я бы не стал, но всех, кто будет слушать его очередные выступления, я бы попросил задавать ему вопрос, которого он не хочет: а что конкретно было сделано в Одессе? На этот вопрос у него ответа нет, к сожалению. И если он будет понимать, что сегодня выгодно бороться с Порошенко, он будет с ним бороться. Но напомню, что полтора года назад он посчитал, что ему выгодно быть поближе к президенту, и он к нему, насколько мог, прислонился. А что будет дальше, никто не знает. Саакашвили — абсолютный политик, он будет делать то, что выгодно ему и его политической карьере.

Анатолий Октисюк, старший аналитик Международного центра перспективных исследований:

Слухи о том, что Саакашвили должен уйти, циркулируют уже около года, и это было прогнозируемо. Возникал вопрос: когда именно. Почему именно теперь? Я думаю, здесь многое связано с повторным конкурсом вокруг приватизации Одесского припортового завода, а там действительно существует очень большой конфликт между разными игроками. И интерес Саакашвили тоже в приватизации ОПЗ есть.

Во-вторых, грузины фактически не прижились в украинской политике, и провал Саакашвили на выборах в Грузии был одним из катализаторов, ему уже нужно было определяться, потому что, чем дольше он бы сидел в Одессе на этой должности, тем больше он бы деградировал. С одной стороны, он был как часть власти, а с другой, он себя всегда позиционировал антикоррупционером, оппозиционером, поэтому это ему связывало руки. И теперь он имеет возможность уйти в свободное плавание и показать, что он уже окончательно становится на стороне антикоррупционеров.

Сейчас очень подходящее время для его ухода. Свою роль сыграли и скандалы с электронным декларированием, и репутационные потери власти вокруг функционирования НАБУ (ведь сейчас только ленивый не говорит о политическом влиянии на НАБУ). А теперь Саакашвили будет играть на поле как независимый игрок. Я думаю, что он будет больше политическим руководителем, спикером, вип-агитатором, который будет проталкивать эти идеи в регионах. Возможно, даже восстановятся определенные туры по регионам с его «Рухом за очищення». Он входит в комфортную нишу войны против всех, у него нет обязательств, теперь он может всех критиковать.

И теперь у многих игроков, которые не входят в структуру власти, есть дилемма: или сейчас, или никогда. Или провести досрочные выборы в следующем году, или ждать, пока Порошенко максимально всех в свои кулаки возьмет, и потом уже точно ничего не получится. Поэтому все эти внепарламентские и оппозиционные силы пополнились еще одним тяжеловесом — Саакашвили, который будет еще больше эту лодку качать и говорить: «Давайте проведем выборы и очистим все».

Трудно сказать, будет ли он принимать участие в функционировании партии «Хвиля». Партийное строительство пока что не имеет никакой стратегии, и здесь есть еще дискуссии о том, будет ли это одна партия или две. Но в любом случае Саакашвили следует относить к антикоррупционерам. К тем, кто использует борьбу с коррупцией как инструмент борьбы с властью. Думаю, скорее всего, будет объединение этих партий в единое целое, а Саакашвили не пойдет на выборы в ВРУ. Насколько я знаю, он и не хочет идти на выборы. Он хочет быть над процессом, чтобы разрушать эту систему, не будучи ее частью.

АпострофЮлия Забелина

Михаил Саакашвили 7 ноября подал в отставку с поста главы Одесской областной государственной администрации. Основными причинами он назвал коррупцию в Украине, сворачивание реформ и то, что президент Петр Порошенко отдал Одесскую область двум коррупционным кланам. «Одесскую область сдают не только коррупционерам – сдают врагам Украины. Я не намерен об этом молчать. Мне это все действительно надоело. Одесса разовьется только после того, как Киев будет освобожден от коррупционеров, которые прямо покровительствуют бандитизму и беспределу, в том числе в Одесской области. Поэтому в данной ситуации я решил подать в отставку», — заявил Саакашвили. В своем заявлении он также добавил, что решил «начать новый этап борьбы». «Апостроф» спросил сторонников и противников экс-губернатора, почему Саакашвили ушел со своего поста, какие дальнейшие планы грузинского политика и против кого будет направлена его «борьба».

Виктор Чумак, народный депутат Украины, внефракционный:

Я думаю, что он вообще задержался с уходом, давно было видно, что ему не дадут ничего сделать. А почему не дадут? Потому что он не вписывался в систему. Украинская политическая система не предусматривает таких несистемных игроков на таких больших должностях. Она предусматривает, что туда должны приходить бизнесмены, которые через административные или какие-то другие политические инструменты капитализируют свой бизнес. Приводят туда свой бизнес, родных, свое окружение, начинают садиться на потоки и дерибанить их. А Миша не сел и не дерибанил, и не пускал туда других, и то, что он не пускал туда одесских клептократов, злило всех. Труханов, Гончаренко (мэр Одессы Геннадий Труханов и нардеп, экс-глава Одесского облсовета Алексей Гончаренко, — «Апостроф»), остальная одесская братия боролись против него достаточно откровенно, потому что он перекрыл им вентиль для того, чтобы они могли незаконно обогащаться.

Я ему говорил давно, что надо уходить, что он в любом случае там не удержится. Слава Богу, прислушался и ушел. Он четко и ясно сказал: он не может там быть, потому что президент покровительствует Труханову и компании, а также тем сепаратистски настроенным политикам, которые засели в Одесской области. Если Миша придет и скажет «Давай заниматься политикой», будем заниматься политикой, будем строить партию, будем пытаться объединить большие демократические силы для того, чтобы построить большую и сильную демократическую партию и выиграть выборы. Любые, когда бы они ни были.

Сергей Лещенко, народный депутат, межфракционное объединение «Еврооптимисты»:

Саакашвили будет заниматься политикой и дальше — это однозначно. И наш диалог (с партией «Демальянс», — «Апостроф») с ним не прекращался, но каких-то конкретных решений об объединении политических сил еще нет. Может, потому, что последние несколько месяцев Саакашвили был занят в Одесской области, но этот вопрос будет актуальным в ближайшее время, это очевидно, поскольку сейчас он сосредоточится на украинской политике. И понятно, что успех может иметь только объединение разных партий, разных антикоррупционных структур, продемократических, которые выступали за европейские ценности. Я уверен, что Саакашвили — это один из главных моторов такого движения.

А что касается его одесского периода, то, конечно, для него это был как трамплин к большим политическим должностям, а власть рассматривала это как попытку утилизировать его энергию и не дать ему развернуться в Украине, поэтому у него не было партнеров во власти. На данный момент он один из самых крупных украинских политиков. С ним будут бороться, а он будет продолжать бороться с людьми, которые занимаются коррупцией.

Алексей Гончаренко, народный депутат, фракция «Блок Петра Порошенко»:

Комментировать слова народного артиста Грузии, если честно, я не вижу никакого смысла. А в целом, все достаточно очевидно: Саакашвили, собственно, ни дня и не работал губернатором Одесской области, потому что губернаторство — это конкретная практическая деятельность с определенными результатами. А его это не интересовало. В области он был мало, он — политик и использовал Одессу исключительно как площадку для возврата в высшую лигу, использовал президента, использовал Одессу как трамплин.

После того как его партия провалилась полностью в Грузии, Украина стала его единственной возможностью возврата к власти, к такой, как он хочет, — большой и настоящей. Поэтому он сбросил ненужную ему и токсичную позицию одесского губернатора, потому что она вынуждает отвечать на вопросы о результатах его работы, о том, что делается в области. А дела в области, если честно, совсем плохи.

Поэтому Саакашвили возвращается в удобную для себя позицию политика-оппозиционера и обличителя. Безусловно, он талантливый политик. Я бы его назвал перфектным политиком, без друзей, без врагов, исключительно с жаждой власти. Он — как наркоман, которому нужна власть, власть и еще раз власть. У человека, для которого это является самоцелью, всегда будут шансы в политике, да и опыт у него колоссальный. Быть президентом Грузии — это о многом говорит. Поэтому сбрасывать его со счетов я бы не стал, но всех, кто будет слушать его очередные выступления, я бы попросил задавать ему вопрос, которого он не хочет: а что конкретно было сделано в Одессе? На этот вопрос у него ответа нет, к сожалению. И если он будет понимать, что сегодня выгодно бороться с Порошенко, он будет с ним бороться. Но напомню, что полтора года назад он посчитал, что ему выгодно быть поближе к президенту, и он к нему, насколько мог, прислонился. А что будет дальше, никто не знает. Саакашвили — абсолютный политик, он будет делать то, что выгодно ему и его политической карьере.

Анатолий Октисюк, старший аналитик Международного центра перспективных исследований:

Слухи о том, что Саакашвили должен уйти, циркулируют уже около года, и это было прогнозируемо. Возникал вопрос: когда именно. Почему именно теперь? Я думаю, здесь многое связано с повторным конкурсом вокруг приватизации Одесского припортового завода, а там действительно существует очень большой конфликт между разными игроками. И интерес Саакашвили тоже в приватизации ОПЗ есть.

Во-вторых, грузины фактически не прижились в украинской политике, и провал Саакашвили на выборах в Грузии был одним из катализаторов, ему уже нужно было определяться, потому что, чем дольше он бы сидел в Одессе на этой должности, тем больше он бы деградировал. С одной стороны, он был как часть власти, а с другой, он себя всегда позиционировал антикоррупционером, оппозиционером, поэтому это ему связывало руки. И теперь он имеет возможность уйти в свободное плавание и показать, что он уже окончательно становится на стороне антикоррупционеров.

Сейчас очень подходящее время для его ухода. Свою роль сыграли и скандалы с электронным декларированием, и репутационные потери власти вокруг функционирования НАБУ (ведь сейчас только ленивый не говорит о политическом влиянии на НАБУ). А теперь Саакашвили будет играть на поле как независимый игрок. Я думаю, что он будет больше политическим руководителем, спикером, вип-агитатором, который будет проталкивать эти идеи в регионах. Возможно, даже восстановятся определенные туры по регионам с его «Рухом за очищення». Он входит в комфортную нишу войны против всех, у него нет обязательств, теперь он может всех критиковать.

И теперь у многих игроков, которые не входят в структуру власти, есть дилемма: или сейчас, или никогда. Или провести досрочные выборы в следующем году, или ждать, пока Порошенко максимально всех в свои кулаки возьмет, и потом уже точно ничего не получится. Поэтому все эти внепарламентские и оппозиционные силы пополнились еще одним тяжеловесом — Саакашвили, который будет еще больше эту лодку качать и говорить: «Давайте проведем выборы и очистим все».

Трудно сказать, будет ли он принимать участие в функционировании партии «Хвиля». Партийное строительство пока что не имеет никакой стратегии, и здесь есть еще дискуссии о том, будет ли это одна партия или две. Но в любом случае Саакашвили следует относить к антикоррупционерам. К тем, кто использует борьбу с коррупцией как инструмент борьбы с властью. Думаю, скорее всего, будет объединение этих партий в единое целое, а Саакашвили не пойдет на выборы в ВРУ. Насколько я знаю, он и не хочет идти на выборы. Он хочет быть над процессом, чтобы разрушать эту систему, не будучи ее частью.

Апостроф

Война на Донбассе: стало известно о новых требованиях РоссииВойна на Донбассе: стало известно о новых требованиях России

Анатолий Октисюк

В конце ноября 2016 года должно состояться очередное заседание представителей стран-участниц «нормандского формата», на котором будут обсуждаться проекты «дорожных карт» по имплементации Минских соглашений. Высокопоставленный источник в дипломатических кругах в частной беседе рассказал «Апострофу» о процессе подготовки «дорожной карты». По его словам, сейчас сторонами готовятся четыре проекта документа: украинский, российский, франко-германский, а также вариант ОРДЛО. По имеющейся информации, наиболее вероятно, что в качестве компромиссного варианта будет утвержден франко-германский проект. Но это может случиться уже в новом 2017 году, поскольку между сторонами конфликта существуют слишком большие противоречия относительно трактовки и очередности выполнения Комплекса мер.

До конца этого месяца Украина, Россия, Германия, Франция, а также ОРДЛО должны будут представить свои рекомендации и соображения относительно выполнения политического компонента, разработки избирательного законодательства, модальности проведения выборов, развертывания полицейской миссии ОБСЕ в зоне конфликта, установления контроля над границей и других технических аспектов. Стоит отметить, что сейчас в Киеве, Москве и Берлине развернута закрытая экспертно-аналитическая работа с целью выработки предложений по наполнению и моделированию имплементации «дорожной карты».

Благодаря утечкам информации, циркулирующей в очень узких дипломатических кругах, стало известно о ключевых пунктах готовящегося меню по Донбассу, с которым переговорщики вновь сядут за круглый стол. По мнению источника «Апострофа», переговоры могут продвинуться пока что только относительно принятия избирательного законодательства и параллельного развертывания вооруженной миссии ОБСЕ. По остальным вопросам — пока что тупик, все ждут завершения выборов в США.

Российский проект

Кремль потребует от Киева принятия политических решений в части утверждения отдельного закона о выборах на Донбассе, а также амнистии. При этом российские переговорщики договариваются о том, чтобы Киев не согласовывал проект закона о выборах с самопровозглашенными властями ДНР/ЛНР, поскольку их не особо волнует смысловое наполнение этого документа. Для Кремля важно, чтобы процесс реинтеграции был запущен в украинском парламенте. Что касается изменений в Конституцию в части особого порядка местного самоуправления для ОРДЛО, то Москва понимает, что в нынешнем парламенте для Порошенко провести данное решение просто невозможно. Поэтому голосование по Конституции в Кремле готовы отложить на потом. В общем, с этим также согласны представители ФРГ и Франции.

Дальше идет компонент по безопасности. Российские дипломаты согласны на то, чтобы вооруженная миссия ОБСЕ с «легким стрелковым оружием» развернула свою деятельность на неподконтрольной территории Донбасса. Однако здесь есть важный момент. В конечном счете формировать и контролировать такой миротворческий контингент, созданный из числа лояльных партнеров, должна Москва.

Задача такой миссии – обучение и проведение тренингов для народной милиции, совместное патрулирование неконтролируемой части российско-украинской границы, обеспечение охраны порядка во время агитации и непосредственно на выборах. Если будет развернута такая миссия, то допускается возможность отвода тяжелого вооружения прямо на границу. Что касается освобождения Дебальцево, как того требует украинская сторона, россияне не согласны идти на уступки. Хотя в случае прогресса в ходе переговоров допускается возможность демилитаризации населенного пункта и его окрестностей под контролем ОБСЕ.

Отдельно прописывается допуск международных организаций и мониторинговых служб в зону конфликта, которые в первую очередь занимаются решением социально-гуманитарных вопросов. Полный контроль над границей Украина получает только после выборов, а также закрепления в Конституции особого порядка местного самоуправления для Донбасса.

Проект от ОРДЛО

В целом предложения ДНР/ЛНР практически ничем не отличаются от российского проекта «дорожной карты». При этом, по мнению источника, не исключено, что данный документ готовился российскими специалистами для проформы, чтобы отдельно подчеркнуть субъектность самопровозглашенных «республик» и представить их стороной конфликта, а себя (РФ) – как посредника и медиатора. В частности, ОРДЛО выступают против любых форматов развертывания миротворческих миссий. Охрану порядка должны обеспечивать отряды народной милиции. От Киева требуют сначала принятия политического компонента – изменений в Конституцию в части децентрализации власти во втором чтении, обязательного согласования с руководством ДНР/ЛНР отдельного закона о выборах, полной амнистии, запрета националистическим партиям принимать участие в выборах и так далее. Также параллельно с местными предлагается провести довыборы по вакантным мажоритарным округам в парламент. Только после проведения выборов Киев, согласно Минским соглашениям, начинает вести диалог о модальностях получения контроля над неконтролируемым участком российско-украинской границы.

Украинский проект

В целом позиции украинских переговорщиков достаточно понятны и предсказуемы. Сначала граница, потом выборы.

Украинская сторона требует обеспечения безопасности в зоне конфликта, вывода незаконных российских формирований, а также тяжелого вооружения. Освобождение Дебальцево и завершение развода сил в согласованных пунктах станут ключевыми пунктами переговорного меню украинской стороны. Также системно прорабатывается процесс установления контроля над границей с помощью вооруженной миссии ОБСЕ. При этом украинские переговорщики категорически выступают против того, чтобы российские представители принимали участие в вооруженной миссии ОБСЕ. В Киеве опасаются легализации российских наемников под соусом миротворцев на Донбассе.

После этого в Киеве согласны на амнистию для тех, кто не совершал военных преступлений и не нарушал права человека, принятие закона о выборах на Донбассе (судя по всему, это будет дополнение к уже существующему законодательству по местным выборам). Затем идет установление контроля над границей и в самом конце – проведение выборов.

Франко-германское видение

Берлин и Париж будут склонять Киев и Кремль остановиться на компромиссном варианте, который фрагментарно обсуждался еще на крайних переговорах в Берлине. Согласно франко-германскому проекту «дорожной карты», первоочередным заданием станет создание условий в зоне конфликта для проведения местных выборов. Киев должен будет принять закон о проведении местных выборов на Донбассе. По слухам, такой законопроект уже разработан украинской стороной.

Второй пункт – это безопасность. Будет продолжена работа по разведению сил по линии соприкосновения. И первым шагом по достижению реального режима верификации огня станет развертывание вооруженной миссии ОБСЕ. Ранее «Апостроф» уже писал о планах развернуть условно франко-германскую миссию, а также миссию под мандатом Кремля. Судя по всему, именно этот вариант будет активно обсуждаться на следующих переговорах. И пока это план-максимум для Франции и Германии, поскольку там понимают, что достичь консенсуса по другим вопросам (демилитаризация Дебальцево, мониторинг неконтролируемого участка границы, ведение агитации и заход в зону конфликта украинских партий, ЦИК и других институтов) пока что нереально.

Что касается контроля над границей, то это самый сложный вопрос, который стопорит все переговоры. Поэтому франко-германский формат будет предлагать Украине установить не контроль, а длительный мониторинг совместно с ОБСЕ над неконтролируемой частью границы до выборов. Только после выборов, на второй день, начнется процесс взятия границы под контроль Украины.

В Берлине считают, что это будет компромиссным вариантом для Кремля и Киева. В ключевых западных столицах готовятся к выборам, и это понимают в Киеве. Ведь их переговорные позиции достаточно сильны. Поэтому украинскому руководству выгодно тянуть время. В связи с этим, по словам источника, до конца этого года главные игроки надеются хотя бы согласовать модальности проведения выборов в части принятия избирательного законодательства и выработку консенсуса относительно путей достижения безопасности. Вместе с тем маловероятно, что «дорожная карта» в целом будет утверждена в этом году.

АпострофАнатолий Октисюк

В конце ноября 2016 года должно состояться очередное заседание представителей стран-участниц «нормандского формата», на котором будут обсуждаться проекты «дорожных карт» по имплементации Минских соглашений. Высокопоставленный источник в дипломатических кругах в частной беседе рассказал «Апострофу» о процессе подготовки «дорожной карты». По его словам, сейчас сторонами готовятся четыре проекта документа: украинский, российский, франко-германский, а также вариант ОРДЛО. По имеющейся информации, наиболее вероятно, что в качестве компромиссного варианта будет утвержден франко-германский проект. Но это может случиться уже в новом 2017 году, поскольку между сторонами конфликта существуют слишком большие противоречия относительно трактовки и очередности выполнения Комплекса мер.

До конца этого месяца Украина, Россия, Германия, Франция, а также ОРДЛО должны будут представить свои рекомендации и соображения относительно выполнения политического компонента, разработки избирательного законодательства, модальности проведения выборов, развертывания полицейской миссии ОБСЕ в зоне конфликта, установления контроля над границей и других технических аспектов. Стоит отметить, что сейчас в Киеве, Москве и Берлине развернута закрытая экспертно-аналитическая работа с целью выработки предложений по наполнению и моделированию имплементации «дорожной карты».

Благодаря утечкам информации, циркулирующей в очень узких дипломатических кругах, стало известно о ключевых пунктах готовящегося меню по Донбассу, с которым переговорщики вновь сядут за круглый стол. По мнению источника «Апострофа», переговоры могут продвинуться пока что только относительно принятия избирательного законодательства и параллельного развертывания вооруженной миссии ОБСЕ. По остальным вопросам — пока что тупик, все ждут завершения выборов в США.

Российский проект

Кремль потребует от Киева принятия политических решений в части утверждения отдельного закона о выборах на Донбассе, а также амнистии. При этом российские переговорщики договариваются о том, чтобы Киев не согласовывал проект закона о выборах с самопровозглашенными властями ДНР/ЛНР, поскольку их не особо волнует смысловое наполнение этого документа. Для Кремля важно, чтобы процесс реинтеграции был запущен в украинском парламенте. Что касается изменений в Конституцию в части особого порядка местного самоуправления для ОРДЛО, то Москва понимает, что в нынешнем парламенте для Порошенко провести данное решение просто невозможно. Поэтому голосование по Конституции в Кремле готовы отложить на потом. В общем, с этим также согласны представители ФРГ и Франции.

Дальше идет компонент по безопасности. Российские дипломаты согласны на то, чтобы вооруженная миссия ОБСЕ с «легким стрелковым оружием» развернула свою деятельность на неподконтрольной территории Донбасса. Однако здесь есть важный момент. В конечном счете формировать и контролировать такой миротворческий контингент, созданный из числа лояльных партнеров, должна Москва.

Задача такой миссии – обучение и проведение тренингов для народной милиции, совместное патрулирование неконтролируемой части российско-украинской границы, обеспечение охраны порядка во время агитации и непосредственно на выборах. Если будет развернута такая миссия, то допускается возможность отвода тяжелого вооружения прямо на границу. Что касается освобождения Дебальцево, как того требует украинская сторона, россияне не согласны идти на уступки. Хотя в случае прогресса в ходе переговоров допускается возможность демилитаризации населенного пункта и его окрестностей под контролем ОБСЕ.

Отдельно прописывается допуск международных организаций и мониторинговых служб в зону конфликта, которые в первую очередь занимаются решением социально-гуманитарных вопросов. Полный контроль над границей Украина получает только после выборов, а также закрепления в Конституции особого порядка местного самоуправления для Донбасса.

Проект от ОРДЛО

В целом предложения ДНР/ЛНР практически ничем не отличаются от российского проекта «дорожной карты». При этом, по мнению источника, не исключено, что данный документ готовился российскими специалистами для проформы, чтобы отдельно подчеркнуть субъектность самопровозглашенных «республик» и представить их стороной конфликта, а себя (РФ) – как посредника и медиатора. В частности, ОРДЛО выступают против любых форматов развертывания миротворческих миссий. Охрану порядка должны обеспечивать отряды народной милиции. От Киева требуют сначала принятия политического компонента – изменений в Конституцию в части децентрализации власти во втором чтении, обязательного согласования с руководством ДНР/ЛНР отдельного закона о выборах, полной амнистии, запрета националистическим партиям принимать участие в выборах и так далее. Также параллельно с местными предлагается провести довыборы по вакантным мажоритарным округам в парламент. Только после проведения выборов Киев, согласно Минским соглашениям, начинает вести диалог о модальностях получения контроля над неконтролируемым участком российско-украинской границы.

Украинский проект

В целом позиции украинских переговорщиков достаточно понятны и предсказуемы. Сначала граница, потом выборы.

Украинская сторона требует обеспечения безопасности в зоне конфликта, вывода незаконных российских формирований, а также тяжелого вооружения. Освобождение Дебальцево и завершение развода сил в согласованных пунктах станут ключевыми пунктами переговорного меню украинской стороны. Также системно прорабатывается процесс установления контроля над границей с помощью вооруженной миссии ОБСЕ. При этом украинские переговорщики категорически выступают против того, чтобы российские представители принимали участие в вооруженной миссии ОБСЕ. В Киеве опасаются легализации российских наемников под соусом миротворцев на Донбассе.

После этого в Киеве согласны на амнистию для тех, кто не совершал военных преступлений и не нарушал права человека, принятие закона о выборах на Донбассе (судя по всему, это будет дополнение к уже существующему законодательству по местным выборам). Затем идет установление контроля над границей и в самом конце – проведение выборов.

Франко-германское видение

Берлин и Париж будут склонять Киев и Кремль остановиться на компромиссном варианте, который фрагментарно обсуждался еще на крайних переговорах в Берлине. Согласно франко-германскому проекту «дорожной карты», первоочередным заданием станет создание условий в зоне конфликта для проведения местных выборов. Киев должен будет принять закон о проведении местных выборов на Донбассе. По слухам, такой законопроект уже разработан украинской стороной.

Второй пункт – это безопасность. Будет продолжена работа по разведению сил по линии соприкосновения. И первым шагом по достижению реального режима верификации огня станет развертывание вооруженной миссии ОБСЕ. Ранее «Апостроф» уже писал о планах развернуть условно франко-германскую миссию, а также миссию под мандатом Кремля. Судя по всему, именно этот вариант будет активно обсуждаться на следующих переговорах. И пока это план-максимум для Франции и Германии, поскольку там понимают, что достичь консенсуса по другим вопросам (демилитаризация Дебальцево, мониторинг неконтролируемого участка границы, ведение агитации и заход в зону конфликта украинских партий, ЦИК и других институтов) пока что нереально.

Что касается контроля над границей, то это самый сложный вопрос, который стопорит все переговоры. Поэтому франко-германский формат будет предлагать Украине установить не контроль, а длительный мониторинг совместно с ОБСЕ над неконтролируемой частью границы до выборов. Только после выборов, на второй день, начнется процесс взятия границы под контроль Украины.

В Берлине считают, что это будет компромиссным вариантом для Кремля и Киева. В ключевых западных столицах готовятся к выборам, и это понимают в Киеве. Ведь их переговорные позиции достаточно сильны. Поэтому украинскому руководству выгодно тянуть время. В связи с этим, по словам источника, до конца этого года главные игроки надеются хотя бы согласовать модальности проведения выборов в части принятия избирательного законодательства и выработку консенсуса относительно путей достижения безопасности. Вместе с тем маловероятно, что «дорожная карта» в целом будет утверждена в этом году.

Апостроф

Россию исключили из Совета по правам человека ООНРоссию исключили из Совета по правам человека ООН

Анатолий Октисюк

Россию не переизбрали в новый состав Совета ООН по правам человека. Согласно результатам голосования в группе от Восточной Европы, победу одержали Венгрия (144 голосов) и Хорватия (114 голосов). За Россию проголосовали 112 стран. Старший аналитик Международного центра перспективных исследований Анатолий Октисюк в колонке для «Апострофа» рассказал, что такое решение СПЧ ООН — это удар по самолюбию российских дипломатов и международной политике России.

Против России была развернута мощная кампания. По словам дипломатов, Балтийские страны, Америка начали поднимать вопрос нарушения Россией прав человека в Крыму. В кулуарах все говорили: как может страна, которая сама нарушает права человека, находиться в Совете ООН по правам человека? Поэтому такое решение было довольно прогнозируемо. Это не неожиданность.

У Совета ООН по правам человека, безусловно, есть авторитет в мире. И такие решения бьют по репутации страны. Поэтому исключение из СПЧ — это удар по самолюбию российских дипломатов и международной политике РФ.

Хотя России уже нет дела до имиджевых потерь. Это просто еще один дополнительный блок в целой системе имиджевых потерь. Если вспомнить основной посыл российских дипломатов вокруг кампании в Сирии, Украине, то он звучал, как «возобновление престижа России на международной арене». Россияне над этим работают и везде говорят, что «мы возобновили престиж». Но на самом деле их репутационные издержки и путь к самоизоляции очевиден.

Я думаю, что много других институтов также будет проводить подобную линию. Если говорить об ООН, то там избран новый генсек, и там сейчас начнется ротация в разных комиссиях и представительствах. Так что подобная ситуация будет повторяться и при других комиссиях.

Раньше Россия пыталась набирать большинство с помощью каких-то преференций, уступок, кредитов, помощи, а сейчас ситуация изменилась. Индекс привлекательности России стремительно падает, и сейчас сложнее мобилизировать вокруг себя голоса. Если раньше за счет друзей в Африке и Азии Россия могла набивать себе голоса, то сейчас это все сложнее. Денег нет, ресурсов тоже, вот и результат такой.

АпострофАнатолий Октисюк

Россию не переизбрали в новый состав Совета ООН по правам человека. Согласно результатам голосования в группе от Восточной Европы, победу одержали Венгрия (144 голосов) и Хорватия (114 голосов). За Россию проголосовали 112 стран. Старший аналитик Международного центра перспективных исследований Анатолий Октисюк в колонке для «Апострофа» рассказал, что такое решение СПЧ ООН — это удар по самолюбию российских дипломатов и международной политике России.

Против России была развернута мощная кампания. По словам дипломатов, Балтийские страны, Америка начали поднимать вопрос нарушения Россией прав человека в Крыму. В кулуарах все говорили: как может страна, которая сама нарушает права человека, находиться в Совете ООН по правам человека? Поэтому такое решение было довольно прогнозируемо. Это не неожиданность.

У Совета ООН по правам человека, безусловно, есть авторитет в мире. И такие решения бьют по репутации страны. Поэтому исключение из СПЧ — это удар по самолюбию российских дипломатов и международной политике РФ.

Хотя России уже нет дела до имиджевых потерь. Это просто еще один дополнительный блок в целой системе имиджевых потерь. Если вспомнить основной посыл российских дипломатов вокруг кампании в Сирии, Украине, то он звучал, как «возобновление престижа России на международной арене». Россияне над этим работают и везде говорят, что «мы возобновили престиж». Но на самом деле их репутационные издержки и путь к самоизоляции очевиден.

Я думаю, что много других институтов также будет проводить подобную линию. Если говорить об ООН, то там избран новый генсек, и там сейчас начнется ротация в разных комиссиях и представительствах. Так что подобная ситуация будет повторяться и при других комиссиях.

Раньше Россия пыталась набирать большинство с помощью каких-то преференций, уступок, кредитов, помощи, а сейчас ситуация изменилась. Индекс привлекательности России стремительно падает, и сейчас сложнее мобилизировать вокруг себя голоса. Если раньше за счет друзей в Африке и Азии Россия могла набивать себе голоса, то сейчас это все сложнее. Денег нет, ресурсов тоже, вот и результат такой.

Апостроф

Пауки в банке: Украину ждет политическая война всех против всехПауки в банке: Украину ждет политическая война всех против всех

Анатолий Октисюк

С наступлением осени постепенно начала вырисовываться диспозиция ведущих игроков в ожидаемом вскоре новом витке политической борьбы. Ожидаемо, что «война всех против всех» будет проходить сразу в нескольких плоскостях, а действовать с позиции наиболее сильного, и, стало быть, атакующего игрока будет команда президента Петра Порошенко. Можно прогнозировать противостояние между президентом и «Народным фронтом», «узкой» правящей коалицией и «широкой» разношерстной оппозицией, а также старым политическим классом в целом и новой контрэлитой, считает старший аналитик МЦПИ Анатолий Октисюк.

Противостояние в украинском политикуме обострится по мере приближения процесса большой приватизации, которая будет сопровождаться громкими антикоррупционными скандалами, разоблачениями и разбирательствами. При этом все ключевые игроки будут наблюдать за исходом судебного разбирательства в отношении Дмитрия Фирташа, дабы в случае чего оперативно включиться в борьбу за его наследство.

На сегодняшний день наиболее сильные позиции, конечно же, у президента Петра Порошенко, который сконцентрировал в своих руках исполнительную и судебную ветви власти, установил контроль над прокуратурой, армией и спецслужбами, за два года укрепил административную вертикаль в регионах и подчинил местное самоуправление. Однако для полного спокойствия президенту нужно решить еще три важные задачи: создать «информационный щит», приструнить парламент и установить контроль над МВД. Стоит отметить, что по всем этим направлениям развернута активная деятельность.

По имеющейся информации, экс-глава Администрации президента Борис Ложкин со своей командой в последнее время начал системно заниматься формированием «информационного щита», с помощью которого можно будет защитить президента и его окружение от атак со стороны медиа. По оценкам специалистов, в украинском информационном пространстве около 70% контента о деятельности президента является, как минимум, нейтральным или же положительным. Это значит, что на самом высоком уровне уже достигнуты определенные договоренности с собственниками телеканалов, интернет-порталов и газет относительно правильного освещения и подачи информации, а Борису Ложкину останется их формализовать и закрепить за властью необходимый процент акций на бумаге.

Также президенту важно максимально усилить влияние на парламент, который, судя по всему, остался последней политической вольницей. Отсутствие работоспособной коалиции и необходимость считаться с «Народным фронтом» сильно раздражают Петра Алексеевича и его окружение. Однако других вариантов сотрудничества пока нет, и Банковая вынуждена договариваться и терпеть кабальные компромиссы с НФ и депутатскими группами. Но все же и здесь у него есть определенные возможности для маневра. Например, отмена депутатской неприкосновенности, которая, будь она реализована, позволит обуздать парламент и сделать его более послушным.

С одной стороны, отмена иммунитета для депутатов является хорошей инициативой, которая с радостью будет воспринята в обществе. Ведь людям давно надоело, что «под купол» идут в основном с целью защитить себя и свой бизнес от возможных проблем с законом или властями. Но с другой стороны, неприкосновенный парламент является одним из немногих инструментов, вызванных обеспечивать баланс сил в условиях парламентско-президентского правления. Поэтому такая инициатива вызовет волну сопротивления в политических кругах, причем не только среди представителей «Оппозиционного блока» и других экс-регионалов, что вполне ожидаемо, но и в «Народном фронте».

В партии Яценюка понимают, что как только неприкосновенность будет упразднена, то потребность во второй по величине фракции попросту отпадет. Ведь тогда из «депутатского болота» можно будет лепить любую коалицию, и даже осторожно заменить министра внутренних дел Арсена Авакова, желательно сделав это чужими руками. Именно это является приоритетной задачей для АПУ, ведь системное напряжение между окружением Порошенко и группами Яценюка только растет. Например, конфликты в оборонном секторе между Олегом Гладковским и Сергеем Пашинским, в энергетике между Игорем Кононенко и Николаем Мартыненко и так далее. Пока это противостояние носит латентный характер, но в зависимости от развития ситуации может взорваться в любой момент.

На своем пути к абсолютизму Петр Порошенко продолжает выстраивать политическую и бизнес конфигурацию по «семейной» схеме Януковича. И это понимают многие игроки, которые так или иначе вовлечены в орбиту влияния Порошенко. В первую очередь речь идет о премьере Владимире Гройсмане, который изнутри видит всю полноту конфликтности в структурах власти и понимает, что в случае новых выборов или изменения политической конъюнктуры он просто окажется за бортом.

А если еще учесть негатив, который накопится за время его премьерства, вернуться в топ-политику ему будет и вовсе сложно. В связи с этим Гройсман решился постепенно дистанцироваться от токсичного президента и его окружения. По имеющейся информации, он планирует выступить в роли самостоятельного игрока и готовится к запуску собственного политического проекта, тем более что отношения Гройсмана и министров по его квоте с другими членами команды от БПП являются довольно проблемными и зачастую конфликтными. Поэтому премьер-министр будет стараться заработать максимальное количество пунктов для своего политического резюме.

Наряду с «классическим» конфликтом политических интересов, который является отображением непрекращающейся борьбы за бизнес-влияние и контроль над государственными монополиями, в Украине в последнее время вырисовывается идеологическое противостояние — между старым политическим классом и новой контрэлитой. С одной стороны в этом противостоянии — воспитанники коммунистической системы, опытные аппаратчики и партийная номенклатура, не желающие воспринимать новые правила, с другой — выросшие на западных грантах и стипендиях представители общественных организаций, лидеры общественного мнения, журналисты-расследователи, антикоррупционеры и другие эксперты.

Последние умело воспользовались социальными лифтами, которые им предложила новая-старая власть после Евромайдана, ведь запрос на «новые лица» в 2014 году был очень высок. Однако старый политический класс не хочет воспринимать идеологических конкурентов, которые имеют большие политические амбиции и декларируют готовность вести свою линию и играть по новым правилам. И вся ситуация вокруг скандалов с квартирами Лещенко и Залищук, в которых были задействованы мощные информационные инструменты, говорит о том, что какими бы полезными не были «молодые дарования» на определенном этапе, с утратой этой «полезности» или при попытках миграции в другой политический лагерь они точно также, как и другие, становятся мишенями для политического сафари.

Резюмируя, хотелось бы вспомнить пресловутое определение философа Томаса Гоббса — «война всех против всех», которое характеризует положение общества накануне подписания нового общественного договора – Конституции, и создания государства. В Украине сейчас налицо все признаки такой войны, однако в украинской интерпретации они говорят скорее о приближении досрочных парламентских выборов, к которым готовятся все без исключения политические игроки. И поэтому стараются по максимуму укрепить собственные плацдармы.

АпострофАнатолий Октисюк

С наступлением осени постепенно начала вырисовываться диспозиция ведущих игроков в ожидаемом вскоре новом витке политической борьбы. Ожидаемо, что «война всех против всех» будет проходить сразу в нескольких плоскостях, а действовать с позиции наиболее сильного, и, стало быть, атакующего игрока будет команда президента Петра Порошенко. Можно прогнозировать противостояние между президентом и «Народным фронтом», «узкой» правящей коалицией и «широкой» разношерстной оппозицией, а также старым политическим классом в целом и новой контрэлитой, считает старший аналитик МЦПИ Анатолий Октисюк.

Противостояние в украинском политикуме обострится по мере приближения процесса большой приватизации, которая будет сопровождаться громкими антикоррупционными скандалами, разоблачениями и разбирательствами. При этом все ключевые игроки будут наблюдать за исходом судебного разбирательства в отношении Дмитрия Фирташа, дабы в случае чего оперативно включиться в борьбу за его наследство.

На сегодняшний день наиболее сильные позиции, конечно же, у президента Петра Порошенко, который сконцентрировал в своих руках исполнительную и судебную ветви власти, установил контроль над прокуратурой, армией и спецслужбами, за два года укрепил административную вертикаль в регионах и подчинил местное самоуправление. Однако для полного спокойствия президенту нужно решить еще три важные задачи: создать «информационный щит», приструнить парламент и установить контроль над МВД. Стоит отметить, что по всем этим направлениям развернута активная деятельность.

По имеющейся информации, экс-глава Администрации президента Борис Ложкин со своей командой в последнее время начал системно заниматься формированием «информационного щита», с помощью которого можно будет защитить президента и его окружение от атак со стороны медиа. По оценкам специалистов, в украинском информационном пространстве около 70% контента о деятельности президента является, как минимум, нейтральным или же положительным. Это значит, что на самом высоком уровне уже достигнуты определенные договоренности с собственниками телеканалов, интернет-порталов и газет относительно правильного освещения и подачи информации, а Борису Ложкину останется их формализовать и закрепить за властью необходимый процент акций на бумаге.

Также президенту важно максимально усилить влияние на парламент, который, судя по всему, остался последней политической вольницей. Отсутствие работоспособной коалиции и необходимость считаться с «Народным фронтом» сильно раздражают Петра Алексеевича и его окружение. Однако других вариантов сотрудничества пока нет, и Банковая вынуждена договариваться и терпеть кабальные компромиссы с НФ и депутатскими группами. Но все же и здесь у него есть определенные возможности для маневра. Например, отмена депутатской неприкосновенности, которая, будь она реализована, позволит обуздать парламент и сделать его более послушным.

С одной стороны, отмена иммунитета для депутатов является хорошей инициативой, которая с радостью будет воспринята в обществе. Ведь людям давно надоело, что «под купол» идут в основном с целью защитить себя и свой бизнес от возможных проблем с законом или властями. Но с другой стороны, неприкосновенный парламент является одним из немногих инструментов, вызванных обеспечивать баланс сил в условиях парламентско-президентского правления. Поэтому такая инициатива вызовет волну сопротивления в политических кругах, причем не только среди представителей «Оппозиционного блока» и других экс-регионалов, что вполне ожидаемо, но и в «Народном фронте».

В партии Яценюка понимают, что как только неприкосновенность будет упразднена, то потребность во второй по величине фракции попросту отпадет. Ведь тогда из «депутатского болота» можно будет лепить любую коалицию, и даже осторожно заменить министра внутренних дел Арсена Авакова, желательно сделав это чужими руками. Именно это является приоритетной задачей для АПУ, ведь системное напряжение между окружением Порошенко и группами Яценюка только растет. Например, конфликты в оборонном секторе между Олегом Гладковским и Сергеем Пашинским, в энергетике между Игорем Кононенко и Николаем Мартыненко и так далее. Пока это противостояние носит латентный характер, но в зависимости от развития ситуации может взорваться в любой момент.

На своем пути к абсолютизму Петр Порошенко продолжает выстраивать политическую и бизнес конфигурацию по «семейной» схеме Януковича. И это понимают многие игроки, которые так или иначе вовлечены в орбиту влияния Порошенко. В первую очередь речь идет о премьере Владимире Гройсмане, который изнутри видит всю полноту конфликтности в структурах власти и понимает, что в случае новых выборов или изменения политической конъюнктуры он просто окажется за бортом.

А если еще учесть негатив, который накопится за время его премьерства, вернуться в топ-политику ему будет и вовсе сложно. В связи с этим Гройсман решился постепенно дистанцироваться от токсичного президента и его окружения. По имеющейся информации, он планирует выступить в роли самостоятельного игрока и готовится к запуску собственного политического проекта, тем более что отношения Гройсмана и министров по его квоте с другими членами команды от БПП являются довольно проблемными и зачастую конфликтными. Поэтому премьер-министр будет стараться заработать максимальное количество пунктов для своего политического резюме.

Наряду с «классическим» конфликтом политических интересов, который является отображением непрекращающейся борьбы за бизнес-влияние и контроль над государственными монополиями, в Украине в последнее время вырисовывается идеологическое противостояние — между старым политическим классом и новой контрэлитой. С одной стороны в этом противостоянии — воспитанники коммунистической системы, опытные аппаратчики и партийная номенклатура, не желающие воспринимать новые правила, с другой — выросшие на западных грантах и стипендиях представители общественных организаций, лидеры общественного мнения, журналисты-расследователи, антикоррупционеры и другие эксперты.

Последние умело воспользовались социальными лифтами, которые им предложила новая-старая власть после Евромайдана, ведь запрос на «новые лица» в 2014 году был очень высок. Однако старый политический класс не хочет воспринимать идеологических конкурентов, которые имеют большие политические амбиции и декларируют готовность вести свою линию и играть по новым правилам. И вся ситуация вокруг скандалов с квартирами Лещенко и Залищук, в которых были задействованы мощные информационные инструменты, говорит о том, что какими бы полезными не были «молодые дарования» на определенном этапе, с утратой этой «полезности» или при попытках миграции в другой политический лагерь они точно также, как и другие, становятся мишенями для политического сафари.

Резюмируя, хотелось бы вспомнить пресловутое определение философа Томаса Гоббса — «война всех против всех», которое характеризует положение общества накануне подписания нового общественного договора – Конституции, и создания государства. В Украине сейчас налицо все признаки такой войны, однако в украинской интерпретации они говорят скорее о приближении досрочных парламентских выборов, к которым готовятся все без исключения политические игроки. И поэтому стараются по максимуму укрепить собственные плацдармы.

Апостроф

Отставка Ложкина: бонапартизм Порошенко стал последней каплейОтставка Ложкина: бонапартизм Порошенко стал последней каплей

Анатолий Октисюк

29 августа на заседании Национального совета реформ президент Петр Порошенко заявил, что назначил новым главой своей Администрации председателя Харьковской ОГА Игоря Райнина. Теперь уже бывший глава АП Борис Ложкин станет советником Порошенко, а также будет руководить Инвестиционным советом при президенте. Это компромиссное решение позволит Ложкину нормализовать испорченные отношения с крупным бизнесом, а также сохранить дистанцию от токсичного президента, считает старший аналитик МЦПИ Анатолий Октисюк.

Слухи о том, что Борис Ложкин собирается уйти из Администрации президента, циркулировали в политическом сообществе уже довольно давно. В узких кругах Борис Евгеньевич неоднократно говорил о том, что он устал от рутинной государственной службы, постоянных стрессов, вызванных трудным характером президента и непрекращающимися конфликтами Порошенко с бизнесменами и олигархами. Те, кто знаком со стилем жизни Бориса Ложкина, могут подтвердить информацию, что он действительно больше любит получать новый опыт, отдыхать на яхте и рыбачить, чем заниматься урегулированием трудных корпоративных конфликтов, таких, например, как «дело Корбана».

Ложкин не особо хотел портить свои личные отношения с бизнесменами и олигархами в рамках проводимой президентом «деолигархизации». Ведь в такой ипостаси он выступал не как привычный друг и бизнесмен, а как представитель власти и доверенное лицо Порошенко, который часто ломал через колено своих оппонентов.

Понимая, что любая власть имеет свойство меняться, Ложкин не хотел жечь мосты с крупным капиталом, поэтому и просился уйти из политики еще год назад. Однако президент не отпускал его и просил поработать еще, пока ситуация в стране не стабилизируется.

Информированные источники в АПУ утверждают, что главной причиной ухода Ложкина из президентской канцелярии все-таки послужил бонапартизм главы государства, который перестал прислушиваться к его мнению.

Как рассказал собеседник «Апострофа» на Банковой: «Борис Ложкин в нынешних условиях мог бы еще полгода-год тянуть свою службу. Бывало, что он оказывался в гораздо более сложных обстоятельствах, но стряхивал пыль и шел дальше. Однако в последнее время президент перестал прислушиваться к его мнению и советам. Глава государства все больше ориентируется во время принятия ключевых решений на свое бизнес-окружение в лице Кононенко, Грановского и Березенко. Поэтому дальше выполнять слепые указания президента и быть простым статистом не имело смысла. Есть и еще один момент, который послужил драйвером для принятия такого решения, – это электронное декларирование, которое заработает с 1 сентября 2016 года. На Банковой давно ходят слухи о том, что Ложкин не хочет «светить» свое имущество, вот и настоял на том, чтобы уйти до 1 сентября».

После ухода с Банковой Ложкин будет сконцентрирован на решении своих личных дел, а также на нормализации отношений с представителями крупного бизнеса, которые существенно подпортились за последние два года. При этом полностью из команды президента он не уйдет, но будет держать дистанцию и выступать своего рода коммуникатором не только с крупным бизнесом, но и с международными игроками. Как тут не припомнить слухи в узких коридорах власти о том, что в ближайшее время Ложкин может выступить в роли дипломата, например посла Украины в РФ или же министра иностранных дел. Впрочем, все будет зависеть от геополитической конъюнктуры и от того, насколько сильно подует «северный ветер». Время покажет. А пока что страница в профессиональной биографии Ложкина под названием «глава Администрации президента 2014-2016» закрыта.

Анатолий Октисюк, старший аналитик МЦПИ, специально для «Апострофа»

АпострофАнатолий Октисюк

29 августа на заседании Национального совета реформ президент Петр Порошенко заявил, что назначил новым главой своей Администрации председателя Харьковской ОГА Игоря Райнина. Теперь уже бывший глава АП Борис Ложкин станет советником Порошенко, а также будет руководить Инвестиционным советом при президенте. Это компромиссное решение позволит Ложкину нормализовать испорченные отношения с крупным бизнесом, а также сохранить дистанцию от токсичного президента, считает старший аналитик МЦПИ Анатолий Октисюк.

Слухи о том, что Борис Ложкин собирается уйти из Администрации президента, циркулировали в политическом сообществе уже довольно давно. В узких кругах Борис Евгеньевич неоднократно говорил о том, что он устал от рутинной государственной службы, постоянных стрессов, вызванных трудным характером президента и непрекращающимися конфликтами Порошенко с бизнесменами и олигархами. Те, кто знаком со стилем жизни Бориса Ложкина, могут подтвердить информацию, что он действительно больше любит получать новый опыт, отдыхать на яхте и рыбачить, чем заниматься урегулированием трудных корпоративных конфликтов, таких, например, как «дело Корбана».

Ложкин не особо хотел портить свои личные отношения с бизнесменами и олигархами в рамках проводимой президентом «деолигархизации». Ведь в такой ипостаси он выступал не как привычный друг и бизнесмен, а как представитель власти и доверенное лицо Порошенко, который часто ломал через колено своих оппонентов.

Понимая, что любая власть имеет свойство меняться, Ложкин не хотел жечь мосты с крупным капиталом, поэтому и просился уйти из политики еще год назад. Однако президент не отпускал его и просил поработать еще, пока ситуация в стране не стабилизируется.

Информированные источники в АПУ утверждают, что главной причиной ухода Ложкина из президентской канцелярии все-таки послужил бонапартизм главы государства, который перестал прислушиваться к его мнению.

Как рассказал собеседник «Апострофа» на Банковой: «Борис Ложкин в нынешних условиях мог бы еще полгода-год тянуть свою службу. Бывало, что он оказывался в гораздо более сложных обстоятельствах, но стряхивал пыль и шел дальше. Однако в последнее время президент перестал прислушиваться к его мнению и советам. Глава государства все больше ориентируется во время принятия ключевых решений на свое бизнес-окружение в лице Кононенко, Грановского и Березенко. Поэтому дальше выполнять слепые указания президента и быть простым статистом не имело смысла. Есть и еще один момент, который послужил драйвером для принятия такого решения, – это электронное декларирование, которое заработает с 1 сентября 2016 года. На Банковой давно ходят слухи о том, что Ложкин не хочет «светить» свое имущество, вот и настоял на том, чтобы уйти до 1 сентября».

После ухода с Банковой Ложкин будет сконцентрирован на решении своих личных дел, а также на нормализации отношений с представителями крупного бизнеса, которые существенно подпортились за последние два года. При этом полностью из команды президента он не уйдет, но будет держать дистанцию и выступать своего рода коммуникатором не только с крупным бизнесом, но и с международными игроками. Как тут не припомнить слухи в узких коридорах власти о том, что в ближайшее время Ложкин может выступить в роли дипломата, например посла Украины в РФ или же министра иностранных дел. Впрочем, все будет зависеть от геополитической конъюнктуры и от того, насколько сильно подует «северный ветер». Время покажет. А пока что страница в профессиональной биографии Ложкина под названием «глава Администрации президента 2014-2016» закрыта.

Анатолий Октисюк, старший аналитик МЦПИ, специально для «Апострофа»

Апостроф

Возможен ли в Украине Третий Майдан и кому по силам его возглавитьВозможен ли в Украине Третий Майдан и кому по силам его возглавить

Анатолий Октисюк

После обуздания и фактической дискредитации «Правого сектора» об угрозе для власти Петра Порошенко со стороны частных армий олигархов и добровольческих батальонов стали говорить несколько меньше. Однако ближайшее окружение президента, в первую очередь глава СБУ Василий Грицак и генпрокурор Юрий Луценко, продолжают подпитывать страхи Порошенко относительно третьего Майдана и возможного вооруженного переворота. По имеющейся информации, президент довольно серьезно воспринимает угрозу захвата власти силовым путем со стороны политических оппонентов.

В частных беседах иностранные дипломаты отмечают, что Петр Порошенко в разговорах с западными политиками продолжает повторять, что постмайданной архитектуре угрожают оголтелые радикалы и представители добровольческих батальонов, имеющие боевой опыт и доступ к незаконному оружию на черном рынке. Если учесть ухудшение социально-экономической ситуации, кабальные тарифы и прогнозируемый затяжной парламентский кризис, то вполне вероятно, что разговоры о возможном силовом захвате власти имеют основания, а возможная эскалация боевых действий на Донбассе лишь повышает такие риски.

Текущая ситуация на линии соприкосновения, а также подпитка Россией незаконных ДНР/ЛНР техникой и живой силой свидетельствуют о том, что Кремль намерен принудить Киев выполнять Минские соглашения, исходя из собственных интересов. А это возможно только при изменении позиции Запада в результате геополитического консенсуса с Кремлем. Или же в случае нанесения тяжелого поражения ВСУ пророссийскими боевиками с последующим установлением контроля над административными границами Луганской и Донецкой областей. Это в свою очередь может привести к большим волнениям и вызвать негодование в обществе, с непредсказуемыми последствиями. Однако вполне ясно, что в случае начала массовых волнений в Киеве и других городах Украины заставить армию и Нацгвардию развернуть штыки против своих граждан будет практически невозможно.

После турецких событий различные эксперты, комментаторы и политики стали указывать на то, что в Украине уже созданы все условия для изменения власти силовым путем. Если коротко, то сегодня в нашей стране возникла классическая революционная ситуация. Низы уже объективно не в состоянии продолжать жить по-старому, а правящий класс настолько вошел во вкус жизни по-новому, что просто не заинтересован выполнять требования Евромайдана.

Другими словами, надвигающиеся изменения неизбежны, но их форма до сих пор не определена и во многом будет зависеть не только от конъюнктуры, но и лидеров. В случае силового сценария новые предводители, скорее всего, просто захватят власть под прикрытием лозунгов борьбы с коррупцией, олигархатом или же просто под предлогом достижения мира в стране.

До недавнего времени обсуждения вероятности силового захвата власти носили закрытый, аналитический характер и в СМИ практически не проявлялись. Однако в конце июля народный депутат от БПП Сергей Лещенко взорвал информационное пространство страны своим заявлением о том, что глава МВД Арсен Аваков обладает всеми силовыми инструментами, чтобы осуществить государственный переворот. В свою очередь внефракционный депутат Владимир Парасюк заявил, что реальной силой, способной захватить власть в стране, является парамилитарная структура «Азов» во главе с народным депутатом Андреем Билецким.

Политический альянс Аваков-Билецкий

В экспертном сообществе активно циркулирует информация, что уличную поддержку потенциальному бунту могут обеспечить в «Азове», а силовую и легальную – структуры МВД Арсена Авакова. По отдельности эти группы влияния не могут повоздействовать на развитие ситуации в стране, но вот в синергии – вполне.

То, что Арсен Аваков наглухо замкнул на себе все управление в МВД, очень раздражает ближайшее окружение президента и самого Петра Алексеевича. Банковая никак не может повлиять на кадровые решения и политику самого влиятельного силового ведомства. Тем более что последние инициативы Авакова, направленные на сокращение количества генералитета, в президентской канцелярии сочли попыткой цементирования влияния Авакова в МВД. На Банковой поползли слухи, что он хочет создать лояльную генеральскую вертикаль для «дальнейших политических маневров», под которыми подразумевают также силовой сценарий захвата власти. Согласно плану, который министр представил у себя в Facebook, по всем военизированным и правоохранительным формированиям, входящим в сферу управления МВД, предлагается провести сокращение около сотни генеральских должностей — со 194 до 95.

Вместе с тем Аваков и Билецкий отрицают и считают надуманными обвинения в том, что они рассматривают военный переворот как способ получения власти. Андрей Билецкий заявил, что «Азов» будет бороться за власть исключительно с помощью инструментов выборов, а не силы. Однако крайне самостоятельные действия Арсена Авакова на посту министра и вызывающие поведение «Азова» с его маршами и радикальными заявлениями будоражат президента и дают все основания для других силовых структур, в частности СБУ – действовать жестко и на опережение. Как пример можно привести операцию СБУ с последующим расстрелом «азовцев», которые принимали участие в нападении на инкассаторский автомобиль под Запорожьем.

Поэтому не исключено, что тема возможного военного переворота будет использована президентом в целях политической конкуренции как предлог не только для начала «зачистки» «Азова», но и для усмирения политических амбиций самого Авакова. Кстати, стоит напомнить, что Петр Алексеевич на встрече с военными в городе Броды на прошлой неделе впервые заговорил о возможности военного положения. До этого о военном положении постоянно говорили только Александр Турчинов и другие представители так называемой «партии войны».

Надежда Савченко – «чужая среди своих»

Надежда Савченко в случае неуправляемых уличных протестов может существенно повлиять на баланс сил. В отличии от Авакова-Билецкого, которые действуют рационально и прагматично, Савченко является игроком импульсивным, нерациональным и взрывным. Как сформулировал проблему один из наших собеседников в Администрации президента, «все будет завесить от ситуации». Савченко может возглавить любой протест. Условно говоря, сесть на БТР и поехать на Банковую. Тем более она чувствует поддержку общества. Эта поддержка и медиаузнаваемость были созданы во многом благодаря власти, которая теперь пожинает плоды своей непродуманной информационной пропаганды».

Еще со времен Евромайдана Савченко показала себя уличным игроком, который не боится идти в гущу событий. После обмена «пленница Путина» стала себя позиционировать индивидуальным политическим игроком. Тезисы, которые продвигает Савченко в СМИ, являются достаточно спорными и попадают под шквал критики, однако в целом общество воспринимает ее как национального лидера с самым большим уровнем доверия. Пока она не располагает большими ресурсами, однако представляет большой интерес для различных политических инвесторов, которые попытаются разыграть свою карту.

Будет ли это «партия войны» или примирения и прагматики, а может антиолигархическое движение с последующим перезапуском страны и новой Конституцией – покажет время. Но в любом случае карта Савченко будет еще разыграна, и это понимают все сидящие на Печерских холмах.

Реванш политических эмигрантов

Многие с опаской смотрят на восток, где все еще демонстрируют свои амбиции бежавшие с Януковичем «семейные» чиновники. Как не вспомнить недавнее интервью экс-министра внутренних дел времен Януковича Виталия Захарченко, в котором беглый силовик заявил, что наведение конституционного порядка в Украине возможно только с помощью силового сценария. По ходу интервью становится ясно, что Захарченко говорит о невозможности изменить власть в Украине путем прямых демократических выборов.

Если принять во внимание тот факт, что чиновники времен Януковича до сих пор имеют огромное влияние на политическое пространство страны с помощью финансов, банков, СМИ и залегших на дно кадров в структурах власти, данный сценарий также нельзя исключать. Тем более что определенную активность в Украине проявляют структуры, приближенные к Арбузову, Клименко, Азарову и другим видным функционерам времен Януковича.

В любом случае, если кто-то попытается организовать в Украине антиолигархический переворот во имя реформ, то для этого нужно иметь как минимум четыре составляющие: харизматического лидера, силовые ресурсы, поддержку улицы и внешних игроков. Никто из выше перечисленных политиков таким похвастаться не может, поэтому они понимают, что попытка силового переворота при нынешних раскладах сил и текущей ситуации в стране равна самоубийству. Если, конечно, в игру не вмешается Его Величество Случай, и не произойдёт что-то такое, что взбудоражит общество, как это случилось, например, после разгона студентов во время Майдана в 2013 году.

Анатолий Октисюк, старший аналитик МЦПИ, специально для «Апострофа»

АпострофАнатолий Октисюк

После обуздания и фактической дискредитации «Правого сектора» об угрозе для власти Петра Порошенко со стороны частных армий олигархов и добровольческих батальонов стали говорить несколько меньше. Однако ближайшее окружение президента, в первую очередь глава СБУ Василий Грицак и генпрокурор Юрий Луценко, продолжают подпитывать страхи Порошенко относительно третьего Майдана и возможного вооруженного переворота. По имеющейся информации, президент довольно серьезно воспринимает угрозу захвата власти силовым путем со стороны политических оппонентов.

В частных беседах иностранные дипломаты отмечают, что Петр Порошенко в разговорах с западными политиками продолжает повторять, что постмайданной архитектуре угрожают оголтелые радикалы и представители добровольческих батальонов, имеющие боевой опыт и доступ к незаконному оружию на черном рынке. Если учесть ухудшение социально-экономической ситуации, кабальные тарифы и прогнозируемый затяжной парламентский кризис, то вполне вероятно, что разговоры о возможном силовом захвате власти имеют основания, а возможная эскалация боевых действий на Донбассе лишь повышает такие риски.

Текущая ситуация на линии соприкосновения, а также подпитка Россией незаконных ДНР/ЛНР техникой и живой силой свидетельствуют о том, что Кремль намерен принудить Киев выполнять Минские соглашения, исходя из собственных интересов. А это возможно только при изменении позиции Запада в результате геополитического консенсуса с Кремлем. Или же в случае нанесения тяжелого поражения ВСУ пророссийскими боевиками с последующим установлением контроля над административными границами Луганской и Донецкой областей. Это в свою очередь может привести к большим волнениям и вызвать негодование в обществе, с непредсказуемыми последствиями. Однако вполне ясно, что в случае начала массовых волнений в Киеве и других городах Украины заставить армию и Нацгвардию развернуть штыки против своих граждан будет практически невозможно.

После турецких событий различные эксперты, комментаторы и политики стали указывать на то, что в Украине уже созданы все условия для изменения власти силовым путем. Если коротко, то сегодня в нашей стране возникла классическая революционная ситуация. Низы уже объективно не в состоянии продолжать жить по-старому, а правящий класс настолько вошел во вкус жизни по-новому, что просто не заинтересован выполнять требования Евромайдана.

Другими словами, надвигающиеся изменения неизбежны, но их форма до сих пор не определена и во многом будет зависеть не только от конъюнктуры, но и лидеров. В случае силового сценария новые предводители, скорее всего, просто захватят власть под прикрытием лозунгов борьбы с коррупцией, олигархатом или же просто под предлогом достижения мира в стране.

До недавнего времени обсуждения вероятности силового захвата власти носили закрытый, аналитический характер и в СМИ практически не проявлялись. Однако в конце июля народный депутат от БПП Сергей Лещенко взорвал информационное пространство страны своим заявлением о том, что глава МВД Арсен Аваков обладает всеми силовыми инструментами, чтобы осуществить государственный переворот. В свою очередь внефракционный депутат Владимир Парасюк заявил, что реальной силой, способной захватить власть в стране, является парамилитарная структура «Азов» во главе с народным депутатом Андреем Билецким.

Политический альянс Аваков-Билецкий

В экспертном сообществе активно циркулирует информация, что уличную поддержку потенциальному бунту могут обеспечить в «Азове», а силовую и легальную – структуры МВД Арсена Авакова. По отдельности эти группы влияния не могут повоздействовать на развитие ситуации в стране, но вот в синергии – вполне.

То, что Арсен Аваков наглухо замкнул на себе все управление в МВД, очень раздражает ближайшее окружение президента и самого Петра Алексеевича. Банковая никак не может повлиять на кадровые решения и политику самого влиятельного силового ведомства. Тем более что последние инициативы Авакова, направленные на сокращение количества генералитета, в президентской канцелярии сочли попыткой цементирования влияния Авакова в МВД. На Банковой поползли слухи, что он хочет создать лояльную генеральскую вертикаль для «дальнейших политических маневров», под которыми подразумевают также силовой сценарий захвата власти. Согласно плану, который министр представил у себя в Facebook, по всем военизированным и правоохранительным формированиям, входящим в сферу управления МВД, предлагается провести сокращение около сотни генеральских должностей — со 194 до 95.

Вместе с тем Аваков и Билецкий отрицают и считают надуманными обвинения в том, что они рассматривают военный переворот как способ получения власти. Андрей Билецкий заявил, что «Азов» будет бороться за власть исключительно с помощью инструментов выборов, а не силы. Однако крайне самостоятельные действия Арсена Авакова на посту министра и вызывающие поведение «Азова» с его маршами и радикальными заявлениями будоражат президента и дают все основания для других силовых структур, в частности СБУ – действовать жестко и на опережение. Как пример можно привести операцию СБУ с последующим расстрелом «азовцев», которые принимали участие в нападении на инкассаторский автомобиль под Запорожьем.

Поэтому не исключено, что тема возможного военного переворота будет использована президентом в целях политической конкуренции как предлог не только для начала «зачистки» «Азова», но и для усмирения политических амбиций самого Авакова. Кстати, стоит напомнить, что Петр Алексеевич на встрече с военными в городе Броды на прошлой неделе впервые заговорил о возможности военного положения. До этого о военном положении постоянно говорили только Александр Турчинов и другие представители так называемой «партии войны».

Надежда Савченко – «чужая среди своих»

Надежда Савченко в случае неуправляемых уличных протестов может существенно повлиять на баланс сил. В отличии от Авакова-Билецкого, которые действуют рационально и прагматично, Савченко является игроком импульсивным, нерациональным и взрывным. Как сформулировал проблему один из наших собеседников в Администрации президента, «все будет завесить от ситуации». Савченко может возглавить любой протест. Условно говоря, сесть на БТР и поехать на Банковую. Тем более она чувствует поддержку общества. Эта поддержка и медиаузнаваемость были созданы во многом благодаря власти, которая теперь пожинает плоды своей непродуманной информационной пропаганды».

Еще со времен Евромайдана Савченко показала себя уличным игроком, который не боится идти в гущу событий. После обмена «пленница Путина» стала себя позиционировать индивидуальным политическим игроком. Тезисы, которые продвигает Савченко в СМИ, являются достаточно спорными и попадают под шквал критики, однако в целом общество воспринимает ее как национального лидера с самым большим уровнем доверия. Пока она не располагает большими ресурсами, однако представляет большой интерес для различных политических инвесторов, которые попытаются разыграть свою карту.

Будет ли это «партия войны» или примирения и прагматики, а может антиолигархическое движение с последующим перезапуском страны и новой Конституцией – покажет время. Но в любом случае карта Савченко будет еще разыграна, и это понимают все сидящие на Печерских холмах.

Реванш политических эмигрантов

Многие с опаской смотрят на восток, где все еще демонстрируют свои амбиции бежавшие с Януковичем «семейные» чиновники. Как не вспомнить недавнее интервью экс-министра внутренних дел времен Януковича Виталия Захарченко, в котором беглый силовик заявил, что наведение конституционного порядка в Украине возможно только с помощью силового сценария. По ходу интервью становится ясно, что Захарченко говорит о невозможности изменить власть в Украине путем прямых демократических выборов.

Если принять во внимание тот факт, что чиновники времен Януковича до сих пор имеют огромное влияние на политическое пространство страны с помощью финансов, банков, СМИ и залегших на дно кадров в структурах власти, данный сценарий также нельзя исключать. Тем более что определенную активность в Украине проявляют структуры, приближенные к Арбузову, Клименко, Азарову и другим видным функционерам времен Януковича.

В любом случае, если кто-то попытается организовать в Украине антиолигархический переворот во имя реформ, то для этого нужно иметь как минимум четыре составляющие: харизматического лидера, силовые ресурсы, поддержку улицы и внешних игроков. Никто из выше перечисленных политиков таким похвастаться не может, поэтому они понимают, что попытка силового переворота при нынешних раскладах сил и текущей ситуации в стране равна самоубийству. Если, конечно, в игру не вмешается Его Величество Случай, и не произойдёт что-то такое, что взбудоражит общество, как это случилось, например, после разгона студентов во время Майдана в 2013 году.

Анатолий Октисюк, старший аналитик МЦПИ, специально для «Апострофа»

Апостроф

Получит ли Донбасс особый статус: названы четыре варианта развития событийПолучит ли Донбасс особый статус: названы четыре варианта развития событий

Анатолий Октисюк

Внеочередное заседание Верховной рады 9 июня, на котором могли быть приняты изменения в Конституцию в части децентрализации и особого статуса Донбасса, не состоялось. Это произошло из-за наметившихся разногласий между «Блоком Петра Порошенко» и «Народным фронтом» по поводу того, в каком виде следует принимать эти изменения. На Банковой считают, что децентрализация должна быть проголосована совместно с особым статусом районов, подконтрольных ДНР и ЛНР, а «Народный фронт» предлагает голосовать за децентрализацию и за особый статус отдельно. Разногласия между партнерами по коалиции из кулуарных переговоров уже вышли в публичную плоскость.

Тупик в процессе принятия конституционных изменений по вопросу урегулирования ситуации на Донбассе поставил Петра Порошенко между двух огней. С одной стороны, у него есть обязательства перед западными партнерами относительно принятия изменений в Конституцию, касающихся децентрализации и проведения выборов в отдельных районах Донецкой и Луганской областях, а с другой – отсутствие необходимых для этого 300 голосов в парламенте. В первую очередь, свою жесткую позицию демонстрирует вынужденный союзник по коалиции – фракция «Народный фронт» (НФ).

Дело в том, что кулуарные переговоры по Донбассу уже перешли в публичную плоскость. Это проявилось на заседании Кабмина 8 июня, когда между министром внутренних дел Арсеном Аваковым и вице-премьером Геннадием Зубко возник спор. В частности, представитель НФ Арсен Аваков потребовал исключить из проекта изменений в Конституцию норму об особом статусе отдельных районов Донбасса. Иначе, по его мнению, парламент не примет эти изменения. Таким образом, Банковая настаивает на том, что децентрализация должна быть проголосована совместно с особым статусом районов, подконтрольных ДНР и ЛНР, а «Народный фронт» предлагает голосовать за децентрализацию и за особый статус по отдельности. К слову, лидер «Народного фронта» Арсений Яценюк неоднократно говорил о том, что голосовать за особый статус Донбасса их фракция будет только после того, как Киев восстановит контроль над неконтролируемым участком российско-украинской границы, а перепалка между Аваковым и Зубко лишний раз подтвердила наличие разногласий.

В целом генеральная линия поведения «фронтовиков» понятна. В случае возможных перевыборов она позволит не только сохранить, но и развить имидж партии войны, который принес команде Яценюка щедрый электоральный урожай. Ведь в политической повестке украинского избирателя запрос на воинственную идеологию вовсе не пропал, а в случае активизации боевых действий на Донбассе продолжит расти. Поэтому с точки зрения собственных политических интересов Арсений Яценюк не заинтересован помогать Петру Порошенко выполнять перед западными партнерами заведомо невыполнимые минские обязательства и тем самым давать ему сильный козырь в походе на второй президентский срок. Все понимают, что у Арсения Петровича на будущие президентские выборы есть свои амбиции и соображения.

Из-за разногласий между партнерами по коалиции, собственно говоря, и провалились первоначальные планы продавить конституционные изменения по Донбассу на внеочередном заседании Рады 9 июня. Хотя инициаторы вполне могли рассчитывать на успех, поскольку голосование за изменения в Конституцию в части судебной реформы получило поддержку 335 народных депутатов. Более того, лидеры фракций «Самопомочи» и РПЛ Олег Березюк и Олег Ляшко не скрывали, что голосование 2 июня было генеральной репетицией перед внесением изменений в Конституцию относительно особого статуса оккупированного Донбасса.

В такой ситуации у президента не остается другого выхода, кроме как и дальше проталкивать изменения в Конституцию, иначе он потеряет статус договороспособного партнера со стороны Запада и может быть обвинен в срыве Минских соглашений. В этом случае политические и имиджевые потери Киева будут невосполнимы. Таким провалом обязательно воспользуются внутренние оппоненты, недовольные тем, как быстро концентрируются в руках президента политические и экономические ресурсы. Но как протянуть одновременно и децентрализацию, и особый порядок местного самоуправления в ДНР и ЛНР, не имея голосов, на Банковой пока не знают.

Однако варианты есть всегда.

Вариант первый. Воспользоваться «мусорным провалом» мэра Львова Андрея Садового, которого могут привлечь к ответственности за экологическую катастрофу, повлекшую за собой гибель людей. Как разрешится эта чрезвычайная ситуация и понесет ли кто-либо ответственность за катастрофу, еще непонятно, но болевая точка во фракции «Самопомич», на которую можно нажать, чтобы заставить ее голосовать так, как нужно Банковой, уже появилась.

Вариант второй. Использовать с целью усмирения политических оппонентов так называемые «списки Геллера». Но для того, чтобы «черная касса регионалов» действительно превратилась в эффективный инструмент, потребуется синергия с правоохранительными и антикоррупционными органами. Пока что это только инструмент обнуления политической репутации, который вряд ли сработает против большинства украинских «тефлоновых» политиков.

Вариант третий. Возобновление активных боевых действий на Донбассе. В условиях постоянных обстрелов на линии разграничения Киев может в любой момент поддаться на провокации. И тогда ни о каких конституционных изменениях речь идти не будет по определению.

Вариант четвертый. Неожиданное для общества голосование за изменение в Конституцию, которое может состояться в любой удобный момент, невзирая на сессионное расписание парламента. Для этого будет использована фактически уже существующая коалиция БПП с фракциями бывших «регионалов». А склонить «Народный фронт» к голосованию поможет Виктория Нуланд.

АпострофАнатолий Октисюк

Внеочередное заседание Верховной рады 9 июня, на котором могли быть приняты изменения в Конституцию в части децентрализации и особого статуса Донбасса, не состоялось. Это произошло из-за наметившихся разногласий между «Блоком Петра Порошенко» и «Народным фронтом» по поводу того, в каком виде следует принимать эти изменения. На Банковой считают, что децентрализация должна быть проголосована совместно с особым статусом районов, подконтрольных ДНР и ЛНР, а «Народный фронт» предлагает голосовать за децентрализацию и за особый статус отдельно. Разногласия между партнерами по коалиции из кулуарных переговоров уже вышли в публичную плоскость.

Тупик в процессе принятия конституционных изменений по вопросу урегулирования ситуации на Донбассе поставил Петра Порошенко между двух огней. С одной стороны, у него есть обязательства перед западными партнерами относительно принятия изменений в Конституцию, касающихся децентрализации и проведения выборов в отдельных районах Донецкой и Луганской областях, а с другой – отсутствие необходимых для этого 300 голосов в парламенте. В первую очередь, свою жесткую позицию демонстрирует вынужденный союзник по коалиции – фракция «Народный фронт» (НФ).

Дело в том, что кулуарные переговоры по Донбассу уже перешли в публичную плоскость. Это проявилось на заседании Кабмина 8 июня, когда между министром внутренних дел Арсеном Аваковым и вице-премьером Геннадием Зубко возник спор. В частности, представитель НФ Арсен Аваков потребовал исключить из проекта изменений в Конституцию норму об особом статусе отдельных районов Донбасса. Иначе, по его мнению, парламент не примет эти изменения. Таким образом, Банковая настаивает на том, что децентрализация должна быть проголосована совместно с особым статусом районов, подконтрольных ДНР и ЛНР, а «Народный фронт» предлагает голосовать за децентрализацию и за особый статус по отдельности. К слову, лидер «Народного фронта» Арсений Яценюк неоднократно говорил о том, что голосовать за особый статус Донбасса их фракция будет только после того, как Киев восстановит контроль над неконтролируемым участком российско-украинской границы, а перепалка между Аваковым и Зубко лишний раз подтвердила наличие разногласий.

В целом генеральная линия поведения «фронтовиков» понятна. В случае возможных перевыборов она позволит не только сохранить, но и развить имидж партии войны, который принес команде Яценюка щедрый электоральный урожай. Ведь в политической повестке украинского избирателя запрос на воинственную идеологию вовсе не пропал, а в случае активизации боевых действий на Донбассе продолжит расти. Поэтому с точки зрения собственных политических интересов Арсений Яценюк не заинтересован помогать Петру Порошенко выполнять перед западными партнерами заведомо невыполнимые минские обязательства и тем самым давать ему сильный козырь в походе на второй президентский срок. Все понимают, что у Арсения Петровича на будущие президентские выборы есть свои амбиции и соображения.

Из-за разногласий между партнерами по коалиции, собственно говоря, и провалились первоначальные планы продавить конституционные изменения по Донбассу на внеочередном заседании Рады 9 июня. Хотя инициаторы вполне могли рассчитывать на успех, поскольку голосование за изменения в Конституцию в части судебной реформы получило поддержку 335 народных депутатов. Более того, лидеры фракций «Самопомочи» и РПЛ Олег Березюк и Олег Ляшко не скрывали, что голосование 2 июня было генеральной репетицией перед внесением изменений в Конституцию относительно особого статуса оккупированного Донбасса.

В такой ситуации у президента не остается другого выхода, кроме как и дальше проталкивать изменения в Конституцию, иначе он потеряет статус договороспособного партнера со стороны Запада и может быть обвинен в срыве Минских соглашений. В этом случае политические и имиджевые потери Киева будут невосполнимы. Таким провалом обязательно воспользуются внутренние оппоненты, недовольные тем, как быстро концентрируются в руках президента политические и экономические ресурсы. Но как протянуть одновременно и децентрализацию, и особый порядок местного самоуправления в ДНР и ЛНР, не имея голосов, на Банковой пока не знают.

Однако варианты есть всегда.

Вариант первый. Воспользоваться «мусорным провалом» мэра Львова Андрея Садового, которого могут привлечь к ответственности за экологическую катастрофу, повлекшую за собой гибель людей. Как разрешится эта чрезвычайная ситуация и понесет ли кто-либо ответственность за катастрофу, еще непонятно, но болевая точка во фракции «Самопомич», на которую можно нажать, чтобы заставить ее голосовать так, как нужно Банковой, уже появилась.

Вариант второй. Использовать с целью усмирения политических оппонентов так называемые «списки Геллера». Но для того, чтобы «черная касса регионалов» действительно превратилась в эффективный инструмент, потребуется синергия с правоохранительными и антикоррупционными органами. Пока что это только инструмент обнуления политической репутации, который вряд ли сработает против большинства украинских «тефлоновых» политиков.

Вариант третий. Возобновление активных боевых действий на Донбассе. В условиях постоянных обстрелов на линии разграничения Киев может в любой момент поддаться на провокации. И тогда ни о каких конституционных изменениях речь идти не будет по определению.

Вариант четвертый. Неожиданное для общества голосование за изменение в Конституцию, которое может состояться в любой удобный момент, невзирая на сессионное расписание парламента. Для этого будет использована фактически уже существующая коалиция БПП с фракциями бывших «регионалов». А склонить «Народный фронт» к голосованию поможет Виктория Нуланд.

Апостроф

Свита президента: кому доверил свою судьбу ПорошенкоСвита президента: кому доверил свою судьбу Порошенко

Анатолий Октисюк

После отставки Арсения Яценюка и назначения на должность премьер-министра Владимира Гройсмана, а Юрия Луценко генпрокурором, накануне второй годовщины выборов президента, Петр Порошенко стал полновластным руководителем государства. Управлять государственной махиной Петру Алексеевичу помогает ближайшее окружение, которое можно условно разделить на профессиональных бюрократов, силовиков, бизнесменов и делегированных извне игроков. Чтобы попасть в круг избранных, нужно быть стрессоустойчивым, лояльным и безотказным, иметь совместные бизнес-интересы, связи, проверенные временем, либо же обладать поддержкой международных игроков и тайных сообществ. Кто есть кто в окружении Порошенко, разбирался Анатолий Октисюк.

«Короля делает свита», — сказал однажды известный политический мыслитель Средневековья Николло Макиавелли. Имея богатый опыт работы в структурах власти, в командах «оранжевых» и «регионалов», Петр Алексеевич позиционировал себя больше индивидуальным игроком, нежели командным. Поэтому вне зависимости от сложившейся политической конъюнктуры Порошенко больше опекался теми вопросами, которые непосредственно влияли на его состояние, репутацию и политическую карьеру, нежели интересами различных партий и движений. Именно поэтому он с такой легкостью менял статус основателя «Партии регионов» на ближайшего соратника Виктора Ющенко, потом без колебаний ушел работать в правительство Азарова, а затем – трибуна Революции достоинства.

После избрания в 2014 году президентом Петру Порошенко в условиях войны на Донбассе нужно было решать комплекс важнейших государственных и международных задач, при этом не забывая о том, в какой высококонкурентной олигархической среде он существует. Сейчас Порошенко полностью у руля государства и активно готовит изменения в своей команде для решения тех вопросов, которые перед ним возникнут в обозримом будущем.

Серый кардинал и новый преемник президента

В последнее время в окружении президента наблюдается усиление силовых структур СБУ во главе с Василием Грицаком. В политических кругах активно обсуждается наиболее ожидаемая кадровая рокировка в окружении президента – повышение нынешнего главы СБУ Василия Грицака на должность главы Администрации президента. По имеющейся информации, Порошенко не просто доволен результатами работы своего бывшего охранника, его безотказностью и готовностью выполнить любые президентские прихоти в политике и бизнесе. Глава государства на протяжении всего прошлого года опасался «третьего Майдана» и возможного военного переворота, который в условиях нестабильной постмайданной архитектуры власти мог закончиться трагически для него лично. Ряд военно-дипломатических провалов украинского руководства, умноженных на экономический упадок, рост коррупции и разгул криминалитета превратили «третий Майдан» в постоянный кошмар для власти. Не известно, реальными были эти опасения, или тот же Грицак искусно подпитывал фобию Порошенко, но блестящая спецоперация 31 августа 2015 года по дискредитации протестов, нейтрализации протестных групп и агрессивной «чистке» информационного пространства существенно повысила личный авторитет главы СБУ перед президентом.

Именно поэтому для президента Грицак – идеальный глава АПУ, тем более что рафинированный и сибаритствующий Ложкин в условиях перманентного стресса откровенно тяготится на неблагодарной должности главы президентской канцелярии.

Миссия Ложкина состоит не только в координации с олигархами и коммуникации по важнейшим внешним вопросам с Кремлем. Петр Порошенко видит именно Бориса Ложкина, а не, как многие думают, Владимира Гройсмана, своим политическим преемником. Лет через 12 или хотя бы через 7-8. Поэтому Ложкину предлагают начать собственный политический путь, в котором идеальной точкой вхождения является МИД. Дипломатическая работа предусматривает связи с главными мировыми лидерами, европейскими бюрократами, публичность и медийность при минимальных репутационных рисках.

Сам Порошенко считает свое назначение на должность главы МИД в 2009 году самым лучшим ходом по возвращению в политику после скандала на должности секретаря СНБО в 2005 году. После слов Юлии Тимошенко «о соплях и воплях» Порошенко вряд ли тогда кто-то ожидал его возвращения в публичную политику, и именно пост главы МИД послужил трамплином на пути к президентству.

Поэтому переход Ложкина на должность главы МИД является правильным с точки зрения президента решением. Впереди грядут тяжелые времена, и по правую руку президента нужен не рафинированный бизнесмен с замашками эстета, а опричник, который будет готов пойти не только на превентивные меры, но и на жестокое подавление любого бунта. С третьим Майданом Порошенко не будет церемониться. Он начнёт его зачищать немедленно – и его заявление после пятничного митинга «Азова» под стенами парламента не оставляет никаких сомнений.

Вопрос «что делать с Климкиным» никого особо и не волнует. Климкин уже длительное время демонстрирует неспособность вести дипломатическую игру на минимально необходимом для страны уровне. Его объяснения об очередных дипломатических провалах вызывают все больше раздражения у президента, и Климкину повезет, если его отправят работать представителем в ООН, НАТО или же послом в одну из благополучных стран.

А в остальном — вокруг все те же

Но кроме Грицака и Ложкина в окружении Порошенко и дальше остается та центровая «свита», на которой держится реальная власть президента. Ведь никто уже не сомневается в том, что, к сожалению, в Украине политика – это тоже бизнес. Друг с армейских лет Игорь Кононенко отвечает в команде Петра Алексеевича за вопросы развития бизнеса и контроль над государственными монополиями. Также вопросы бизнеса помогают решать одноклассник президента Сергей Зайцев и одногруппники Кононенко – Олег Зимин и Олег Свинарчук.

Работу фракционного большинства БПП и сопряженные с ними бизнес-интересы координируют «решалы» меньшего калибра — Сергей Березенко (попал в команду президента благодаря рекомендациям Анатолия Матвиенко и Игоря Кононенко) и Олесь Довгий (соответственно друг Сергея Березенко), которые за достаточно краткое время зарекомендовали себя эффективными менеджерами по исполнению указаний президента.

Региональную политику, бюрократический аппарат, всевозможные партийные и технологические проекты ведет у Порошенка типичный аппаратчик Виталий Ковальчук, который пришел в команду президента благодаря успешной работе в партии УДАР. Многие считают, что именно Ковальчук на пару с Фирташем уговорили Виталия Кличко отказаться от президентских амбиций после Майдана и «слить» свой электорат в корзину Порошенко. Виталию Ковальчуку, как человеку, который достаточно поработал на «чье-то имя», никак не получается получить доступ к бюджетному пирогу и трансформировать «слитого Кличко» в личный финансовый ресурс. К тому же замглавы АПУ Ковальчук успел нажить много недоброжелателей в правительстве Гройсмана, а посему его личные политические амбиции пока ограничены положением представителя президента в Кабмине. Виталий Ковальчук и дальше будет выполнять функцию дотошного смотрящего и противовеса для Владимира Гройсмана.

Председателя НБУ Валерию Гонтареву можно уже считать «сбитым летчиком». Она исполнила все задания президента и таким образом стала врагом и общества, которое еще долго будет вспоминать ее и Кубива как тех, кто своими руками опустили гривну в три раза и убили банковскою систему, и бизнес-элит, которые не в состоянии вести законный бизнес из-за условий, созданных регулированиями Нацбанка.

Центровым политическим аксакалом в команде президента является Юрий Луценко, которого недавно назначили генеральным прокурором. Функции и роль Юрия Витальевича в органе, который пребывает под пристальным вниманием международных кредиторов, дипломатов и общественности, пока что не понятны. Вполне возможно, что для Луценко отведена роль «злого полицейского» в общении с олигархами и политического «Дон Кихота», брошенного на ветряные мельницы реформы ГПУ.

Политические варяги и делегаты тайных сообществ

После революции Достоинства с целью проведения реформ, активизации внутриполитической конкуренции и контроля над украинским истеблишментом по согласованию с международными кредиторами в Украину прибыл солидный десант политических варягов. Самим видным представителем является экс-президент Грузии Михаил Саакашвили, который занимает должность главы Одесской ОГА. Формально Саакашвили принадлежит к команде Порошенко, так же как и его сподвижники Сергей Лещенко, Мустафа Найем, Светлана Залищук и другие. Но фактически представители Антикоррупционного движения заняли жесткую антисистемную оппозицию внутри власти. Пока на должности премьер-министра находился Арсений Яценюк, поле деятельности и задачи Саакашвили были понятны. Но теперь, после ухода Яценюка, Саакашвили застрял на региональном уровне. И чтобы выйти из политического ступора, ему нужно либо идти на повышение в Киев, либо на конфликт и конфронтацию с президентом. Есть еще третий вариант – формирование политического альянса с Юлией Тимошенко, которая предлагает Михаилу Николозовичу интересные варианты сотрудничества. Союз Саакашвили с Тимошенко или, как вариант, с Садовым, может воссоздать противовес единовластию Порошенка, чем все больше и больше обеспокоены на Западе. Ведь в сказки о «независимом Гройсмане» верят только или дилетанты, или неопытные западные дипломаты.

Список людей, которые занимают важные социальные, экономические, политические и даже духовные роли, можно продолжать. Но все же до сих пор так и не понятно, как в команду Петра Порошенко попали некоторые личности, как, например, Константин Елисеев (бывший советник по вопросам евроинтеграции Януковича, близкий к Левочкину и группе Левочкина-Фирташа) или новый персонаж украинской политики — Александр Грановский.

Особенно интересен Александр Грановский, неожиданно ставший в течение последних недель объектом нескольких журналистских материалов. До конца непонятно, кто и когда его делегировал в команду Петра Порошенко. СМИ активно используют тезис о том, что Грановский курирует вопросы, связанные с ГПУ, судами и пенитенциарной системой.

В тоже время, по достоверной информации, Александр Грановский уже длительное время привлекался всеми без исключения украинскими олигархами для выстраивания отношений в правовой плоскости с последующим разрешением конфликтом интересов. Это очень непростая работа, которая меньше всего нуждается в публичности. Очевидно, что Петру Порошенко не удалось найти другого махрового практика для решения стоящих перед ним задач, тем более что один из влиятельных олигархов рекомендовал президенту настоятельно присмотреться к Грановскому и поручить ему этот фронт работ.

В политических кругах также упорно циркулируют слухи о том, что Александр Грановский ценен для Петра Порошенко не только как «смотрящий» над правоохранительной или судебной системами – для этой задачи у президента достаточно людей, – сколько как человек, имеющий ко всему прочему также влиятельные связи на Западе. Грановский также вхож в высокие еврейские лоббистские круги и отвечает за коммуникацию с важной в стратегическом плане для «больших братьев» страной Украиной. Известно, что данный депутат совершает регулярные тайные визиты в Израиль, Кипр, Мальту и Великобританию, где проводит встречи с высокопоставленными еврейскими иерархами и представителями масонских лож.

И наконец, Константин Елисеев. Известно, что он работал советником президента Януковича по интеграционным вопросам и рьяно отстаивал его интересы и репутацию в западных столицах. На эту должность Елисеев попал не только благодаря блестящему подхвату плаща Януковича во время Брюссельского Саммита «Украина-ЕС» в 2010 году, сколько благодаря протекции тогдашнего главы АПУ президента Сергея Левочкина, с которым Елисеев в близких и дружественных отношениях, «на ты». Елисеев умеет доказать свою преданность начальству и готовность свернуть горы ради удовлетворения прихотей руководства. Это оценил и Порошенко, и предыдущий патрон Елисеева. О политической чистоплотности и идеалах Майдана говорить не принято. Стоит задача обеспечить не только первый, но и второй строк пребывания Порошенко на посту президента и передачу этой должности верному наследнику.

Тем более что после возобновления единовластия в государстве все для этого готово. За два года пребывания во власти на печерских холмах Петр Порошенко выстроил и замкнул на себе систему государственных решений и неформальную сетевую структуру урегулирования конфликтов интересов с другими олигархами.

Окружение президента меняется динамично по разным причинам. Кто-то уходит из орбиты президента из-за недостатков административных талантов, неспособности выдержать его ночной график жизни или тяжелый личный характер, некоторые — из-за личных завышенных амбиций, другие – в связи с проектными провалами или же в результате олигархических договоренностей.

Петр Порошенко перешагнул экватор своего пребывания на президентском посту, однако до полной концентрации власти ему не хватает двух ключевых министерств – МВД и юстиции. Вместе с тем все понимают, что кабинет Владимира Гройсмана в обозримом будущем будет принимать на себя самые тяжелые удары, как со стороны политических оппонентов, так и со стороны общества, которое за последнее время существенно обнищало. Президент планирует играть в длинную партию, поэтому правительство Гройсмана будет принесено в сакральную жертву после того, как аккумулирует на себе критическую массу негатива.

Кто придет после Гройсмана, прогнозировать еще пока рано. Но кадровые изменения среди президентской рати уже внятно покажут, на кого следует обращать пристальное внимание.

Апостроф
Анатолий Октисюк

После отставки Арсения Яценюка и назначения на должность премьер-министра Владимира Гройсмана, а Юрия Луценко генпрокурором, накануне второй годовщины выборов президента, Петр Порошенко стал полновластным руководителем государства. Управлять государственной махиной Петру Алексеевичу помогает ближайшее окружение, которое можно условно разделить на профессиональных бюрократов, силовиков, бизнесменов и делегированных извне игроков. Чтобы попасть в круг избранных, нужно быть стрессоустойчивым, лояльным и безотказным, иметь совместные бизнес-интересы, связи, проверенные временем, либо же обладать поддержкой международных игроков и тайных сообществ. Кто есть кто в окружении Порошенко, разбирался Анатолий Октисюк.

«Короля делает свита», — сказал однажды известный политический мыслитель Средневековья Николло Макиавелли. Имея богатый опыт работы в структурах власти, в командах «оранжевых» и «регионалов», Петр Алексеевич позиционировал себя больше индивидуальным игроком, нежели командным. Поэтому вне зависимости от сложившейся политической конъюнктуры Порошенко больше опекался теми вопросами, которые непосредственно влияли на его состояние, репутацию и политическую карьеру, нежели интересами различных партий и движений. Именно поэтому он с такой легкостью менял статус основателя «Партии регионов» на ближайшего соратника Виктора Ющенко, потом без колебаний ушел работать в правительство Азарова, а затем – трибуна Революции достоинства.

После избрания в 2014 году президентом Петру Порошенко в условиях войны на Донбассе нужно было решать комплекс важнейших государственных и международных задач, при этом не забывая о том, в какой высококонкурентной олигархической среде он существует. Сейчас Порошенко полностью у руля государства и активно готовит изменения в своей команде для решения тех вопросов, которые перед ним возникнут в обозримом будущем.

Серый кардинал и новый преемник президента

В последнее время в окружении президента наблюдается усиление силовых структур СБУ во главе с Василием Грицаком. В политических кругах активно обсуждается наиболее ожидаемая кадровая рокировка в окружении президента – повышение нынешнего главы СБУ Василия Грицака на должность главы Администрации президента. По имеющейся информации, Порошенко не просто доволен результатами работы своего бывшего охранника, его безотказностью и готовностью выполнить любые президентские прихоти в политике и бизнесе. Глава государства на протяжении всего прошлого года опасался «третьего Майдана» и возможного военного переворота, который в условиях нестабильной постмайданной архитектуры власти мог закончиться трагически для него лично. Ряд военно-дипломатических провалов украинского руководства, умноженных на экономический упадок, рост коррупции и разгул криминалитета превратили «третий Майдан» в постоянный кошмар для власти. Не известно, реальными были эти опасения, или тот же Грицак искусно подпитывал фобию Порошенко, но блестящая спецоперация 31 августа 2015 года по дискредитации протестов, нейтрализации протестных групп и агрессивной «чистке» информационного пространства существенно повысила личный авторитет главы СБУ перед президентом.

Именно поэтому для президента Грицак – идеальный глава АПУ, тем более что рафинированный и сибаритствующий Ложкин в условиях перманентного стресса откровенно тяготится на неблагодарной должности главы президентской канцелярии.

Миссия Ложкина состоит не только в координации с олигархами и коммуникации по важнейшим внешним вопросам с Кремлем. Петр Порошенко видит именно Бориса Ложкина, а не, как многие думают, Владимира Гройсмана, своим политическим преемником. Лет через 12 или хотя бы через 7-8. Поэтому Ложкину предлагают начать собственный политический путь, в котором идеальной точкой вхождения является МИД. Дипломатическая работа предусматривает связи с главными мировыми лидерами, европейскими бюрократами, публичность и медийность при минимальных репутационных рисках.

Сам Порошенко считает свое назначение на должность главы МИД в 2009 году самым лучшим ходом по возвращению в политику после скандала на должности секретаря СНБО в 2005 году. После слов Юлии Тимошенко «о соплях и воплях» Порошенко вряд ли тогда кто-то ожидал его возвращения в публичную политику, и именно пост главы МИД послужил трамплином на пути к президентству.

Поэтому переход Ложкина на должность главы МИД является правильным с точки зрения президента решением. Впереди грядут тяжелые времена, и по правую руку президента нужен не рафинированный бизнесмен с замашками эстета, а опричник, который будет готов пойти не только на превентивные меры, но и на жестокое подавление любого бунта. С третьим Майданом Порошенко не будет церемониться. Он начнёт его зачищать немедленно – и его заявление после пятничного митинга «Азова» под стенами парламента не оставляет никаких сомнений.

Вопрос «что делать с Климкиным» никого особо и не волнует. Климкин уже длительное время демонстрирует неспособность вести дипломатическую игру на минимально необходимом для страны уровне. Его объяснения об очередных дипломатических провалах вызывают все больше раздражения у президента, и Климкину повезет, если его отправят работать представителем в ООН, НАТО или же послом в одну из благополучных стран.

А в остальном — вокруг все те же

Но кроме Грицака и Ложкина в окружении Порошенко и дальше остается та центровая «свита», на которой держится реальная власть президента. Ведь никто уже не сомневается в том, что, к сожалению, в Украине политика – это тоже бизнес. Друг с армейских лет Игорь Кононенко отвечает в команде Петра Алексеевича за вопросы развития бизнеса и контроль над государственными монополиями. Также вопросы бизнеса помогают решать одноклассник президента Сергей Зайцев и одногруппники Кононенко – Олег Зимин и Олег Свинарчук.

Работу фракционного большинства БПП и сопряженные с ними бизнес-интересы координируют «решалы» меньшего калибра — Сергей Березенко (попал в команду президента благодаря рекомендациям Анатолия Матвиенко и Игоря Кононенко) и Олесь Довгий (соответственно друг Сергея Березенко), которые за достаточно краткое время зарекомендовали себя эффективными менеджерами по исполнению указаний президента.

Региональную политику, бюрократический аппарат, всевозможные партийные и технологические проекты ведет у Порошенка типичный аппаратчик Виталий Ковальчук, который пришел в команду президента благодаря успешной работе в партии УДАР. Многие считают, что именно Ковальчук на пару с Фирташем уговорили Виталия Кличко отказаться от президентских амбиций после Майдана и «слить» свой электорат в корзину Порошенко. Виталию Ковальчуку, как человеку, который достаточно поработал на «чье-то имя», никак не получается получить доступ к бюджетному пирогу и трансформировать «слитого Кличко» в личный финансовый ресурс. К тому же замглавы АПУ Ковальчук успел нажить много недоброжелателей в правительстве Гройсмана, а посему его личные политические амбиции пока ограничены положением представителя президента в Кабмине. Виталий Ковальчук и дальше будет выполнять функцию дотошного смотрящего и противовеса для Владимира Гройсмана.

Председателя НБУ Валерию Гонтареву можно уже считать «сбитым летчиком». Она исполнила все задания президента и таким образом стала врагом и общества, которое еще долго будет вспоминать ее и Кубива как тех, кто своими руками опустили гривну в три раза и убили банковскою систему, и бизнес-элит, которые не в состоянии вести законный бизнес из-за условий, созданных регулированиями Нацбанка.

Центровым политическим аксакалом в команде президента является Юрий Луценко, которого недавно назначили генеральным прокурором. Функции и роль Юрия Витальевича в органе, который пребывает под пристальным вниманием международных кредиторов, дипломатов и общественности, пока что не понятны. Вполне возможно, что для Луценко отведена роль «злого полицейского» в общении с олигархами и политического «Дон Кихота», брошенного на ветряные мельницы реформы ГПУ.

Политические варяги и делегаты тайных сообществ

После революции Достоинства с целью проведения реформ, активизации внутриполитической конкуренции и контроля над украинским истеблишментом по согласованию с международными кредиторами в Украину прибыл солидный десант политических варягов. Самим видным представителем является экс-президент Грузии Михаил Саакашвили, который занимает должность главы Одесской ОГА. Формально Саакашвили принадлежит к команде Порошенко, так же как и его сподвижники Сергей Лещенко, Мустафа Найем, Светлана Залищук и другие. Но фактически представители Антикоррупционного движения заняли жесткую антисистемную оппозицию внутри власти. Пока на должности премьер-министра находился Арсений Яценюк, поле деятельности и задачи Саакашвили были понятны. Но теперь, после ухода Яценюка, Саакашвили застрял на региональном уровне. И чтобы выйти из политического ступора, ему нужно либо идти на повышение в Киев, либо на конфликт и конфронтацию с президентом. Есть еще третий вариант – формирование политического альянса с Юлией Тимошенко, которая предлагает Михаилу Николозовичу интересные варианты сотрудничества. Союз Саакашвили с Тимошенко или, как вариант, с Садовым, может воссоздать противовес единовластию Порошенка, чем все больше и больше обеспокоены на Западе. Ведь в сказки о «независимом Гройсмане» верят только или дилетанты, или неопытные западные дипломаты.

Список людей, которые занимают важные социальные, экономические, политические и даже духовные роли, можно продолжать. Но все же до сих пор так и не понятно, как в команду Петра Порошенко попали некоторые личности, как, например, Константин Елисеев (бывший советник по вопросам евроинтеграции Януковича, близкий к Левочкину и группе Левочкина-Фирташа) или новый персонаж украинской политики — Александр Грановский.

Особенно интересен Александр Грановский, неожиданно ставший в течение последних недель объектом нескольких журналистских материалов. До конца непонятно, кто и когда его делегировал в команду Петра Порошенко. СМИ активно используют тезис о том, что Грановский курирует вопросы, связанные с ГПУ, судами и пенитенциарной системой.

В тоже время, по достоверной информации, Александр Грановский уже длительное время привлекался всеми без исключения украинскими олигархами для выстраивания отношений в правовой плоскости с последующим разрешением конфликтом интересов. Это очень непростая работа, которая меньше всего нуждается в публичности. Очевидно, что Петру Порошенко не удалось найти другого махрового практика для решения стоящих перед ним задач, тем более что один из влиятельных олигархов рекомендовал президенту настоятельно присмотреться к Грановскому и поручить ему этот фронт работ.

В политических кругах также упорно циркулируют слухи о том, что Александр Грановский ценен для Петра Порошенко не только как «смотрящий» над правоохранительной или судебной системами – для этой задачи у президента достаточно людей, – сколько как человек, имеющий ко всему прочему также влиятельные связи на Западе. Грановский также вхож в высокие еврейские лоббистские круги и отвечает за коммуникацию с важной в стратегическом плане для «больших братьев» страной Украиной. Известно, что данный депутат совершает регулярные тайные визиты в Израиль, Кипр, Мальту и Великобританию, где проводит встречи с высокопоставленными еврейскими иерархами и представителями масонских лож.

И наконец, Константин Елисеев. Известно, что он работал советником президента Януковича по интеграционным вопросам и рьяно отстаивал его интересы и репутацию в западных столицах. На эту должность Елисеев попал не только благодаря блестящему подхвату плаща Януковича во время Брюссельского Саммита «Украина-ЕС» в 2010 году, сколько благодаря протекции тогдашнего главы АПУ президента Сергея Левочкина, с которым Елисеев в близких и дружественных отношениях, «на ты». Елисеев умеет доказать свою преданность начальству и готовность свернуть горы ради удовлетворения прихотей руководства. Это оценил и Порошенко, и предыдущий патрон Елисеева. О политической чистоплотности и идеалах Майдана говорить не принято. Стоит задача обеспечить не только первый, но и второй строк пребывания Порошенко на посту президента и передачу этой должности верному наследнику.

Тем более что после возобновления единовластия в государстве все для этого готово. За два года пребывания во власти на печерских холмах Петр Порошенко выстроил и замкнул на себе систему государственных решений и неформальную сетевую структуру урегулирования конфликтов интересов с другими олигархами.

Окружение президента меняется динамично по разным причинам. Кто-то уходит из орбиты президента из-за недостатков административных талантов, неспособности выдержать его ночной график жизни или тяжелый личный характер, некоторые — из-за личных завышенных амбиций, другие – в связи с проектными провалами или же в результате олигархических договоренностей.

Петр Порошенко перешагнул экватор своего пребывания на президентском посту, однако до полной концентрации власти ему не хватает двух ключевых министерств – МВД и юстиции. Вместе с тем все понимают, что кабинет Владимира Гройсмана в обозримом будущем будет принимать на себя самые тяжелые удары, как со стороны политических оппонентов, так и со стороны общества, которое за последнее время существенно обнищало. Президент планирует играть в длинную партию, поэтому правительство Гройсмана будет принесено в сакральную жертву после того, как аккумулирует на себе критическую массу негатива.

Кто придет после Гройсмана, прогнозировать еще пока рано. Но кадровые изменения среди президентской рати уже внятно покажут, на кого следует обращать пристальное внимание.

Апостроф

Отставка Яценюка. Три причины, почему Кабмин потерял довериеОтставка Яценюка. Три причины, почему Кабмин потерял доверие

Анатолий Октисюк.

Сегодня, 16 февраля, Верховная рада может выразить недоверие правительству Арсения Яценюка. Старший аналитик МЦПИ Анатолий Октисюк назвал «Апострофу» три причины, почему власть утратила доверие общества. В истоках нынешнего политического кризиса стоят неэффективные государственные институты, советский бюрократический аппарат и рентная система функционирования власти, которая выстраивалась на протяжении последних 20 лет.

В 2014 году Украина прошла этап де-факто распада страны, который возник не только в результате российской агрессии, но и благодаря элитарной коррупции, а также дезориентации бюрократического и силового аппарата.

Различные финансово-промышленные группы пытались сконцентрировать в своих руках максимальное количество ресурсов и государственных монополий. Поскольку никто не был заинтересован в модернизации производства и построении прозрачных, рыночных правил ведения бизнеса, то советский запас прочности экономики просто исчерпывал свой ресурс. Демократическая политическая конкуренция была подменена неформальной политикой, в основе которой и по сей день лежат тайные соглашения, договорняки, квоты и тотальная коррупция.

Выборы также не способствовали утверждению функциональной демократии из-за того, что политические партии и СМИ были приватизированы олигархами. Попытки общества перезагрузить рентную систему в 2004 и 2014 годах не увенчались успехом. Причины кроются в следующем.

Во-первых, отсутствовала эффективная институциональная база, поэтому государственная машина «не ехала». Старый «советский» бюрократический аппарат обслуживал и обслуживает интересы правящего класса и ориентирован на решение партийных задач, а не государственных вопросов. Принцип отбора государственных служащих на принципах меритократии, профессионализма и личностных качеств полностью разрушен клиентелистской практикой и квотными назначениями (как правило — благодарность за выборы или «услуга за услугу»). Низкая зарплата госслужащих не способствует работе на результат и при этом компенсируется за счет коррупционных откатов от налогоплательщиков либо зарплат в конвертах по партийной или олигархической линии. Самая главная реформа государственного управления постоянно откладывалась властью, хотя как можно делать реформы, имея старые институты и советский государственный аппарат? И только под давлением экспертного и международного сообществ новый закон о госслужбе был принят и вступит в силу 1 мая.

Во-вторых, желание правящего класса получать колоссальную прибыль всегда доминировало над идеями реформирования и трансформации. Украинское общество и международные партнеры ожидали, что политическая система будет перезагружена не только на словах, но и на деле — путем создания новых институтов, которые будут функционировать в рамках нового законодательства, административных процедур и правил поведения. Наличие некоторых половинчатых, витринных реформ, как, например, создание Национальной полиции, еще не дает всех оснований говорить о полной перезагрузке системы. Даже испытывая острое политическое, финансовое и геополитическое давление, украинские лидеры идут путём не перезапуска системы, а приспособления её к внутренним и внешним воздействиям.

В-третьих, кризис доверия к власти является бесповоротной точкой отсчета. И дело не только в реформах, которые медленно проводились и постоянно саботировались олигархическим окружением президента и премьера. Власть не отвечает на запросы общества, которое требует интенсификации реформ и борьбы с коррупцией. Запад должен более тесно взаимодействовать с реальной движущей силой реформ — третьим сектором. Но проблема также состоит в том, что общественные организации и волонтерские движения не смогли самоорганизоваться и создать политическое движение или партию, с помощью которой к власти смогли бы прийти лидеры реформ. К сожалению, отдельные активисты избрали легкий путь и примкнули к старым партийным проектам, и тем самым за счет своего рейтинга легитимизировали представителей старых элит.

В сложившихся условиях существует определенное количество рисков и сценариев развития ситуации в стране.

Первый — власть может продолжать делать вид, что она контролирует ситуацию. Однако украинская революция не закончена, поскольку новое руководство не спешит внедрять требования Майдана. Система правосудия до сих пор не создана и продолжает исполнять политические заказы, условия жизни катастрофически ухудшаются, а конфликт на Донбассе так и не разрешён. 20 февраля на Майдане должно состояться большое памятное мероприятие, и будет интересно посмотреть, как правящий класс будет отчитываться перед народом за реформы. Данная стратегия умалчивания и убаюкивания проблем приведет только к увеличению масштабов кризиса, который может уже перерасти из правительственного в государственный. Тогда нужно будет разрабатывать новый общественный договор и формировать национальный конвент, который займется разработкой новой Конституции для новой страны.

Второй — возможные досрочные парламентские и даже президентские выборы. В условиях, когда власть не сможет договориться, есть только один путь — идти на выборы. Но избрание нового парламента вряд ли разрешит существующие проблемы. Ведь отсутствие эффективных институтов и нормального бюрократического аппарата делают страну уязвимой перед внутренними и внешними угрозами. Не стоит также упускать из вида тот момент, что ухудшение уровня жизни населения может привести к неуправляемым массовым протестам и даже возможному военному перевороту. Если третий Майдан и состоится, то это будет протест уже голодных и нищих людей, которые будут требовать куска хлеба и обеспечения базовых потребностей, отображенных в пирамиде Маслоу.

Третий — полная перезагрузка и очищение исполнительной власти, формирование технократического правительства. Это тот вариант решения проблемы, о котором Международный центр перспективных исследований писал в своих аналитических материалах во время и после Революции достоинства в 2013 и 2014 годах. Формирование нового аполитичного, технического правительства на принципах меритократии и технократии, которое возьмет на себя всю ответственность за реализацию реформ в 2016-2017 годах. Новый переходной Кабинет министров должен не зависеть от дискредитированных, коррумпированных политиков и политических акционеров «олигархов». Реальным двигателем реформ в Украине является гражданское общество, которое не утратило связь с низами, а наоборот — активно развивает социальные ячейки и партнерство на горизонтальном уровне. Но вместе с тем гражданские активисты не могут самостоятельно осуществить реформы без поддержки Запада. Главным плюсом такого варианта развития ситуации является то, что новые министры не будут поражены бациллой коррупции.

АпострофАнатолий Октисюк.

Сегодня, 16 февраля, Верховная рада может выразить недоверие правительству Арсения Яценюка. Старший аналитик МЦПИ Анатолий Октисюк назвал «Апострофу» три причины, почему власть утратила доверие общества. В истоках нынешнего политического кризиса стоят неэффективные государственные институты, советский бюрократический аппарат и рентная система функционирования власти, которая выстраивалась на протяжении последних 20 лет.

В 2014 году Украина прошла этап де-факто распада страны, который возник не только в результате российской агрессии, но и благодаря элитарной коррупции, а также дезориентации бюрократического и силового аппарата.

Различные финансово-промышленные группы пытались сконцентрировать в своих руках максимальное количество ресурсов и государственных монополий. Поскольку никто не был заинтересован в модернизации производства и построении прозрачных, рыночных правил ведения бизнеса, то советский запас прочности экономики просто исчерпывал свой ресурс. Демократическая политическая конкуренция была подменена неформальной политикой, в основе которой и по сей день лежат тайные соглашения, договорняки, квоты и тотальная коррупция.

Выборы также не способствовали утверждению функциональной демократии из-за того, что политические партии и СМИ были приватизированы олигархами. Попытки общества перезагрузить рентную систему в 2004 и 2014 годах не увенчались успехом. Причины кроются в следующем.

Во-первых, отсутствовала эффективная институциональная база, поэтому государственная машина «не ехала». Старый «советский» бюрократический аппарат обслуживал и обслуживает интересы правящего класса и ориентирован на решение партийных задач, а не государственных вопросов. Принцип отбора государственных служащих на принципах меритократии, профессионализма и личностных качеств полностью разрушен клиентелистской практикой и квотными назначениями (как правило — благодарность за выборы или «услуга за услугу»). Низкая зарплата госслужащих не способствует работе на результат и при этом компенсируется за счет коррупционных откатов от налогоплательщиков либо зарплат в конвертах по партийной или олигархической линии. Самая главная реформа государственного управления постоянно откладывалась властью, хотя как можно делать реформы, имея старые институты и советский государственный аппарат? И только под давлением экспертного и международного сообществ новый закон о госслужбе был принят и вступит в силу 1 мая.

Во-вторых, желание правящего класса получать колоссальную прибыль всегда доминировало над идеями реформирования и трансформации. Украинское общество и международные партнеры ожидали, что политическая система будет перезагружена не только на словах, но и на деле — путем создания новых институтов, которые будут функционировать в рамках нового законодательства, административных процедур и правил поведения. Наличие некоторых половинчатых, витринных реформ, как, например, создание Национальной полиции, еще не дает всех оснований говорить о полной перезагрузке системы. Даже испытывая острое политическое, финансовое и геополитическое давление, украинские лидеры идут путём не перезапуска системы, а приспособления её к внутренним и внешним воздействиям.

В-третьих, кризис доверия к власти является бесповоротной точкой отсчета. И дело не только в реформах, которые медленно проводились и постоянно саботировались олигархическим окружением президента и премьера. Власть не отвечает на запросы общества, которое требует интенсификации реформ и борьбы с коррупцией. Запад должен более тесно взаимодействовать с реальной движущей силой реформ — третьим сектором. Но проблема также состоит в том, что общественные организации и волонтерские движения не смогли самоорганизоваться и создать политическое движение или партию, с помощью которой к власти смогли бы прийти лидеры реформ. К сожалению, отдельные активисты избрали легкий путь и примкнули к старым партийным проектам, и тем самым за счет своего рейтинга легитимизировали представителей старых элит.

В сложившихся условиях существует определенное количество рисков и сценариев развития ситуации в стране.

Первый — власть может продолжать делать вид, что она контролирует ситуацию. Однако украинская революция не закончена, поскольку новое руководство не спешит внедрять требования Майдана. Система правосудия до сих пор не создана и продолжает исполнять политические заказы, условия жизни катастрофически ухудшаются, а конфликт на Донбассе так и не разрешён. 20 февраля на Майдане должно состояться большое памятное мероприятие, и будет интересно посмотреть, как правящий класс будет отчитываться перед народом за реформы. Данная стратегия умалчивания и убаюкивания проблем приведет только к увеличению масштабов кризиса, который может уже перерасти из правительственного в государственный. Тогда нужно будет разрабатывать новый общественный договор и формировать национальный конвент, который займется разработкой новой Конституции для новой страны.

Второй — возможные досрочные парламентские и даже президентские выборы. В условиях, когда власть не сможет договориться, есть только один путь — идти на выборы. Но избрание нового парламента вряд ли разрешит существующие проблемы. Ведь отсутствие эффективных институтов и нормального бюрократического аппарата делают страну уязвимой перед внутренними и внешними угрозами. Не стоит также упускать из вида тот момент, что ухудшение уровня жизни населения может привести к неуправляемым массовым протестам и даже возможному военному перевороту. Если третий Майдан и состоится, то это будет протест уже голодных и нищих людей, которые будут требовать куска хлеба и обеспечения базовых потребностей, отображенных в пирамиде Маслоу.

Третий — полная перезагрузка и очищение исполнительной власти, формирование технократического правительства. Это тот вариант решения проблемы, о котором Международный центр перспективных исследований писал в своих аналитических материалах во время и после Революции достоинства в 2013 и 2014 годах. Формирование нового аполитичного, технического правительства на принципах меритократии и технократии, которое возьмет на себя всю ответственность за реализацию реформ в 2016-2017 годах. Новый переходной Кабинет министров должен не зависеть от дискредитированных, коррумпированных политиков и политических акционеров «олигархов». Реальным двигателем реформ в Украине является гражданское общество, которое не утратило связь с низами, а наоборот — активно развивает социальные ячейки и партнерство на горизонтальном уровне. Но вместе с тем гражданские активисты не могут самостоятельно осуществить реформы без поддержки Запада. Главным плюсом такого варианта развития ситуации является то, что новые министры не будут поражены бациллой коррупции.

Апостроф