Об альтернативе «Минскому процессу» и становлении нацииОб альтернативе «Минскому процессу» и становлении нации

Александр Кочетков

«Минский процесс» становится неким резус-фактором, определяющим не только совместимость Украины и цивилизованного мира, но и перспективу этого мира, о чем рассуждает, например, В.Горбулин в свежей статье в «ЗН».

В ряде публикаций Ю.Романенко дал убедительный обзор пагубности «минских соглашений» с геополитических, внутриполитических и социологических позиций.

Хочу добавить к этому аналитическому пиршеству специй для остроты восприятия. Речь о морально-идеологическом аспекте, который упускается властью. Упускается сознательно и системно.

Истории неизвестны примеры, когда страны-нации-общества достигали значимых успехов в своем становлении и развитии без опоры на вдохновляющие идейные постулаты — это очевидно, как вкус лайма с чили.

Тот же СССР, противоестественно возлюбленный «русским миром», затмевал планету своими ракетами и балетом именно тогда, когда идеология и реальность пересекались хотя бы в отдельных областях. Как только реальность и ее портрет кисти советского агитпропа разошлись, словно неверные супруги, «совок» закономерно развалился.

Соответственно, основные этические изъяны «минского сговора».

Во-первых, он выстроен на лживости, лицемерии и фальсификации.

Вспомним хотя бы, как отчаянно утаивала наша власть фактическую информацию о договоренностях, но до сих пор всплывают какие-то «секретные протоколы», неведомые даже ОБСЕ, а также устные (!) обязательства Украины. Как яростно, будто католики от абортов, власть открещивалась от «особого статуса оккупированных территорий», который теперь, припертая внешними партнерами, молча признает.

Список таких фигур трусливого умолчания слишком длинен, что делает попытку прекращения войны предельно завязанной на персоналии, и, как следствие, ничтожной.

Напомним, что лицемерие и фарисейство настолько пагубны, что Иисус Христос обличил эти грехи в своих проповедях отдельно и особо.

Во-вторых, «минский сговор» насквозь капитулянтский и является дипломатическим слепком личных фобий и комплексов нашего Президента.

После поражений первого этапа войны Президент Порошенко закономерно не готов противостоять агрессору силой. Но правда в том, что он этого никогда и не хотел. Затевая военное наступление на ОРДЛО, Порошенко просто хотел усилить свою переговорную позицию с Кремлем.

Апологеты «Минска» пускают пену, что мы получили передышку для усиления армии. Оно, конечно, так: на вооружении появились жутко необходимые на Донбассе бронекатера «Гюрза» производства «Ленинской кузни», а также полицейские броневики, которые клепают на «Богдане». А вот патронного завода, взамен утраченного в Луганске, не появилось. И так далее.

На самом деле, минская «передышка» в стратегическом плане — это удушение гарротой: ее тоже периодически ослабляют, чтобы продлить мучения.

В-третьих, «Минский сговор» — это откровенное неверие и презрение к украинскому народу.

Даже большевики, которые ну никак не пример власти, считающейся с народом, и те нашли в себе мужество назвать «Брестский мир» позорным, вынужденным и, следовательно, временным. А у нас «Минск» — великая победа! Которая, по факту грядущей амнистии, уравняет героев добробатов и ВСУ с пророссийскими террористами.

Тут уходящих в вечность ветеранов СА и УПА примирить невозможно, а как власть намерена интегрировать в Украину ОРДЛО, когда даже не все погибшие похоронены по-людски?!

Стерпится-слюбится, а то Путин нападет?

Не слюбится.

Принципиально важно, что неоправданные наполеоновские замашки — «я решаю, а страна аплодирует, потому что я сижу на Банковой» — чреваты для власти, в первую очередь.

Одно дело, когда руководитель страны выходит в прямой эфир и честно объясняет, что «Минский процесс» навязан из-за нашей объективной военно-экономической слабости. Но плачевную ситуацию мы будем исправлять вот таким-то образом ударными темпами.

И после каждого раунда переговоров давать не победную реляцию, смахивающую на самопредставление к Нобелевской премии мира, а объективную информацию.

Люди поймут и оценят, когда им доверяют и рассчитывают на них. Когда они опора, а не расходный материал. Когда война и мир — предельные понятия человеческого бытия, рассматриваются на уровне столь же абсолютных категорий истины и веры.

И откликнутся со всей искренностью и силой, как это было при реанимации нашей армии. И мир это всенепременно заметит.

А нынешнее лицемерие лишает украинское общество тех самых победительных духовных резервов, которые и обеспечивают саморазвитие нации. А значит, губит страну. И власть заодно, которой просто нечем будет править.

И наконец, «Минский сговор» — это образчик вопиющей бесперспективности, граничащей с идиотизмом. Мирное урегулирование, говорите? Чем глубже нас затягивают в трясину умозрительных «дорожных карт» и разведений войск на бумаге, тем дальше мы оказываемся от прекращения войны.

Потому что путинская Россия не уйдет из Донбасса никогда.

Еще раз: нынешняя бесноватая недоимперия НИКОГДА не уберется с захваченного в ходе гибридной войны плацдарма. Следующая Россия, проросшая на развалинах этой, разумеется, вернет и Донбасс, и Крым с покаянием и контрибуцией. Но до этого еще грести и грести веслами, как на суперавианосце «Кузе».

Ведь реализация «особого статуса» предусматривает существование в ОРДЛО собственных вооруженных формирований, и это будут нынешние террористические группировки с российским командованием и обеспечением, но уже легально.

Особость в экономике означает свободное обращение рубля и непреодолимую зависимость от российской банковской системы. Плюс безвизовый режим с РФ, который для остальной Украины должен закончиться. Плюс поставки на Донбасс «мирного оружия России» — энергоносителей.

Ну а про культурные особенности, точнее, извращения, и вспоминать неловко. Гарантированно сохранится московское телевещание, усугубленное «кремлевским православием», то есть, филиал адской машины роспропаганды будет узаконен.

В итоге, самое скрупулезное, словно подсчет выручки в «Рошене», следование «минскому сговору» ни на фантик не приблизят нас ни к миру, ни, тем более, восстановлению территориальной целостности.

Потому что недоимперия провозгласила отнюдь не защиту фэйковых интересов русскочелюстных, на которых Кремлю плевать с высоты останкинского телешприца. И даже не победу в гибридной войне с диктовкой условий побежденным.

Нет, Кремлю необходимо уничтожить суверенность Украины. Превратить ее, за вычетом Галичины и Закарпатья, в тридцатипятимиллионное ОРДЛО. Но на нищенском самообеспечении с донорством в пользу «сакрального» Крыма и «свободолюбивого» Донбасса. А заодно продолжить миру быдло-шоу типа «сушу портянки на балконе пятизвездного отеля, а что вы мне сделаете, такому термоядерному?».

Нынешний глючный гомункул российской империи замахнулся «решить украинскую проблему» так, чтобы о суверенной Украине вспоминала лишь наша диаспора. До и то «сумними співами».

Причем, все всё понимают. На разных переговорах, все больше смахивающих на бизнесовые терки, кремлевский концепт артикулировался недвусмысленно.

Так почему противодействие столь вялое и неадекватное?

Беда не только в персоналиях, хотя от них не деться. Беда в том, что понятийный уровень геополитической проблематики и, следовательно, методологический подход к ее решению задает именно Украина. И это последнее право, которое у нас еще остается.

Запад ведь не гасит войну меж Россией и Украиной. Нет, он локализует внутриукраинский гражданский конфликт. Потому что Украина не противостоит агрессии, а проводит АТО внутри страны — вот главное фарисейство власти! Именно этим определяется инструментарий, который мир может применить.

Гражданский конфликт — одно лечение. При первых симптомах возьмите в миротворческой аптечке символические санкции-припарки раздувателю конфликта, а также стерильную миссию ОБСЕ, добавьте выборы-плацебо, диетическую амнистию и закрепите имодиумом «особого статуса». Глядишь, сепаратистскую диарею и попустит.

Но если это вооруженная агрессия России против суверенной Украины — тогда прописаны убойные санкции, поставки летального оружия, вооруженная миссия ООН в качестве антисептика с фиксацией буйного больного на койке и безусловное обеззараживание оккупированных территорий.

Сравните реакцию мирового сообщества в виде «бури в пустыне», когда Ирак совершил агрессию против Кувейта, с подходом в случае гражданского конфликта в Сирии. Разумеется, аналогия прихрамывает, но в правильном направлении.

Как известно, проблемы индейцев начинают заботить шерифа лишь тогда, когда индейская стрела втыкается в его упитанную задницу.

Украине необходимо решительно, но умно ломать сложившийся чекистский формат, когда Россия выступает миротворцем в конфликте, в котором сама же и участвует. И делать это необходимо сейчас, когда к ведущим мировым политикам похмельем приходит понимание, что Путин вовсе не намерен пошатнуть геополитическую гегемонию США, в чем его готовы по-тихому поддержать многие. Нет, он хочет окунуть человечество в геополитический хаос, когда судьба целых стран будет напрямую зависеть от вожделений и гормонального фона дряхлеющего псевдомонарха и его присных.

Укрупненный алгоритм должен быть следующим.

Заявляем РФ, ООН и всем-всем-всем о вопиющем нарушении Россией Большого Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве, требуем убраться из Крыма и Донбасса. Разрываем Договор о размещении базы Черноморского флота РФ в Крыму. Объявляем Крым и часть Донбасса оккупированными территориями, РФ, соответственно, агрессором. Объявляем военное положение на оккупированной части Донбасса. Сворачиваем экономические отношения с РФ. Разрываем дипотношения с РФ. Уведомляем МАГАТЭ и всех-всех-всех о прямой угрозе безопасности наших АЭС в случае наступления российско-террористических войск. И все остальное, полагающееся при агрессии.

Подчеркиваю: не пугать на закрытых встречах, что наши дипломаты уже исполняли, а всерьез реализовывать. Конечно, возникнут трения с МВФ, но э-декларации обозначили мощный источник поддержки бюджета.

Вот тогда возродится мимолетное постреволюционное единство власти и общества. И западным партнерам волей-неволей придется с этим считаться. Как пришлось считаться с Майданом, который они категорически настаивали перенести на 2015 год.

Надежд на то, что подобные прорывные шаги совершит власть во главе с Президентом Порошенко не больше, чем на поклевку золотой рыбки в Лыбиди. Но не сделает эта — сделает та, что придет вместо. А предыдущей при таком раскладе не позавидуешь — спецконфискацией не отделаться.

А в будущем, по итогам реального прекращения агрессии России против Украины, целесообразно модернизировать памятник на Софиевской площади. Рядом с конным Хмельницким должен сидеть на корточках суррогатный отец украинской нации — недоимператор Путин, которому удалось сплотить столь разных украинцев. А меж Богданом и Владимиром, олицетворяющих зарождение и выкидыш украино-российской дружбы, следует расположить нашего Петра, доказавшего от обратного, что моральность власти для Украины важнее наступательного вооружения.

ХвыляАлександр Кочетков

«Минский процесс» становится неким резус-фактором, определяющим не только совместимость Украины и цивилизованного мира, но и перспективу этого мира, о чем рассуждает, например, В.Горбулин в свежей статье в «ЗН».

В ряде публикаций Ю.Романенко дал убедительный обзор пагубности «минских соглашений» с геополитических, внутриполитических и социологических позиций.

Хочу добавить к этому аналитическому пиршеству специй для остроты восприятия. Речь о морально-идеологическом аспекте, который упускается властью. Упускается сознательно и системно.

Истории неизвестны примеры, когда страны-нации-общества достигали значимых успехов в своем становлении и развитии без опоры на вдохновляющие идейные постулаты — это очевидно, как вкус лайма с чили.

Тот же СССР, противоестественно возлюбленный «русским миром», затмевал планету своими ракетами и балетом именно тогда, когда идеология и реальность пересекались хотя бы в отдельных областях. Как только реальность и ее портрет кисти советского агитпропа разошлись, словно неверные супруги, «совок» закономерно развалился.

Соответственно, основные этические изъяны «минского сговора».

Во-первых, он выстроен на лживости, лицемерии и фальсификации.

Вспомним хотя бы, как отчаянно утаивала наша власть фактическую информацию о договоренностях, но до сих пор всплывают какие-то «секретные протоколы», неведомые даже ОБСЕ, а также устные (!) обязательства Украины. Как яростно, будто католики от абортов, власть открещивалась от «особого статуса оккупированных территорий», который теперь, припертая внешними партнерами, молча признает.

Список таких фигур трусливого умолчания слишком длинен, что делает попытку прекращения войны предельно завязанной на персоналии, и, как следствие, ничтожной.

Напомним, что лицемерие и фарисейство настолько пагубны, что Иисус Христос обличил эти грехи в своих проповедях отдельно и особо.

Во-вторых, «минский сговор» насквозь капитулянтский и является дипломатическим слепком личных фобий и комплексов нашего Президента.

После поражений первого этапа войны Президент Порошенко закономерно не готов противостоять агрессору силой. Но правда в том, что он этого никогда и не хотел. Затевая военное наступление на ОРДЛО, Порошенко просто хотел усилить свою переговорную позицию с Кремлем.

Апологеты «Минска» пускают пену, что мы получили передышку для усиления армии. Оно, конечно, так: на вооружении появились жутко необходимые на Донбассе бронекатера «Гюрза» производства «Ленинской кузни», а также полицейские броневики, которые клепают на «Богдане». А вот патронного завода, взамен утраченного в Луганске, не появилось. И так далее.

На самом деле, минская «передышка» в стратегическом плане — это удушение гарротой: ее тоже периодически ослабляют, чтобы продлить мучения.

В-третьих, «Минский сговор» — это откровенное неверие и презрение к украинскому народу.

Даже большевики, которые ну никак не пример власти, считающейся с народом, и те нашли в себе мужество назвать «Брестский мир» позорным, вынужденным и, следовательно, временным. А у нас «Минск» — великая победа! Которая, по факту грядущей амнистии, уравняет героев добробатов и ВСУ с пророссийскими террористами.

Тут уходящих в вечность ветеранов СА и УПА примирить невозможно, а как власть намерена интегрировать в Украину ОРДЛО, когда даже не все погибшие похоронены по-людски?!

Стерпится-слюбится, а то Путин нападет?

Не слюбится.

Принципиально важно, что неоправданные наполеоновские замашки — «я решаю, а страна аплодирует, потому что я сижу на Банковой» — чреваты для власти, в первую очередь.

Одно дело, когда руководитель страны выходит в прямой эфир и честно объясняет, что «Минский процесс» навязан из-за нашей объективной военно-экономической слабости. Но плачевную ситуацию мы будем исправлять вот таким-то образом ударными темпами.

И после каждого раунда переговоров давать не победную реляцию, смахивающую на самопредставление к Нобелевской премии мира, а объективную информацию.

Люди поймут и оценят, когда им доверяют и рассчитывают на них. Когда они опора, а не расходный материал. Когда война и мир — предельные понятия человеческого бытия, рассматриваются на уровне столь же абсолютных категорий истины и веры.

И откликнутся со всей искренностью и силой, как это было при реанимации нашей армии. И мир это всенепременно заметит.

А нынешнее лицемерие лишает украинское общество тех самых победительных духовных резервов, которые и обеспечивают саморазвитие нации. А значит, губит страну. И власть заодно, которой просто нечем будет править.

И наконец, «Минский сговор» — это образчик вопиющей бесперспективности, граничащей с идиотизмом. Мирное урегулирование, говорите? Чем глубже нас затягивают в трясину умозрительных «дорожных карт» и разведений войск на бумаге, тем дальше мы оказываемся от прекращения войны.

Потому что путинская Россия не уйдет из Донбасса никогда.

Еще раз: нынешняя бесноватая недоимперия НИКОГДА не уберется с захваченного в ходе гибридной войны плацдарма. Следующая Россия, проросшая на развалинах этой, разумеется, вернет и Донбасс, и Крым с покаянием и контрибуцией. Но до этого еще грести и грести веслами, как на суперавианосце «Кузе».

Ведь реализация «особого статуса» предусматривает существование в ОРДЛО собственных вооруженных формирований, и это будут нынешние террористические группировки с российским командованием и обеспечением, но уже легально.

Особость в экономике означает свободное обращение рубля и непреодолимую зависимость от российской банковской системы. Плюс безвизовый режим с РФ, который для остальной Украины должен закончиться. Плюс поставки на Донбасс «мирного оружия России» — энергоносителей.

Ну а про культурные особенности, точнее, извращения, и вспоминать неловко. Гарантированно сохранится московское телевещание, усугубленное «кремлевским православием», то есть, филиал адской машины роспропаганды будет узаконен.

В итоге, самое скрупулезное, словно подсчет выручки в «Рошене», следование «минскому сговору» ни на фантик не приблизят нас ни к миру, ни, тем более, восстановлению территориальной целостности.

Потому что недоимперия провозгласила отнюдь не защиту фэйковых интересов русскочелюстных, на которых Кремлю плевать с высоты останкинского телешприца. И даже не победу в гибридной войне с диктовкой условий побежденным.

Нет, Кремлю необходимо уничтожить суверенность Украины. Превратить ее, за вычетом Галичины и Закарпатья, в тридцатипятимиллионное ОРДЛО. Но на нищенском самообеспечении с донорством в пользу «сакрального» Крыма и «свободолюбивого» Донбасса. А заодно продолжить миру быдло-шоу типа «сушу портянки на балконе пятизвездного отеля, а что вы мне сделаете, такому термоядерному?».

Нынешний глючный гомункул российской империи замахнулся «решить украинскую проблему» так, чтобы о суверенной Украине вспоминала лишь наша диаспора. До и то «сумними співами».

Причем, все всё понимают. На разных переговорах, все больше смахивающих на бизнесовые терки, кремлевский концепт артикулировался недвусмысленно.

Так почему противодействие столь вялое и неадекватное?

Беда не только в персоналиях, хотя от них не деться. Беда в том, что понятийный уровень геополитической проблематики и, следовательно, методологический подход к ее решению задает именно Украина. И это последнее право, которое у нас еще остается.

Запад ведь не гасит войну меж Россией и Украиной. Нет, он локализует внутриукраинский гражданский конфликт. Потому что Украина не противостоит агрессии, а проводит АТО внутри страны — вот главное фарисейство власти! Именно этим определяется инструментарий, который мир может применить.

Гражданский конфликт — одно лечение. При первых симптомах возьмите в миротворческой аптечке символические санкции-припарки раздувателю конфликта, а также стерильную миссию ОБСЕ, добавьте выборы-плацебо, диетическую амнистию и закрепите имодиумом «особого статуса». Глядишь, сепаратистскую диарею и попустит.

Но если это вооруженная агрессия России против суверенной Украины — тогда прописаны убойные санкции, поставки летального оружия, вооруженная миссия ООН в качестве антисептика с фиксацией буйного больного на койке и безусловное обеззараживание оккупированных территорий.

Сравните реакцию мирового сообщества в виде «бури в пустыне», когда Ирак совершил агрессию против Кувейта, с подходом в случае гражданского конфликта в Сирии. Разумеется, аналогия прихрамывает, но в правильном направлении.

Как известно, проблемы индейцев начинают заботить шерифа лишь тогда, когда индейская стрела втыкается в его упитанную задницу.

Украине необходимо решительно, но умно ломать сложившийся чекистский формат, когда Россия выступает миротворцем в конфликте, в котором сама же и участвует. И делать это необходимо сейчас, когда к ведущим мировым политикам похмельем приходит понимание, что Путин вовсе не намерен пошатнуть геополитическую гегемонию США, в чем его готовы по-тихому поддержать многие. Нет, он хочет окунуть человечество в геополитический хаос, когда судьба целых стран будет напрямую зависеть от вожделений и гормонального фона дряхлеющего псевдомонарха и его присных.

Укрупненный алгоритм должен быть следующим.

Заявляем РФ, ООН и всем-всем-всем о вопиющем нарушении Россией Большого Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве, требуем убраться из Крыма и Донбасса. Разрываем Договор о размещении базы Черноморского флота РФ в Крыму. Объявляем Крым и часть Донбасса оккупированными территориями, РФ, соответственно, агрессором. Объявляем военное положение на оккупированной части Донбасса. Сворачиваем экономические отношения с РФ. Разрываем дипотношения с РФ. Уведомляем МАГАТЭ и всех-всех-всех о прямой угрозе безопасности наших АЭС в случае наступления российско-террористических войск. И все остальное, полагающееся при агрессии.

Подчеркиваю: не пугать на закрытых встречах, что наши дипломаты уже исполняли, а всерьез реализовывать. Конечно, возникнут трения с МВФ, но э-декларации обозначили мощный источник поддержки бюджета.

Вот тогда возродится мимолетное постреволюционное единство власти и общества. И западным партнерам волей-неволей придется с этим считаться. Как пришлось считаться с Майданом, который они категорически настаивали перенести на 2015 год.

Надежд на то, что подобные прорывные шаги совершит власть во главе с Президентом Порошенко не больше, чем на поклевку золотой рыбки в Лыбиди. Но не сделает эта — сделает та, что придет вместо. А предыдущей при таком раскладе не позавидуешь — спецконфискацией не отделаться.

А в будущем, по итогам реального прекращения агрессии России против Украины, целесообразно модернизировать памятник на Софиевской площади. Рядом с конным Хмельницким должен сидеть на корточках суррогатный отец украинской нации — недоимператор Путин, которому удалось сплотить столь разных украинцев. А меж Богданом и Владимиром, олицетворяющих зарождение и выкидыш украино-российской дружбы, следует расположить нашего Петра, доказавшего от обратного, что моральность власти для Украины важнее наступательного вооружения.

Хвыля

Украина подготовила проект резолюции ООН по КрымуУкраина подготовила проект резолюции ООН по Крыму

Виталий Кропман

Проект резолюции Генассамблеи ООН, подготовленный Украиной, призывает Россию «принять все необходимые меры, чтобы немедленно положить конец любым нарушениям в отношении жителей Крыма».

Украина подготовила проект резолюции ООН, осуждающей нарушение прав человека в аннексированном Россией Крыму, а также требующей от российских властей допустить на территорию полуострова наблюдателей ООН. Об этом в ночь на среду, 9 ноября, сообщает агентство AFP.

«2,5 миллиона жителей Крыма страдают от авторитарного режима, напуганы и беспомощны, без каких-либо шансов защитить свои права», — заявил посол Украины при ООН Владимир Ельченко, представляя проект резолюции. При этом он напомнил, что созданной на Украине в 2014 году миссии ООН по наблюдению в области прав человека не было разрешено работать в Крыму.

Текст резолюции призывает Россию «принять все необходимые меры, чтобы немедленно положить конец любым нарушениям в отношении жителей Крыма» и сотрудничать с Управлением ООН по правам человека. Кроме того, указывается на необходимость отменить решение российских властей о закрытии Меджлиса крымских татар, а также возобновить работу крымскотатарских религиозных и культурных учреждений.

О своей поддержке проекта украинской резолюции уже заявила Великобритания. Глава британского МИД Борис Джонсон написал в своем Twitter, что обсудил проект со своим украинским коллегой Павлом Климкиным. Джонсон назвал ситуацию с правами человека в Крыму неприемлемой.

Как ожидается, проект резолюции, получившей название «Состояние с правами человека в Автономной Республике Крым и в городе Севастополь (Украина)», будет вынесен на рассмотрение Генассамблеи ООН 15 ноября.

Deutsche Welle Виталий Кропман

Проект резолюции Генассамблеи ООН, подготовленный Украиной, призывает Россию «принять все необходимые меры, чтобы немедленно положить конец любым нарушениям в отношении жителей Крыма».

Украина подготовила проект резолюции ООН, осуждающей нарушение прав человека в аннексированном Россией Крыму, а также требующей от российских властей допустить на территорию полуострова наблюдателей ООН. Об этом в ночь на среду, 9 ноября, сообщает агентство AFP.

«2,5 миллиона жителей Крыма страдают от авторитарного режима, напуганы и беспомощны, без каких-либо шансов защитить свои права», — заявил посол Украины при ООН Владимир Ельченко, представляя проект резолюции. При этом он напомнил, что созданной на Украине в 2014 году миссии ООН по наблюдению в области прав человека не было разрешено работать в Крыму.

Текст резолюции призывает Россию «принять все необходимые меры, чтобы немедленно положить конец любым нарушениям в отношении жителей Крыма» и сотрудничать с Управлением ООН по правам человека. Кроме того, указывается на необходимость отменить решение российских властей о закрытии Меджлиса крымских татар, а также возобновить работу крымскотатарских религиозных и культурных учреждений.

О своей поддержке проекта украинской резолюции уже заявила Великобритания. Глава британского МИД Борис Джонсон написал в своем Twitter, что обсудил проект со своим украинским коллегой Павлом Климкиным. Джонсон назвал ситуацию с правами человека в Крыму неприемлемой.

Как ожидается, проект резолюции, получившей название «Состояние с правами человека в Автономной Республике Крым и в городе Севастополь (Украина)», будет вынесен на рассмотрение Генассамблеи ООН 15 ноября.

Deutsche Welle

Безвизовый режим с Европой снова откладываетсяБезвизовый режим с Европой снова откладывается

Не успело еще исчезнуть в архивах новостных лент заявление Порошенко о том, что безвизовый режим Украине предоставят до 24 ноября, как из Брюсселя пришла новость, которая все опровергает. Если она окажется правдой, то срок 24 ноября окажется очередным (уже неизвестно каким по счету) невыполненным обещанием «безвиза» от украинской власти.

Источник новости неофициальный – Twitter брюссельского корреспондента «Радио Свобода» Рикарда Йозвяка. Но Йозвяк уже не раз публиковал инсайдерские сообщения из недр Евросоюза, которые оказывались правдой. Поэтому стоит обратить внимание на то, что он написал вчера:

«Европейские дипломаты говорили сегодня о визовой либерализации для Украины. Никакого движения до тех пор, пока предохранительный механизм не будет разработан. У Бельгии и Франции возникли проблемы с вопросом по коррупции в Киеве».

Собственно, новое во всей этой информации одно – обеспокоенность Бельгии и Франции вопросами коррупции в Украине. Что касается «предохранительного механизма», то о нем уже много писали весной и в начале лета, когда Брюссель дал от ворот поворот турецкому «безвизу».

Тогда говорилось, что ЕС решил объединить в один пул всех нынешних претендентов на безвизовый режим и предоставить его только после того, как будет разработан регламент, позволяющий евровластям в оперативном режиме прекращать действие «безвиза» для любой из новых стран в случае необходимости. Вот это и есть «предохранительный механизм», который, судя по всему, разрабатывается, но за пять месяцев все еще не разработан (впрочем, для европейской бюрократии пять месяцев – еще меньший срок, чем для нашей).

Так что действительно – почти ничего нового. Но и это возвращение к старому означает, что к 24 ноября решения по украинскому «безвизу» не будет. И хотя в данном случае украинская власть ни в чем не виновата, отдуваться перед электоратом придется ей.

Миллионы в заначке и торговая марка «Правый сектор»

Впрочем, вчера же появилась новость и об осложнениях между европейцами и украинской властью, – точнее, о гневном письме, который новый посол Евросоюза и послы стран «Большой семерки» отправили руководству нашей страны. Речь в письме идет о все том же электронном декларировании, по поводу которого появился целый ряд депутатских инициатив, направленных на его «кастрирование». Естественно, от украинской власти требуют, чтобы никаких изменений в законодательстве о е-декларировании не было.

И пока это требование украинская власть скрепя зубы выполняет. Тут, кстати, можно было бы порассуждать о «реальной независимости Украины», которую в последнее время часто упоминает президент, но это отдельная тема. Сейчас – о содержании депутатских и правительственных деклараций, которые в последние дни посыпались как из рога изобилия. Видимо, все поняли, что избежать публикации не получится.

И в результате содержание получилось очень интересным. Как оказалось, едва ли не все «слуги народа» держат большие суммы наличными американскими деньгами где-то в чулках. По этому поводу СМИ уже прошлись – мол, власть призывает доверять украинской гривне и украинским банкам, но сама держит все кэшем и в инвалюте (впрочем, наличной гривны тоже немало). Однако это тот парадоксальный для декларирования случай, когда людям выгоднее показать себя богаче, чем они есть на самом деле.

По сути, сейчас мы имеем дело с налоговой амнистией – причем, в отличие от предыдущих проектов, с легализованных средств никаких налогов платить не надо. А значит, вовсе не обязательно иметь миллион долларов – важно его задекларировать, чтобы в будущем оправдать покупку большой квартиры или люксового авто. И потому интересно не то, сколько у каждого «слуги народа» инвалюты в заначке, – а то, как эти пачки долларов соотносятся с официальными доходами упомянутых граждан и с уплаченными с них налогами. Остается подождать, что по этому поводу скажет НАБУ.

Е-декларирование обнаружило и некоторые казусы. К примеру, из декларации Яроша страна узнала, что он запатентовал… торговую марку «Правый сектор». Вся Украина до сих пор думает, что «Правый сектор» – это радикальная организация или, на худой конец, политическая партия. А это – торговая марка, за использование которой, по идее, нужно платить роялти уже ушедшему из движения вождю.

Украинский ПолитикНе успело еще исчезнуть в архивах новостных лент заявление Порошенко о том, что безвизовый режим Украине предоставят до 24 ноября, как из Брюсселя пришла новость, которая все опровергает. Если она окажется правдой, то срок 24 ноября окажется очередным (уже неизвестно каким по счету) невыполненным обещанием «безвиза» от украинской власти.

Источник новости неофициальный – Twitter брюссельского корреспондента «Радио Свобода» Рикарда Йозвяка. Но Йозвяк уже не раз публиковал инсайдерские сообщения из недр Евросоюза, которые оказывались правдой. Поэтому стоит обратить внимание на то, что он написал вчера:

«Европейские дипломаты говорили сегодня о визовой либерализации для Украины. Никакого движения до тех пор, пока предохранительный механизм не будет разработан. У Бельгии и Франции возникли проблемы с вопросом по коррупции в Киеве».

Собственно, новое во всей этой информации одно – обеспокоенность Бельгии и Франции вопросами коррупции в Украине. Что касается «предохранительного механизма», то о нем уже много писали весной и в начале лета, когда Брюссель дал от ворот поворот турецкому «безвизу».

Тогда говорилось, что ЕС решил объединить в один пул всех нынешних претендентов на безвизовый режим и предоставить его только после того, как будет разработан регламент, позволяющий евровластям в оперативном режиме прекращать действие «безвиза» для любой из новых стран в случае необходимости. Вот это и есть «предохранительный механизм», который, судя по всему, разрабатывается, но за пять месяцев все еще не разработан (впрочем, для европейской бюрократии пять месяцев – еще меньший срок, чем для нашей).

Так что действительно – почти ничего нового. Но и это возвращение к старому означает, что к 24 ноября решения по украинскому «безвизу» не будет. И хотя в данном случае украинская власть ни в чем не виновата, отдуваться перед электоратом придется ей.

Миллионы в заначке и торговая марка «Правый сектор»

Впрочем, вчера же появилась новость и об осложнениях между европейцами и украинской властью, – точнее, о гневном письме, который новый посол Евросоюза и послы стран «Большой семерки» отправили руководству нашей страны. Речь в письме идет о все том же электронном декларировании, по поводу которого появился целый ряд депутатских инициатив, направленных на его «кастрирование». Естественно, от украинской власти требуют, чтобы никаких изменений в законодательстве о е-декларировании не было.

И пока это требование украинская власть скрепя зубы выполняет. Тут, кстати, можно было бы порассуждать о «реальной независимости Украины», которую в последнее время часто упоминает президент, но это отдельная тема. Сейчас – о содержании депутатских и правительственных деклараций, которые в последние дни посыпались как из рога изобилия. Видимо, все поняли, что избежать публикации не получится.

И в результате содержание получилось очень интересным. Как оказалось, едва ли не все «слуги народа» держат большие суммы наличными американскими деньгами где-то в чулках. По этому поводу СМИ уже прошлись – мол, власть призывает доверять украинской гривне и украинским банкам, но сама держит все кэшем и в инвалюте (впрочем, наличной гривны тоже немало). Однако это тот парадоксальный для декларирования случай, когда людям выгоднее показать себя богаче, чем они есть на самом деле.

По сути, сейчас мы имеем дело с налоговой амнистией – причем, в отличие от предыдущих проектов, с легализованных средств никаких налогов платить не надо. А значит, вовсе не обязательно иметь миллион долларов – важно его задекларировать, чтобы в будущем оправдать покупку большой квартиры или люксового авто. И потому интересно не то, сколько у каждого «слуги народа» инвалюты в заначке, – а то, как эти пачки долларов соотносятся с официальными доходами упомянутых граждан и с уплаченными с них налогами. Остается подождать, что по этому поводу скажет НАБУ.

Е-декларирование обнаружило и некоторые казусы. К примеру, из декларации Яроша страна узнала, что он запатентовал… торговую марку «Правый сектор». Вся Украина до сих пор думает, что «Правый сектор» – это радикальная организация или, на худой конец, политическая партия. А это – торговая марка, за использование которой, по идее, нужно платить роялти уже ушедшему из движения вождю.

Украинский Политик

ПАМЯТИ АНДРЕЯ ТАРАНОВАПАМЯТИ АНДРЕЯ ТАРАНОВА

Юрий Бутусов

40 дней. 18 сентября в Киеве трагически погиб заместитель главы Администрации Президента Андрей Таранов. Далеко не всем известный человек на далеко не самой влиятельной должности. Который всегда избегал публичности и в ответ на просьбы дать интервью говорил: «Я даю интервью только по решению президента, а мне лично публичность мешает в работе».

И только по необычайному количеству людей, которые пришли на похороны, можно было увидеть, как много значил Таранов в нашем только еще строящемся государстве. Сотни известных и неизвестных военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, народные депутаты, политики и просто люди, которые его познакомились с ним за последние два года.

Андрей Таранов останется в истории как один из тех руководителей современной Украины, волей которых была создана из пустоты и хаоса система безопасности и обороны государства. Система со многими недостатками, конечно, которая, разумеется, создана на остатках старого из людей, многие из которых остались в прошлом. Но только система может защитить государство. Таранов в трудный момент оказался там, где это было нужнее всего, и проделал колоссальный объем работы, многое из которой надолго останется незаметным и незнаменитым. Он не был святошей, белым и прозрачным, но в самый трудный час он сделал выбор и встал на службу Родине. Это был человек с редкостным по масштабу интеллектом. И вел он себя достойно.

Как он погиб?

Андрей Таранов был одним из самых осторожных людей, которых я только встречал в жизни. Он занимался вопросами безопасности на профессиональном уровне. Постоянно отрабатывал навыки владения оружием, мастерски стрелял. С оружием старался не расставаться – говорил, что когда приходится летать за рубеж и оставлять пистолет, то «хожу там словно голый». При выездах даже в прифронтовую зону применял целый комплекс мер безопасности. Например, у него всегда была с собой мобильная сигнализация, которую он устанавливал на месте ночлега. Никогда не пренебрегал бронежилетом и средствами индивидуальной защиты. В свои 49 лет, несмотря на лишний вес, не забывал навыки военной службы, любил двигаться с нагрузкой, обладал большой физической силой, выносливостью. Всегда уделял внимание планированию маршрутов передвижения, контролю возможной слежки и упреждению возможных нападений.

Судя по данным источников, близких к расследованию – это был действительно несчастный случай. Стоит наверное, написать, потому что много домыслов возникло и спекуляций в различных источниках. Утро воскресного дня, последний день его отпуска, прекрасная видимость, исправный гидроцикл. Он поехал кататься на гидроциклах с одним из украинских военачальников. В районе Гаванского моста гидроцикл Таранова врезался в баржу – почти под прямым углом. В крови Таранова никаких следов ни алкоголя, ни психотропных либо лекарственных препаратов. Он до конца сохранял управление гидроциклом, и не мог не увидеть судно, которое вышло на пустой фарватер, но не совершил маневр уклонения. Если бы он откинулся в воду, совершил резкий разворот… Но до последнего момента он держал в руках руль, и не отвернул. Я могу объяснить для себя эту трагедию только тем, что Таранов в течение последних двух лет жил в условиях запредельных психоэмоциональных нагрузок. Обычным его режимом работы была семидневная рабочая неделя, постоянные еженедельные поездки по Украине, рабочий день зачастую был с 8-9 утра, когда начинается рабочий день у всех, и до 3-4 ночи – когда заканчивается рабочий день у президента. Никаких режимных процессов — все всегда на пределе и на износ. Таранов выдерживал этот ритм только благодаря силе воли и организованности. Формально у замглавы АП 18 сентября еще был отпуск – но и этот отпуск у него был без отдыха. Президента улетел с официальным визитом, а Таранов занялся теми боевыми задачами, которые он решал лично. Он был не паркетным генералом, которых у нас такое множество, а тем человеком, который брал на себя ответственность за жизнь и смерть других людей, и который рисковал собой. В то роковое воскресное утро он провел совещание по планированию специальной операции. Он разобрал представленный ему план, проиграл варианты. «Слишком велик риск для наших людей, так нельзя, дорабатывайте». И сел на гидроцикл.

Он разбился на Днепре у Гаванского моста – прямо рядом с комплексом зданий Главного управления разведки Министерства обороны — это его «альма матер», там он состоялся как офицер и оперативник, и разведка действительно была его настоящим призванием.

Сразу после возвращения из США Президент Украины Петр Порошенко должен был подписать уже подготовленный указ – и назначить Таранова главой Службы внешней разведки Украины.

За что отвечал Таранов?

— личная безопасность Президента Украины, анализ и проверка угроз, поступающих либо вероятных для самого Президента, непосредственное обеспечение безопасности главы государства, обеспечение охраны Президента во время выездов по Украине;

— личное руководство специальными операциями, в том числе боевыми, в рамках полномочий органов государственной безопасности, включая многочисленные выезды в зону боевых действий;

— личное руководство контрразведывательными операциями в Украине, обеспечение массовых акций в Киеве и других регионах;

— выполнение личных поручений Президента во всех силовых структурах Украины, контроль реализации поручений и поставленных Президентом задач;

— информирование Президента по всем вопросам, которые касаются действий силового блока, включая информацию с высшей формой допуска;

— создание новых спецподразделений и развитие действующих;

— представление позиции Президента и обеспечение деятельности при создании новых структур – Сил специальных операций, Национального антикоррупционного бюро. Таранов отвечал за организацию работы конкурсной комиссии НАБУ – и это было обеспечено очень качественно. Он подчеркивал, что никакого давления на комиссию быть не может, и в том, что конкурс завершился без сбоев и простоев в сжатые сроки – также и его заслуга.

— координация действий силовых структур по конкретным поручениям Президента;

— координация программ обмена украинских пленных и заложников;

— участие и кураторство определенных программ международного сотрудничества в сфере безопасности.

Гораздо лучше о человеке на вершине власти говорит не то, кем он был, а то, кем он не был, испытывая все соблазны и искушения власти. Кем Таранов не был?

— не был «серым кардиналом»;

— не стал кассиром каких-либо финансовых потоков, не «отжимал» и не мародерил — хотя ходили к нему все силовики, и ему бы это было несложно;

— не был революционером и разрушителем – он боролся с коррупцией, если эту борьбу объявлял Президент, который, например, дал Таранову поручение провести ревизию состояния МО и ВСУ, и прекращал борьбу с коррупцией, если Президент ее отменял – как это, например, и произошло в результате с проверками и ревизиями в МО и ВСУ;

— не был льстецом – а Президент имеет слабость окружать себя льстецами, которые держатся за коррупционные денежные потоки и влияние, заменяя «порохоботством» и показной преданностью отсутствие элементарных знаний и управленческих навыков;

— не поддакивал Президенту, когда тот совершал грубейшие ошибки – например, Таранов был против попытки разоружения «Правого сектора» в 2015-м, предпринятой подразделениями ВСУ;

— не боялся говорить Президенту неприятные для него вещи про приятных ему людей, что очень непросто, ведь Президент не любит «вестников плохих вестей», и запрещает критику своих ближайших сотрудников.

На войне

Вот информация, которую можно установить об Андрее Таранове на данный момент со слов его товарищей и тех, кто его знал по участию в событиях 2014-2016 годов.

Андрей Таранов закончил разведывательный факультет Киевского высшего общевойскового командного училища имени Фрунзе в 1988 году. Пришел в военную разведку Украины в 1992 году, когда она только создавалась. Работал в ближневосточном отделе, и вскоре стал военным атташе в Израиле.

Таранов – участник боевых действий на территории бывшей Югославии, он возглавлял там оперативную группу ГУР МО.

Из ГУРа Таранов пришел в СБУ в департамент экономической контрразведки в команде Игоря Смешко в 2003 году. Но после оранжевой революции 2004 года большинство людей, связанных со Смешко, из СБУ убрали. Таранов ушел. Он работал в киевском филиале российской компании «Ренессанс» до осени 2012 года.

По рассказам знакомых, Таранов вместе с дочерью принимал участие в качестве волонтера в «Евро-2012». «У меня было приятное чувство, когда начинаешь с чистого листа» — говорил он. Таранов вернулся во власть в марте 2014-го. Он стал помощником главы Государственной фискальной службы Игоря Билоуса. Белоуса он считал своим другом. Должность помощника обычно ассоциируется на таком уровне с какими-то теневыми схемами и сбором взяток. Однако руководители таможни в то время Виталий Науменко и Анатолий Макаренко отмечают, что Таранова они в то время узнали хорошо, и он удивлял их прежде всего тем, что никогда не просил у них решения каких-то личных вопросов, в отличие от многих других, кто пришел в новую власть. Таранов занимался реально добровольной контрразведывательной работой – и обеспечивал вопросы государственной безопасности. Так, накануне событий 2 мая 2014 года по докладу Таранова ГФС остановила в Одессе транспорт с грузом гексогена, который был направлен из РФ.

С самого начала войны он как волонтер организовал закупки снаряжения и экипировки для оснащения украинских спецподразделений. Через свои связи начал завоз экипировки для спецназа ГУР МО и «Альфы» СБУ. Для подготовки добровольцев и мобилизованных он восстановил библиотеку советских учебников для подготовки военных специалистов, и привлекал бизнесменов, чтобы они массово издавали эти пособия. Это были в большинстве случаев единственные учебники, которые успевали прочесть в учебных центрах люди, которых направляли на фронт после коротких сборов.

Таранов создал группу инструкторов, вместе они активно выезжали на фронт в различных подразделениях. Впоследствии это обеспечило его уникальными личными контактами среди украинских воинов, что позволяло наладить эффективное взаимодействие при проведении разведывательных и контрразведывательных действий.

Сильной чертой Таранова были редкие коммуникативные способности – он умел выстраивать отношения с сотнями людей, и с ним всегда было можно связаться, несмотря на его занятость, он мог реагировать на обращения.

В марте 2014-го председатель СБУ Валентин Наливайченко создал новый департамент контрразведки СБУ, главной задачей которого была борьба с российской агентурой. Новое подразделение создавалось буквально с нуля. При Януковиче любая контрразведывательная деятельность против РФ была остановлена. Таранов принял самое активное участие в развитии этой новой структуры. Главой департамента контрразведки стал близкий друг Таранова – Валерий Кондратюк, одногруппник по КВОКУ. Благодаря активному участию в контрразведывательной и волонтерской работе Таранов сумел раскрыться как профессионал.

В октябре 2014-го Таранова назначили заместителем начальника департамента контрразведки.

Так совпало, что нас случайно познакомил вечером сразу после назначения на этот пост известный харьковский бизнесмен и волонтер Всеволод Кожемяко. Мы сидели в кафе и обсуждали с группой офицеров вопросы создания новых профессиональных частей пехоты и спецназа из числа добровольцев. Таранов принял самое живое участие в дискуссии. Он говорил тихо, много чертил на бумаге, и его крепкая военная школа и системное мышление были очевидны. Он рассказывал о своем опыте в подготовке штабов и личного состава 10-го отряда спецназ Главного управления разведки Минобороны – в 2014-м он много помогал именно этой части , а также опыте обучения добровольческого батальона МВД «Азов», а также батальона территориальной обороны «Киевская Русь». В этот вечер мы впервые обсуждали проекты, которые впоследствии через год начали все-таки реализовываться под названием бригада быстрого реагирования НГУ, и отряда специального назначения «Арес».

Департамент контрразведки СБУ резко набирал кадры и обороты своей деятельности. Российская агентура устроила террористическую войну в украинском тылу, особенно тяжелая ситуация сложилась в Харькове. Руководство ДКР уделило особое внимание не только усилению мер по розыску и ликвидации российских террористов, но и по созданию благоприятного контрразведывательного режима, чтобы затруднить противнику вербовку новых агентов. В октябре 2014-го Таранов пригласил меня в поездку в Харьков – он был постоянно в разъездах по зоне АТО и прифронтовым областям, заехал за мной в Днепр на своем микроавтобусе, забитом оружием и снаряжением. Мы поехали в Харьков, и там я был свидетелем масштабной операции СБУ по задержанию целой группы диверсантов, подозреваемых в серии терактов – Таранов и Кондратюк лично приехали посмотреть на эту работу. Российских агентов задержали за один день. «Цензор.НЕТ» подробно освещал события тех дней в Харькове. После задержания еще нескольких десятков российских пособником и террористов, а также начала массированной информационной кампании в украинских СМИ, которая показала эффективность и масштаб действий украинских спецслужб, количество терактов в Харькове резко пошло на спад. Это был результат системных действий многих людей, и контрразведка сыграла в этом серьезную роль.

В декабре 2014-го глава администрации президента по поручению президента начал поиск кандидатов на пост зампреда АП-куратора силового блока. Контрразведчики были приоритетными кандидатами, поскольку основной задачей кураторства силового блока в АП определили функцию обеспечение безопасности государства и президента лично. Нужны были именно практикующие специалисты.

И 26 декабря Андрей Таранов был назначен на эту должность.

Таранов и Порошенко

На момент назначения система управления силовыми структурами в Украине практически отсутствовала. Президент Петр Порошенко замкнул лично на себя управление почти всеми органами, но не имея возможности глубоко вникать в их работу, скорость и качество реакции на происходящие события были совершенно недостаточны. Президент Украины имеет колоссальные единоличные полномочия по кадровым вопросам. Петр Алексеевич любит расставлять кадры лично – и лично ставить задачи. Ручное управление не позволяет вырабатывать и реализовывать стратегию, не позволяет ставить долгосрочные задачи и контролировать их реализацию. Это приводит к отсутствию стратегии, противоречиям и конфликтам.

Президенту нужен был уникальный заместитель главы АП — человек, которому он мог доверять, который был бы настолько умен, чтобы понимать во всех силовых проблемах больше чем президент, и при этом не показывать, что он понимает больше, и не влиять на ситуацию больше, чем разрешает президент.

Для такой должности функционал не прописан. Наполнить реальными полномочиями должность замглавы АП можно было только взявшись за работу, выстроив отношения, завоевав доверие президента, и доказав способность реализовывать системные проекты.

Таранов умел говорить президенту «нет» — таких людей в его окружении очень немного. Потому что работать с Порошенко – значит работать под давлением. Андрей Иванович сам превратил свою должность в одну из самых влиятельных во властной иерархии. В результате его полномочия выходили далеко за рамки служебных инструкций.

Он получал личные задания и вел личные программы, которые были приоритетами для президента, но которые находились в сфере компетенции других ведомств. Охрана – в ведении Госохраны, безопасность и спецоперации – в ведении СБУ, создание ССО – в рамках ВСУ. Координировал он работу по всем структурам власти, передавал информацию и делал анализ для президента по всем направлениям. Причем зачастую давал информацию критическую и неудобную для ближайшего президентского окружения и его самого.

И тем не менее, Таранов умудрялся сохранить корректные служебные отношения. Он не старался изменить мир – он работал на президента. Ему помогал опыт работы начальником службы безопасности крупной корпорации – стиль отношений был во многом схож.

Доверия со стороны Порошенко к Таранову показала ситуация, связанная с обстрелом 10 февраля Краматорска российской батареей реактивных систем залпового огня «Смерч». В результате обстрела погибло 17 мирных жителей и военных. Таранов показывал мне как повезло на тот момент замначальника Генштаба Воробьеву в Краматорске – ракеты легли справ а и слева от его жилища. А сам Таранов выехал из штаба за несколько часов. Внезапно ему позвонил президент Порошенко, узнал детали трагедии, и объявил, что он прямо сейчас ночью вылетает в Краматорск, чтобы лично поддержать пострадавших. Самолет президента скоро должен был вылететь из Киева и приземлиться в Чугуеве – его надо было быстро доставить в Краматорск и обеспечить там охрану. Охрана президента так быстро прибыть в Чугуев со своими машинами не могла. Но и ждать президент не мог – он прилетел вместе с французским писателем Бернар-Анри Леви. С ним было несколько личных охранников без полевой экипировки и автотранспорта. Они пытались уговорить президента подождать машины. Но Порошенко сказал: «Ждать не будем. Я поеду с Тарановым», и сел в его микроавтобус. С тех пор Таранов начал выполнять функции по сути обеспечения охраны президента. Во время выездов президента Андрей Иванович первым проезжал по точкам, которые должен посетить президент, и оценивал обстановку. Личная безопасность – это ключевой вопрос для президента Порошенко, наиболее приоритетный. Вот так они сработались.

Но работа в выматывающем графике сказывалась на Андрее Ивановиче очень тяжело. Он всегда показывал хорошее настроение, энергию, внутренне чувствовал себя молодым офицером.

Война

Таранов сыграл важную роль в объективном информировании Президента о ходе сражения в Дебальцево.

Кстати, насчет Муженко. Таранов объективно оценивал его способности и достигнутые результаты. Но свое мнение Таранов держал при себе, и делал все, чтобы сгладить для президента возникавшие сложности.

Андрей Иванович внес большой вклад в разработку документов военного планирования – военной доктрины, Стратегического оборонного бюллетеня.

Таранов принимал участие и руководил целым рядом успешных боевых операций. Рассказать о них пока нельзя. Некоторые из этих операций продолжаются. И есть результаты, есть успехи, есть то. Чем будет гордиться страна, когда придет время. И после ухода из жизни Андрея Ивановича система продолжает работать и дает результаты.

Таранов в конце 2014-го начал реализацию важного государственного проекта – создание нового воинского подразделения. Он лично проводил отбор, занимался подготовкой, выехал на полигон и жил и работал зимой в палатке, разделяя трудности наравне со всеми. Это подразделение первым в Украине прошло краткий курс подготовки в одной из стран НАТО. Это был принципиально важный этап, который показал нашим западным союзникам возможность сотрудничества и реализации совместных военных программ обучения украинских подразделений в военное время. Таранов был одним из тех, кто проложил дорогу военному сотрудничеству с НАТО.

Андрей Иванович мечтал о создании сильного разведывательного сообщества и о реформе спецслужб. Одним из первых его предложений президенту, было создание особого разведывательного управления для проведения специальных операций против РФ, и создание в подчинении этому управлению профессионального добровольческого разведывательного полка типа американских рейнджеров. Затем эта идея переформатировалась в проект создания ССО на базе ГУР МО. А затем, когда американцы решили принять более активное участие в реформах, проект трансформировался в проект создания Сил специальных операций.

Под личным кураторством Таранова происходило создание учебного центра ССО под Бердичевом.

Он активно участвовал в развитии военной разведки, и с этой целью организовал 7 сентября на день военной разведки для руководства страны и президента демонстрацию новых возможностей военной разведки Украины по нашему основному противнику – России. Демонстрация была впечатляющей. Объем информации и аналитика, возможности по контролю действий врага в реальном масштабе времени впечатлили руководство страны. Были продемонстрированы глубокие структурные изменения в системе военной разведки, и ее новейшие инструменты. В этих изменениях, о которых еще долго нельзя будет говорить, есть серьезный вклад лично Андрея Таранова.

Все это время он продолжал регулярно выезжать на фронт для проведения спецопераций. И не раз лично выезжал, чтобы встретить одну из подготовленных им групп, которые возвращались с задания. Таранов постоянно выезжал в войска, он постоянно был среди воинов, он старался увидеть тех, кто действовал и рисковал.

Доводилось ему показывать передовую и некоторым иностранным гражданам.

Все это время он постоянно занимался оперативной работой. Он оставался боевым офицером. Это была его отдушина и компенсация за необходимость кабинетной работы. И президент давал ему такую возможность для самореализации, надо отдать должное.

Андрей Иванович хотел заниматься живым делом. Самостоятельным. Работа на износ в Администрации сил здоровья не добавляла. И вот в результате президент доверил ему Службу внешней разведки. Назначение Таранова в СВР в паре с Кондратюком в ГУР МО позволило бы создать мощное разведывательное сообщество и начать реформы в СВР, избежать дублирования информации, повысить ее достоверность и качество. Указ был подготовлен, все согласовано.

Увы…

Что запомнится о нем?

— Он всегда видел за каждой проблемой конкретного живого человека с именем, фамилией, интересами. И работал с людьми. Всегда был готов воспринять другую позицию, всегда был настроен на понимание. Он умел создавать команды – как для долгосрочных так и краткосрочных проектов;

— умел отделить угрозы реальные от мнимых, и быстро расставлял приоритеты в делах и в людях. Таранов взял под личный контроль проверку и анализ многочисленных сообщений о планах покушений и заговоров, которыми Госохрана, СБУ и другие структуры постоянно «кошмарили» Порошенко в 2014 году;

— хорошее военное образование, практика в разведке и контрразведке. Порошенко эрудирован во многих вопросах, и эту эрудицию президент в вопросах безопасности и обороны нередко путает с знанием предмета, которое требует системного изучения проблемы, а не просто бессистемной нахватанности. Таранов был также эрудитом в вопросах безопасности и обороны, но при этом он умел работать со смыслами, и давать практические результаты;

— обеспечивал обратную связь между президентом и главами силовых структур – донесение информации и толкование входящих к президенту и исходящих от него сигналов;

— коммуникатор с президентом. Таранов умел установить контакт с президентом, и уравновешивать эмоции фактами и аргументами. Многократно Таранову приходилось исправлять последствия решений, принятых Президентом вне всяких консультаций и обсуждений;

— «удлинитель рук» и «усилитель голоса» президента. Он мог профессионально сопровождать и доводить до результата многие решения и действия главы государства, которые принимались под воздействием стресса и нехватки времени;

— Его коммуникационные способности представляются необычными: у него каждый день были потоки разнообразных посетителей, планово и непланово, по звонку, по просьбе, и он всегда находил возможность быстро реагировать. Он контактировал буквально с сотнями людей;

— Его постоянно прочили на какие-то должности, но он никого не старался подсиживать. Это действительно примечательно, но Таранов вырабатывал корректное отношение с каждым человеком, которого Президент пристраивал в каком-либо качестве для решения каких-либо задач. Он работал с теми, кто есть, и не пытался сбивать. А наоборот, выступал адвокатом. Когда председатель СБУ Валентин Наливайченко предложил ему должность заместителя председателя, Таранов отказался – по его понятиям это бы было некорректно по отношению к его другу и формальному начальнику – главе департамента контрразведки СБУ Валерию Кондратюку. Когда у главы СБУ Василия Грицака возник конфликт с президентским фаворитом генпрокурором Шокиным, в интернете разогнали волну, что Грицак будет уволен, и что Таранов хочет занять место Грицака на посту председателя Службы безопасности, Грицак прямо спросил Таранова, являются ли правдой эти слухи. Таранов не просто отмел все подозрения, но и сделал многое, чтобы Грицак сохранил свою должность. Они также стали близкими друзьями. Подобные истории помнят и ряд других руководителей силовых структур;

— он не был мягким. Его слова: «Врагов никогда нельзя прощать». Он считал это слабостью;

— он был способен к самостоятельной работе и самостоятельным поступкам, но при этом он никогда не позволял своему профессиональному видению ситуации заслонять интересы и видение президента;

— самой большой утратой является потеря именно для обеспечения работы президента Украины. Таранов не просто был координатором силового блока в администрации президента. Он был для президента уникальным коммуникатором и дирижером, который всегда стоял в стороне и всегда был готов отойти в тень, но при этом настроенная им система работала и взаимодействовала друг с другом.

Говорят, незаменимых людей нет. Наверное, это так, если говорить о людях, которые живут только в рамках своей должности и ради своей должности. Но историю и государство двигают личности, которые умеют выйти за существующие рамки. Спасибо, Андрей Иванович…

Цензо.Нет< Юрий Бутусов

40 дней. 18 сентября в Киеве трагически погиб заместитель главы Администрации Президента Андрей Таранов. Далеко не всем известный человек на далеко не самой влиятельной должности. Который всегда избегал публичности и в ответ на просьбы дать интервью говорил: «Я даю интервью только по решению президента, а мне лично публичность мешает в работе».

И только по необычайному количеству людей, которые пришли на похороны, можно было увидеть, как много значил Таранов в нашем только еще строящемся государстве. Сотни известных и неизвестных военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, народные депутаты, политики и просто люди, которые его познакомились с ним за последние два года.

Андрей Таранов останется в истории как один из тех руководителей современной Украины, волей которых была создана из пустоты и хаоса система безопасности и обороны государства. Система со многими недостатками, конечно, которая, разумеется, создана на остатках старого из людей, многие из которых остались в прошлом. Но только система может защитить государство. Таранов в трудный момент оказался там, где это было нужнее всего, и проделал колоссальный объем работы, многое из которой надолго останется незаметным и незнаменитым. Он не был святошей, белым и прозрачным, но в самый трудный час он сделал выбор и встал на службу Родине. Это был человек с редкостным по масштабу интеллектом. И вел он себя достойно.

Как он погиб?

Андрей Таранов был одним из самых осторожных людей, которых я только встречал в жизни. Он занимался вопросами безопасности на профессиональном уровне. Постоянно отрабатывал навыки владения оружием, мастерски стрелял. С оружием старался не расставаться – говорил, что когда приходится летать за рубеж и оставлять пистолет, то «хожу там словно голый». При выездах даже в прифронтовую зону применял целый комплекс мер безопасности. Например, у него всегда была с собой мобильная сигнализация, которую он устанавливал на месте ночлега. Никогда не пренебрегал бронежилетом и средствами индивидуальной защиты. В свои 49 лет, несмотря на лишний вес, не забывал навыки военной службы, любил двигаться с нагрузкой, обладал большой физической силой, выносливостью. Всегда уделял внимание планированию маршрутов передвижения, контролю возможной слежки и упреждению возможных нападений.

Судя по данным источников, близких к расследованию – это был действительно несчастный случай. Стоит наверное, написать, потому что много домыслов возникло и спекуляций в различных источниках. Утро воскресного дня, последний день его отпуска, прекрасная видимость, исправный гидроцикл. Он поехал кататься на гидроциклах с одним из украинских военачальников. В районе Гаванского моста гидроцикл Таранова врезался в баржу – почти под прямым углом. В крови Таранова никаких следов ни алкоголя, ни психотропных либо лекарственных препаратов. Он до конца сохранял управление гидроциклом, и не мог не увидеть судно, которое вышло на пустой фарватер, но не совершил маневр уклонения. Если бы он откинулся в воду, совершил резкий разворот… Но до последнего момента он держал в руках руль, и не отвернул. Я могу объяснить для себя эту трагедию только тем, что Таранов в течение последних двух лет жил в условиях запредельных психоэмоциональных нагрузок. Обычным его режимом работы была семидневная рабочая неделя, постоянные еженедельные поездки по Украине, рабочий день зачастую был с 8-9 утра, когда начинается рабочий день у всех, и до 3-4 ночи – когда заканчивается рабочий день у президента. Никаких режимных процессов — все всегда на пределе и на износ. Таранов выдерживал этот ритм только благодаря силе воли и организованности. Формально у замглавы АП 18 сентября еще был отпуск – но и этот отпуск у него был без отдыха. Президента улетел с официальным визитом, а Таранов занялся теми боевыми задачами, которые он решал лично. Он был не паркетным генералом, которых у нас такое множество, а тем человеком, который брал на себя ответственность за жизнь и смерть других людей, и который рисковал собой. В то роковое воскресное утро он провел совещание по планированию специальной операции. Он разобрал представленный ему план, проиграл варианты. «Слишком велик риск для наших людей, так нельзя, дорабатывайте». И сел на гидроцикл.

Он разбился на Днепре у Гаванского моста – прямо рядом с комплексом зданий Главного управления разведки Министерства обороны — это его «альма матер», там он состоялся как офицер и оперативник, и разведка действительно была его настоящим призванием.

Сразу после возвращения из США Президент Украины Петр Порошенко должен был подписать уже подготовленный указ – и назначить Таранова главой Службы внешней разведки Украины.

За что отвечал Таранов?

— личная безопасность Президента Украины, анализ и проверка угроз, поступающих либо вероятных для самого Президента, непосредственное обеспечение безопасности главы государства, обеспечение охраны Президента во время выездов по Украине;

— личное руководство специальными операциями, в том числе боевыми, в рамках полномочий органов государственной безопасности, включая многочисленные выезды в зону боевых действий;

— личное руководство контрразведывательными операциями в Украине, обеспечение массовых акций в Киеве и других регионах;

— выполнение личных поручений Президента во всех силовых структурах Украины, контроль реализации поручений и поставленных Президентом задач;

— информирование Президента по всем вопросам, которые касаются действий силового блока, включая информацию с высшей формой допуска;

— создание новых спецподразделений и развитие действующих;

— представление позиции Президента и обеспечение деятельности при создании новых структур – Сил специальных операций, Национального антикоррупционного бюро. Таранов отвечал за организацию работы конкурсной комиссии НАБУ – и это было обеспечено очень качественно. Он подчеркивал, что никакого давления на комиссию быть не может, и в том, что конкурс завершился без сбоев и простоев в сжатые сроки – также и его заслуга.

— координация действий силовых структур по конкретным поручениям Президента;

— координация программ обмена украинских пленных и заложников;

— участие и кураторство определенных программ международного сотрудничества в сфере безопасности.

Гораздо лучше о человеке на вершине власти говорит не то, кем он был, а то, кем он не был, испытывая все соблазны и искушения власти. Кем Таранов не был?

— не был «серым кардиналом»;

— не стал кассиром каких-либо финансовых потоков, не «отжимал» и не мародерил — хотя ходили к нему все силовики, и ему бы это было несложно;

— не был революционером и разрушителем – он боролся с коррупцией, если эту борьбу объявлял Президент, который, например, дал Таранову поручение провести ревизию состояния МО и ВСУ, и прекращал борьбу с коррупцией, если Президент ее отменял – как это, например, и произошло в результате с проверками и ревизиями в МО и ВСУ;

— не был льстецом – а Президент имеет слабость окружать себя льстецами, которые держатся за коррупционные денежные потоки и влияние, заменяя «порохоботством» и показной преданностью отсутствие элементарных знаний и управленческих навыков;

— не поддакивал Президенту, когда тот совершал грубейшие ошибки – например, Таранов был против попытки разоружения «Правого сектора» в 2015-м, предпринятой подразделениями ВСУ;

— не боялся говорить Президенту неприятные для него вещи про приятных ему людей, что очень непросто, ведь Президент не любит «вестников плохих вестей», и запрещает критику своих ближайших сотрудников.

На войне

Вот информация, которую можно установить об Андрее Таранове на данный момент со слов его товарищей и тех, кто его знал по участию в событиях 2014-2016 годов.

Андрей Таранов закончил разведывательный факультет Киевского высшего общевойскового командного училища имени Фрунзе в 1988 году. Пришел в военную разведку Украины в 1992 году, когда она только создавалась. Работал в ближневосточном отделе, и вскоре стал военным атташе в Израиле.

Таранов – участник боевых действий на территории бывшей Югославии, он возглавлял там оперативную группу ГУР МО.

Из ГУРа Таранов пришел в СБУ в департамент экономической контрразведки в команде Игоря Смешко в 2003 году. Но после оранжевой революции 2004 года большинство людей, связанных со Смешко, из СБУ убрали. Таранов ушел. Он работал в киевском филиале российской компании «Ренессанс» до осени 2012 года.

По рассказам знакомых, Таранов вместе с дочерью принимал участие в качестве волонтера в «Евро-2012». «У меня было приятное чувство, когда начинаешь с чистого листа» — говорил он. Таранов вернулся во власть в марте 2014-го. Он стал помощником главы Государственной фискальной службы Игоря Билоуса. Белоуса он считал своим другом. Должность помощника обычно ассоциируется на таком уровне с какими-то теневыми схемами и сбором взяток. Однако руководители таможни в то время Виталий Науменко и Анатолий Макаренко отмечают, что Таранова они в то время узнали хорошо, и он удивлял их прежде всего тем, что никогда не просил у них решения каких-то личных вопросов, в отличие от многих других, кто пришел в новую власть. Таранов занимался реально добровольной контрразведывательной работой – и обеспечивал вопросы государственной безопасности. Так, накануне событий 2 мая 2014 года по докладу Таранова ГФС остановила в Одессе транспорт с грузом гексогена, который был направлен из РФ.

С самого начала войны он как волонтер организовал закупки снаряжения и экипировки для оснащения украинских спецподразделений. Через свои связи начал завоз экипировки для спецназа ГУР МО и «Альфы» СБУ. Для подготовки добровольцев и мобилизованных он восстановил библиотеку советских учебников для подготовки военных специалистов, и привлекал бизнесменов, чтобы они массово издавали эти пособия. Это были в большинстве случаев единственные учебники, которые успевали прочесть в учебных центрах люди, которых направляли на фронт после коротких сборов.

Таранов создал группу инструкторов, вместе они активно выезжали на фронт в различных подразделениях. Впоследствии это обеспечило его уникальными личными контактами среди украинских воинов, что позволяло наладить эффективное взаимодействие при проведении разведывательных и контрразведывательных действий.

Сильной чертой Таранова были редкие коммуникативные способности – он умел выстраивать отношения с сотнями людей, и с ним всегда было можно связаться, несмотря на его занятость, он мог реагировать на обращения.

В марте 2014-го председатель СБУ Валентин Наливайченко создал новый департамент контрразведки СБУ, главной задачей которого была борьба с российской агентурой. Новое подразделение создавалось буквально с нуля. При Януковиче любая контрразведывательная деятельность против РФ была остановлена. Таранов принял самое активное участие в развитии этой новой структуры. Главой департамента контрразведки стал близкий друг Таранова – Валерий Кондратюк, одногруппник по КВОКУ. Благодаря активному участию в контрразведывательной и волонтерской работе Таранов сумел раскрыться как профессионал.

В октябре 2014-го Таранова назначили заместителем начальника департамента контрразведки.

Так совпало, что нас случайно познакомил вечером сразу после назначения на этот пост известный харьковский бизнесмен и волонтер Всеволод Кожемяко. Мы сидели в кафе и обсуждали с группой офицеров вопросы создания новых профессиональных частей пехоты и спецназа из числа добровольцев. Таранов принял самое живое участие в дискуссии. Он говорил тихо, много чертил на бумаге, и его крепкая военная школа и системное мышление были очевидны. Он рассказывал о своем опыте в подготовке штабов и личного состава 10-го отряда спецназ Главного управления разведки Минобороны – в 2014-м он много помогал именно этой части , а также опыте обучения добровольческого батальона МВД «Азов», а также батальона территориальной обороны «Киевская Русь». В этот вечер мы впервые обсуждали проекты, которые впоследствии через год начали все-таки реализовываться под названием бригада быстрого реагирования НГУ, и отряда специального назначения «Арес».

Департамент контрразведки СБУ резко набирал кадры и обороты своей деятельности. Российская агентура устроила террористическую войну в украинском тылу, особенно тяжелая ситуация сложилась в Харькове. Руководство ДКР уделило особое внимание не только усилению мер по розыску и ликвидации российских террористов, но и по созданию благоприятного контрразведывательного режима, чтобы затруднить противнику вербовку новых агентов. В октябре 2014-го Таранов пригласил меня в поездку в Харьков – он был постоянно в разъездах по зоне АТО и прифронтовым областям, заехал за мной в Днепр на своем микроавтобусе, забитом оружием и снаряжением. Мы поехали в Харьков, и там я был свидетелем масштабной операции СБУ по задержанию целой группы диверсантов, подозреваемых в серии терактов – Таранов и Кондратюк лично приехали посмотреть на эту работу. Российских агентов задержали за один день. «Цензор.НЕТ» подробно освещал события тех дней в Харькове. После задержания еще нескольких десятков российских пособником и террористов, а также начала массированной информационной кампании в украинских СМИ, которая показала эффективность и масштаб действий украинских спецслужб, количество терактов в Харькове резко пошло на спад. Это был результат системных действий многих людей, и контрразведка сыграла в этом серьезную роль.

В декабре 2014-го глава администрации президента по поручению президента начал поиск кандидатов на пост зампреда АП-куратора силового блока. Контрразведчики были приоритетными кандидатами, поскольку основной задачей кураторства силового блока в АП определили функцию обеспечение безопасности государства и президента лично. Нужны были именно практикующие специалисты.

И 26 декабря Андрей Таранов был назначен на эту должность.

Таранов и Порошенко

На момент назначения система управления силовыми структурами в Украине практически отсутствовала. Президент Петр Порошенко замкнул лично на себя управление почти всеми органами, но не имея возможности глубоко вникать в их работу, скорость и качество реакции на происходящие события были совершенно недостаточны. Президент Украины имеет колоссальные единоличные полномочия по кадровым вопросам. Петр Алексеевич любит расставлять кадры лично – и лично ставить задачи. Ручное управление не позволяет вырабатывать и реализовывать стратегию, не позволяет ставить долгосрочные задачи и контролировать их реализацию. Это приводит к отсутствию стратегии, противоречиям и конфликтам.

Президенту нужен был уникальный заместитель главы АП — человек, которому он мог доверять, который был бы настолько умен, чтобы понимать во всех силовых проблемах больше чем президент, и при этом не показывать, что он понимает больше, и не влиять на ситуацию больше, чем разрешает президент.

Для такой должности функционал не прописан. Наполнить реальными полномочиями должность замглавы АП можно было только взявшись за работу, выстроив отношения, завоевав доверие президента, и доказав способность реализовывать системные проекты.

Таранов умел говорить президенту «нет» — таких людей в его окружении очень немного. Потому что работать с Порошенко – значит работать под давлением. Андрей Иванович сам превратил свою должность в одну из самых влиятельных во властной иерархии. В результате его полномочия выходили далеко за рамки служебных инструкций.

Он получал личные задания и вел личные программы, которые были приоритетами для президента, но которые находились в сфере компетенции других ведомств. Охрана – в ведении Госохраны, безопасность и спецоперации – в ведении СБУ, создание ССО – в рамках ВСУ. Координировал он работу по всем структурам власти, передавал информацию и делал анализ для президента по всем направлениям. Причем зачастую давал информацию критическую и неудобную для ближайшего президентского окружения и его самого.

И тем не менее, Таранов умудрялся сохранить корректные служебные отношения. Он не старался изменить мир – он работал на президента. Ему помогал опыт работы начальником службы безопасности крупной корпорации – стиль отношений был во многом схож.

Доверия со стороны Порошенко к Таранову показала ситуация, связанная с обстрелом 10 февраля Краматорска российской батареей реактивных систем залпового огня «Смерч». В результате обстрела погибло 17 мирных жителей и военных. Таранов показывал мне как повезло на тот момент замначальника Генштаба Воробьеву в Краматорске – ракеты легли справ а и слева от его жилища. А сам Таранов выехал из штаба за несколько часов. Внезапно ему позвонил президент Порошенко, узнал детали трагедии, и объявил, что он прямо сейчас ночью вылетает в Краматорск, чтобы лично поддержать пострадавших. Самолет президента скоро должен был вылететь из Киева и приземлиться в Чугуеве – его надо было быстро доставить в Краматорск и обеспечить там охрану. Охрана президента так быстро прибыть в Чугуев со своими машинами не могла. Но и ждать президент не мог – он прилетел вместе с французским писателем Бернар-Анри Леви. С ним было несколько личных охранников без полевой экипировки и автотранспорта. Они пытались уговорить президента подождать машины. Но Порошенко сказал: «Ждать не будем. Я поеду с Тарановым», и сел в его микроавтобус. С тех пор Таранов начал выполнять функции по сути обеспечения охраны президента. Во время выездов президента Андрей Иванович первым проезжал по точкам, которые должен посетить президент, и оценивал обстановку. Личная безопасность – это ключевой вопрос для президента Порошенко, наиболее приоритетный. Вот так они сработались.

Но работа в выматывающем графике сказывалась на Андрее Ивановиче очень тяжело. Он всегда показывал хорошее настроение, энергию, внутренне чувствовал себя молодым офицером.

Война

Таранов сыграл важную роль в объективном информировании Президента о ходе сражения в Дебальцево.

Кстати, насчет Муженко. Таранов объективно оценивал его способности и достигнутые результаты. Но свое мнение Таранов держал при себе, и делал все, чтобы сгладить для президента возникавшие сложности.

Андрей Иванович внес большой вклад в разработку документов военного планирования – военной доктрины, Стратегического оборонного бюллетеня.

Таранов принимал участие и руководил целым рядом успешных боевых операций. Рассказать о них пока нельзя. Некоторые из этих операций продолжаются. И есть результаты, есть успехи, есть то. Чем будет гордиться страна, когда придет время. И после ухода из жизни Андрея Ивановича система продолжает работать и дает результаты.

Таранов в конце 2014-го начал реализацию важного государственного проекта – создание нового воинского подразделения. Он лично проводил отбор, занимался подготовкой, выехал на полигон и жил и работал зимой в палатке, разделяя трудности наравне со всеми. Это подразделение первым в Украине прошло краткий курс подготовки в одной из стран НАТО. Это был принципиально важный этап, который показал нашим западным союзникам возможность сотрудничества и реализации совместных военных программ обучения украинских подразделений в военное время. Таранов был одним из тех, кто проложил дорогу военному сотрудничеству с НАТО.

Андрей Иванович мечтал о создании сильного разведывательного сообщества и о реформе спецслужб. Одним из первых его предложений президенту, было создание особого разведывательного управления для проведения специальных операций против РФ, и создание в подчинении этому управлению профессионального добровольческого разведывательного полка типа американских рейнджеров. Затем эта идея переформатировалась в проект создания ССО на базе ГУР МО. А затем, когда американцы решили принять более активное участие в реформах, проект трансформировался в проект создания Сил специальных операций.

Под личным кураторством Таранова происходило создание учебного центра ССО под Бердичевом.

Он активно участвовал в развитии военной разведки, и с этой целью организовал 7 сентября на день военной разведки для руководства страны и президента демонстрацию новых возможностей военной разведки Украины по нашему основному противнику – России. Демонстрация была впечатляющей. Объем информации и аналитика, возможности по контролю действий врага в реальном масштабе времени впечатлили руководство страны. Были продемонстрированы глубокие структурные изменения в системе военной разведки, и ее новейшие инструменты. В этих изменениях, о которых еще долго нельзя будет говорить, есть серьезный вклад лично Андрея Таранова.

Все это время он продолжал регулярно выезжать на фронт для проведения спецопераций. И не раз лично выезжал, чтобы встретить одну из подготовленных им групп, которые возвращались с задания. Таранов постоянно выезжал в войска, он постоянно был среди воинов, он старался увидеть тех, кто действовал и рисковал.

Доводилось ему показывать передовую и некоторым иностранным гражданам.

Все это время он постоянно занимался оперативной работой. Он оставался боевым офицером. Это была его отдушина и компенсация за необходимость кабинетной работы. И президент давал ему такую возможность для самореализации, надо отдать должное.

Андрей Иванович хотел заниматься живым делом. Самостоятельным. Работа на износ в Администрации сил здоровья не добавляла. И вот в результате президент доверил ему Службу внешней разведки. Назначение Таранова в СВР в паре с Кондратюком в ГУР МО позволило бы создать мощное разведывательное сообщество и начать реформы в СВР, избежать дублирования информации, повысить ее достоверность и качество. Указ был подготовлен, все согласовано.

Увы…

Что запомнится о нем?

— Он всегда видел за каждой проблемой конкретного живого человека с именем, фамилией, интересами. И работал с людьми. Всегда был готов воспринять другую позицию, всегда был настроен на понимание. Он умел создавать команды – как для долгосрочных так и краткосрочных проектов;

— умел отделить угрозы реальные от мнимых, и быстро расставлял приоритеты в делах и в людях. Таранов взял под личный контроль проверку и анализ многочисленных сообщений о планах покушений и заговоров, которыми Госохрана, СБУ и другие структуры постоянно «кошмарили» Порошенко в 2014 году;

— хорошее военное образование, практика в разведке и контрразведке. Порошенко эрудирован во многих вопросах, и эту эрудицию президент в вопросах безопасности и обороны нередко путает с знанием предмета, которое требует системного изучения проблемы, а не просто бессистемной нахватанности. Таранов был также эрудитом в вопросах безопасности и обороны, но при этом он умел работать со смыслами, и давать практические результаты;

— обеспечивал обратную связь между президентом и главами силовых структур – донесение информации и толкование входящих к президенту и исходящих от него сигналов;

— коммуникатор с президентом. Таранов умел установить контакт с президентом, и уравновешивать эмоции фактами и аргументами. Многократно Таранову приходилось исправлять последствия решений, принятых Президентом вне всяких консультаций и обсуждений;

— «удлинитель рук» и «усилитель голоса» президента. Он мог профессионально сопровождать и доводить до результата многие решения и действия главы государства, которые принимались под воздействием стресса и нехватки времени;

— Его коммуникационные способности представляются необычными: у него каждый день были потоки разнообразных посетителей, планово и непланово, по звонку, по просьбе, и он всегда находил возможность быстро реагировать. Он контактировал буквально с сотнями людей;

— Его постоянно прочили на какие-то должности, но он никого не старался подсиживать. Это действительно примечательно, но Таранов вырабатывал корректное отношение с каждым человеком, которого Президент пристраивал в каком-либо качестве для решения каких-либо задач. Он работал с теми, кто есть, и не пытался сбивать. А наоборот, выступал адвокатом. Когда председатель СБУ Валентин Наливайченко предложил ему должность заместителя председателя, Таранов отказался – по его понятиям это бы было некорректно по отношению к его другу и формальному начальнику – главе департамента контрразведки СБУ Валерию Кондратюку. Когда у главы СБУ Василия Грицака возник конфликт с президентским фаворитом генпрокурором Шокиным, в интернете разогнали волну, что Грицак будет уволен, и что Таранов хочет занять место Грицака на посту председателя Службы безопасности, Грицак прямо спросил Таранова, являются ли правдой эти слухи. Таранов не просто отмел все подозрения, но и сделал многое, чтобы Грицак сохранил свою должность. Они также стали близкими друзьями. Подобные истории помнят и ряд других руководителей силовых структур;

— он не был мягким. Его слова: «Врагов никогда нельзя прощать». Он считал это слабостью;

— он был способен к самостоятельной работе и самостоятельным поступкам, но при этом он никогда не позволял своему профессиональному видению ситуации заслонять интересы и видение президента;

— самой большой утратой является потеря именно для обеспечения работы президента Украины. Таранов не просто был координатором силового блока в администрации президента. Он был для президента уникальным коммуникатором и дирижером, который всегда стоял в стороне и всегда был готов отойти в тень, но при этом настроенная им система работала и взаимодействовала друг с другом.

Говорят, незаменимых людей нет. Наверное, это так, если говорить о людях, которые живут только в рамках своей должности и ради своей должности. Но историю и государство двигают личности, которые умеют выйти за существующие рамки. Спасибо, Андрей Иванович…

Цензо.Нет<

Европа лишает Украину транзитных денег или Нож в спинуЕвропа лишает Украину транзитных денег или Нож в спину

Григорий Аросев

По данным Reuters, Еврокомиссия уже в пятницу может снять ограничения для российского концерна на доступ к газопроводу. «Газпром» сможет использовать половину мощности OPAL.

Еврокомиссия в пятницу, 28 октября, может снять ограничения на доступ российского концерна «Газпром» к газопроводу OPAL. Об этом сообщает Reuters со ссылкой на собственные источники в Брюсселе. Согласно данным агентства, «Газпром» сможет использовать половину мощности газопровода, а также претендовать еще на 30-40 процентов. Данное решение будет действовать до 2033 года.

OPAL, протяженность которого составляет 470 км, позволяет транспортировать газ от немецкой части побережья Балтийского моря до границы с Чехией и таким образом соединяет газопровод Nord Stream с потребителями российского голубого топлива в Центральной и Восточной Европе, минуя Украину. На сегодняшний день 50 процентов мощностей газопровода, пропускная способность которого составляет 36 млрд кубических метров в год, не используется по решению Еврокомиссии, поскольку ЕС хотел бы воспрепятствовать жесткому контролю над газотранспортными системами со стороны поставщиков газа.

Предоставление расширенного доступа к OPAL также важно в связи с проектом «Северный поток-2», который должен связать РФ и Германию по дну Балтийского моря. Ряд политиков в ЕС требуют, чтобы Европа была менее зависимой от российских газовых поставок. Польша, Украина и страны Балтии выступают против проекта, утверждая, что он угрожает их безопасности.

Deutsche WelleГригорий Аросев

По данным Reuters, Еврокомиссия уже в пятницу может снять ограничения для российского концерна на доступ к газопроводу. «Газпром» сможет использовать половину мощности OPAL.

Еврокомиссия в пятницу, 28 октября, может снять ограничения на доступ российского концерна «Газпром» к газопроводу OPAL. Об этом сообщает Reuters со ссылкой на собственные источники в Брюсселе. Согласно данным агентства, «Газпром» сможет использовать половину мощности газопровода, а также претендовать еще на 30-40 процентов. Данное решение будет действовать до 2033 года.

OPAL, протяженность которого составляет 470 км, позволяет транспортировать газ от немецкой части побережья Балтийского моря до границы с Чехией и таким образом соединяет газопровод Nord Stream с потребителями российского голубого топлива в Центральной и Восточной Европе, минуя Украину. На сегодняшний день 50 процентов мощностей газопровода, пропускная способность которого составляет 36 млрд кубических метров в год, не используется по решению Еврокомиссии, поскольку ЕС хотел бы воспрепятствовать жесткому контролю над газотранспортными системами со стороны поставщиков газа.

Предоставление расширенного доступа к OPAL также важно в связи с проектом «Северный поток-2», который должен связать РФ и Германию по дну Балтийского моря. Ряд политиков в ЕС требуют, чтобы Европа была менее зависимой от российских газовых поставок. Польша, Украина и страны Балтии выступают против проекта, утверждая, что он угрожает их безопасности.

Deutsche Welle

Шесть месяцев жизни при Гройсмане: Оценки правительствуШесть месяцев жизни при Гройсмане: Оценки правительству

Правительство Владимира Гройсмана отработало шесть месяцев. focus.ua составил рейтинг эффективности украинских министров по итогам первого семестра

Полгода назад, 14 апреля, Верховная Рада утвердила новое правительство во главе с ближайшим соратником президента Владимиром Гройсманом. Принято считать, что итоги деятельности любого органа власти следует подводить в конце первого года его работы. Однако успеваемость министров, как школьников, прослеживается уже по окончании первого семестра. Тем более что в воюющей стране времени на раскачку у власти нет.

Чтобы соблюсти максимальную объективность, Фокус обратился к профильным экспертам, которые мониторят деятельность министров и их ведомств. Они оценили работу членов правительства по 12-балльной школьной системе, обозначив успехи и провалы в работе каждого. Сложив оценки и разделив на число экспертов, оценивающих министра, мы получили среднеарифметический балл.

Результат оказался предсказуемым: средняя экспертная оценка правительства Гройсмана составила 7 баллов, как и у «правительства камикадзе» Арсения Яценюка, которое Фокус также оценивал в ноябре прошлого года. Постмайданные правительства по-прежнему демонстрируют стабильность — без прорывов, но и без явных провалов. Реформы идут медленно, и пока не видно драйверов, которые могли бы их ускорить. Большинство министров так и не сформулировали стратегических концепций развития тех сфер, за которые они отвечают. И это, считают опрошенные Фокусом эксперты, огромная ошибка, поскольку так министры работают если не «с колёс», то на очень короткую перспективу. Тем не менее многие члены правительства Гройсмана, в первую очередь новички, получили от экспертов высокие 8-9 баллов, но это, скорее всего, небольшой аванс для них. Отличников в Кабмине по-прежнему нет.

Средняя экспертная оценка правительства и одновременно оценка премьер-министра

Владимир Гройсман — Премьер-министр. Средняя оценка 7 из 12 баллов

Несмотря на скептическое отношение многих к Владимиру Гройсману как самостоятельной политической фигуре, его правительство за полгода добилось определённых успехов. Среди самых смелых шагов — прежде всего непопулярное решение о введении единой цены на газ на уровне импортного, как того требовал МВФ для искоренения коррупционных схем в энергетическом секторе. В актив нового правительства также можно отнести вовремя поданный в парламент госбюджет на 2017 год, проект налоговых изменений, которые едва ли не впервые не вызвали критики со стороны бизнеса, полноценный запуск системы электронных гостендеров ProZorro, либерализацию доступа на украинский рынок иностранных лекарств, продолжение дерегуляции. Глава Центра политических студий и аналитики, менеджер группы «Публичные финансы» Реанимационного пакета реформ Виктор Таран среди заслуг непосредственно самого премьера Гройсмана называет налаживание диалога Кабмина с Администрацией президента и Верховной Радой, который разладился в последние месяцы премьерства Арсения Яценюка, а также регулярное общение с представителями гражданского общества и экспертной среды.

Но мало кто из экспертов считает нынешнее правительство лучше предыдущего. Уход из Кабмина министров-экспатов, постоянно поддерживавших связь с западными партнёрами Украины, негативно отразился на темпе реформ. Позитивные изменения есть и сегодня, но все они воплощаются достаточно медленно, а в отдельных случаях вовсе имитируются. В рамках индекса мониторинга реформ iMoRe от VoxUkraine темпы проведения реформ правительством Гройсмана оцениваются как более низкие, чем у правительства Яценюка. Согласно этому исследованию, в сентябре 2016 года и вовсе был поставлен антирекорд с января 2015-го — темп реформ снизился почти до нуля. Пока чиновники открыто саботируют подачу электронных деклараций о доходах, а парламент в очередной раз продлевает мораторий на продажу земель, говорить о системных изменениях в стране действительно сложно.

Александр Данилюк — Министр финансов. Средняя оценка 9 из 12 баллов

Одним из основных достижений министра финансов Александра Данилюка можно назвать своевременное внесение в парламент проекта госбюджета на 2017 год. В украинских реалиях это выглядит успехом, так как традиционно главный финансовый документ страны вносился накануне Нового года и принимался в спешке, что давало значительно больше возможностей для манипуляций госфинансами. К успехам Минфина отчасти можно отнести и получение третьего транша кредитной программы МВФ в $1 млрд. Сотрудничество Украины с фондом стояло на паузе более года, что ставило под сомнение готовность страны к дальнейшим реформам.

Минфин Данилюка разработал проект изменений в Налоговый кодекс. И в отличие от налоговых новаций, которые продвигали его предшественники, бизнес в целом положительно отреагировал на новые фискальные инициативы. Во многом это обусловлено тем, что возглавляемое Александром Данилюком ведомство согласовало параметры налоговой реформы с заинтересованными сторонами — экспертами, бизнес-ассоциациями, общественными объединениями. Среди предложений Минфина — ликвидация налоговой милиции, упрощение администрирования НДС, создание полноценного электронного кабинета налогоплательщиков, внедрение KPI (показателей эффективности) для оценки деятельности Государственной фискальной службы (ГФС), налоговые каникулы для небольших фирм.

Но и претензий к ведомству Данилюка немало. Среди проколов Минфина в бюджетном процессе называют куда меньшую способность сопротивляться расширению бюджетных расходов в сравнении с 2015 годом. Кроме того, эксперты указывают на неубедительные попытки Минфина побороть коррупцию в подведомственной ему ГФС и слабо ощутимый эффект от широко разрекламированной ревизии льготников.

Евгений Нищук — Министр культуры. Средняя оценка 8 из 12 баллов

Нынешнее руководство Минкульта, в отличие от своих предшественников, пытается искать диалог с общественностью, отмечают опрошенные Фокусом эксперты. «При Кириленко (предыдущий глава ведомства Вячеслав Кириленко. — Фокус) было ощущение, что министерство вообще не собирается искать контакт, сейчас ситуация меняется в положительную сторону», — считает украинский художник Александр Ройтбурд.

При этом деятели культуры признают, что оценивать работу Минкульта при любом руководстве достаточно сложно. «Даже за год почти ничего нельзя сделать, нет ресурсов и необходимых полномочий», — говорит режиссёр и драматург Владислав Троицкий. Однако он отмечает, что при новом министре начали проводиться открытые конкурсы на руководящие должности в учреждениях культуры, правда, без правильно прописанных процедур многие из них проходят «коряво и неэффективно».

А гендиректор издательства «Фолио» Александр Красовицкий считает, что по итогам года оценка работы министерства в сфере книгоиздания будет зависеть от того, как ведомство справится с тремя главными вызовами: организацией украинских стендов на Международной книжной выставке во Франкфурте, утверждением правил прозрачной закупки книг, созданием Института книги.

Остап Семерак — Министр экологии и природных ресурсов. Средняя оценка 8 из 12 баллов

Министру экологии Остапу Семераку удалось за короткое время навести относительный порядок в одном из наиболее коррумпированных ведомств страны. Он первым публично поднял вопрос о массовых вырубках леса и добился пересмотра норм санитарных рубок, под видом которых и шло уничтожение лесов. Новые нормы уже прошли все стадии бюрократических согласований, и их в ближайшее время должен утвердить Кабмин.

Минэкологии также создало интерактивную карту свалок, позволяющую отслеживать ситуацию с утилизацией отходов, и заповедник в Чернобыльской зоне отчуждения, что затруднит деятельность браконьеров. Кроме того, ведомство запустило дерегуляцию излишне строгой системы экологического надзора, которая стала «кормушкой» для чиновников экоинспекции.

Кадровая политика Семерака также находит одобрение экспертов. «Министр собрал профессиональную команду из старых и новых кадров, несмотря на провокации и давление с разных сторон по поводу отдельных назначений, что позволило ему начать реальные реформы, сосредоточившись на конкретных проблемах», — считает президент Всеукраинской общественной организации «Живая планета» Светлана Берзина.

С другой стороны, эксперты отмечают, что Минэкологии до сих пор не актуализировало Стратегию государственной экологической политики и не приняло Национальный план действий по охране окружающей среды. Достаточно пассивно ведомство и в вопросе аннулирования лицензий на газо- и нефтедобычу, выданных структурами Минэкологии в 2010-2013 гг. приближённым к Януковичу бизнесменам.

Владимир Омелян — Министр инфраструктуры. Средняя оценка 8 из 12 баллов

Министр инфраструктуры Владимир Омелян смог найти общий язык с транспортным комитетом Верховной Рады, что не получалось сделать у его предшественника Андрея Пивоварского. Его ведомство добилось принятия в первом чтении пакета законопроектов о создании Дорожного фонда (будет наполняться за счёт акцизов на импортные нефтепродукты) и децентрализации финансирования дорожного строительства (35% всех средств планируют направлять на дороги местного назначения).

При Омеляне заработал весовой контроль грузового транспорта, а Укрпочта и Укрзализныця получили избранных на прозрачных конкурсах руководителей. Удалось избежать скандалов и на рынке авиации. Руководство аэропортов получило больше свободы в управлении тарифами на приём воздушных судов, что дало толчок развитию региональных хабов.

Результаты работы нового министра ощутили и пассажиры наземного транспорта. По инициативе Омеляна УЗ запустила поезд Киев — Измаил и несколько летних поездов по «курортным» направлениям (например, Луцк — Херсон). Вернулись в строй два поезда Skoda City Elefant, простоявшие без дела два года.

Но недочётов в работе нового министра тоже немало. По словам главы Центра транспортных стратегий Сергея Вовка, введение системы независимого контроля за качеством дорожных работ остаётся больше на стадии заявлений. А введение весового контроля в разных регионах происходило не одномоментно, из-за чего отдельные компании получили нерыночные преимущества. Как отмечает глава юридической фирмы «Анте» Андрей Гук, от Омеляна также ждали активной борьбы с коррупционерами, однако по сути никто из проворовавшихся чиновников в системе Мин­инфраструктуры так и не был привлечён к ответственности.

Ульяна Супрун — И.о. министра здравоохранения (с 1 августа 2016 года). Средняя оценка 8 из 12 баллов

Едва ли не впервые руководителю министерства позволили самостоятельно сформировать свою команду заместителей. Реформа здравоохранения получила политическую поддержку на высоком уровне, она объявлена одной из главных целей работы Кабмина.

Обновлённое министерство не стало с нуля начинать работу над концепцией реформирования медицины. За основу взята разработанная весной 2016-го концепция финансирования отрасли, принцип которой состоит в том, что «деньги идут за пациентом», вместо существующего неэффективного выделения госсредств, при котором лекарства на 90% закупаются самими больными, бюджетные деньги выделяют на количество коек в больнице, а врачи при этом берут взятки.

Возобновилось взаимодействие между министерством и профильным парламентским комитетом, члены которого декларируют поддержку инициатив Минздрава. Ведомству также удалось решить назревавшую в последние 2-3 года проблему с закупкой основных видов вакцин. Налаживается сотрудничество с международными профильными институтами, такими как Всемирная организация здравоохранения, через которую теперь происходят госзакупки медикаментов.

Впрочем, сохраняются политические риски реформы, в том числе популизм на теме «геноцида отечественной медицины». Поэтому оценка работы Минздрава во главе с Ульяной Супрун будет справедливой только в следующем году, когда станет понятно, как на практике реализовывается утверждённая концепция реформы. В частности, в сфере предоставления первой медицинской помощи.

Лилия Гриневич — Министр образования и науки. Средняя оценка 8 из 12 баллов

За последние полгода у Минобразования есть несколько серьёзных достижений. Во-первых, ведомство пролоббировало принятие в первом чтении нового Закона «Об образовании», запускающего двенадцатилетнюю школу. Ранее этот документ блокировался на уровне профильного парламентского комитета. Во-вторых, МОН добилось увеличения финансирования сферы образования, а также небольшого повышения зарплаты для учителей. «Большой плюс МОН — решение горячих проблем, с которым столкнулся новый министр, — говорит Андрей Черных, эксперт в сфере образования. — К примеру, печать документов для выпускников школ, печать учебников для 8-го класса и т. д. Вступительная кампания прошла, как и в прошлые годы, без существенных нарушений. Но хорошо то, что в этом году условия принятия абитуриентов обсуждались совместно с ректорами».

По словам Владимира Бахрушина, эксперта по вопросам образования Реанимационного пакета реформ, среди ключевых достижений министерства — создание концепции новой школы, назревшие коррективы программы для начальной школы. К недостаткам работы министерства эксперты причисляют смещение приоритетов с высшего образования на школьное. «Министерство никак не решится основательно подойти к реформе финансирования вузов, — говорит Егор Стадный, исполнительный директор аналитического центра CEDOS. — Это связано с тем, что разные университеты получают финансирование на одного студента-бюджетника по-разному, хотя в законодательстве закреплено конкурентное распределение бюджетных денег. Принцип «деньги ходят за студентом» работает, только по факту за студентом в разные вузы ходят разные суммы».

Тарас Кутовой — Министр аграрной политики и продовольствия. Средняя оценка 8 из 12 баллов

За время работы министра агрополитики Тараса Кутового в Украине заработала Госпредпотребслужба, занимающаяся вопросами безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей. Эту структуру формально создали ещё в 2014-м, но предыдущим министрам не удалось наладить её работу, из-за чего два года государство практически не контролировало ситуацию с качеством продуктов питания. К достижениям можно отнести и создание экспортно-кредитного агентства, которое будет заниматься продвижением продукции небольших украинских производителей на внешние рынки.

Замдиректора Ассоциации производителей молока Анна Лавренюк утверждает, что Кутовой действительно открыт к диалогу с бизнесом и готов лоббировать интересы аграриев в парламенте и Кабмине. Позитивно предприниматели оценивают и кадровую политику министерства. «Кутовой привлёк нового зама по вопросам евроинтеграции Ольгу Трофимцеву — сильного эксперта по вопросам качества, которому доверяют представители ЕС. Уверен, что она облегчит выход готовых украинских продуктов на рынки развитых стран», — считает председатель Совета по вопросам экспорта продовольствия Богдан Шаповал.

Но успехи министерства Тараса Кутового пока носят скорее точечный характер, важнейшие реформы блокированы. «Земельная реформа не завершена. Продление моратория на продажу земли ещё на год — шаг назад для аграрного бизнеса», — приводит пример глава Украинского клуба аграрного бизнеса Тарас Высоцкий. Не видно успехов также в приватизации аграрных госпредприятий.

Геннадий Зубко — Вице-премьер-министр, министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Средняя оценка 7 из 12 баллов

Предыдущая экспертная оценка деятельности министра за год в правительстве Арсения Яценюка: 7

Ещё во время прошлого пребывания в должности министра Геннадия Зубко был создан Государственный фонд регионального развития, средства которого позволили территориальным общинам в этом году воплощать инфраструктурные проекты. «У местных властей появились деньги на асфальтирование дорог, ремонты школ, освещение улиц», — поясняет эксперт проекта Европейского союза «Поддержка политики регионального развития в Украине» Василий Кашевский.

Ещё одним достижением министра можно считать создание концепции Фонда энергоэффективности, который будет финансировать проекты по сокращению потребления энергоносителей в жилищном фонде. О необходимости создания этого фонда говорили с 2006 года, однако дальше разговоров дело не шло. Зубко же обещает запустить фонд уже в следующем году.

Но в остальных вопросах успехи Минрегионразвития скромны. Затягивается программа установки газовых и тепловых счётчиков. Кроме того, не удалось отстоять законопроект о списании штрафов теплокоммунэнерго за несвоевременный расчёт с Нафтогазом, что позволило бы упорядочить будущие расчёты Нафтогаза и ТКЭ. Мировой банк также жалуется на затягивание Минрегионразвития двух проектов по развитию городской инфраструктуры, на которые в 2014-м выделили $732 млн льготных кредитов.

Экс-министр регионразвития Алексей Кучеренко связывает неудовлетворительные результаты реформирования коммунального хозяйства страны с неправильной практикой совмещения портфелей министра регионального развития и вице-премьера одним человеком: «Деятельность чиновника становится широкопрофильной и низкорезультативной. В итоге он не вице-премьер и не профильный министр».

Степан Полторак — Министр обороны Украины. Средняя оценка 7 из 12 баллов

Предыдущая экспертная оценка деятельности министра за год в правительстве Арсения Яценюка: 6

Степан Полторак доказал свою эффективность в первую очередь как снабженец. Под его руководством армию обули, одели, накормили, обеспечили зарплатами, бронежилетами, шлемами, патронами. В условиях войны и развала вооружённых сил предыдущим руководством это немало. Большинство закупок совершается через систему ProZorro и под контролем волонтёрского Офиса реформ.

Тем не менее недочётов и ЧП в армии по-прежнему хватает. В июне, после массовых отравлений военнослужащих в учебном центре «Десна», проверяющие выявили некачественные продукты, заражённые стафилококком. А в начале октября Военная прокуратура центрального региона начала расследование закупок министерством 95 тыс. комплектов некачественной летней военной формы на сумму более 15 млн. грн.

По мнению руководителя Центра военно-политических исследований Дмитрия Тымчука, самая большая проблема для Мин­обороны в сфере закупок — это «отсутствие персональной ответственности». «Пока должностные лица имеют возможность избежать наказания, никаких серьёзных изменений не будет», — убеждён Тымчук.

В то же время эксперт по вопросам нацио­нальной безопасности и обороны Реанимационного пакета реформ Валерий Садовский считает, что Степан Полторак «не сумел сформировать государственную политику развития Вооружённых сил». «Соответствующая программа разрабатывается уже два года, но пока безрезультатно, — говорит Валерий Садовский. — На практике она подменяется планами Минобороны на текущий год. И в этих планах мероприятия, касающиеся развития Вооружённых сил, практически отсутствуют. Да и те, что есть, как правило, не выполняются. К примеру, в нынешнем году Минобороны планировало повысить эффективность противовоздушной обороны и радиолокационной разведки. Но средства, выделенные на это, пошли на производство вооружений, не имеющих отношения к ПВО. Ни плана комплексного развития армии, ни даже его видения министру сформировать не удалось».

По словам Садовского, однозначный позитив — увеличение бюджета армии на следую­щий год. Однако всё ещё по-советски громоздкая и в целом неэффективная структура ВСУ едва ли сможет рационально распорядиться этими средствами.

Директор военных программ Центра Разум­кова Николай Сунгуровский указывает на то, что, несмотря на очевидные успехи на внешнеполитическом уровне, Минобороны не занимается разработкой стратегии.

Игорь Жданов — Министр молодёжи и спорта. Средняя оценка 7 из 12 баллов

Предыдущая экспертная оценка деятельности министра за год в правительстве Арсения Яценюка: 7

Эксперты сходятся в том, что за 2 года работы в Кабмине Игорь Жданов вник во все проблемы отрасли. «Министерство успешно лоббирует выделение необходимых для подготовки спортсменов средств, активно включается в поиск спонсоров, — рассказывает Георгий Копылов, исполнительный директор ассоциации «Спортивная индустрия Украины». — Если раньше большинство спортсменов ездили на соревнования за свой счёт, сейчас об этой практике стали забывать. Министр охотно поддерживает наши инициативы относительно законодательных изменений, и по целому ряду вопросов мы находим с ним понимание».

Илья Шевляк, президент общественной организации «Спортивный комитет Украины», развивающей неолимпийские виды спорта, отмечает, что основным направлением работы министерства в течение последних шести месяцев была подготовка к участию в Олимпиаде и Паралимпиаде в Рио. «3-е место и 117 медалей паралимпийской сборной в какой-то мере компенсируют провал олимпийцев, занявших лишь 31-е место, что не соответствует ни потенциалу наших спортсменов, ни потраченным на подготовку сборной средствам, — считает Шевляк. — Ответственность за этот провал лежит в первую очередь на министерстве, взявшем на себя обязательство добиться вхождения украинской сборной в топ-20 лидеров». При этом не обошлось и без недовольства некоторых спортсменов. В частности, трое байдарочниц из олимпийской сборной Украины обвинили министра молодёжи и спорта в том, что он не дал выступить на Олимпиаде-2016 в Рио их экипажу сработанной четвёрки, навязав четвёртого спортсмена. И по этой причине они якобы не завоевали медаль. Сам министр обвинения опровергает и говорит, что не вмешивался в формирование состава экипажа: «Всегда действует спортивный принцип, он заключается в том, что на Олимпиаду едут лучшие. Поэтому у нас есть экспертный совет при Министерстве молодёжи и спорта, который утвердил вместе с олимпийскими федерациями правила и критерии отбора на Олимпийские игры. Лицензию выиграла та четвёрка, которая поехала на Олимпиаду».

«Игорю Жданову удалось пролоббировать повышение призовых выплат для участников Олимпиады и Паралимпиады, — отмечает вице-президент Национального олимпийского комитета Украины Валерий Борзов. — Однако не удалось разработать стратегию развития спорта, особенно с учётом прекращения фармакологической стимуляции, на чём настаивают международные антидопинговые структуры».

Павел Климкин — Министр иностранных дел. Средняя оценка 6 из 12 баллов

Предыдущая экспертная оценка деятельности министра за год в правительстве Арсения Яценюка: 6

Работу МИДа в последние полгода эксперты считают не слишком эффективной. Отчасти это связано с тем, что ведомство является провод­ником политики главы государства. «Сложно оценивать работу МИДа, потому что у него исполнительная функция, — говорит Михаил Пашков, содиректор программ внешней политики и международной безопасности Центра Разумкова. — Ведомство просто воплощало в жизнь инициативы Администрации президента».

От МИДа ожидали более радикальных решений в отношении России — разрыва дипотношений и лоббирования идеи введения новых санкций против агрессора. «МИД должен сосредоточиться на войне, а у нас дипломатическая война с Россией не ведётся, мы только заявления делаем», — объясняет Богдан Яременко, глава фонда «Майдан закордонних справ».

Есть и локальные дипломатические проигрыши. Украина так и не смогла воспользоваться российско-турецким конфликтом в Сирии, склонив на свою сторону в противостоянии с Россией Турцию. В итоге Киев так и не сблизился с Анкарой, а Москва выдавила из конфликта максимум: Турция и РФ помирились, возобновив военное сотрудничество и договорившись строить газопровод в обход Украины.

Добавить очков ведомству могло бы введение безвизового режима с ЕС. Однако вопреки многочисленным обещаниям, этим летом воплотить идею в жизнь так и не удалось. «Поддерживаются рутинные отношения со странами Евросоюза, работает Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС, есть некоторые успехи в вопросах внутреннего реформирования, которые дадут возможность получить безвизовый режим. Но бесхребетная политика по отношению к агрессору нивелирует эти успехи, — считает Владимир Василенко, посол Украины в странах Бенилюкса (1992-1998 гг.) и в Великобритании (1998-2002 гг.). — До сих пор идут разговоры о приостановлении участия Украины в СНГ, хотя формально Украина — не член СНГ, мы просто должны прекратить участие во всех органах содружества.

До сих пор вакантными остаются должности ряда послов в странах, важных с точки зрения дипломатии для Украины, а диппредставительство в Словакии вовсе оказалось в эпицентре скандала: в мае мужа тогдашнего первого секретаря посольства Оксаны Лищишин поймали на контрабанде сигарет.

Павел Петренко — Министр юстиции. Средняя оценка 6 из 12 баллов

Предыдущая экспертная оценка деятельности министра за год в правительстве Арсения Яценюка: 5

Минюст преуспевает по ряду направлений, например, запуская новые сервисы, упрощающие общение граждан и бизнеса с госорганами. Среди них — услуга по регистрации брака за 24 часа, выдача свидетельства о рождении прямо в роддоме и пр. Кроме этого, эксперты называют успешным проект по созданию Центров бесплатной правовой помощи.

В то же время ведомство не участвует в ряде фундаментальных реформ, в которых могло бы играть ключевую роль. «Минюст должен быть центром судебной реформы, однако этот процесс курирует Администрация президента, — говорит Михаил Жернаков, эксперт Реанимационного пакета реформ. — Минюст также мог бы занять более активную позицию в процессе создания Антикоррупционного суда, пока идею его формирования окончательно не заблокировали».

Минюст также выступает лоббистом принятия неоднозначного законопроекта о спецконфискации, благодаря которому правительство отчасти планирует выполнить план по наполнению бюджета. Спорный документ депутаты несколько раз подряд отказывались включать в повестку дня. «Наша судебная система не готова к таким изменениям, — объясняет Юрий Захарченко, адвокат юридической компании LC Prove Group. — Это спровоцирует массу судебных решений по переделу собственности и давление на бизнес».

По словам Игоря Колиушко, председателя правления Центра политико-правовых реформ, одним из главных упущений Минюста является то, что ведомство не вносит в парламент закон об административной процедуре. «Министерство юстиции сейчас движется в противоположную сторону от стратегии реформирования госуправления, — считает эксперт. — Согласно этому документу, министерство должно отвечать за формирование государственной политики, а у нас оно и тюрьмами управляет, и административными услугами занимается, и исполнением судебных решений. Для этого должны создаваться другие органы, координируемые министерством».

Степан Кубив — Первый вице-премьер-министр — министр экономического развития. Средняя оценка 6 из 12 баллов

К достижениям Минэкономразвития за последние полгода можно отнести полноценный запуск системы ProZorro, внедрение зоны свободной торговли с Канадой, расширение квот на беспошлинный экспорт в ЕС некоторых продуктов, временную отмену государственного регулирования цен на пищевые товары, дерегуляцию доступа на украинский рынок лекарств.

Но непосредственно главу ведомства Степана Кубива высокими оценками эксперты не балуют. Соучредитель гражданской платформы «Нова країна» Валерий Пекар объясняет этот парадокс тем, что фундамент для большинства недавних достижений МЭРТ был заложен при предыдущем министре Айварасе Абромавичусе, и эти успехи не могут быть засчитаны в актив нынешнего главы ведомства.

«Кубив сохранил значительную часть команды предшественника (заместителей министра Максима Нефьодова, Юлию Ковалив, Наталию Микольскую и др. — Фокус). Он продолжил ранее начатые тактические реформы, не противоречащие интересам влиятельных людей страны. Старался не допускать откатов в реформах, проведённых до его прихода», — говорит исполнительный директор Центра экономической стратегии Глеб Вышлинский.

Однозначным провалом Степана Кубива во главе Минэкономразвития стал сентябрьский скандал вокруг решения о переводе компании Укртрансгаз от Нафтогаза в управление МЭРТ, вопреки договорам с международными кредиторами. Позже это решение было отменено. К слабым местам Кубива эксперты также относят отсутствие собственного видения экономической стратегии правительства и неэффективную борьбу с коррупцией на госпредприятиях.

Вадим Черныш — Министр по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещённых лиц. Средняя оценка 6 из 12 баллов

Новое министерство создано в конце апреля, однако до сих пор ведомство полноценно не заработало. Сначала стопорился вопрос его финансирования, теперь госучреждение находится на этапе формирования штата — сотрудников набирают на открытых конкурсах, которые до сих пор не завершились. «Не могу сказать, что министерство чем-то нам помогает. Скорее это общественность предоставляет ему помощь, — говорит Ольга Гвоздева, координатор общественной организации «Донбасс SOS». — Из того, что было сделано, — создана концепция по восстановлению мира в Донбассе. К сожалению, она касается только подконтрольных территорий».

Несмотря на пока невысокую эффективность работы министерства эксперты в один голос уверяют: это ведомство необходимо, ведь оно может выполнять координирующую функцию между всеми органами, задействованными в решении проблем оккупированных территорий. «На министерство возложили обязанности, которые, судя по полномочиям, оно выполнить пока не может, — считает Татьяна Дурнева, консультант по вопросам внутренне перемещённых лиц Института общественно-экономических исследований. — Бюджет МинВОТ на 2016 год — 10 млн. грн, в проекте на 2017 год — всего 25 млн. грн. С учётом трёх территориальных подразделений в районах непосредственной близости к зоне проведения АТО и с учётом объёма работ, которые необходимо сделать, этого, на мой взгляд, крайне мало».

В будущем эксперты и активисты ждут от ведомства Вадима Черныша более активного участия в решении проблем, связанных с увеличением пропускной способности КПВВ на линии разграничения, а также в вопросах, касающихся проблем внутренне перемещённых лиц.

Андрей Рева — Министр социальной политики. Средняя оценка 6 из 12 баллов

Опрошенные Фокусом эксперты работу министра соцполитики Андрея Ревы оценивают неоднозначно. Сторонники либеральных реформ видят в нём первого министра соцполитики с жёсткой антипопулистской позицией. Рева открыто заявляет о необходимости упразднения некоторых привилегий (раннего выхода на пенсию и др.), выступает за расширение круга плательщиков единого соцвзноса, а также за адресный принцип предоставления соцпомощи. Подобные меры могли бы устранить перекосы в соцобеспечении и снизить дефицит Пенсионного фонда, который в прошлом году достиг 80 млрд. грн.

Среди уже осуществлённых успешных начинаний Минсоцполитики под руководством Ревы — запуск Единого реестра внутренне перемещённых лиц, который создаёт целостное представление о количестве переселенцев, размерах полученной ими помощи и за счёт этого исключает многие злоупотребления. Да и стабильную работу системы соцобеспечения в условиях кризиса тоже можно отнести к успехам.

Но во многих вопросах, в частности, в пенсионной сфере, Рева проявляет непоследовательность. «В мае 2016 года под подписью министра соцполитики регистрируется законопроект о внедрении накопительной системы пенсионного обеспечения, но в июле при рассмотрении документа профильным парламентским комитетом Рева в письме попросил отложить это решение», — комментирует эксперт по вопросам социальной политики Института общественно-экономических исследований Марианна Онуфрик. По её мнению, похожую непоследовательность министерство проявляет и в вопросе монетизации льгот и субсидий.

Ответственность за провал верификации получателей соцвыплат эксперты также возлагают на Минсоцполитики. Проведение этой реформы, предусмотренной меморандумом с МВФ, по отдельным оценкам позволило бы ежегодно экономить до 1% от ВВП (2025 млрд. грн).

Игорь Насалик — Министр энергетики. Средняя оценка 6 из 12 баллов

Минэнерго под руководством Игоря Насалика удалось решить проблему пропускной способности высоковольтных сетей, связывающих запад и центр страны. В сентябре заработала воздушная линия электропередачи между Хмельницкой и Чернобыльской АЭС, которая обеспечит 1 Гвт дополнительной мощности для Киевской области. Это загрузит работой АЭС и уменьшит долю на рынке дорогой электроэнергии тепловой генерации. Ведомство Насалика также перевело 5-й энергоблок Запорожской АЭС на топливо американской Westinghouse и анонсировало переход Змиевской ТЭС с антрацитов на газующиеся угли. Это позволит уменьшить зависимость Украины от российских поставок ядерного топлива и угля из зоны АТО.

Тем не менее структурных реформ в исполнении Минэнерго эксперты не видят. «У Украины есть ряд обязательств перед ЕС: либерализация рынков газа и электроэнергетики, создание независимого регулятора, разделение Нафтогаза. Минэнерго поддерживает эти реформы, но не играет в них ведущую роль», — говорит руководитель жилищно-коммунальных программ ГО «Опора» Татьяна Бойко. По её словам, даже одобренная правительством модель разделения Нафтогаза в соответствии с третьим энергопакетом ЕС тормозится из-за разногласий между Минэнерго и Нафтогазом. Дальше разговоров не продвинулись и вопросы закрытия убыточных госшахт. Задерживаются назначения выбранных на прозрачных конкурсах директоров госпредприятий. А энергетическая стратегия страны до сих пор не разработана.

Арсен Аваков — Министр внутренних дел. Средняя оценка 5 из 12 баллов

Предыдущая экспертная оценка деятельности министра за год в правительстве Арсения Яценюка: 7

Темп реформирования МВД идёт на спад, констатируют опрошенные Фокусом эксперты. «Нет ни институциональных изменений, например, в реформе уголовного блока полиции, ни изменений правил игры. Министерство проявляет здесь пассивность. Последние полгода просто продолжались уже начатые инициативы, а та же переаттестация полицейских обернулась провалом», — говорит главный эксперт по вопросам органов правопорядка Реанимационного пакета реформ Александр Банчук.

«Аваков оставляет на своих постах всех системных людей, прикрываясь патрульной полицией. Но и там уже назрели большие проблемы, — считает волонтёр Роман Синицын, который вместе с коллегами со скандалом вышел из процесса переаттестации полиции. — Аттестация фактически провалена. Сейчас в верхушке МВД зреет идея переподчинить патрульную полицию местным райотделам. В таком случае 30% новых полицейских просто положат рапорта — они не будут работать с теми, кто по старинке отпускает преступников за деньги».

Виктор Чумак, замглавы Комитета ВР по вопросам предотвращения и противодействия коррупции, другого мнения. От считает, что ответственность за неудачную аттестацию и прочие проблемы в реформе лежит не на Авакове, а на непосредственном руководстве полиции. «Концепция и план реформирования есть, их поддерживает Кабмин и парламент, но их реализация — вопрос не к Авакову как к министру и политику, а к исполнителям. В том числе к начальнику Нацполиции Хатии Деканоидзе, — считает Чумак. — Пакет законов по полиции у нас уже принят, кардинальных изменений он не требует. В то же время Аваков как руководитель министерства может дать оценку своим подчинённым, подтолкнуть их или же вынести на Кабмин предложение об увольнении. Тут хотелось бы видеть большую активность, а не только в плане реагирования на какие-то чрезвычайные ситуации».

А основная претензия к правоохранительным органам — рост преступности.

Юрий Стець — Министр информационной политики. Средняя оценка 5 из 12 баллов

Предыдущая экспертная оценка деятельности министра за год в правительстве Арсения Яценюка: 5

По словам главы общественной организации «Детектор-Медиа» Натальи Лигачёвой, Юрий Стець по ряду причин, не всегда зависящих от него, многие важные инициативы не может довести до конца. Среди них разработка стратегий информационной реинтеграции переселенцев из Крыма, популяризация Украины в мире и прочие.

Из-за недостатка финансирования ему также не удалось запустить англоязычную редакцию кабельного телеканала министерства — UA|TV. Тем не менее этот канал включён в пакеты кабельных сетей множества стран мира. Вещание на UA|TV ведётся на русском и украинском языках с английскими субтитрами. Определённые успехи есть и по развитию украинского вещания в Донбассе: передатчики установлены в Краматорске, в Славянске и других городах АТО.

Однозначным позитивом эксперты считают то, что Мининформполитики никогда не пыталось вводить цензуру и активно отстаивало свободу слова, выступая во всех конфликтах между СМИ и государственными структурами на стороне журналистов. Исполнительный директор Института массовой информации Оксана Романюк отмечает, что ведомство Юрия Стеця не раз делало важные для Украины заявления и охотно обменивалось с журналистами информацией по Донбассу и Крыму.

В то же время вице-президент Украинской PR-Лиги Елена Деревянко более категорична. «Мы не видим каких-либо ощутимых успехов в информационной политике страны, подтверждающих эффективность работы министерства, — говорит эксперт. — Нет ни стратегии, ни системы, ни контрпропагандистских усилий. Есть лишь хаотичные движения и освоение грантов в сомнительных реформах. Фактически Мининформполитики работает как PR-агентство президента. Во всём остальном его сотрудники ведут себя как волонтёры, работая без измерителей собственной эффективности и без какой-либо ответственности за то, что так и не удалось сделать».

ФокусПравительство Владимира Гройсмана отработало шесть месяцев. focus.ua составил рейтинг эффективности украинских министров по итогам первого семестра

Полгода назад, 14 апреля, Верховная Рада утвердила новое правительство во главе с ближайшим соратником президента Владимиром Гройсманом. Принято считать, что итоги деятельности любого органа власти следует подводить в конце первого года его работы. Однако успеваемость министров, как школьников, прослеживается уже по окончании первого семестра. Тем более что в воюющей стране времени на раскачку у власти нет.

Чтобы соблюсти максимальную объективность, Фокус обратился к профильным экспертам, которые мониторят деятельность министров и их ведомств. Они оценили работу членов правительства по 12-балльной школьной системе, обозначив успехи и провалы в работе каждого. Сложив оценки и разделив на число экспертов, оценивающих министра, мы получили среднеарифметический балл.

Результат оказался предсказуемым: средняя экспертная оценка правительства Гройсмана составила 7 баллов, как и у «правительства камикадзе» Арсения Яценюка, которое Фокус также оценивал в ноябре прошлого года. Постмайданные правительства по-прежнему демонстрируют стабильность — без прорывов, но и без явных провалов. Реформы идут медленно, и пока не видно драйверов, которые могли бы их ускорить. Большинство министров так и не сформулировали стратегических концепций развития тех сфер, за которые они отвечают. И это, считают опрошенные Фокусом эксперты, огромная ошибка, поскольку так министры работают если не «с колёс», то на очень короткую перспективу. Тем не менее многие члены правительства Гройсмана, в первую очередь новички, получили от экспертов высокие 8-9 баллов, но это, скорее всего, небольшой аванс для них. Отличников в Кабмине по-прежнему нет.

Средняя экспертная оценка правительства и одновременно оценка премьер-министра

Владимир Гройсман — Премьер-министр. Средняя оценка 7 из 12 баллов

Несмотря на скептическое отношение многих к Владимиру Гройсману как самостоятельной политической фигуре, его правительство за полгода добилось определённых успехов. Среди самых смелых шагов — прежде всего непопулярное решение о введении единой цены на газ на уровне импортного, как того требовал МВФ для искоренения коррупционных схем в энергетическом секторе. В актив нового правительства также можно отнести вовремя поданный в парламент госбюджет на 2017 год, проект налоговых изменений, которые едва ли не впервые не вызвали критики со стороны бизнеса, полноценный запуск системы электронных гостендеров ProZorro, либерализацию доступа на украинский рынок иностранных лекарств, продолжение дерегуляции. Глава Центра политических студий и аналитики, менеджер группы «Публичные финансы» Реанимационного пакета реформ Виктор Таран среди заслуг непосредственно самого премьера Гройсмана называет налаживание диалога Кабмина с Администрацией президента и Верховной Радой, который разладился в последние месяцы премьерства Арсения Яценюка, а также регулярное общение с представителями гражданского общества и экспертной среды.

Но мало кто из экспертов считает нынешнее правительство лучше предыдущего. Уход из Кабмина министров-экспатов, постоянно поддерживавших связь с западными партнёрами Украины, негативно отразился на темпе реформ. Позитивные изменения есть и сегодня, но все они воплощаются достаточно медленно, а в отдельных случаях вовсе имитируются. В рамках индекса мониторинга реформ iMoRe от VoxUkraine темпы проведения реформ правительством Гройсмана оцениваются как более низкие, чем у правительства Яценюка. Согласно этому исследованию, в сентябре 2016 года и вовсе был поставлен антирекорд с января 2015-го — темп реформ снизился почти до нуля. Пока чиновники открыто саботируют подачу электронных деклараций о доходах, а парламент в очередной раз продлевает мораторий на продажу земель, говорить о системных изменениях в стране действительно сложно.

Александр Данилюк — Министр финансов. Средняя оценка 9 из 12 баллов

Одним из основных достижений министра финансов Александра Данилюка можно назвать своевременное внесение в парламент проекта госбюджета на 2017 год. В украинских реалиях это выглядит успехом, так как традиционно главный финансовый документ страны вносился накануне Нового года и принимался в спешке, что давало значительно больше возможностей для манипуляций госфинансами. К успехам Минфина отчасти можно отнести и получение третьего транша кредитной программы МВФ в $1 млрд. Сотрудничество Украины с фондом стояло на паузе более года, что ставило под сомнение готовность страны к дальнейшим реформам.

Минфин Данилюка разработал проект изменений в Налоговый кодекс. И в отличие от налоговых новаций, которые продвигали его предшественники, бизнес в целом положительно отреагировал на новые фискальные инициативы. Во многом это обусловлено тем, что возглавляемое Александром Данилюком ведомство согласовало параметры налоговой реформы с заинтересованными сторонами — экспертами, бизнес-ассоциациями, общественными объединениями. Среди предложений Минфина — ликвидация налоговой милиции, упрощение администрирования НДС, создание полноценного электронного кабинета налогоплательщиков, внедрение KPI (показателей эффективности) для оценки деятельности Государственной фискальной службы (ГФС), налоговые каникулы для небольших фирм.

Но и претензий к ведомству Данилюка немало. Среди проколов Минфина в бюджетном процессе называют куда меньшую способность сопротивляться расширению бюджетных расходов в сравнении с 2015 годом. Кроме того, эксперты указывают на неубедительные попытки Минфина побороть коррупцию в подведомственной ему ГФС и слабо ощутимый эффект от широко разрекламированной ревизии льготников.

Евгений Нищук — Министр культуры. Средняя оценка 8 из 12 баллов

Нынешнее руководство Минкульта, в отличие от своих предшественников, пытается искать диалог с общественностью, отмечают опрошенные Фокусом эксперты. «При Кириленко (предыдущий глава ведомства Вячеслав Кириленко. — Фокус) было ощущение, что министерство вообще не собирается искать контакт, сейчас ситуация меняется в положительную сторону», — считает украинский художник Александр Ройтбурд.

При этом деятели культуры признают, что оценивать работу Минкульта при любом руководстве достаточно сложно. «Даже за год почти ничего нельзя сделать, нет ресурсов и необходимых полномочий», — говорит режиссёр и драматург Владислав Троицкий. Однако он отмечает, что при новом министре начали проводиться открытые конкурсы на руководящие должности в учреждениях культуры, правда, без правильно прописанных процедур многие из них проходят «коряво и неэффективно».

А гендиректор издательства «Фолио» Александр Красовицкий считает, что по итогам года оценка работы министерства в сфере книгоиздания будет зависеть от того, как ведомство справится с тремя главными вызовами: организацией украинских стендов на Международной книжной выставке во Франкфурте, утверждением правил прозрачной закупки книг, созданием Института книги.

Остап Семерак — Министр экологии и природных ресурсов. Средняя оценка 8 из 12 баллов

Министру экологии Остапу Семераку удалось за короткое время навести относительный порядок в одном из наиболее коррумпированных ведомств страны. Он первым публично поднял вопрос о массовых вырубках леса и добился пересмотра норм санитарных рубок, под видом которых и шло уничтожение лесов. Новые нормы уже прошли все стадии бюрократических согласований, и их в ближайшее время должен утвердить Кабмин.

Минэкологии также создало интерактивную карту свалок, позволяющую отслеживать ситуацию с утилизацией отходов, и заповедник в Чернобыльской зоне отчуждения, что затруднит деятельность браконьеров. Кроме того, ведомство запустило дерегуляцию излишне строгой системы экологического надзора, которая стала «кормушкой» для чиновников экоинспекции.

Кадровая политика Семерака также находит одобрение экспертов. «Министр собрал профессиональную команду из старых и новых кадров, несмотря на провокации и давление с разных сторон по поводу отдельных назначений, что позволило ему начать реальные реформы, сосредоточившись на конкретных проблемах», — считает президент Всеукраинской общественной организации «Живая планета» Светлана Берзина.

С другой стороны, эксперты отмечают, что Минэкологии до сих пор не актуализировало Стратегию государственной экологической политики и не приняло Национальный план действий по охране окружающей среды. Достаточно пассивно ведомство и в вопросе аннулирования лицензий на газо- и нефтедобычу, выданных структурами Минэкологии в 2010-2013 гг. приближённым к Януковичу бизнесменам.

Владимир Омелян — Министр инфраструктуры. Средняя оценка 8 из 12 баллов

Министр инфраструктуры Владимир Омелян смог найти общий язык с транспортным комитетом Верховной Рады, что не получалось сделать у его предшественника Андрея Пивоварского. Его ведомство добилось принятия в первом чтении пакета законопроектов о создании Дорожного фонда (будет наполняться за счёт акцизов на импортные нефтепродукты) и децентрализации финансирования дорожного строительства (35% всех средств планируют направлять на дороги местного назначения).

При Омеляне заработал весовой контроль грузового транспорта, а Укрпочта и Укрзализныця получили избранных на прозрачных конкурсах руководителей. Удалось избежать скандалов и на рынке авиации. Руководство аэропортов получило больше свободы в управлении тарифами на приём воздушных судов, что дало толчок развитию региональных хабов.

Результаты работы нового министра ощутили и пассажиры наземного транспорта. По инициативе Омеляна УЗ запустила поезд Киев — Измаил и несколько летних поездов по «курортным» направлениям (например, Луцк — Херсон). Вернулись в строй два поезда Skoda City Elefant, простоявшие без дела два года.

Но недочётов в работе нового министра тоже немало. По словам главы Центра транспортных стратегий Сергея Вовка, введение системы независимого контроля за качеством дорожных работ остаётся больше на стадии заявлений. А введение весового контроля в разных регионах происходило не одномоментно, из-за чего отдельные компании получили нерыночные преимущества. Как отмечает глава юридической фирмы «Анте» Андрей Гук, от Омеляна также ждали активной борьбы с коррупционерами, однако по сути никто из проворовавшихся чиновников в системе Мин­инфраструктуры так и не был привлечён к ответственности.

Ульяна Супрун — И.о. министра здравоохранения (с 1 августа 2016 года). Средняя оценка 8 из 12 баллов

Едва ли не впервые руководителю министерства позволили самостоятельно сформировать свою команду заместителей. Реформа здравоохранения получила политическую поддержку на высоком уровне, она объявлена одной из главных целей работы Кабмина.

Обновлённое министерство не стало с нуля начинать работу над концепцией реформирования медицины. За основу взята разработанная весной 2016-го концепция финансирования отрасли, принцип которой состоит в том, что «деньги идут за пациентом», вместо существующего неэффективного выделения госсредств, при котором лекарства на 90% закупаются самими больными, бюджетные деньги выделяют на количество коек в больнице, а врачи при этом берут взятки.

Возобновилось взаимодействие между министерством и профильным парламентским комитетом, члены которого декларируют поддержку инициатив Минздрава. Ведомству также удалось решить назревавшую в последние 2-3 года проблему с закупкой основных видов вакцин. Налаживается сотрудничество с международными профильными институтами, такими как Всемирная организация здравоохранения, через которую теперь происходят госзакупки медикаментов.

Впрочем, сохраняются политические риски реформы, в том числе популизм на теме «геноцида отечественной медицины». Поэтому оценка работы Минздрава во главе с Ульяной Супрун будет справедливой только в следующем году, когда станет понятно, как на практике реализовывается утверждённая концепция реформы. В частности, в сфере предоставления первой медицинской помощи.

Лилия Гриневич — Министр образования и науки. Средняя оценка 8 из 12 баллов

За последние полгода у Минобразования есть несколько серьёзных достижений. Во-первых, ведомство пролоббировало принятие в первом чтении нового Закона «Об образовании», запускающего двенадцатилетнюю школу. Ранее этот документ блокировался на уровне профильного парламентского комитета. Во-вторых, МОН добилось увеличения финансирования сферы образования, а также небольшого повышения зарплаты для учителей. «Большой плюс МОН — решение горячих проблем, с которым столкнулся новый министр, — говорит Андрей Черных, эксперт в сфере образования. — К примеру, печать документов для выпускников школ, печать учебников для 8-го класса и т. д. Вступительная кампания прошла, как и в прошлые годы, без существенных нарушений. Но хорошо то, что в этом году условия принятия абитуриентов обсуждались совместно с ректорами».

По словам Владимира Бахрушина, эксперта по вопросам образования Реанимационного пакета реформ, среди ключевых достижений министерства — создание концепции новой школы, назревшие коррективы программы для начальной школы. К недостаткам работы министерства эксперты причисляют смещение приоритетов с высшего образования на школьное. «Министерство никак не решится основательно подойти к реформе финансирования вузов, — говорит Егор Стадный, исполнительный директор аналитического центра CEDOS. — Это связано с тем, что разные университеты получают финансирование на одного студента-бюджетника по-разному, хотя в законодательстве закреплено конкурентное распределение бюджетных денег. Принцип «деньги ходят за студентом» работает, только по факту за студентом в разные вузы ходят разные суммы».

Тарас Кутовой — Министр аграрной политики и продовольствия. Средняя оценка 8 из 12 баллов

За время работы министра агрополитики Тараса Кутового в Украине заработала Госпредпотребслужба, занимающаяся вопросами безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей. Эту структуру формально создали ещё в 2014-м, но предыдущим министрам не удалось наладить её работу, из-за чего два года государство практически не контролировало ситуацию с качеством продуктов питания. К достижениям можно отнести и создание экспортно-кредитного агентства, которое будет заниматься продвижением продукции небольших украинских производителей на внешние рынки.

Замдиректора Ассоциации производителей молока Анна Лавренюк утверждает, что Кутовой действительно открыт к диалогу с бизнесом и готов лоббировать интересы аграриев в парламенте и Кабмине. Позитивно предприниматели оценивают и кадровую политику министерства. «Кутовой привлёк нового зама по вопросам евроинтеграции Ольгу Трофимцеву — сильного эксперта по вопросам качества, которому доверяют представители ЕС. Уверен, что она облегчит выход готовых украинских продуктов на рынки развитых стран», — считает председатель Совета по вопросам экспорта продовольствия Богдан Шаповал.

Но успехи министерства Тараса Кутового пока носят скорее точечный характер, важнейшие реформы блокированы. «Земельная реформа не завершена. Продление моратория на продажу земли ещё на год — шаг назад для аграрного бизнеса», — приводит пример глава Украинского клуба аграрного бизнеса Тарас Высоцкий. Не видно успехов также в приватизации аграрных госпредприятий.

Геннадий Зубко — Вице-премьер-министр, министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Средняя оценка 7 из 12 баллов

Предыдущая экспертная оценка деятельности министра за год в правительстве Арсения Яценюка: 7

Ещё во время прошлого пребывания в должности министра Геннадия Зубко был создан Государственный фонд регионального развития, средства которого позволили территориальным общинам в этом году воплощать инфраструктурные проекты. «У местных властей появились деньги на асфальтирование дорог, ремонты школ, освещение улиц», — поясняет эксперт проекта Европейского союза «Поддержка политики регионального развития в Украине» Василий Кашевский.

Ещё одним достижением министра можно считать создание концепции Фонда энергоэффективности, который будет финансировать проекты по сокращению потребления энергоносителей в жилищном фонде. О необходимости создания этого фонда говорили с 2006 года, однако дальше разговоров дело не шло. Зубко же обещает запустить фонд уже в следующем году.

Но в остальных вопросах успехи Минрегионразвития скромны. Затягивается программа установки газовых и тепловых счётчиков. Кроме того, не удалось отстоять законопроект о списании штрафов теплокоммунэнерго за несвоевременный расчёт с Нафтогазом, что позволило бы упорядочить будущие расчёты Нафтогаза и ТКЭ. Мировой банк также жалуется на затягивание Минрегионразвития двух проектов по развитию городской инфраструктуры, на которые в 2014-м выделили $732 млн льготных кредитов.

Экс-министр регионразвития Алексей Кучеренко связывает неудовлетворительные результаты реформирования коммунального хозяйства страны с неправильной практикой совмещения портфелей министра регионального развития и вице-премьера одним человеком: «Деятельность чиновника становится широкопрофильной и низкорезультативной. В итоге он не вице-премьер и не профильный министр».

Степан Полторак — Министр обороны Украины. Средняя оценка 7 из 12 баллов

Предыдущая экспертная оценка деятельности министра за год в правительстве Арсения Яценюка: 6

Степан Полторак доказал свою эффективность в первую очередь как снабженец. Под его руководством армию обули, одели, накормили, обеспечили зарплатами, бронежилетами, шлемами, патронами. В условиях войны и развала вооружённых сил предыдущим руководством это немало. Большинство закупок совершается через систему ProZorro и под контролем волонтёрского Офиса реформ.

Тем не менее недочётов и ЧП в армии по-прежнему хватает. В июне, после массовых отравлений военнослужащих в учебном центре «Десна», проверяющие выявили некачественные продукты, заражённые стафилококком. А в начале октября Военная прокуратура центрального региона начала расследование закупок министерством 95 тыс. комплектов некачественной летней военной формы на сумму более 15 млн. грн.

По мнению руководителя Центра военно-политических исследований Дмитрия Тымчука, самая большая проблема для Мин­обороны в сфере закупок — это «отсутствие персональной ответственности». «Пока должностные лица имеют возможность избежать наказания, никаких серьёзных изменений не будет», — убеждён Тымчук.

В то же время эксперт по вопросам нацио­нальной безопасности и обороны Реанимационного пакета реформ Валерий Садовский считает, что Степан Полторак «не сумел сформировать государственную политику развития Вооружённых сил». «Соответствующая программа разрабатывается уже два года, но пока безрезультатно, — говорит Валерий Садовский. — На практике она подменяется планами Минобороны на текущий год. И в этих планах мероприятия, касающиеся развития Вооружённых сил, практически отсутствуют. Да и те, что есть, как правило, не выполняются. К примеру, в нынешнем году Минобороны планировало повысить эффективность противовоздушной обороны и радиолокационной разведки. Но средства, выделенные на это, пошли на производство вооружений, не имеющих отношения к ПВО. Ни плана комплексного развития армии, ни даже его видения министру сформировать не удалось».

По словам Садовского, однозначный позитив — увеличение бюджета армии на следую­щий год. Однако всё ещё по-советски громоздкая и в целом неэффективная структура ВСУ едва ли сможет рационально распорядиться этими средствами.

Директор военных программ Центра Разум­кова Николай Сунгуровский указывает на то, что, несмотря на очевидные успехи на внешнеполитическом уровне, Минобороны не занимается разработкой стратегии.

Игорь Жданов — Министр молодёжи и спорта. Средняя оценка 7 из 12 баллов

Предыдущая экспертная оценка деятельности министра за год в правительстве Арсения Яценюка: 7

Эксперты сходятся в том, что за 2 года работы в Кабмине Игорь Жданов вник во все проблемы отрасли. «Министерство успешно лоббирует выделение необходимых для подготовки спортсменов средств, активно включается в поиск спонсоров, — рассказывает Георгий Копылов, исполнительный директор ассоциации «Спортивная индустрия Украины». — Если раньше большинство спортсменов ездили на соревнования за свой счёт, сейчас об этой практике стали забывать. Министр охотно поддерживает наши инициативы относительно законодательных изменений, и по целому ряду вопросов мы находим с ним понимание».

Илья Шевляк, президент общественной организации «Спортивный комитет Украины», развивающей неолимпийские виды спорта, отмечает, что основным направлением работы министерства в течение последних шести месяцев была подготовка к участию в Олимпиаде и Паралимпиаде в Рио. «3-е место и 117 медалей паралимпийской сборной в какой-то мере компенсируют провал олимпийцев, занявших лишь 31-е место, что не соответствует ни потенциалу наших спортсменов, ни потраченным на подготовку сборной средствам, — считает Шевляк. — Ответственность за этот провал лежит в первую очередь на министерстве, взявшем на себя обязательство добиться вхождения украинской сборной в топ-20 лидеров». При этом не обошлось и без недовольства некоторых спортсменов. В частности, трое байдарочниц из олимпийской сборной Украины обвинили министра молодёжи и спорта в том, что он не дал выступить на Олимпиаде-2016 в Рио их экипажу сработанной четвёрки, навязав четвёртого спортсмена. И по этой причине они якобы не завоевали медаль. Сам министр обвинения опровергает и говорит, что не вмешивался в формирование состава экипажа: «Всегда действует спортивный принцип, он заключается в том, что на Олимпиаду едут лучшие. Поэтому у нас есть экспертный совет при Министерстве молодёжи и спорта, который утвердил вместе с олимпийскими федерациями правила и критерии отбора на Олимпийские игры. Лицензию выиграла та четвёрка, которая поехала на Олимпиаду».

«Игорю Жданову удалось пролоббировать повышение призовых выплат для участников Олимпиады и Паралимпиады, — отмечает вице-президент Национального олимпийского комитета Украины Валерий Борзов. — Однако не удалось разработать стратегию развития спорта, особенно с учётом прекращения фармакологической стимуляции, на чём настаивают международные антидопинговые структуры».

Павел Климкин — Министр иностранных дел. Средняя оценка 6 из 12 баллов

Предыдущая экспертная оценка деятельности министра за год в правительстве Арсения Яценюка: 6

Работу МИДа в последние полгода эксперты считают не слишком эффективной. Отчасти это связано с тем, что ведомство является провод­ником политики главы государства. «Сложно оценивать работу МИДа, потому что у него исполнительная функция, — говорит Михаил Пашков, содиректор программ внешней политики и международной безопасности Центра Разумкова. — Ведомство просто воплощало в жизнь инициативы Администрации президента».

От МИДа ожидали более радикальных решений в отношении России — разрыва дипотношений и лоббирования идеи введения новых санкций против агрессора. «МИД должен сосредоточиться на войне, а у нас дипломатическая война с Россией не ведётся, мы только заявления делаем», — объясняет Богдан Яременко, глава фонда «Майдан закордонних справ».

Есть и локальные дипломатические проигрыши. Украина так и не смогла воспользоваться российско-турецким конфликтом в Сирии, склонив на свою сторону в противостоянии с Россией Турцию. В итоге Киев так и не сблизился с Анкарой, а Москва выдавила из конфликта максимум: Турция и РФ помирились, возобновив военное сотрудничество и договорившись строить газопровод в обход Украины.

Добавить очков ведомству могло бы введение безвизового режима с ЕС. Однако вопреки многочисленным обещаниям, этим летом воплотить идею в жизнь так и не удалось. «Поддерживаются рутинные отношения со странами Евросоюза, работает Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС, есть некоторые успехи в вопросах внутреннего реформирования, которые дадут возможность получить безвизовый режим. Но бесхребетная политика по отношению к агрессору нивелирует эти успехи, — считает Владимир Василенко, посол Украины в странах Бенилюкса (1992-1998 гг.) и в Великобритании (1998-2002 гг.). — До сих пор идут разговоры о приостановлении участия Украины в СНГ, хотя формально Украина — не член СНГ, мы просто должны прекратить участие во всех органах содружества.

До сих пор вакантными остаются должности ряда послов в странах, важных с точки зрения дипломатии для Украины, а диппредставительство в Словакии вовсе оказалось в эпицентре скандала: в мае мужа тогдашнего первого секретаря посольства Оксаны Лищишин поймали на контрабанде сигарет.

Павел Петренко — Министр юстиции. Средняя оценка 6 из 12 баллов

Предыдущая экспертная оценка деятельности министра за год в правительстве Арсения Яценюка: 5

Минюст преуспевает по ряду направлений, например, запуская новые сервисы, упрощающие общение граждан и бизнеса с госорганами. Среди них — услуга по регистрации брака за 24 часа, выдача свидетельства о рождении прямо в роддоме и пр. Кроме этого, эксперты называют успешным проект по созданию Центров бесплатной правовой помощи.

В то же время ведомство не участвует в ряде фундаментальных реформ, в которых могло бы играть ключевую роль. «Минюст должен быть центром судебной реформы, однако этот процесс курирует Администрация президента, — говорит Михаил Жернаков, эксперт Реанимационного пакета реформ. — Минюст также мог бы занять более активную позицию в процессе создания Антикоррупционного суда, пока идею его формирования окончательно не заблокировали».

Минюст также выступает лоббистом принятия неоднозначного законопроекта о спецконфискации, благодаря которому правительство отчасти планирует выполнить план по наполнению бюджета. Спорный документ депутаты несколько раз подряд отказывались включать в повестку дня. «Наша судебная система не готова к таким изменениям, — объясняет Юрий Захарченко, адвокат юридической компании LC Prove Group. — Это спровоцирует массу судебных решений по переделу собственности и давление на бизнес».

По словам Игоря Колиушко, председателя правления Центра политико-правовых реформ, одним из главных упущений Минюста является то, что ведомство не вносит в парламент закон об административной процедуре. «Министерство юстиции сейчас движется в противоположную сторону от стратегии реформирования госуправления, — считает эксперт. — Согласно этому документу, министерство должно отвечать за формирование государственной политики, а у нас оно и тюрьмами управляет, и административными услугами занимается, и исполнением судебных решений. Для этого должны создаваться другие органы, координируемые министерством».

Степан Кубив — Первый вице-премьер-министр — министр экономического развития. Средняя оценка 6 из 12 баллов

К достижениям Минэкономразвития за последние полгода можно отнести полноценный запуск системы ProZorro, внедрение зоны свободной торговли с Канадой, расширение квот на беспошлинный экспорт в ЕС некоторых продуктов, временную отмену государственного регулирования цен на пищевые товары, дерегуляцию доступа на украинский рынок лекарств.

Но непосредственно главу ведомства Степана Кубива высокими оценками эксперты не балуют. Соучредитель гражданской платформы «Нова країна» Валерий Пекар объясняет этот парадокс тем, что фундамент для большинства недавних достижений МЭРТ был заложен при предыдущем министре Айварасе Абромавичусе, и эти успехи не могут быть засчитаны в актив нынешнего главы ведомства.

«Кубив сохранил значительную часть команды предшественника (заместителей министра Максима Нефьодова, Юлию Ковалив, Наталию Микольскую и др. — Фокус). Он продолжил ранее начатые тактические реформы, не противоречащие интересам влиятельных людей страны. Старался не допускать откатов в реформах, проведённых до его прихода», — говорит исполнительный директор Центра экономической стратегии Глеб Вышлинский.

Однозначным провалом Степана Кубива во главе Минэкономразвития стал сентябрьский скандал вокруг решения о переводе компании Укртрансгаз от Нафтогаза в управление МЭРТ, вопреки договорам с международными кредиторами. Позже это решение было отменено. К слабым местам Кубива эксперты также относят отсутствие собственного видения экономической стратегии правительства и неэффективную борьбу с коррупцией на госпредприятиях.

Вадим Черныш — Министр по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещённых лиц. Средняя оценка 6 из 12 баллов

Новое министерство создано в конце апреля, однако до сих пор ведомство полноценно не заработало. Сначала стопорился вопрос его финансирования, теперь госучреждение находится на этапе формирования штата — сотрудников набирают на открытых конкурсах, которые до сих пор не завершились. «Не могу сказать, что министерство чем-то нам помогает. Скорее это общественность предоставляет ему помощь, — говорит Ольга Гвоздева, координатор общественной организации «Донбасс SOS». — Из того, что было сделано, — создана концепция по восстановлению мира в Донбассе. К сожалению, она касается только подконтрольных территорий».

Несмотря на пока невысокую эффективность работы министерства эксперты в один голос уверяют: это ведомство необходимо, ведь оно может выполнять координирующую функцию между всеми органами, задействованными в решении проблем оккупированных территорий. «На министерство возложили обязанности, которые, судя по полномочиям, оно выполнить пока не может, — считает Татьяна Дурнева, консультант по вопросам внутренне перемещённых лиц Института общественно-экономических исследований. — Бюджет МинВОТ на 2016 год — 10 млн. грн, в проекте на 2017 год — всего 25 млн. грн. С учётом трёх территориальных подразделений в районах непосредственной близости к зоне проведения АТО и с учётом объёма работ, которые необходимо сделать, этого, на мой взгляд, крайне мало».

В будущем эксперты и активисты ждут от ведомства Вадима Черныша более активного участия в решении проблем, связанных с увеличением пропускной способности КПВВ на линии разграничения, а также в вопросах, касающихся проблем внутренне перемещённых лиц.

Андрей Рева — Министр социальной политики. Средняя оценка 6 из 12 баллов

Опрошенные Фокусом эксперты работу министра соцполитики Андрея Ревы оценивают неоднозначно. Сторонники либеральных реформ видят в нём первого министра соцполитики с жёсткой антипопулистской позицией. Рева открыто заявляет о необходимости упразднения некоторых привилегий (раннего выхода на пенсию и др.), выступает за расширение круга плательщиков единого соцвзноса, а также за адресный принцип предоставления соцпомощи. Подобные меры могли бы устранить перекосы в соцобеспечении и снизить дефицит Пенсионного фонда, который в прошлом году достиг 80 млрд. грн.

Среди уже осуществлённых успешных начинаний Минсоцполитики под руководством Ревы — запуск Единого реестра внутренне перемещённых лиц, который создаёт целостное представление о количестве переселенцев, размерах полученной ими помощи и за счёт этого исключает многие злоупотребления. Да и стабильную работу системы соцобеспечения в условиях кризиса тоже можно отнести к успехам.

Но во многих вопросах, в частности, в пенсионной сфере, Рева проявляет непоследовательность. «В мае 2016 года под подписью министра соцполитики регистрируется законопроект о внедрении накопительной системы пенсионного обеспечения, но в июле при рассмотрении документа профильным парламентским комитетом Рева в письме попросил отложить это решение», — комментирует эксперт по вопросам социальной политики Института общественно-экономических исследований Марианна Онуфрик. По её мнению, похожую непоследовательность министерство проявляет и в вопросе монетизации льгот и субсидий.

Ответственность за провал верификации получателей соцвыплат эксперты также возлагают на Минсоцполитики. Проведение этой реформы, предусмотренной меморандумом с МВФ, по отдельным оценкам позволило бы ежегодно экономить до 1% от ВВП (2025 млрд. грн).

Игорь Насалик — Министр энергетики. Средняя оценка 6 из 12 баллов

Минэнерго под руководством Игоря Насалика удалось решить проблему пропускной способности высоковольтных сетей, связывающих запад и центр страны. В сентябре заработала воздушная линия электропередачи между Хмельницкой и Чернобыльской АЭС, которая обеспечит 1 Гвт дополнительной мощности для Киевской области. Это загрузит работой АЭС и уменьшит долю на рынке дорогой электроэнергии тепловой генерации. Ведомство Насалика также перевело 5-й энергоблок Запорожской АЭС на топливо американской Westinghouse и анонсировало переход Змиевской ТЭС с антрацитов на газующиеся угли. Это позволит уменьшить зависимость Украины от российских поставок ядерного топлива и угля из зоны АТО.

Тем не менее структурных реформ в исполнении Минэнерго эксперты не видят. «У Украины есть ряд обязательств перед ЕС: либерализация рынков газа и электроэнергетики, создание независимого регулятора, разделение Нафтогаза. Минэнерго поддерживает эти реформы, но не играет в них ведущую роль», — говорит руководитель жилищно-коммунальных программ ГО «Опора» Татьяна Бойко. По её словам, даже одобренная правительством модель разделения Нафтогаза в соответствии с третьим энергопакетом ЕС тормозится из-за разногласий между Минэнерго и Нафтогазом. Дальше разговоров не продвинулись и вопросы закрытия убыточных госшахт. Задерживаются назначения выбранных на прозрачных конкурсах директоров госпредприятий. А энергетическая стратегия страны до сих пор не разработана.

Арсен Аваков — Министр внутренних дел. Средняя оценка 5 из 12 баллов

Предыдущая экспертная оценка деятельности министра за год в правительстве Арсения Яценюка: 7

Темп реформирования МВД идёт на спад, констатируют опрошенные Фокусом эксперты. «Нет ни институциональных изменений, например, в реформе уголовного блока полиции, ни изменений правил игры. Министерство проявляет здесь пассивность. Последние полгода просто продолжались уже начатые инициативы, а та же переаттестация полицейских обернулась провалом», — говорит главный эксперт по вопросам органов правопорядка Реанимационного пакета реформ Александр Банчук.

«Аваков оставляет на своих постах всех системных людей, прикрываясь патрульной полицией. Но и там уже назрели большие проблемы, — считает волонтёр Роман Синицын, который вместе с коллегами со скандалом вышел из процесса переаттестации полиции. — Аттестация фактически провалена. Сейчас в верхушке МВД зреет идея переподчинить патрульную полицию местным райотделам. В таком случае 30% новых полицейских просто положат рапорта — они не будут работать с теми, кто по старинке отпускает преступников за деньги».

Виктор Чумак, замглавы Комитета ВР по вопросам предотвращения и противодействия коррупции, другого мнения. От считает, что ответственность за неудачную аттестацию и прочие проблемы в реформе лежит не на Авакове, а на непосредственном руководстве полиции. «Концепция и план реформирования есть, их поддерживает Кабмин и парламент, но их реализация — вопрос не к Авакову как к министру и политику, а к исполнителям. В том числе к начальнику Нацполиции Хатии Деканоидзе, — считает Чумак. — Пакет законов по полиции у нас уже принят, кардинальных изменений он не требует. В то же время Аваков как руководитель министерства может дать оценку своим подчинённым, подтолкнуть их или же вынести на Кабмин предложение об увольнении. Тут хотелось бы видеть большую активность, а не только в плане реагирования на какие-то чрезвычайные ситуации».

А основная претензия к правоохранительным органам — рост преступности.

Юрий Стець — Министр информационной политики. Средняя оценка 5 из 12 баллов

Предыдущая экспертная оценка деятельности министра за год в правительстве Арсения Яценюка: 5

По словам главы общественной организации «Детектор-Медиа» Натальи Лигачёвой, Юрий Стець по ряду причин, не всегда зависящих от него, многие важные инициативы не может довести до конца. Среди них разработка стратегий информационной реинтеграции переселенцев из Крыма, популяризация Украины в мире и прочие.

Из-за недостатка финансирования ему также не удалось запустить англоязычную редакцию кабельного телеканала министерства — UA|TV. Тем не менее этот канал включён в пакеты кабельных сетей множества стран мира. Вещание на UA|TV ведётся на русском и украинском языках с английскими субтитрами. Определённые успехи есть и по развитию украинского вещания в Донбассе: передатчики установлены в Краматорске, в Славянске и других городах АТО.

Однозначным позитивом эксперты считают то, что Мининформполитики никогда не пыталось вводить цензуру и активно отстаивало свободу слова, выступая во всех конфликтах между СМИ и государственными структурами на стороне журналистов. Исполнительный директор Института массовой информации Оксана Романюк отмечает, что ведомство Юрия Стеця не раз делало важные для Украины заявления и охотно обменивалось с журналистами информацией по Донбассу и Крыму.

В то же время вице-президент Украинской PR-Лиги Елена Деревянко более категорична. «Мы не видим каких-либо ощутимых успехов в информационной политике страны, подтверждающих эффективность работы министерства, — говорит эксперт. — Нет ни стратегии, ни системы, ни контрпропагандистских усилий. Есть лишь хаотичные движения и освоение грантов в сомнительных реформах. Фактически Мининформполитики работает как PR-агентство президента. Во всём остальном его сотрудники ведут себя как волонтёры, работая без измерителей собственной эффективности и без какой-либо ответственности за то, что так и не удалось сделать».

Фокус

Почему растёт преступность в Украине?Почему растёт преступность в Украине?

Елена Коваленко

В последнее время мы все чаще слышим о перестрелках и взрывах уже далеко за линией фронта. Как минимум пару раз в неделю в прессе появляются новости о том, что где-то банальная ссора в маршрутке закончилась перестрелкой, где-то водители выясняли отношения при помощи оружия, а где-то опять взорвалась граната. Мы привыкли к этим новостям и воспринимаем их как фон. Ровно до того момента, пока они не коснутся нас лично.

А что, если завтра коснутся? А что если завтра именно вы или, не дай боже, ваш ребенок, выйдя в магазин, окажетесь на линии огня? Где гарантия, что завтра не взорвется граната именно в вашем подъезде? Статистика преступлений в последнее время зашкаливает. И дело не только в войне. Да, безусловно, она стала катализатором, но проблема не только в том, что с Донбасса рекой течет оружие. Есть еще и посттравматический шок. Любой психолог вам расскажет, что каждый, кто прошел войну, возвращается домой с серьезнейшей психологической травмой и в любой момент готов нажать на курок. Нужны еще аргументы в пользу роста преступности? В стране глубочайший кризис и обнищание населения. Народ не знает, как выжить, чем заплатить за квартиру и чем накормить детей.

Даже в полиции признали, что в одном только Киеве с начала 2016 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество зарегистрированных преступлений увеличилось на 52%.

Так в чем же причина? Донбасс, война, кризис, «закон Савченко» или что-то еще? Чего нам ждать дальше и где предел? Где та черта, за которой преступность перестанет действовать настолько нагло и открыто? Что должна сделать власть и почему она этого не делает? Об этом fraza.ua спросила людей, которые умеют просчитывать события на несколько ходов вперед и прекрасно понимают, что рост преступности — это лишь следствие, самое главное — понять причину.

Юрий Тандит, советник главы Службы безопасности Украины:

Если уже в ОБСЕ принята резолюция о том, что фактически признается агрессия России против Украины, то понятно, что нам, украинцам, стало намного тяжелее. Главную причину нужно искать именно в этом. У нас в стране идет необъявленная война, которую ведет против нас Российская Федерация, и не замечать эту главную причину нельзя.

Нам нужно помнить, что сейчас через линию соприкосновения оттуда выходят диверсионные группы, вывозится очень много оружия. Мы, Служба безопасности Украины, действуем в рамках закона и делаем все возможное, чтобы в рамках своей компетенции ловить преступников, ловить диверсантов.

СБУ ежедневно проводит оперативки, связанные, в том числе, и с вопросом недопущения совершения преступлений на территории Украины. Есть еще и другие силовые структуры, есть Генеральная прокуратура, есть Министерство внутренних дел, и каждое ведомство действует в рамках своей компетенции.

Сергей Быков, политический эксперт:

Основная проблема в том, что в результате так называемой реформы полиции были полностью ликвидированы следствие и уголовный розыск. Те люди, которые фактически занимались розыском преступников, были уволены, полностью ликвидированы сети информаторов, причем по всей стране. Соответственно, у Министерства внутренних дел больше нет своих ушей в бандах и организованных преступных группировках.

Да, война создает дополнительные условия для роста преступности, но на войну нельзя все списывать. В первую очередь, в росте преступности виноваты падение экономики и доходов населения. А те полицейские, которых сегодня уволили и которые прекрасно знают, как совершить преступление и, самое главное, как уйти от наказания, как скрыться от своих бывших коллег, пополняют ряды организованных преступных группировок и начинают заниматься криминалом.

Кроме того, «закон Савченко» также сделал свое дело. К нему очень много вопросов. Определенный процент людей, которые вышли на свободу по этому закону, уже успели совершить новые преступления и вернулись за решетку.

Чтобы изменить ситуацию к лучшему, необходимо вернуть люстрированных полицейских, вернуть профессионалов и дать возможность правоохранительной системе начать работать так, как она должна работать.

Игорь Грынив, народный депутат Украины, член БПП:

Самый простой и самый правильный ответ: росту преступности способствуют все факторы: и то, что у людей появилось очень много оружия, и достаточно сложная психологическая обстановка, и сложная экономическая ситуация. Все это, безусловно, способствует росту преступности. Плюс свою роль сыграл «закон Савченко», по которому вышли на свободу достаточно много людей. Все эти факторы вместе и дали толчок для такого серьезного всплеска преступности.

Кроме того, не забывайте, что у нас реформа полиции не была нацелена на борьбу с преступностью, она была нацелена на другие вещи — скорее на борьбу с коррупцией в самой полиции. В итоге пострадало качество работы самой полиции.

Во всей этой ситуации социально-экономическая составляющая где-то на 5—6 месте. Основную роль в росте преступности играет все-таки то, что увеличилось количество оружия на руках у людей. Просто огромное количество оружия «гуляет» и по Киеву, и по всей Украине. Второй не менее важный фактор — полиция. Было много сигналов, пришли молодые красивые полицейские, которые всем показывают, что они не берут взяток, но ощущения, что они еще и борются с преступностью, нет. А, как известно, вседозволенность провоцирует преступность.

Что касается того, что теперь делать, то усиление контроля на линии разграничения, безусловно, нужно, но это не изменит ситуацию. Оружие все равно будет проникать. Необходимо, чтобы в полицию пришли профессионалы именно уголовного розыска. Это не значит, что нужно вернуть старых полицейских, это значит, что приоритетом работы полиции должно быть не только количество лайков, полученных сотрудниками полиции или их руководством, а в первую очередь количество раскрытых уголовных дел.

***

Когда-то нам обещали «покращення». Мы ждали его долго и терпеливо. В результате те, кто обещал, сбежали из страны, прихватив наши с вами сбережения. Потом нам обещали европейский уровень жизни, но по факту мы получили лишь европейские цены и тарифы. Нам обещали реформированную полицию, а по факту мы получили красивых селфи-мальчиков и девочек, которые эффектно смотрятся в кадре, но понятия не имеют, что делать с преступниками.

Что и как сейчас нужно делать, безусловно, будем решать не мы с вами. Это будет решать наша власть. Самое главное — было бы неплохо, чтобы она поняла, что дальше тянуть некуда. Рост преступности — это не просто цифры, это не просто статистика. Это наше с вами завтра, это завтра наших детей. И чтобы у нас с вами было это завтра, действовать нужно уже сегодня.

Фраза Елена Коваленко

В последнее время мы все чаще слышим о перестрелках и взрывах уже далеко за линией фронта. Как минимум пару раз в неделю в прессе появляются новости о том, что где-то банальная ссора в маршрутке закончилась перестрелкой, где-то водители выясняли отношения при помощи оружия, а где-то опять взорвалась граната. Мы привыкли к этим новостям и воспринимаем их как фон. Ровно до того момента, пока они не коснутся нас лично.

А что, если завтра коснутся? А что если завтра именно вы или, не дай боже, ваш ребенок, выйдя в магазин, окажетесь на линии огня? Где гарантия, что завтра не взорвется граната именно в вашем подъезде? Статистика преступлений в последнее время зашкаливает. И дело не только в войне. Да, безусловно, она стала катализатором, но проблема не только в том, что с Донбасса рекой течет оружие. Есть еще и посттравматический шок. Любой психолог вам расскажет, что каждый, кто прошел войну, возвращается домой с серьезнейшей психологической травмой и в любой момент готов нажать на курок. Нужны еще аргументы в пользу роста преступности? В стране глубочайший кризис и обнищание населения. Народ не знает, как выжить, чем заплатить за квартиру и чем накормить детей.

Даже в полиции признали, что в одном только Киеве с начала 2016 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество зарегистрированных преступлений увеличилось на 52%.

Так в чем же причина? Донбасс, война, кризис, «закон Савченко» или что-то еще? Чего нам ждать дальше и где предел? Где та черта, за которой преступность перестанет действовать настолько нагло и открыто? Что должна сделать власть и почему она этого не делает? Об этом fraza.ua спросила людей, которые умеют просчитывать события на несколько ходов вперед и прекрасно понимают, что рост преступности — это лишь следствие, самое главное — понять причину.

Юрий Тандит, советник главы Службы безопасности Украины:

Если уже в ОБСЕ принята резолюция о том, что фактически признается агрессия России против Украины, то понятно, что нам, украинцам, стало намного тяжелее. Главную причину нужно искать именно в этом. У нас в стране идет необъявленная война, которую ведет против нас Российская Федерация, и не замечать эту главную причину нельзя.

Нам нужно помнить, что сейчас через линию соприкосновения оттуда выходят диверсионные группы, вывозится очень много оружия. Мы, Служба безопасности Украины, действуем в рамках закона и делаем все возможное, чтобы в рамках своей компетенции ловить преступников, ловить диверсантов.

СБУ ежедневно проводит оперативки, связанные, в том числе, и с вопросом недопущения совершения преступлений на территории Украины. Есть еще и другие силовые структуры, есть Генеральная прокуратура, есть Министерство внутренних дел, и каждое ведомство действует в рамках своей компетенции.

Сергей Быков, политический эксперт:

Основная проблема в том, что в результате так называемой реформы полиции были полностью ликвидированы следствие и уголовный розыск. Те люди, которые фактически занимались розыском преступников, были уволены, полностью ликвидированы сети информаторов, причем по всей стране. Соответственно, у Министерства внутренних дел больше нет своих ушей в бандах и организованных преступных группировках.

Да, война создает дополнительные условия для роста преступности, но на войну нельзя все списывать. В первую очередь, в росте преступности виноваты падение экономики и доходов населения. А те полицейские, которых сегодня уволили и которые прекрасно знают, как совершить преступление и, самое главное, как уйти от наказания, как скрыться от своих бывших коллег, пополняют ряды организованных преступных группировок и начинают заниматься криминалом.

Кроме того, «закон Савченко» также сделал свое дело. К нему очень много вопросов. Определенный процент людей, которые вышли на свободу по этому закону, уже успели совершить новые преступления и вернулись за решетку.

Чтобы изменить ситуацию к лучшему, необходимо вернуть люстрированных полицейских, вернуть профессионалов и дать возможность правоохранительной системе начать работать так, как она должна работать.

Игорь Грынив, народный депутат Украины, член БПП:

Самый простой и самый правильный ответ: росту преступности способствуют все факторы: и то, что у людей появилось очень много оружия, и достаточно сложная психологическая обстановка, и сложная экономическая ситуация. Все это, безусловно, способствует росту преступности. Плюс свою роль сыграл «закон Савченко», по которому вышли на свободу достаточно много людей. Все эти факторы вместе и дали толчок для такого серьезного всплеска преступности.

Кроме того, не забывайте, что у нас реформа полиции не была нацелена на борьбу с преступностью, она была нацелена на другие вещи — скорее на борьбу с коррупцией в самой полиции. В итоге пострадало качество работы самой полиции.

Во всей этой ситуации социально-экономическая составляющая где-то на 5—6 месте. Основную роль в росте преступности играет все-таки то, что увеличилось количество оружия на руках у людей. Просто огромное количество оружия «гуляет» и по Киеву, и по всей Украине. Второй не менее важный фактор — полиция. Было много сигналов, пришли молодые красивые полицейские, которые всем показывают, что они не берут взяток, но ощущения, что они еще и борются с преступностью, нет. А, как известно, вседозволенность провоцирует преступность.

Что касается того, что теперь делать, то усиление контроля на линии разграничения, безусловно, нужно, но это не изменит ситуацию. Оружие все равно будет проникать. Необходимо, чтобы в полицию пришли профессионалы именно уголовного розыска. Это не значит, что нужно вернуть старых полицейских, это значит, что приоритетом работы полиции должно быть не только количество лайков, полученных сотрудниками полиции или их руководством, а в первую очередь количество раскрытых уголовных дел.

***

Когда-то нам обещали «покращення». Мы ждали его долго и терпеливо. В результате те, кто обещал, сбежали из страны, прихватив наши с вами сбережения. Потом нам обещали европейский уровень жизни, но по факту мы получили лишь европейские цены и тарифы. Нам обещали реформированную полицию, а по факту мы получили красивых селфи-мальчиков и девочек, которые эффектно смотрятся в кадре, но понятия не имеют, что делать с преступниками.

Что и как сейчас нужно делать, безусловно, будем решать не мы с вами. Это будет решать наша власть. Самое главное — было бы неплохо, чтобы она поняла, что дальше тянуть некуда. Рост преступности — это не просто цифры, это не просто статистика. Это наше с вами завтра, это завтра наших детей. И чтобы у нас с вами было это завтра, действовать нужно уже сегодня.

Фраза

Почему Порошенко и Ко избегают принятия очевидного для воюющей страны решенияПочему Порошенко и Ко избегают принятия очевидного для воюющей страны решения

Георгий Семенец

За два с половиной года войны России против Украины украинская власть так и не определилась, водить или не вводить визовый режим с Россией. И если постмайданная власть, сплошь состоящая из «и.о.», не могла себе позволить принятие такого решения из-за отсутствия законных полномочий и явного отсутствия опыта государственного управления, то у президента Петра Порошенко и его нынешних союзников из «Народного фронта» таких оправданий быть не может.

Тогда почему Украина не вводит визовый режим с государством-агрессором? Государством, виновным в убийстве свыше 10 тысяч граждан, минимум в 1 миллионе беженцев, в захвате украинских территорий, в многочисленных террористических актах против граждан Украины, в убийстве ее видных политических и государственных деятелей (В. Черновол, В. Гетьман, Е. Щербань, Ю. Кравченко)?

Доводы (резоны) для такого поведения Петра Порошенко и Арсения Яценюка — как лидеров политсил, несущих всю полноту ответственности за происходящее в Украине — должны быть весомыми, убедительными и аргументированными.

Но, как и в случае со «свободной экономической зоной „Крым“» и торговлей с оккупантом и убийцей, властная команда явно избегает открытого, честного разговора с согражданами на эту тему. Как и старательно избегает вообще обсуждение этого вопроса.

Всякий раз, когда обществом (именно обществом — чиновники молчат) поднимается вопрос о введении визового режима с Россией, власть мусолит один и тот же «аргумент»: в РФ-де на зароботках пребывает 2 миллиона (по другим заявлениям — 4 миллиона) украинцев, и страшно подумать, что с ними может случиться, введи наша страна визовый режим.

Больше — никаких аргументов

Дошло до абсурда. Так, директор департамента политики и коммуникаций МИД Украины Алексей Макеев вообще заявил, что вводить визы с Россией нельзя, потому что миллионы украинских граждан имеют работу в России. Их, по словам МИДовца, «могут заставить вернуться на Украину, получить сначала рабочую визу, потом получить разрешение на трудоустройство». Кроме того, по словам чиновника, Москва может предложить работающим украинцам российское гражданство. «Россия может сказать, что миллионам украинцев не надо возвращаться на Украину — пусть берут российское гражданство. Или идея введения визового режима действительно направлена на то, чтобы мы потеряли большое количество граждан Украины?» — заявил он.

В темпераментном спиче чиновника от дипломатии — алогизм на алогизме.

Если Украина для отдельных ее граждан значит меньше, чем российский паспорт и работа на чужбине, то что потеряет от этого сама Украина, распрощавшись с такими «согражданами»? Тем более, что огромная часть де-юре граждан Украины, трудоустроившихся в РФ — выходцы из самой России, связанные с ней родственными и ментальными узами?

Почему Украина должна бояться, что от ее гражданства, возможно, добровольно откажутся те, для кого наша земля — лишь место на карте? Эти люди все равно не будут осознанно, мотивировано служить в Вооруженных силах Украины, защищать ее с оружием в руках, платить в Украине налоги, волонтерить, переживать за ее будущее. Так какой смысл бояться, что они останутся в России? Почему чиновник МИД Украины так печется о потере этого «контингента», ставшего обладателями украинского гражданства автоматически после развала СССР?

Конечно, думать о том, что может произойти при тех или иных раскладах с миллионами украинцев — прямая обязанность власти, тем более — ее высших представителей.

Но похоже, что власть этим вопросом не сильно заморачивается. Хотя бы потому, что до сих пор никто из первых лиц государства или ответственных по положению и рангу за обсуждаемый вопрос не смог назвать внятную, точную статистику трудовой миграции граждан Украины в Россию. А еще бы лучше — в разрезе профессий, образовательного ценза, трудовой квалификации. С такими цифрами на руках и можно было бы предметно рассуждать о введении визового режима с Россией в контексте того, как это ударит а) по гражданам Украины, работающим в РФ, б) о потенциальных потерях бюджета государства, в) о социальных последствиях для семей тех украинских граждан, которые работают в РФ и в результате «безвиза» могут потерять работу. И т.д.

Но ничего этого и в помине нет. Зато есть Президент с огромным аппаратом, есть СНБО с научным институтом, есть Кабмин, чиновники которого обязаны владеть вопросом или хотя бы телефонами экспертов в области трудовой миграции и трудовых ресурсов — и вся эта публика вот уже 2,5 года разглагольствует о гипотетических «миллионах украинцев», которые могут пострадать (!) от того, что их Родина перекроет границы для российских террористов и бандитов! Террористов и бандитов, убивающих украинцев в Украине!

Где логика?

То есть Президент и чиновники рангом меньше больше заботятся о тех носителях украинского паспорта и гражданства, которые — прямо скажем об этом — работают на вражеское государство, крепят его (прямо и опосредованно) экономическую мощь. И вся это за счет и в ущерб безопасности украинцев, живущих в Украине!

Тогда в повестке дня (и он стоит уже 2,5 года): на кого, на чьи интересы работают высшие чиновники Украины?

Мы хорошо помним, как Украина поставляла электроэнергию в оккупированный Крым, пока конец этому предательству не положила акция патриотов по блокаде Крыма.

Мы хорошо помним, как Петр Порошенко и Арсений Яценюк поощряли бизнес с оккупированными территориями (СЭЗ «Крым») и многое другое.

Мы наблюдаем уже 2,5 года, как президент Петр Порошенко и его команда старательно саботирует расследование ВСЕХ финанансовых преступлений, совершенных Виктором Януковичем и его окружением. Тем временем ключевые активы наиболее одиозных воров из шайки Януковича постепенно переходят в собственность ближайшего окружения Порошенко и Яценюка.

И здесь, понятно, не до введения визового режима с Россией.

Парубий: Украина начнет процедуру выхода из СНГ, а также введет визовый режим с РФ. Это было произнесено еще в мае 2014 года. Обладающий всей полнотой власти в стране Петр Порошенко не только не ратовал за визовый режим с РФ, но ничего вообще не сделал для выхода из СНГ и разрыва Договра о дружбе с Россией.

Выводы делайте сами

Поскольку за 2,5 года актуальности этого вопроса власть не продемонстрировала никаких других доводов, можно предположить, что никто изучением «визовой» темы все это время и не занимался. Власти — президенту Порошенко, экс-премьеру Яценюку и премьеру Гройсману — просто нечем аргументировать продолжающийся льготный режим пересечения границы Украины для граждан враждебного к нам государства. Руководство которого вообще не считает Украину субъектом международного права и независимым государством.

Раньше вопросами трудовой миграции занимались специалисты украинского СОПСа — Совета по изучению производительных сил. Но это научное учреждение еще при президенте Леониде Кучме было низведено до уровня «шарашкиной конторы», специалисты разбежались, а сам институт ликвидировал Виктор Янукович, как только стал президентом страны. По иронии судьбы, именно в СОПСе ему писали докторсую диссертацию, и он сумел оценить все преимущества здания, расположенного на бульваре Шевченко, в Киеве, побывав там всего дважды. Поэтому здание «ушло» структурам Александра Януковича, а трудовыми ресурсами с научной точки зрения в Украине никто больше, похоже, и не интересовался.

Да это, похоже, власти и не требуется. Дальше «распила» и «отжима» в Украине никто ничего не планировал с тех времен, когда СНБО возглавлял Владимир Горбулин, то есть со второй половины 1990-х.

И сегодня Порошенко и Ко в истории с введением визового режима с Россией куда больше, чем реакция Москвы, может волновать вопрос трудоустройства большого числа украинских граждан, которых — в случае введения Россией каких-либо мер запретительного характера — придется трудоустраивать в Украине.

С другой стороны, та же Россия совсем не заинтересована в том, чтобы нефтяные и газовые промыслы покинули работники из Украины, многие из которых продолжают работать в Сибири вахтовым методом. Заменить их просто будет некем — и это прекрасно понимают от буровых в Западной Сибири до Кремля.

Еще один расхожий довод против введения визового режима с РФ: Кремль может буквально взять в заложники украинцев, находящихся в России. Может. Но это Кремль делает и так каждый день — по первому желанию. Для этого Путину и преступной, террористической по сути ФСБ не нужны никакие поводы: заложников будет взято столько, сколько эта публика посчитает нужным. И именно потому граница Украины должна стать буквально железным занавесом, способным защитить украинцев, живущих в Украине.

Если бы Израиль следовал логике Петра Порошенко и держал свои границы открытыми для врагов, ни одного живого еврея там бы уже не было. Как и государства Израиль.

Чем Украина хуже? Почему народ Украины должен жить с открытым нараспашку домом, который за 25 лет стал буквально проходным двором — и для мошенников, и для захватчиков?

Чтобы российские бизнесмены из «пула Путина» могли беспрепятственно посещать администрацию Президента Украины, словно нет тысяч убитых?

Чтобы «воры в законе» — а в действительности агенты ФСБ — могли свободно раскатывать по нашей стране, почему-то не попадая при этом в «черные списки» СБУ?

Необходимость введения визового режима с Россией, с еще большим ужесточением критериев для запрета посещения Украины гражданами РФ — уже давно очевидна.

Кроме тех, у кого в России — бизнес, недвижимость и партнеры. И кураторы.

АргументГеоргий Семенец

За два с половиной года войны России против Украины украинская власть так и не определилась, водить или не вводить визовый режим с Россией. И если постмайданная власть, сплошь состоящая из «и.о.», не могла себе позволить принятие такого решения из-за отсутствия законных полномочий и явного отсутствия опыта государственного управления, то у президента Петра Порошенко и его нынешних союзников из «Народного фронта» таких оправданий быть не может.

Тогда почему Украина не вводит визовый режим с государством-агрессором? Государством, виновным в убийстве свыше 10 тысяч граждан, минимум в 1 миллионе беженцев, в захвате украинских территорий, в многочисленных террористических актах против граждан Украины, в убийстве ее видных политических и государственных деятелей (В. Черновол, В. Гетьман, Е. Щербань, Ю. Кравченко)?

Доводы (резоны) для такого поведения Петра Порошенко и Арсения Яценюка — как лидеров политсил, несущих всю полноту ответственности за происходящее в Украине — должны быть весомыми, убедительными и аргументированными.

Но, как и в случае со «свободной экономической зоной „Крым“» и торговлей с оккупантом и убийцей, властная команда явно избегает открытого, честного разговора с согражданами на эту тему. Как и старательно избегает вообще обсуждение этого вопроса.

Всякий раз, когда обществом (именно обществом — чиновники молчат) поднимается вопрос о введении визового режима с Россией, власть мусолит один и тот же «аргумент»: в РФ-де на зароботках пребывает 2 миллиона (по другим заявлениям — 4 миллиона) украинцев, и страшно подумать, что с ними может случиться, введи наша страна визовый режим.

Больше — никаких аргументов

Дошло до абсурда. Так, директор департамента политики и коммуникаций МИД Украины Алексей Макеев вообще заявил, что вводить визы с Россией нельзя, потому что миллионы украинских граждан имеют работу в России. Их, по словам МИДовца, «могут заставить вернуться на Украину, получить сначала рабочую визу, потом получить разрешение на трудоустройство». Кроме того, по словам чиновника, Москва может предложить работающим украинцам российское гражданство. «Россия может сказать, что миллионам украинцев не надо возвращаться на Украину — пусть берут российское гражданство. Или идея введения визового режима действительно направлена на то, чтобы мы потеряли большое количество граждан Украины?» — заявил он.

В темпераментном спиче чиновника от дипломатии — алогизм на алогизме.

Если Украина для отдельных ее граждан значит меньше, чем российский паспорт и работа на чужбине, то что потеряет от этого сама Украина, распрощавшись с такими «согражданами»? Тем более, что огромная часть де-юре граждан Украины, трудоустроившихся в РФ — выходцы из самой России, связанные с ней родственными и ментальными узами?

Почему Украина должна бояться, что от ее гражданства, возможно, добровольно откажутся те, для кого наша земля — лишь место на карте? Эти люди все равно не будут осознанно, мотивировано служить в Вооруженных силах Украины, защищать ее с оружием в руках, платить в Украине налоги, волонтерить, переживать за ее будущее. Так какой смысл бояться, что они останутся в России? Почему чиновник МИД Украины так печется о потере этого «контингента», ставшего обладателями украинского гражданства автоматически после развала СССР?

Конечно, думать о том, что может произойти при тех или иных раскладах с миллионами украинцев — прямая обязанность власти, тем более — ее высших представителей.

Но похоже, что власть этим вопросом не сильно заморачивается. Хотя бы потому, что до сих пор никто из первых лиц государства или ответственных по положению и рангу за обсуждаемый вопрос не смог назвать внятную, точную статистику трудовой миграции граждан Украины в Россию. А еще бы лучше — в разрезе профессий, образовательного ценза, трудовой квалификации. С такими цифрами на руках и можно было бы предметно рассуждать о введении визового режима с Россией в контексте того, как это ударит а) по гражданам Украины, работающим в РФ, б) о потенциальных потерях бюджета государства, в) о социальных последствиях для семей тех украинских граждан, которые работают в РФ и в результате «безвиза» могут потерять работу. И т.д.

Но ничего этого и в помине нет. Зато есть Президент с огромным аппаратом, есть СНБО с научным институтом, есть Кабмин, чиновники которого обязаны владеть вопросом или хотя бы телефонами экспертов в области трудовой миграции и трудовых ресурсов — и вся эта публика вот уже 2,5 года разглагольствует о гипотетических «миллионах украинцев», которые могут пострадать (!) от того, что их Родина перекроет границы для российских террористов и бандитов! Террористов и бандитов, убивающих украинцев в Украине!

Где логика?

То есть Президент и чиновники рангом меньше больше заботятся о тех носителях украинского паспорта и гражданства, которые — прямо скажем об этом — работают на вражеское государство, крепят его (прямо и опосредованно) экономическую мощь. И вся это за счет и в ущерб безопасности украинцев, живущих в Украине!

Тогда в повестке дня (и он стоит уже 2,5 года): на кого, на чьи интересы работают высшие чиновники Украины?

Мы хорошо помним, как Украина поставляла электроэнергию в оккупированный Крым, пока конец этому предательству не положила акция патриотов по блокаде Крыма.

Мы хорошо помним, как Петр Порошенко и Арсений Яценюк поощряли бизнес с оккупированными территориями (СЭЗ «Крым») и многое другое.

Мы наблюдаем уже 2,5 года, как президент Петр Порошенко и его команда старательно саботирует расследование ВСЕХ финанансовых преступлений, совершенных Виктором Януковичем и его окружением. Тем временем ключевые активы наиболее одиозных воров из шайки Януковича постепенно переходят в собственность ближайшего окружения Порошенко и Яценюка.

И здесь, понятно, не до введения визового режима с Россией.

Парубий: Украина начнет процедуру выхода из СНГ, а также введет визовый режим с РФ. Это было произнесено еще в мае 2014 года. Обладающий всей полнотой власти в стране Петр Порошенко не только не ратовал за визовый режим с РФ, но ничего вообще не сделал для выхода из СНГ и разрыва Договра о дружбе с Россией.

Выводы делайте сами

Поскольку за 2,5 года актуальности этого вопроса власть не продемонстрировала никаких других доводов, можно предположить, что никто изучением «визовой» темы все это время и не занимался. Власти — президенту Порошенко, экс-премьеру Яценюку и премьеру Гройсману — просто нечем аргументировать продолжающийся льготный режим пересечения границы Украины для граждан враждебного к нам государства. Руководство которого вообще не считает Украину субъектом международного права и независимым государством.

Раньше вопросами трудовой миграции занимались специалисты украинского СОПСа — Совета по изучению производительных сил. Но это научное учреждение еще при президенте Леониде Кучме было низведено до уровня «шарашкиной конторы», специалисты разбежались, а сам институт ликвидировал Виктор Янукович, как только стал президентом страны. По иронии судьбы, именно в СОПСе ему писали докторсую диссертацию, и он сумел оценить все преимущества здания, расположенного на бульваре Шевченко, в Киеве, побывав там всего дважды. Поэтому здание «ушло» структурам Александра Януковича, а трудовыми ресурсами с научной точки зрения в Украине никто больше, похоже, и не интересовался.

Да это, похоже, власти и не требуется. Дальше «распила» и «отжима» в Украине никто ничего не планировал с тех времен, когда СНБО возглавлял Владимир Горбулин, то есть со второй половины 1990-х.

И сегодня Порошенко и Ко в истории с введением визового режима с Россией куда больше, чем реакция Москвы, может волновать вопрос трудоустройства большого числа украинских граждан, которых — в случае введения Россией каких-либо мер запретительного характера — придется трудоустраивать в Украине.

С другой стороны, та же Россия совсем не заинтересована в том, чтобы нефтяные и газовые промыслы покинули работники из Украины, многие из которых продолжают работать в Сибири вахтовым методом. Заменить их просто будет некем — и это прекрасно понимают от буровых в Западной Сибири до Кремля.

Еще один расхожий довод против введения визового режима с РФ: Кремль может буквально взять в заложники украинцев, находящихся в России. Может. Но это Кремль делает и так каждый день — по первому желанию. Для этого Путину и преступной, террористической по сути ФСБ не нужны никакие поводы: заложников будет взято столько, сколько эта публика посчитает нужным. И именно потому граница Украины должна стать буквально железным занавесом, способным защитить украинцев, живущих в Украине.

Если бы Израиль следовал логике Петра Порошенко и держал свои границы открытыми для врагов, ни одного живого еврея там бы уже не было. Как и государства Израиль.

Чем Украина хуже? Почему народ Украины должен жить с открытым нараспашку домом, который за 25 лет стал буквально проходным двором — и для мошенников, и для захватчиков?

Чтобы российские бизнесмены из «пула Путина» могли беспрепятственно посещать администрацию Президента Украины, словно нет тысяч убитых?

Чтобы «воры в законе» — а в действительности агенты ФСБ — могли свободно раскатывать по нашей стране, почему-то не попадая при этом в «черные списки» СБУ?

Необходимость введения визового режима с Россией, с еще большим ужесточением критериев для запрета посещения Украины гражданами РФ — уже давно очевидна.

Кроме тех, у кого в России — бизнес, недвижимость и партнеры. И кураторы.

Аргумент

Юра Енакиевский «всплыл» в «Гулливере»Юра Енакиевский «всплыл» в «Гулливере»

Егор Кажанов

Структуры, близкие к объявленному в розыск одиозному экс-регионалу Юрию Иванющенко, оказались владельцами более 40% элитного торгово-офисного комплекса Киева.

На протяжении последних лет было принято считать, что собственником одного из крупнейших торгово-офисного комплексов украинской столицы с нескромным названием «Гулливер» является скандально известный бизнесмен Виктор Полищук, «прославившийся» в качестве владельца лопнувшего банка «Михайловский». О покупке «Гулливера» он заявил в 2012 г. в интервью Forbes, выйдя, таким образом, «в свет». Относительно того, у кого Полищук мог взять деньги на столь недешевое приобретение, существовало бесчисленное количество версий — от российского премьера Дмитрия Медведева (жену Полищука Лилию Резвую называют племянницей самого известного любителя продукции Apple в РФ) до окружения бывшего украинского президента Виктора Януковича и его сына Александра. Последняя версия оказалась гораздо ближе к истине.

Расследование «ОЛИГАРХА» показало, что от компаний, владеющих более 40% долей в уставном капитале собственника «Гулливера» — киевского ООО «Три О» — след ведет к некогда одному из ключевых «смотрящих» режима Януковича, бывшему депутату Верховной Рады от Партии регионов Юрию Иванющенко, известному также как Юра Енакиевский.

Сделать такие выводы позволяют последние данные о структуре собственности компании «Три О». Согласно им, 22,07% и 18,07% в ее капитале принадлежат, соответственно, зарегистрированной в Великобритании компании Podemos LLP и оффшору с Британских Виргинских островов Budley Coast Limited. Обе эти структуры связаны с компанией Rockshield Management Limited, зарегистрированной на Сейшелах. Она, по сведениям Panama Papers, была акционером Budley Coast Limited по состоянию на 2012 г. А в 2013 г. вместо нее акционером стала юристка из Южно-Африканской республики Лунеди-Лидия Джордан. Именно ее сейчас «Три О» официально называет бенефициаром Budley Coast Limited. Что касается Podemos, то она сейчас напрямую аффилирована с Rockshield Management Limited, которая имеет статус ее участника вместе с ассоциированной структурой Rockshield Alliance Limited. При этом, по данным «Три О», бенефициаром Podemos LLP выступает другой резидент ЮАР — Виллем Мартинус Де Бир.

Этот персонаж уже успел хорошо засветиться в Украине. После бегства из страны Юрия Иванющенко в 2014 году именно на него оказались чудесным образом записаны разномастные активы, ранее входившие исключительно в сферу влияния влиятельного земляка Виктора Януковича и его немалого партнера Ивана Аврамова, любившего охотиться на кабанов вместе с «Сашей Стоматологом». Среди них — венчурный фонд «Новые технологии», обогатительные фабрики «Белореченская» и «Нагольчанская», «Луганская угольная компания», фирмы «Карпатыбудинвест» и «Альба ресурс», «Интерофис Лимитед», банк «ТК Кредит», рынок сельхозпродукции «Столичный» и ряд других компаний. Вряд ли является совпадением и то, что адрес прописки Podemos LLP в Лондоне (122-126 Tooley Street) совпадает с адресами целой россыпи структур, плотно ассоциирующихся именно с Иванющенко и Аврамовым. Например, Goodlight Capital Limited — акционером упомянутого фонда «Новые технологии», который до сих пор указывает своим президентом Ивана Аврамова на сайте Агентства по развития инфраструктуры фондового рынка Украины.

Лунеди-Лидия Джордан таким «багажом», как Виллем Мартинус Де Бир, похвастать пока не может, впрочем, ее связь с людьми из орбиты Иванющенко также можно проследить. По данным «ОЛИГАРХА», в 2013-2014 г. она вместе с еще одной южноафриканкой Брендой Патрисией Кокседж руководила лондонской компанией Chemical & Metalls LLP (сейчас у ее руля находится уроженка Донецкой области Наталья Олейник). В свою очередь, Кокседж засветилась в качестве одного из экс-директоров фирмы Fitzalan Limited, где она передала бразды правления в 2015 г. киприотке Кристине Палале. Той самой, которая по бумагам числится владельцем 28% доли в одесском рынке «Седьмой километр», ранее подконтрольной Иванющенко.

С партнерами «южноафриканцев» в «Три О» тоже не все просто. Официально крупнейшим бенефициаром этой компании числится некий Вячеслав Игнатенко через оформленную на него компанию «Мобил Вест», которой принадлежит сопоставимый пакет — 40,6%. Не исключено, что за этим человеком также могут стоять хорошо известные выходцы из Донбасса, обитающие сейчас в РФ. По крайней мере, этому не противоречит тот факт, что малой Родиной Вячеслава Игнатенко является Шахтерск — небольшой городок в Донецкой области неподалеку от Енакиево, основное предприятие которого «Шахтерскантрацит» долгое время окучивали компании из орбиты Александра Януковича.

ОлигархЕгор Кажанов

Структуры, близкие к объявленному в розыск одиозному экс-регионалу Юрию Иванющенко, оказались владельцами более 40% элитного торгово-офисного комплекса Киева.

На протяжении последних лет было принято считать, что собственником одного из крупнейших торгово-офисного комплексов украинской столицы с нескромным названием «Гулливер» является скандально известный бизнесмен Виктор Полищук, «прославившийся» в качестве владельца лопнувшего банка «Михайловский». О покупке «Гулливера» он заявил в 2012 г. в интервью Forbes, выйдя, таким образом, «в свет». Относительно того, у кого Полищук мог взять деньги на столь недешевое приобретение, существовало бесчисленное количество версий — от российского премьера Дмитрия Медведева (жену Полищука Лилию Резвую называют племянницей самого известного любителя продукции Apple в РФ) до окружения бывшего украинского президента Виктора Януковича и его сына Александра. Последняя версия оказалась гораздо ближе к истине.

Расследование «ОЛИГАРХА» показало, что от компаний, владеющих более 40% долей в уставном капитале собственника «Гулливера» — киевского ООО «Три О» — след ведет к некогда одному из ключевых «смотрящих» режима Януковича, бывшему депутату Верховной Рады от Партии регионов Юрию Иванющенко, известному также как Юра Енакиевский.

Сделать такие выводы позволяют последние данные о структуре собственности компании «Три О». Согласно им, 22,07% и 18,07% в ее капитале принадлежат, соответственно, зарегистрированной в Великобритании компании Podemos LLP и оффшору с Британских Виргинских островов Budley Coast Limited. Обе эти структуры связаны с компанией Rockshield Management Limited, зарегистрированной на Сейшелах. Она, по сведениям Panama Papers, была акционером Budley Coast Limited по состоянию на 2012 г. А в 2013 г. вместо нее акционером стала юристка из Южно-Африканской республики Лунеди-Лидия Джордан. Именно ее сейчас «Три О» официально называет бенефициаром Budley Coast Limited. Что касается Podemos, то она сейчас напрямую аффилирована с Rockshield Management Limited, которая имеет статус ее участника вместе с ассоциированной структурой Rockshield Alliance Limited. При этом, по данным «Три О», бенефициаром Podemos LLP выступает другой резидент ЮАР — Виллем Мартинус Де Бир.

Этот персонаж уже успел хорошо засветиться в Украине. После бегства из страны Юрия Иванющенко в 2014 году именно на него оказались чудесным образом записаны разномастные активы, ранее входившие исключительно в сферу влияния влиятельного земляка Виктора Януковича и его немалого партнера Ивана Аврамова, любившего охотиться на кабанов вместе с «Сашей Стоматологом». Среди них — венчурный фонд «Новые технологии», обогатительные фабрики «Белореченская» и «Нагольчанская», «Луганская угольная компания», фирмы «Карпатыбудинвест» и «Альба ресурс», «Интерофис Лимитед», банк «ТК Кредит», рынок сельхозпродукции «Столичный» и ряд других компаний. Вряд ли является совпадением и то, что адрес прописки Podemos LLP в Лондоне (122-126 Tooley Street) совпадает с адресами целой россыпи структур, плотно ассоциирующихся именно с Иванющенко и Аврамовым. Например, Goodlight Capital Limited — акционером упомянутого фонда «Новые технологии», который до сих пор указывает своим президентом Ивана Аврамова на сайте Агентства по развития инфраструктуры фондового рынка Украины.

Лунеди-Лидия Джордан таким «багажом», как Виллем Мартинус Де Бир, похвастать пока не может, впрочем, ее связь с людьми из орбиты Иванющенко также можно проследить. По данным «ОЛИГАРХА», в 2013-2014 г. она вместе с еще одной южноафриканкой Брендой Патрисией Кокседж руководила лондонской компанией Chemical & Metalls LLP (сейчас у ее руля находится уроженка Донецкой области Наталья Олейник). В свою очередь, Кокседж засветилась в качестве одного из экс-директоров фирмы Fitzalan Limited, где она передала бразды правления в 2015 г. киприотке Кристине Палале. Той самой, которая по бумагам числится владельцем 28% доли в одесском рынке «Седьмой километр», ранее подконтрольной Иванющенко.

С партнерами «южноафриканцев» в «Три О» тоже не все просто. Официально крупнейшим бенефициаром этой компании числится некий Вячеслав Игнатенко через оформленную на него компанию «Мобил Вест», которой принадлежит сопоставимый пакет — 40,6%. Не исключено, что за этим человеком также могут стоять хорошо известные выходцы из Донбасса, обитающие сейчас в РФ. По крайней мере, этому не противоречит тот факт, что малой Родиной Вячеслава Игнатенко является Шахтерск — небольшой городок в Донецкой области неподалеку от Енакиево, основное предприятие которого «Шахтерскантрацит» долгое время окучивали компании из орбиты Александра Януковича.

Олигарх

«Турецкий поток»: блеф или удар по Украине?«Турецкий поток»: блеф или удар по Украине?

Елена Коваленко

О «Турецком потоке» мы с вами слышим давно. То его строят, то не строят, потому что вдруг появляются очень важные на то причины. То Украина делает вид, что нас это вообще не волнует, то вдруг заявляет, что строительство «Турецкого потока» откровенно противоречит интересам нашей страны.

Разобраться во всем этом калейдоскопе событий и бардаке очень непросто. Но обо всем по порядку.

Итак, «Турецкий поток» — это международный проект газопровода, который планируется проложить по дну Чёрного моря из Анапского района в Турцию. Далее на границе Турции и Греции предполагалось строительство газового хаба, через который газ направлялся бы в европейские страны. Для строительства газопровода на территории России предполагалось использование ранее построенной инфраструктуры для закрытого «Южного потока».

В отличие от «Южного потока» «Турецкий поток» требует меньше инвестиций, так как «Газпром» может использовать в свою пользу положения Третьего энергопакета, запрещающего владельцам газопроводов владеть более чем 50 % транзита. Поэтому «Газпром» может использовать в качестве инфраструктуры 50% от вроде бы конкурирующего с «Южным потоком» газопровода TAP.

10 октября 2016 года был заключен договор на прокладку двух веток газопровода с возможностью расширения до четырех веток. Турция закупает у России около 27-29 млрд м³ газа, и примерно половина транспортируется через «Голубой поток», а половина — через газотранспортную систему Украины. Таким образом, одна из целей газопровода — это прекращение поставок газа в Турцию через территорию Украины, что при условии ввода в строй газопровода «Северный поток- 2» или второй очереди «Турецкого потока» позволит достигнуть официально объявленной правительством РФ цели — прекращения транзита газа через территорию Украины к 2019 году.

Кроме этого, в рамках проекта «Турецкий поток» реализуется ответвление газопровода Краснодарский край — Крым для обеспечения энергобезопасности Крыма.

Ну, с теорией более или менее разобрались. А вот на практике все не так просто и однозначно.

Сначала в СМИ появилась информация, что Турция якобы решила повременить с дополнительными ветками газопровода. В июне 2016 года Россия заявила о том, что Турция не отказалась официально от второй, третьей и четвертой веток «Турецкого потока» и в «Газпроме» надеются продолжить строительство скандального газопровода. Однако министр энергетики и природных ресурсов Турции Танер Йылдыз в интервью телеканалу TRT Haber заявил, что Анкара не будет принимать участия в строительстве.

В августе 2016 года Турция объявила о готовности реализовать проект «Турецкий поток», тогда же министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявил, что возобновление проекта «Турецкий поток» противоречит интересам не только Украинского государства, но и всей Европы.

И, тем не менее, 10 октября Турция и Россия подписали межправительственное соглашение по газопроводу «Турецкий поток».

Строительство газопровода начнется в 2018 году. Об этом уже сообщил глава «Газпрома» Алексей Миллер. Уже известно, что морской участок газопровода будет полностью принадлежать России, которая также возьмет на себя финансирование строительства двух веток.

Газотранспортную инфраструктуру на территории Турции от приемного терминала будет строить уже турецкая Botas. Для создания в Турции транзитной инфраструктуры для поставки газа европейским потребителям будет создано совместное предприятие.

Во всей этой турецко-российской идее понятно только одно: интересы Украины будут, мягко говоря, ущемлены, вопрос — в том, насколько существенным окажется для нас этот удар. Об этом fraza.ua спросила у людей, которые в силу своей специальности умеют просчитывать последствия событий задолго до того, как они произойдут.

Виктор Небоженко, политолог, директор Социологической службы «Украинский барометр»:

Я не думаю, что «Турецкий поток» приведет к каким-то серьезным реалиям. Сейчас Турция уже может заявлять, что угодно, но, самое главное, она признала, что Крым является собственностью Украины.

Приехать в Стамбул и вести переговоры об энергетике с человеком, который не признает оккупации Крыма, — это уже чудовищное поражение для Путина. Поэтому все остальное — это слова. Не будет там никакого «Турецкого потока»: как приняли решение, так и отменят его. Не стоит забывать, что они уже третий раз принимают подобное решение, поэтому мы уже так и будем со своей трубой сидеть. Нам нужно разобраться в отношениях с «Газпромом», чтобы было выгоднее с транспортировкой и т. д. Я не думаю, что за этим что-то последует. И все это очень быстро сойдет на нет.

Владимир Фесенко, политолог, глава Центра прикладных политических исследований «Пента»:

Для нас это дополнительный вызов с точки зрения функционирования нашей трубы. Но нужно понимать: есть вещи, на которые мы не в силах повлиять, тем более решающим образом. Из-за этой темы мы не будем ссориться с Турцией. Да, нам неприятна эта ситуация, но для турецкой и российской сторон — это очень важное символическое действие. Конечно, там есть и определенная экономическая выгода, но здесь крайне важно символическое действие.

Противоречий с Россией у Турции остается достаточно много, особенно по Сирии, но нужно показать прогресс. Эрдоган не хочет еще раз ссориться с Россией: и нужно по каким-то темам договариваться. А в этом газовом проекте есть общий интерес, прежде всего это экономический интерес. И тут они договариваются. А как этот проект будет развиваться дальше, зависит от того, подключатся к нему партнеры из Южной Европы или нет. Если Евросоюз будет продолжать политику санкций, то тогда, конечно же, этот проект будет ограничен в своих последствиях. Мы здесь ровным счетом ничего не можем поделать и не можем повлиять на ситуацию.

Андрей Ермолаев, политолог, директор Национального института стратегических исследований:

Самые знаковые заявления российской и турецкой сторон были сделаны во время встречи двадцатки в сентябре, когда, по сути, этот проект был представлен и прокомментирован как один из крупнейших проектов двусторонних отношений, имеющий стратегическое значение для обеих стран. Этот проект можно рассматривать как одну их составных частей политики Турции по формированию новых инструментов влияния на европейскую политику, потому что Турция сейчас рассматривает себя как один из узлов связи между Евросоюзом и Большой Азией, в частности арабским миром и Китаем.

Что касается России, то для нее вопрос украинского маршрута стал критическим, причем независимо от того, в каком состоянии сейчас конфликт на Донбассе, есть ли охлаждение в отношениях, есть ли угроза разрыва и т. д. Есть вопрос о перспективе украинской ГТС, и, по сути, это целый комплекс вопросов. Это и вопрос собственности, и технического состояния, и проблемы будущей модернизации. Для России вопрос диверсификации маршрута является уже определившимся приоритетом. Причем, заметьте, этот приоритет был определен еще лет 15 назад, когда корректировалась стратегия «Газпрома» по маршрутам и объемам поставок. Тогда рассматривались варианты «Северного потока», рассматривалась возможность создания альтернативного потока в обход территории Украины, но в любом случае это поставки газа в Турцию и через Турцию. Грубо говоря, мы имеем дело с пересечением стратегических и геоэкономических интересов России и Турции.

Для Украины здесь нет ничего нового, поэтому заявление о том, что Россия и Турция таки договорились о «Турецком потоке» для нас не значит ровным счетом ничего, кроме того, что подтверждает: независимо от текущего состояния отношений стратегические проекты реализуются последовательно. В будущем это означает только одно: Украина действительно постепенно будет терять возможность и, соответственно, инструмент влияния на энергетическую картину континента. ГТС с первых лет независимости была чуть ли не единственным весомым аргументом Украины в больших играх.

Мы имеем дело с достаточно сложившимся устойчивым процессом диверсификации поставок российских энергоносителей на запад и совпадением интересов России и Турции в вопросе формирования новых узлов влияния и транзита.

***

Быть «Турецкому потоку» или не быть, покажет время. Мы действительно не можем повлиять на ситуацию, и все, что нам остается, это терпеливо сидеть в зрительном зале и наблюдать за таинством, происходящим на сцене.

Ударит ли это по Украине? Можно очень долго гадать на кофейной гуще, но, как ни крути, а крупнейшая сделка столетия, которая обходит Украину стороной, априори не может не ударить по экономике Украине. Вопрос лишь в том, насколько сильным будет этот удар и насколько мы будем готовы выдержать его.

ФразаЕлена Коваленко

О «Турецком потоке» мы с вами слышим давно. То его строят, то не строят, потому что вдруг появляются очень важные на то причины. То Украина делает вид, что нас это вообще не волнует, то вдруг заявляет, что строительство «Турецкого потока» откровенно противоречит интересам нашей страны.

Разобраться во всем этом калейдоскопе событий и бардаке очень непросто. Но обо всем по порядку.

Итак, «Турецкий поток» — это международный проект газопровода, который планируется проложить по дну Чёрного моря из Анапского района в Турцию. Далее на границе Турции и Греции предполагалось строительство газового хаба, через который газ направлялся бы в европейские страны. Для строительства газопровода на территории России предполагалось использование ранее построенной инфраструктуры для закрытого «Южного потока».

В отличие от «Южного потока» «Турецкий поток» требует меньше инвестиций, так как «Газпром» может использовать в свою пользу положения Третьего энергопакета, запрещающего владельцам газопроводов владеть более чем 50 % транзита. Поэтому «Газпром» может использовать в качестве инфраструктуры 50% от вроде бы конкурирующего с «Южным потоком» газопровода TAP.

10 октября 2016 года был заключен договор на прокладку двух веток газопровода с возможностью расширения до четырех веток. Турция закупает у России около 27-29 млрд м³ газа, и примерно половина транспортируется через «Голубой поток», а половина — через газотранспортную систему Украины. Таким образом, одна из целей газопровода — это прекращение поставок газа в Турцию через территорию Украины, что при условии ввода в строй газопровода «Северный поток- 2» или второй очереди «Турецкого потока» позволит достигнуть официально объявленной правительством РФ цели — прекращения транзита газа через территорию Украины к 2019 году.

Кроме этого, в рамках проекта «Турецкий поток» реализуется ответвление газопровода Краснодарский край — Крым для обеспечения энергобезопасности Крыма.

Ну, с теорией более или менее разобрались. А вот на практике все не так просто и однозначно.

Сначала в СМИ появилась информация, что Турция якобы решила повременить с дополнительными ветками газопровода. В июне 2016 года Россия заявила о том, что Турция не отказалась официально от второй, третьей и четвертой веток «Турецкого потока» и в «Газпроме» надеются продолжить строительство скандального газопровода. Однако министр энергетики и природных ресурсов Турции Танер Йылдыз в интервью телеканалу TRT Haber заявил, что Анкара не будет принимать участия в строительстве.

В августе 2016 года Турция объявила о готовности реализовать проект «Турецкий поток», тогда же министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявил, что возобновление проекта «Турецкий поток» противоречит интересам не только Украинского государства, но и всей Европы.

И, тем не менее, 10 октября Турция и Россия подписали межправительственное соглашение по газопроводу «Турецкий поток».

Строительство газопровода начнется в 2018 году. Об этом уже сообщил глава «Газпрома» Алексей Миллер. Уже известно, что морской участок газопровода будет полностью принадлежать России, которая также возьмет на себя финансирование строительства двух веток.

Газотранспортную инфраструктуру на территории Турции от приемного терминала будет строить уже турецкая Botas. Для создания в Турции транзитной инфраструктуры для поставки газа европейским потребителям будет создано совместное предприятие.

Во всей этой турецко-российской идее понятно только одно: интересы Украины будут, мягко говоря, ущемлены, вопрос — в том, насколько существенным окажется для нас этот удар. Об этом fraza.ua спросила у людей, которые в силу своей специальности умеют просчитывать последствия событий задолго до того, как они произойдут.

Виктор Небоженко, политолог, директор Социологической службы «Украинский барометр»:

Я не думаю, что «Турецкий поток» приведет к каким-то серьезным реалиям. Сейчас Турция уже может заявлять, что угодно, но, самое главное, она признала, что Крым является собственностью Украины.

Приехать в Стамбул и вести переговоры об энергетике с человеком, который не признает оккупации Крыма, — это уже чудовищное поражение для Путина. Поэтому все остальное — это слова. Не будет там никакого «Турецкого потока»: как приняли решение, так и отменят его. Не стоит забывать, что они уже третий раз принимают подобное решение, поэтому мы уже так и будем со своей трубой сидеть. Нам нужно разобраться в отношениях с «Газпромом», чтобы было выгоднее с транспортировкой и т. д. Я не думаю, что за этим что-то последует. И все это очень быстро сойдет на нет.

Владимир Фесенко, политолог, глава Центра прикладных политических исследований «Пента»:

Для нас это дополнительный вызов с точки зрения функционирования нашей трубы. Но нужно понимать: есть вещи, на которые мы не в силах повлиять, тем более решающим образом. Из-за этой темы мы не будем ссориться с Турцией. Да, нам неприятна эта ситуация, но для турецкой и российской сторон — это очень важное символическое действие. Конечно, там есть и определенная экономическая выгода, но здесь крайне важно символическое действие.

Противоречий с Россией у Турции остается достаточно много, особенно по Сирии, но нужно показать прогресс. Эрдоган не хочет еще раз ссориться с Россией: и нужно по каким-то темам договариваться. А в этом газовом проекте есть общий интерес, прежде всего это экономический интерес. И тут они договариваются. А как этот проект будет развиваться дальше, зависит от того, подключатся к нему партнеры из Южной Европы или нет. Если Евросоюз будет продолжать политику санкций, то тогда, конечно же, этот проект будет ограничен в своих последствиях. Мы здесь ровным счетом ничего не можем поделать и не можем повлиять на ситуацию.

Андрей Ермолаев, политолог, директор Национального института стратегических исследований:

Самые знаковые заявления российской и турецкой сторон были сделаны во время встречи двадцатки в сентябре, когда, по сути, этот проект был представлен и прокомментирован как один из крупнейших проектов двусторонних отношений, имеющий стратегическое значение для обеих стран. Этот проект можно рассматривать как одну их составных частей политики Турции по формированию новых инструментов влияния на европейскую политику, потому что Турция сейчас рассматривает себя как один из узлов связи между Евросоюзом и Большой Азией, в частности арабским миром и Китаем.

Что касается России, то для нее вопрос украинского маршрута стал критическим, причем независимо от того, в каком состоянии сейчас конфликт на Донбассе, есть ли охлаждение в отношениях, есть ли угроза разрыва и т. д. Есть вопрос о перспективе украинской ГТС, и, по сути, это целый комплекс вопросов. Это и вопрос собственности, и технического состояния, и проблемы будущей модернизации. Для России вопрос диверсификации маршрута является уже определившимся приоритетом. Причем, заметьте, этот приоритет был определен еще лет 15 назад, когда корректировалась стратегия «Газпрома» по маршрутам и объемам поставок. Тогда рассматривались варианты «Северного потока», рассматривалась возможность создания альтернативного потока в обход территории Украины, но в любом случае это поставки газа в Турцию и через Турцию. Грубо говоря, мы имеем дело с пересечением стратегических и геоэкономических интересов России и Турции.

Для Украины здесь нет ничего нового, поэтому заявление о том, что Россия и Турция таки договорились о «Турецком потоке» для нас не значит ровным счетом ничего, кроме того, что подтверждает: независимо от текущего состояния отношений стратегические проекты реализуются последовательно. В будущем это означает только одно: Украина действительно постепенно будет терять возможность и, соответственно, инструмент влияния на энергетическую картину континента. ГТС с первых лет независимости была чуть ли не единственным весомым аргументом Украины в больших играх.

Мы имеем дело с достаточно сложившимся устойчивым процессом диверсификации поставок российских энергоносителей на запад и совпадением интересов России и Турции в вопросе формирования новых узлов влияния и транзита.

***

Быть «Турецкому потоку» или не быть, покажет время. Мы действительно не можем повлиять на ситуацию, и все, что нам остается, это терпеливо сидеть в зрительном зале и наблюдать за таинством, происходящим на сцене.

Ударит ли это по Украине? Можно очень долго гадать на кофейной гуще, но, как ни крути, а крупнейшая сделка столетия, которая обходит Украину стороной, априори не может не ударить по экономике Украине. Вопрос лишь в том, насколько сильным будет этот удар и насколько мы будем готовы выдержать его.

Фраза