Кадровая политика Порошенко: примерыКадровая политика Порошенко: примеры

Татьяна Николаенко, Максим Каменев

Петр Порошенко 2 года назад вступил в должность президента. В своей инаугурационной речи он обещал поставить во главу угла государственной политики борьбу с коррупцией. Вместо этого его кадровая политика то и дело приводит к коррупционным скандалам. При чем устраивают их те, кого он собрал в свою команду.

Как ведет свою кадровую позицию президент, кто и как влияет на его решения и из-за чего воюет его окружение – в материале rbc.ua.

Придя к власти, Порошенко выстраивал свою кадровую политику, исходя из двух принципов: получить максимум власти и, при этом, непременно понравится. Таким образом, на одном ноевом ковчеге власти оказались Игорь Кононенко и Михаил Саакашвили, оппозиционные журналисты и люди вроде Александра Грановского, Александра Третьякова.

С одной стороны, в Администрации президента есть выходец из Microsoft Дмитрий Шимкив, который пишет проекты реформ, а с другой – выходцы из “Укрпроминвеста” расставлены на важнейшие для президента потоки.

На старте избирательной кампании Порошенко мог похвастаться поддержкой максимум 14 депутатов в зале, но стоило его рейтингу вырасти, как на него быстро переориентировались часть депутатов “Батькивщины”, УДАР и других фракций. Именно из этой первой группы Порошенко тогда сформировал себе избирательные штабы, приправив их выходцами из собственной бизнес-корпорации. А, чтобы страна совсем уж не выглядела корпорацией Roshen, глава АП Борис Ложкин нанял команду технократов, которые должны были провести реформы.

Так из желания нравится и единолично править Порошенко сам же создает для себя проблемы на ровном месте.

Почти год президент использовал Михаила Саакашвили для борьбы с Арсением Яценюком, но в последнюю неделю глава Одесской области в запале собственного пиара уже стал атаковать и президента. За что и получил проверку своего благотворительного фонда, и пожелание “быстренько заработать денег и возвращаться премьером в Грузию”.

Больше года президент и его ближайшее окружение пытались уволить Арсения Яценюка и поставить на его место Владимира Гройсмана. В результате это обернулось трехнедельной коалициадой, когда “свой” же “укусил за руку” президента и показал, что не хочет быть ручным.

Глава государства пришел в парламент с красивой цитатой Ли Куан Ю: “Придя во власть посади трех друзей”, а вместо этого только получил вереницу скандалов с участием уже бывших генпрокуроров Виталия Яремы и Виктора Шокина.

“У нас уже был президент, который управлял страной как заводом, президент-директор автобазы, а теперь у нас президент – глава корпорации. Но государство – это не личный бизнес, а нечто другое. Но они это никак не поймут. Я видел это уже четырежды, и этот идет по той же тропе”, – говорит один из его политических оппонентов Порошенко.

Впрочем, надо сказать, что до формирования своих кланов, как у Кучмы или Януковича при президенте Порошенко пока не дошло. Возможно, потому что до сих пор не было приватизации крупных объектов.

С другой стороны, президент заводит своих людей на ключевые денежные потоки военной промышленности и госпредприятий. При этом он пытается оттеснить от привычных госкормушек других олигархов.

Яркие примеры тому – смена менеджмента Коломойского в “Укртранснафте”, возвращение контроля над “Нефтегаздобычей”, сокращение влияния Фирташа на рынок облгазов и борьба за рынок угля с Ринатом Ахметовым.

Если раньше олигархи находили центр альтернативного влияния в виде премьера Яценюка, то теперь они вынуждены будут напрямую договариваться с президентом. Если, конечно, однажды таким центром не решит стать Владимир Гройсман.

Рыцари круглых столов

Кого бы Петр Порошенко куда не назначил, все равно он будет контролировать всех, до последней уборщицы. Именно так характеризовали кадровую политику Порошенко те, кому с ним доводилось работать.

— Ну про уборщицу, наверное, не очень красивый пример, но он действительно берет ответственность даже за те вопросы, которые должен был бы делегировать другим людям. Я бы сравнил работу Порошенко и его окружения с круглым столом короля Артура. Когда группа вырабатывает решения, но принимает их он, – попытался через несколько месяцев после инаугурации президента объяснить его манеру работы политтехнолог, а ныне глава фракции БПП Игорь Грынив.

За два года у власти Порошенко выстроил своеобразную систему “круглых столов” – всевозможных советов, с помощью которых он и руководит страной.

— Есть люди, которых он собирает на ситуативные совещания. Я хожу на такие по медийным вопросам. Есть такие совещания по партийным вопросам и по кадровым, – признается бывшая пресс-секретарь президента Ирина Фриз.

Самый известный “круглый стол” Порошенко – это так называемый стратегический совет. Сегодня в него входят 8 человек: президент, генпрокурор Юрий Луценко, премьер Владимир Гройсман, секретарь СНБО Александр Турчинов, экс-премьер Арсений Яценюк, глава АП Борис Ложкин, министр внутренних дел Арсен Аваков и спикер парламента Андрей Парубий. Последний заседает в “восьмерке” с конца марта.

Именно стратегический совет согласовал состав второго правительства Яценюка, а потом и Кабмина Гройсмана. До появления в нем Парубия его еще называли “большой семеркой”. В нем было 3 представителя БПП и 3 от “Народного фронта”, а президент играл роль рефери.

— Почему стратегический совет? Да просто, чтобы не называть лишний раз кучу фамилий. А так клерки сразу знают, кого звать, – говорит один из сотрудников АП.

— Не знаю, какие они там стратегии решают. По-моему, это просто “терки” верхушки. Андрей Парубий был в шоке, когда туда впервые попал, – недоумевал недавно один из депутатов-“фронтовиков”.

— Послушайте, а что в этом плохого? Вы что думаете в Штатах управление государством происходит как-то иначе? Нет, и там есть такие круглые столы, – отвечает на такие обвинения генпрокурор Юрий Луценко.

С недавних пор президент стал собирать по вторникам на обеды еще и силовиков – генпрокурора, главу МВД, СБУ и секретаря СНБО. Названия для этого совета пока не придумали.

Есть еще совещания, в которых принимают участие Игорь Кононенко, Сергей Березенко, Борис Ложкин и первый замглавы АП Виталий Ковальчук. Там, как правило, обсуждают кадровые назначения. И именно эти люди сейчас собирают голоса в парламенте под нужные президенту законопроекты.

Все перечисленные советы заседают неофициально, в отличие от СНБО и Национального совета реформ, которые проходят под протокол.

Тем не менее, система советов не спасает Порошенко от конфликтов в его окружении на почве подковерной борьбы за влияние.

“Технократы” и “Политики”

Два года назад, когда Порошенко стал президентом, даже его ближайшее окружение признавало, что у главы государства очень короткая скамейка запасных. В итоге практически все люди из ближайшего круга Порошенко занимались подбором кадров, каждый на свой лад.

Так, на должности глав ОГА подбирали людей Виталий Ковальчук, Сергей Березенко, Борис Ложкин, Олег Гладковский, Давид Жвания и Игорь Грынив. Каждый из них курировал по несколько областей на досрочных парламентских выборах и в качестве их куратора предлагал президенту кандидатов на их руководство.

Схожая ситуация была и с назначением руководителей центральных органов и госкомпаний. К примеру, Нацкомиссия по госрегулированию энергетики и коммунальных услуг первоначально была сформирована из людей, которых рекомендовали Борис Ложкин, Константин Григоришин, Игорь Кононенко и Николай Мартыненко. Правда, последний делал это по квоте “Народного фронта”.

Главным хед-хантером первого года президентсва Порошенко был все же Ложкин. Глава АП заполнил львиную долю президентской квоты в правительстве и руководстве госпредприятий. Он делал ставку на выходцев из бизнеса, зачастую экспатов, которых ему помогали отбирать его заместитель Дмитрий Шимкив, а также целая группа советников. Среди последних – генеральный директор инвестиционной компании Concord Capital Игорь Мазепа и ресторатор Михаил Бейлин.

Стараниями Ложкина во втором правительстве Яценюка появились Наталья Яресько, Андрей Пивоварский, Айварас Абрамавичус, Александр Квиташвили.

Сами себя кадры Ложкина окрестили “технократами”. Они быстро нашли общий язык с премьром Яценюком. Также как и он технократы ориентировались на западных партнеров в лице МВФ и США, и не пользовались поддержкой в парламенте. Ведь команда Ложкина не смогла наладить коммуникацию с парламентской фракцией БПП, где задавал тон Игорь Кононенко.

Друг президента, сам бизнесмен, Кононенко отстаивал идею, что правительство нужно формировать за счет кадрового резерва президентской партии. Во многом ее также сформировали за счет бизнесменов. Но, если технократы подчеркнуто дистанциировались от политики, то их в недавнем прошлом коллеги, наоборот вступили в партию президента, вложились в ее избирательную кампанию и рассчитывали влиять на исполнительную власть.

К примеру, Александр Третьяков, Тарас Кутовой, Андрей Вадатурский и другие. Свою роль играло и то, что многие технократы – иностранцы. В БПП все громче возмущались тем, что страной управляют “варяги”.

Идею захода в исполнительную власть политиков разделяли и два других влиятельных выходца из БПП – спикер парламента Владимир Гройсман и первый заместитель главы АП Виталий Ковальчук. Каждый из них имеет свою группу лояльных депутатов во фракции БПП. Еще до парламентских выборов-2014 президент рассматривал Гройсмана как будущего премьера, Ковальчук же рассчитывал получить в Кабмине должность первого вице-премьера. Но тогда у обоих не сложилось.

Апогей противостояния между “технократами” и ” политиками” пришелся на премьериаду. Пока президент правдами и неправдами добивался отставки Яценюка, Абрамавичус обвинил Кононенко в попытке подмять под себя Министерство экономического развития и торговли. Так министр расценил перспективу назначения своим замом Андрея Пасешника, который отрекомендовался “от Кононенко”.

После того как Яценюк на одной из встреч с президентом согласился уйти в отставку, “технократы” подготовили свой вариант нового состава правительства, где премьером должна была быть Яресько, а ее заместителями – Ложкин, Шимкив и Эка Згуладзе. Но даже несмотря на заступничество посла США Джеффри Пайетта, они проиграли “политикам” схватку за Кабмин, который, в итоге, возглавил Гройсман.

Впрочем, не исключено, что в случае провала Кабмина Гройсмана, именно Ложкину предложат стать новым премьером. К тому же за эти полтора года глава АП сумел выстроить хорошие отношения с премьером Арсением Яценюком. Если в ноябре 2014 года у них напряженные отношения, то после завершения торгов по Кабмину Гройсмана глава АП уходил в компании с соратниками экс-премьера, а не президента.

Пока же Ложкин продолжает убеждать близкое окружение президента, что будет работать в АП только до осени.

Правая рука президента

Пока все следили за реформами “технократов”, в их тени спокойно развивалось бизнес-крыло окружения Порошенко. Валерия Гонтарева стала главой Нацбанка, Олег Гладковский возглавил межведомственную комиссию по военно-техническому сотрудничеству, Михаил Гвоздев – АНТК имени Антонова, Дмитрий Вовк – НКРЭКУ.

А неофициальным представителем президента в парламенте стал Игорь Кононенко.

— Есть один человек, который говорит с президентом на “ты “. Это – Игорь Кононенко, – говорит министр информполитики Юрий Стець.

Порошенко с Кононенко познакомились еще в армии, и потом решили создавать общий бизнес. Долгие годы он был главой правления “Укрпроминвеста”, пока его не реструктуризировали в 2012 году.

— Первые полгода президентства Порошенко Кононенко себя никак не проявлял – он просто не понимал, как с этим работать, – говорит собеседник в окружении президента.

Не смотря на то, что Кононенко был с 2006 депутатом Киевсовета, они никогда не был политиком. Во многом это сказалось на том количестве скандалов, в которые попал ближайший соратник президента.

Уже через полгода своей политической деятельности Кононенко стал фигурантом первого крупного скандала – Игорь Коломойский обвинил его в том, что именно друг президента и покойный бизнесмен Игорь Еремеев стоят за сменой руководства компании “Укртранснафта”.

Осенью 2015 года экс-глава СБУ Валентин Наливайченко обвинил Кононенко в выводе средств в офшоры, но до ума дело не довел.

Но самым сильным ударом стало обвинение со стороны министра экономики Айвараса Абромавичуса, когда он публично заявил о попытке завести людей Кононенко в его министерство.

“В течение года Игорь Кононенко лоббировал своих людей на должность генерального директора “Укрхимтрансаммиака”. Кононенко имел непосредственный интерес в этой компании, и вместо того, чтобы помочь мне свергнуть “регионала” Бондыка, завел своих людей, которые в итоге совместно управляют этим предприятием. Депутат от БПП, непосредственно подконтрольный Кононенко, давил на назначения в “Укрвнешинформ”, предприятия порошковой металлургии, Национальное агентство аккредитации Украины и несколько других предприятий. Кульминацией этого кадрового беспредела и желания полного подчинения потоков стало желание иметь своего зама в Минэкономике, отвечающего за Нафтогаз и другие государственные предприятия”, – заявил тогда Абромавичус на брифинге.

В окружении Кононенко уверены, что Абромавичуса “накрутили американцы в отместку за его заявление по послу Джеффри Пайетту, что тот ведет самостоятельную политику и президент просил его отозвать”.

После скандала с Абромавичусом и допросов в НАБУ Кононенко закрылся от прессы и перестал выходить в кулуары парламента. Теперь он заходит и покидает зал исключительно через ложу правительства.

Но, как и раньше, Кононенко также собирает голоса под важные для президента законопроекты.

Кроме того, он вместе с Сергеем Березенко занимается партией “Солидарность” и руководил штабом на местных выборах. Именно Кононенко вел переговоры о слиянии президентской партии и УДАРа мэра Киева Виталия Кличко.

Кононенко, которого весь 2015 год сватали в правительство на ту же должность первого вице-премьера, все же получил влияние на новое правительство.

Сразу два источника в окружении президента рассказали РБК-Украина, что именно с его подачи должность в Кабмине получил Кубив, а также министр энергетики и угольной промышленности Игорь Насалик.

Кроме того, с подачи Кононенко замом Насалика должен был стать Игорь Уманский. Но попыткам завести людей Кононенко воспротивился премьер-министр.

Разделяй и властвуй

Формирование нового правительства породило новые конфликты на этот раз между бывшими союзниками из стана “политиков”. Гройсман добился, чтобы в его Кабмине не было Ковальчука. Но президент, хоть и выполнил это требование премьера, все же уговорил первого заместителя главы АП стать своим представителем в правительство.

Хотя у замглавы АП и премьера достаточно натянутые отношения, с большинством министров у него хорошие отношения, включая трех вице-премьеров Степана Кубива, Геннадия Зубко и Павла Розенко. Он может к ним подойти во время заседания Кабмина и что-то долго объяснять.

— На одном из последних заседаний совета реформ Ковальчук начал прямо нарезать задачи министрам. В итоге, когда все разошлись, Гройсман пригрозил швырнуть в Виталия Анатольевича стакан, – говорит один из членов правительства.

Еще одним источником конфликта премьера и Ковальчука в будущем может стать работа с главами ОГА. Ведь представители местной власти подчиняются как Кабмину, так и президенту. А в Администрации их курирует Ковальчук.

Кстати, на это поле также пытается зайти и депутат и куратор партии “Солидарность” Сергей Березенко. С недавних пор он стал вызывать к себе в кабинет на Банковую глав областей, объясняя это якобы партийной работой.

Правда, и Ковальчук теперь отбирает хлеб у Березенко.

В последнее время первый замглавы АП включился в процесс обеспечения важных для президента голосований в парламенте. Собирать голоса он начал еще во время премьериады. Также Ковальчук собирал голоса и под назначение генпрокурором Юрия Луценко, и за принятие судебной реформы. И он же обеспечил печать “Голоса Украины”.

Ковальчук – единственный человек в окружении президента, кто может заменить Кононенко в качестве главы избирательного штаба Порошенко и БПП.

Именно он руководил победной кампанией главы государства и вел БПП на досрочные выборы Рады. В активе же Кононенко только местная кампания- 2015. Перед ее началом Ковальчук вынужденно уступил бизнес-партнеру президента кресло главы избирательного штаба. Ведь тогда партию президента возглавил мэр Киева Виталий Кличко, у которого давний конфликт с Ковальчуком.

То, что создавать партии он не разучился, Ковальчук продемонстрировал Порошенко во время все той же местной кампании-2015. Тогда он завел в местные советы свой проект – партию “Наш край”.

Но нынешние довыборы по 7 округам будет вести Сергей Березенко. Уже на старте куратор получил первый скандал. В штабе “Солидарности” нашли агитацию киевского застройщика Максима Микитася, известного скандальной стройкой на берегу Днепра на” Левобережке”. Это при том, что официально БПП поддержало местного активиста Сергея Гаруса.

Местная пресса уже назвала Гаруса техническим кандидатом Микитася.

— А что нам Фирсова надо было поддержать?, – шутят в руководстве БПП.

Не исключено, что Сергей Березенко проявляет такую активность, надеясь получить должность главы АП.

Как уже упоминалось, Ложкин осенью нынешнего года собирается покинуть Банковую. Люди из его окружения уверяют, что Ложкин давно просится у президента уйти в отставку. Но Порошенко его не отпускает.

— Идеальным был бы уход через Кабмин. Потому что сразу уйти в никуда – это незакрытый гештальт. Но с Кабмином у нас не сложилось, – говорит собеседник РБК-Украина в окружении Ложкина.

Собеседники издания в АП рассказывают, что не так давно на одном из совещаний у президента Ковальчук и Березенко начали выяснять отношения на почве того, что нардеп от БПП якобы готовил серию заказных материалов в СМИ против замглавы АП. Президенту это очень не понравилось.

Впрочем, на эту должность также рассматривают Макара Пасенюка и вице-премьера Геннадия Зубко, у которого конфликт из-за децентрализации с Гройсманом. Пасенюк уже давно знаком с президентом и сейчас ведет все его финансовые вопросы, говорят в окружении Порошенко.

“Силовики” и их куратор

Отдельная группа в окружении президента – руководители трех силовых ведомств – министр обороны Степан Полторак, глава СБУ Василий Грицак и генпрокурор Юрий Луценко. Также сюда входит секретарь СНБО Александр Турчинов, который при назначении на должность получил расширенные полномочия и занимается обороноспособностью страны.

Все они, за исключением Полторака, так или иначе, вовлечены в политику. Турчинов до сих пор остается одним из лидеров “Народного фронта”.

После парламентских выборов Турчинов очень хотел сохранить должность спикера, и только усилиями вице-президента США Джо Байдена удалось уговорить его отказаться от этих амбиций.

В итоге Турчинов получил должность секретаря СНБО с расширенными полномочиями, которые в том числе, касались рынка оружия. Сейчас эта сфера поделена между ним и президентом – тот назначил своего бизнес-партнера Олега Гладковского руководителем госконцерна “Укроборонпром”.

Летом 2015 года Порошенко предлагал Турчинову возглавить избирательный штаб БПП на местных выборах, но тот отказался. В то же время секретарь СНБО отстаивал мнение, что Яценюку лучше для его карьеры оставить пост премьера, чем продолжать противостояние с Порошенко.

На стратегических советах секретарь СНБО, в основном работает миротворцем, имея достаточно ровные отношения со всеми участниками.

Если Турчинов занимается вопросами обороны, то друг президента Игорь Кононенко активно сотрудничает с президентскими силовиками, которые отвечают за расследование уголовных и экономических преступлений.

Оппоненты Кононенко давно обвиняют его в том, что с помощью правоохранителей он расправляется с политическими противниками. Так, экс-глава партии УКРОП Геннадий Корбан осенью прошлого года прямо заявил, что за его арест организовал Кононенко через своего “смотрящего от СБУ” Павла Демчину. В то время тот был первым заместителем начальника главного управления по борьбе с коррупцией и преступностью в СБУ. Сейчас Демчина – первый заместитель главы СБУ Василия Грицака.

В свою очередь, глава Одесской ОГА Михаил Саакашвили недавно заявил, что обыски сотрудниками ГПУ в помещении администрации организовали Кононенко и его соратник по БПП Александр Грановский. Обыски проводили сотрудники департамента ГПУ по делам госслужбы и собственности под руководством Владимира Гуцуляка. В ГПУ этот департамент даже окрестили “департаментом Кононенко-Грановского”.

Игорь Кононенко ранее обвинения в кураторстве силовиков отвергал.

В свою очередь, собеседники РБК-Украина во фракции БПП в неофициальных беседах подтверждают, что их коллеги из числа бизнесменов консультируют “силовиков”.

— Наши следователи без помощи бизнесменов никогда не смогут разобраться в экономических преступлениях. Они только и умеют, что заводить дела, а потом продавать их, – говорит собеседник во фракции БПП.

По его словам для того, чтобы “просветить” следователей и прокуроров бизнесмены из БПП создали нечто на подобии back office и консультируют правоохранителей.

По странному стечению обстоятельств “силовики” регулярно интересуются деятельностью депутатов, чиновников и активистов.

Чтобы как то выровнять негативный шлейф от работы силовиков, президент назначил генпрокурором Юрия Луценко. Он оказался единственным, кому Порошенко смог доверить эту должность.

Последние 2 года новый глава ГПУ бессменно входит в ближайшее окружение президента.

Сейчас для него задача-минимум и самому не сгореть на должности, и имидж президента как то спасти.

“Медийщики”

Особняком в окружении президента стоят “медийщики” – Юрий Стець, Игорь Грынив и Ирина Фриз. Их выделяют как группу влияния именно втроем. Все они очень давно знакомы с Порошенко.

Стець долгие годы руководил президентским “5 каналом”, а Фриз занималась медийной поддержкой его образа, более 10 лет работая пресс-секретарем Порошенко. С Грынивым же Порошенко работал еще в штабе кандидата в президенты Виктора Ющенко.

Сейчас влияние этой группы на президента существенно снизилось, но все же они стояли у истоков идеи президентства.

В далеком 2011 году Петр Порошенко с семьей и командой отдыхали на своей вилле в Испании. Там же были и его ближайшие соратники, в том числе Ирина Фриз и Юрий Стець.

Вот там-то Стець впервые и озвучил предложение Петру Порошенко пойти в президенты и показал концепцию возвращения в большую политику. На тот момент казалось, что политическая карьера “шоколадного короля” закончена, а бизнес подвергается нападкам команды Януковича.

Стець и Фриз сделали многое в медийном плане для победы Порошенко. Грынив – как политтехнолог. Все трое после победы получили свои кабинеты в Администрации президента.

Но со временем они стали отдалятся от президента. Фриз вернулась в политику из декрета уже депутатом Верховной Рады. Она ходит на все “ситуативки” в АП, которые касаются медийных вопросов. И, пожалуй, в силу характера ее отношения с президентом самые бесконфликтные .

Юрий Стець летом 2014 года предпринял попытку побороться за должность секретаря СНБО, но не получил ее. Вместо этого, полгода спустя, он добился назначения на специально созданную для него должность министра информполитики.

Еще при назначении второго Кабмина Яценюка Стець присутствовал на закрытых совещаниях в АП, которые со временем мутировали в так называемый стратегический совет. Но после того, как пару раз он там высказался против решений президента, его перестали звать.

Что качается Грынива, то после неудачных для президента парламентских выборов (он хотел получить свое большинство и своего премьера, а вышло, что выиграл выборы “Народный фронт”) именно на него списали поражение некоторые представители штаба. Что, мол, и слоган был неудачным, и позиционирование плохое.

Грынив, похоже, затаил обиду и кампанией на местных выборах не занимался. Вместо него позвали Викторию Сюмар из “Народного фронта”.

— Эту щуку запустили, чтобы разбудить карася, но он так и не проснулся, – говорил тогда один из представителей Банковой.

— Грынив, он такой: его раз не послушали, два не послушали, и он отстраняется. Мол, пойдите, найдите политтехнолога, который сделал двух президентов, и одного из них в один тур, – рассказывает один из членов команды президента.

Месяц назад президенту ничего не осталось, как опять прибегнуть к помощи Грынива – из-за кадрового голода политолога назначили главой фракции БПП.

Представители разных команд в окружении президента признают, что, несмотря на назначение Грынива главой фракции БПП, пока эта группа не вернула былого влияния.

Того же Грынива и сейчас не зовут на стратегический совет, куда он ходил в качестве главы БПП Юрий Луценко.

Но то, что эта группа все равно в обойме президента говорит, что Порошенко все же опирается на давно проверенных людей, а не на пришедших со стороны, пусть и эффективных, но чужаков.

РБК-УкраинаТатьяна Николаенко, Максим Каменев

Петр Порошенко 2 года назад вступил в должность президента. В своей инаугурационной речи он обещал поставить во главу угла государственной политики борьбу с коррупцией. Вместо этого его кадровая политика то и дело приводит к коррупционным скандалам. При чем устраивают их те, кого он собрал в свою команду.

Как ведет свою кадровую позицию президент, кто и как влияет на его решения и из-за чего воюет его окружение – в материале rbc.ua.

Придя к власти, Порошенко выстраивал свою кадровую политику, исходя из двух принципов: получить максимум власти и, при этом, непременно понравится. Таким образом, на одном ноевом ковчеге власти оказались Игорь Кононенко и Михаил Саакашвили, оппозиционные журналисты и люди вроде Александра Грановского, Александра Третьякова.

С одной стороны, в Администрации президента есть выходец из Microsoft Дмитрий Шимкив, который пишет проекты реформ, а с другой – выходцы из “Укрпроминвеста” расставлены на важнейшие для президента потоки.

На старте избирательной кампании Порошенко мог похвастаться поддержкой максимум 14 депутатов в зале, но стоило его рейтингу вырасти, как на него быстро переориентировались часть депутатов “Батькивщины”, УДАР и других фракций. Именно из этой первой группы Порошенко тогда сформировал себе избирательные штабы, приправив их выходцами из собственной бизнес-корпорации. А, чтобы страна совсем уж не выглядела корпорацией Roshen, глава АП Борис Ложкин нанял команду технократов, которые должны были провести реформы.

Так из желания нравится и единолично править Порошенко сам же создает для себя проблемы на ровном месте.

Почти год президент использовал Михаила Саакашвили для борьбы с Арсением Яценюком, но в последнюю неделю глава Одесской области в запале собственного пиара уже стал атаковать и президента. За что и получил проверку своего благотворительного фонда, и пожелание “быстренько заработать денег и возвращаться премьером в Грузию”.

Больше года президент и его ближайшее окружение пытались уволить Арсения Яценюка и поставить на его место Владимира Гройсмана. В результате это обернулось трехнедельной коалициадой, когда “свой” же “укусил за руку” президента и показал, что не хочет быть ручным.

Глава государства пришел в парламент с красивой цитатой Ли Куан Ю: “Придя во власть посади трех друзей”, а вместо этого только получил вереницу скандалов с участием уже бывших генпрокуроров Виталия Яремы и Виктора Шокина.

“У нас уже был президент, который управлял страной как заводом, президент-директор автобазы, а теперь у нас президент – глава корпорации. Но государство – это не личный бизнес, а нечто другое. Но они это никак не поймут. Я видел это уже четырежды, и этот идет по той же тропе”, – говорит один из его политических оппонентов Порошенко.

Впрочем, надо сказать, что до формирования своих кланов, как у Кучмы или Януковича при президенте Порошенко пока не дошло. Возможно, потому что до сих пор не было приватизации крупных объектов.

С другой стороны, президент заводит своих людей на ключевые денежные потоки военной промышленности и госпредприятий. При этом он пытается оттеснить от привычных госкормушек других олигархов.

Яркие примеры тому – смена менеджмента Коломойского в “Укртранснафте”, возвращение контроля над “Нефтегаздобычей”, сокращение влияния Фирташа на рынок облгазов и борьба за рынок угля с Ринатом Ахметовым.

Если раньше олигархи находили центр альтернативного влияния в виде премьера Яценюка, то теперь они вынуждены будут напрямую договариваться с президентом. Если, конечно, однажды таким центром не решит стать Владимир Гройсман.

Рыцари круглых столов

Кого бы Петр Порошенко куда не назначил, все равно он будет контролировать всех, до последней уборщицы. Именно так характеризовали кадровую политику Порошенко те, кому с ним доводилось работать.

— Ну про уборщицу, наверное, не очень красивый пример, но он действительно берет ответственность даже за те вопросы, которые должен был бы делегировать другим людям. Я бы сравнил работу Порошенко и его окружения с круглым столом короля Артура. Когда группа вырабатывает решения, но принимает их он, – попытался через несколько месяцев после инаугурации президента объяснить его манеру работы политтехнолог, а ныне глава фракции БПП Игорь Грынив.

За два года у власти Порошенко выстроил своеобразную систему “круглых столов” – всевозможных советов, с помощью которых он и руководит страной.

— Есть люди, которых он собирает на ситуативные совещания. Я хожу на такие по медийным вопросам. Есть такие совещания по партийным вопросам и по кадровым, – признается бывшая пресс-секретарь президента Ирина Фриз.

Самый известный “круглый стол” Порошенко – это так называемый стратегический совет. Сегодня в него входят 8 человек: президент, генпрокурор Юрий Луценко, премьер Владимир Гройсман, секретарь СНБО Александр Турчинов, экс-премьер Арсений Яценюк, глава АП Борис Ложкин, министр внутренних дел Арсен Аваков и спикер парламента Андрей Парубий. Последний заседает в “восьмерке” с конца марта.

Именно стратегический совет согласовал состав второго правительства Яценюка, а потом и Кабмина Гройсмана. До появления в нем Парубия его еще называли “большой семеркой”. В нем было 3 представителя БПП и 3 от “Народного фронта”, а президент играл роль рефери.

— Почему стратегический совет? Да просто, чтобы не называть лишний раз кучу фамилий. А так клерки сразу знают, кого звать, – говорит один из сотрудников АП.

— Не знаю, какие они там стратегии решают. По-моему, это просто “терки” верхушки. Андрей Парубий был в шоке, когда туда впервые попал, – недоумевал недавно один из депутатов-“фронтовиков”.

— Послушайте, а что в этом плохого? Вы что думаете в Штатах управление государством происходит как-то иначе? Нет, и там есть такие круглые столы, – отвечает на такие обвинения генпрокурор Юрий Луценко.

С недавних пор президент стал собирать по вторникам на обеды еще и силовиков – генпрокурора, главу МВД, СБУ и секретаря СНБО. Названия для этого совета пока не придумали.

Есть еще совещания, в которых принимают участие Игорь Кононенко, Сергей Березенко, Борис Ложкин и первый замглавы АП Виталий Ковальчук. Там, как правило, обсуждают кадровые назначения. И именно эти люди сейчас собирают голоса в парламенте под нужные президенту законопроекты.

Все перечисленные советы заседают неофициально, в отличие от СНБО и Национального совета реформ, которые проходят под протокол.

Тем не менее, система советов не спасает Порошенко от конфликтов в его окружении на почве подковерной борьбы за влияние.

“Технократы” и “Политики”

Два года назад, когда Порошенко стал президентом, даже его ближайшее окружение признавало, что у главы государства очень короткая скамейка запасных. В итоге практически все люди из ближайшего круга Порошенко занимались подбором кадров, каждый на свой лад.

Так, на должности глав ОГА подбирали людей Виталий Ковальчук, Сергей Березенко, Борис Ложкин, Олег Гладковский, Давид Жвания и Игорь Грынив. Каждый из них курировал по несколько областей на досрочных парламентских выборах и в качестве их куратора предлагал президенту кандидатов на их руководство.

Схожая ситуация была и с назначением руководителей центральных органов и госкомпаний. К примеру, Нацкомиссия по госрегулированию энергетики и коммунальных услуг первоначально была сформирована из людей, которых рекомендовали Борис Ложкин, Константин Григоришин, Игорь Кононенко и Николай Мартыненко. Правда, последний делал это по квоте “Народного фронта”.

Главным хед-хантером первого года президентсва Порошенко был все же Ложкин. Глава АП заполнил львиную долю президентской квоты в правительстве и руководстве госпредприятий. Он делал ставку на выходцев из бизнеса, зачастую экспатов, которых ему помогали отбирать его заместитель Дмитрий Шимкив, а также целая группа советников. Среди последних – генеральный директор инвестиционной компании Concord Capital Игорь Мазепа и ресторатор Михаил Бейлин.

Стараниями Ложкина во втором правительстве Яценюка появились Наталья Яресько, Андрей Пивоварский, Айварас Абрамавичус, Александр Квиташвили.

Сами себя кадры Ложкина окрестили “технократами”. Они быстро нашли общий язык с премьром Яценюком. Также как и он технократы ориентировались на западных партнеров в лице МВФ и США, и не пользовались поддержкой в парламенте. Ведь команда Ложкина не смогла наладить коммуникацию с парламентской фракцией БПП, где задавал тон Игорь Кононенко.

Друг президента, сам бизнесмен, Кононенко отстаивал идею, что правительство нужно формировать за счет кадрового резерва президентской партии. Во многом ее также сформировали за счет бизнесменов. Но, если технократы подчеркнуто дистанциировались от политики, то их в недавнем прошлом коллеги, наоборот вступили в партию президента, вложились в ее избирательную кампанию и рассчитывали влиять на исполнительную власть.

К примеру, Александр Третьяков, Тарас Кутовой, Андрей Вадатурский и другие. Свою роль играло и то, что многие технократы – иностранцы. В БПП все громче возмущались тем, что страной управляют “варяги”.

Идею захода в исполнительную власть политиков разделяли и два других влиятельных выходца из БПП – спикер парламента Владимир Гройсман и первый заместитель главы АП Виталий Ковальчук. Каждый из них имеет свою группу лояльных депутатов во фракции БПП. Еще до парламентских выборов-2014 президент рассматривал Гройсмана как будущего премьера, Ковальчук же рассчитывал получить в Кабмине должность первого вице-премьера. Но тогда у обоих не сложилось.

Апогей противостояния между “технократами” и ” политиками” пришелся на премьериаду. Пока президент правдами и неправдами добивался отставки Яценюка, Абрамавичус обвинил Кононенко в попытке подмять под себя Министерство экономического развития и торговли. Так министр расценил перспективу назначения своим замом Андрея Пасешника, который отрекомендовался “от Кононенко”.

После того как Яценюк на одной из встреч с президентом согласился уйти в отставку, “технократы” подготовили свой вариант нового состава правительства, где премьером должна была быть Яресько, а ее заместителями – Ложкин, Шимкив и Эка Згуладзе. Но даже несмотря на заступничество посла США Джеффри Пайетта, они проиграли “политикам” схватку за Кабмин, который, в итоге, возглавил Гройсман.

Впрочем, не исключено, что в случае провала Кабмина Гройсмана, именно Ложкину предложат стать новым премьером. К тому же за эти полтора года глава АП сумел выстроить хорошие отношения с премьером Арсением Яценюком. Если в ноябре 2014 года у них напряженные отношения, то после завершения торгов по Кабмину Гройсмана глава АП уходил в компании с соратниками экс-премьера, а не президента.

Пока же Ложкин продолжает убеждать близкое окружение президента, что будет работать в АП только до осени.

Правая рука президента

Пока все следили за реформами “технократов”, в их тени спокойно развивалось бизнес-крыло окружения Порошенко. Валерия Гонтарева стала главой Нацбанка, Олег Гладковский возглавил межведомственную комиссию по военно-техническому сотрудничеству, Михаил Гвоздев – АНТК имени Антонова, Дмитрий Вовк – НКРЭКУ.

А неофициальным представителем президента в парламенте стал Игорь Кононенко.

— Есть один человек, который говорит с президентом на “ты “. Это – Игорь Кононенко, – говорит министр информполитики Юрий Стець.

Порошенко с Кононенко познакомились еще в армии, и потом решили создавать общий бизнес. Долгие годы он был главой правления “Укрпроминвеста”, пока его не реструктуризировали в 2012 году.

— Первые полгода президентства Порошенко Кононенко себя никак не проявлял – он просто не понимал, как с этим работать, – говорит собеседник в окружении президента.

Не смотря на то, что Кононенко был с 2006 депутатом Киевсовета, они никогда не был политиком. Во многом это сказалось на том количестве скандалов, в которые попал ближайший соратник президента.

Уже через полгода своей политической деятельности Кононенко стал фигурантом первого крупного скандала – Игорь Коломойский обвинил его в том, что именно друг президента и покойный бизнесмен Игорь Еремеев стоят за сменой руководства компании “Укртранснафта”.

Осенью 2015 года экс-глава СБУ Валентин Наливайченко обвинил Кононенко в выводе средств в офшоры, но до ума дело не довел.

Но самым сильным ударом стало обвинение со стороны министра экономики Айвараса Абромавичуса, когда он публично заявил о попытке завести людей Кононенко в его министерство.

“В течение года Игорь Кононенко лоббировал своих людей на должность генерального директора “Укрхимтрансаммиака”. Кононенко имел непосредственный интерес в этой компании, и вместо того, чтобы помочь мне свергнуть “регионала” Бондыка, завел своих людей, которые в итоге совместно управляют этим предприятием. Депутат от БПП, непосредственно подконтрольный Кононенко, давил на назначения в “Укрвнешинформ”, предприятия порошковой металлургии, Национальное агентство аккредитации Украины и несколько других предприятий. Кульминацией этого кадрового беспредела и желания полного подчинения потоков стало желание иметь своего зама в Минэкономике, отвечающего за Нафтогаз и другие государственные предприятия”, – заявил тогда Абромавичус на брифинге.

В окружении Кононенко уверены, что Абромавичуса “накрутили американцы в отместку за его заявление по послу Джеффри Пайетту, что тот ведет самостоятельную политику и президент просил его отозвать”.

После скандала с Абромавичусом и допросов в НАБУ Кононенко закрылся от прессы и перестал выходить в кулуары парламента. Теперь он заходит и покидает зал исключительно через ложу правительства.

Но, как и раньше, Кононенко также собирает голоса под важные для президента законопроекты.

Кроме того, он вместе с Сергеем Березенко занимается партией “Солидарность” и руководил штабом на местных выборах. Именно Кононенко вел переговоры о слиянии президентской партии и УДАРа мэра Киева Виталия Кличко.

Кононенко, которого весь 2015 год сватали в правительство на ту же должность первого вице-премьера, все же получил влияние на новое правительство.

Сразу два источника в окружении президента рассказали РБК-Украина, что именно с его подачи должность в Кабмине получил Кубив, а также министр энергетики и угольной промышленности Игорь Насалик.

Кроме того, с подачи Кононенко замом Насалика должен был стать Игорь Уманский. Но попыткам завести людей Кононенко воспротивился премьер-министр.

Разделяй и властвуй

Формирование нового правительства породило новые конфликты на этот раз между бывшими союзниками из стана “политиков”. Гройсман добился, чтобы в его Кабмине не было Ковальчука. Но президент, хоть и выполнил это требование премьера, все же уговорил первого заместителя главы АП стать своим представителем в правительство.

Хотя у замглавы АП и премьера достаточно натянутые отношения, с большинством министров у него хорошие отношения, включая трех вице-премьеров Степана Кубива, Геннадия Зубко и Павла Розенко. Он может к ним подойти во время заседания Кабмина и что-то долго объяснять.

— На одном из последних заседаний совета реформ Ковальчук начал прямо нарезать задачи министрам. В итоге, когда все разошлись, Гройсман пригрозил швырнуть в Виталия Анатольевича стакан, – говорит один из членов правительства.

Еще одним источником конфликта премьера и Ковальчука в будущем может стать работа с главами ОГА. Ведь представители местной власти подчиняются как Кабмину, так и президенту. А в Администрации их курирует Ковальчук.

Кстати, на это поле также пытается зайти и депутат и куратор партии “Солидарность” Сергей Березенко. С недавних пор он стал вызывать к себе в кабинет на Банковую глав областей, объясняя это якобы партийной работой.

Правда, и Ковальчук теперь отбирает хлеб у Березенко.

В последнее время первый замглавы АП включился в процесс обеспечения важных для президента голосований в парламенте. Собирать голоса он начал еще во время премьериады. Также Ковальчук собирал голоса и под назначение генпрокурором Юрия Луценко, и за принятие судебной реформы. И он же обеспечил печать “Голоса Украины”.

Ковальчук – единственный человек в окружении президента, кто может заменить Кононенко в качестве главы избирательного штаба Порошенко и БПП.

Именно он руководил победной кампанией главы государства и вел БПП на досрочные выборы Рады. В активе же Кононенко только местная кампания- 2015. Перед ее началом Ковальчук вынужденно уступил бизнес-партнеру президента кресло главы избирательного штаба. Ведь тогда партию президента возглавил мэр Киева Виталий Кличко, у которого давний конфликт с Ковальчуком.

То, что создавать партии он не разучился, Ковальчук продемонстрировал Порошенко во время все той же местной кампании-2015. Тогда он завел в местные советы свой проект – партию “Наш край”.

Но нынешние довыборы по 7 округам будет вести Сергей Березенко. Уже на старте куратор получил первый скандал. В штабе “Солидарности” нашли агитацию киевского застройщика Максима Микитася, известного скандальной стройкой на берегу Днепра на” Левобережке”. Это при том, что официально БПП поддержало местного активиста Сергея Гаруса.

Местная пресса уже назвала Гаруса техническим кандидатом Микитася.

— А что нам Фирсова надо было поддержать?, – шутят в руководстве БПП.

Не исключено, что Сергей Березенко проявляет такую активность, надеясь получить должность главы АП.

Как уже упоминалось, Ложкин осенью нынешнего года собирается покинуть Банковую. Люди из его окружения уверяют, что Ложкин давно просится у президента уйти в отставку. Но Порошенко его не отпускает.

— Идеальным был бы уход через Кабмин. Потому что сразу уйти в никуда – это незакрытый гештальт. Но с Кабмином у нас не сложилось, – говорит собеседник РБК-Украина в окружении Ложкина.

Собеседники издания в АП рассказывают, что не так давно на одном из совещаний у президента Ковальчук и Березенко начали выяснять отношения на почве того, что нардеп от БПП якобы готовил серию заказных материалов в СМИ против замглавы АП. Президенту это очень не понравилось.

Впрочем, на эту должность также рассматривают Макара Пасенюка и вице-премьера Геннадия Зубко, у которого конфликт из-за децентрализации с Гройсманом. Пасенюк уже давно знаком с президентом и сейчас ведет все его финансовые вопросы, говорят в окружении Порошенко.

“Силовики” и их куратор

Отдельная группа в окружении президента – руководители трех силовых ведомств – министр обороны Степан Полторак, глава СБУ Василий Грицак и генпрокурор Юрий Луценко. Также сюда входит секретарь СНБО Александр Турчинов, который при назначении на должность получил расширенные полномочия и занимается обороноспособностью страны.

Все они, за исключением Полторака, так или иначе, вовлечены в политику. Турчинов до сих пор остается одним из лидеров “Народного фронта”.

После парламентских выборов Турчинов очень хотел сохранить должность спикера, и только усилиями вице-президента США Джо Байдена удалось уговорить его отказаться от этих амбиций.

В итоге Турчинов получил должность секретаря СНБО с расширенными полномочиями, которые в том числе, касались рынка оружия. Сейчас эта сфера поделена между ним и президентом – тот назначил своего бизнес-партнера Олега Гладковского руководителем госконцерна “Укроборонпром”.

Летом 2015 года Порошенко предлагал Турчинову возглавить избирательный штаб БПП на местных выборах, но тот отказался. В то же время секретарь СНБО отстаивал мнение, что Яценюку лучше для его карьеры оставить пост премьера, чем продолжать противостояние с Порошенко.

На стратегических советах секретарь СНБО, в основном работает миротворцем, имея достаточно ровные отношения со всеми участниками.

Если Турчинов занимается вопросами обороны, то друг президента Игорь Кононенко активно сотрудничает с президентскими силовиками, которые отвечают за расследование уголовных и экономических преступлений.

Оппоненты Кононенко давно обвиняют его в том, что с помощью правоохранителей он расправляется с политическими противниками. Так, экс-глава партии УКРОП Геннадий Корбан осенью прошлого года прямо заявил, что за его арест организовал Кононенко через своего “смотрящего от СБУ” Павла Демчину. В то время тот был первым заместителем начальника главного управления по борьбе с коррупцией и преступностью в СБУ. Сейчас Демчина – первый заместитель главы СБУ Василия Грицака.

В свою очередь, глава Одесской ОГА Михаил Саакашвили недавно заявил, что обыски сотрудниками ГПУ в помещении администрации организовали Кононенко и его соратник по БПП Александр Грановский. Обыски проводили сотрудники департамента ГПУ по делам госслужбы и собственности под руководством Владимира Гуцуляка. В ГПУ этот департамент даже окрестили “департаментом Кононенко-Грановского”.

Игорь Кононенко ранее обвинения в кураторстве силовиков отвергал.

В свою очередь, собеседники РБК-Украина во фракции БПП в неофициальных беседах подтверждают, что их коллеги из числа бизнесменов консультируют “силовиков”.

— Наши следователи без помощи бизнесменов никогда не смогут разобраться в экономических преступлениях. Они только и умеют, что заводить дела, а потом продавать их, – говорит собеседник во фракции БПП.

По его словам для того, чтобы “просветить” следователей и прокуроров бизнесмены из БПП создали нечто на подобии back office и консультируют правоохранителей.

По странному стечению обстоятельств “силовики” регулярно интересуются деятельностью депутатов, чиновников и активистов.

Чтобы как то выровнять негативный шлейф от работы силовиков, президент назначил генпрокурором Юрия Луценко. Он оказался единственным, кому Порошенко смог доверить эту должность.

Последние 2 года новый глава ГПУ бессменно входит в ближайшее окружение президента.

Сейчас для него задача-минимум и самому не сгореть на должности, и имидж президента как то спасти.

“Медийщики”

Особняком в окружении президента стоят “медийщики” – Юрий Стець, Игорь Грынив и Ирина Фриз. Их выделяют как группу влияния именно втроем. Все они очень давно знакомы с Порошенко.

Стець долгие годы руководил президентским “5 каналом”, а Фриз занималась медийной поддержкой его образа, более 10 лет работая пресс-секретарем Порошенко. С Грынивым же Порошенко работал еще в штабе кандидата в президенты Виктора Ющенко.

Сейчас влияние этой группы на президента существенно снизилось, но все же они стояли у истоков идеи президентства.

В далеком 2011 году Петр Порошенко с семьей и командой отдыхали на своей вилле в Испании. Там же были и его ближайшие соратники, в том числе Ирина Фриз и Юрий Стець.

Вот там-то Стець впервые и озвучил предложение Петру Порошенко пойти в президенты и показал концепцию возвращения в большую политику. На тот момент казалось, что политическая карьера “шоколадного короля” закончена, а бизнес подвергается нападкам команды Януковича.

Стець и Фриз сделали многое в медийном плане для победы Порошенко. Грынив – как политтехнолог. Все трое после победы получили свои кабинеты в Администрации президента.

Но со временем они стали отдалятся от президента. Фриз вернулась в политику из декрета уже депутатом Верховной Рады. Она ходит на все “ситуативки” в АП, которые касаются медийных вопросов. И, пожалуй, в силу характера ее отношения с президентом самые бесконфликтные .

Юрий Стець летом 2014 года предпринял попытку побороться за должность секретаря СНБО, но не получил ее. Вместо этого, полгода спустя, он добился назначения на специально созданную для него должность министра информполитики.

Еще при назначении второго Кабмина Яценюка Стець присутствовал на закрытых совещаниях в АП, которые со временем мутировали в так называемый стратегический совет. Но после того, как пару раз он там высказался против решений президента, его перестали звать.

Что качается Грынива, то после неудачных для президента парламентских выборов (он хотел получить свое большинство и своего премьера, а вышло, что выиграл выборы “Народный фронт”) именно на него списали поражение некоторые представители штаба. Что, мол, и слоган был неудачным, и позиционирование плохое.

Грынив, похоже, затаил обиду и кампанией на местных выборах не занимался. Вместо него позвали Викторию Сюмар из “Народного фронта”.

— Эту щуку запустили, чтобы разбудить карася, но он так и не проснулся, – говорил тогда один из представителей Банковой.

— Грынив, он такой: его раз не послушали, два не послушали, и он отстраняется. Мол, пойдите, найдите политтехнолога, который сделал двух президентов, и одного из них в один тур, – рассказывает один из членов команды президента.

Месяц назад президенту ничего не осталось, как опять прибегнуть к помощи Грынива – из-за кадрового голода политолога назначили главой фракции БПП.

Представители разных команд в окружении президента признают, что, несмотря на назначение Грынива главой фракции БПП, пока эта группа не вернула былого влияния.

Того же Грынива и сейчас не зовут на стратегический совет, куда он ходил в качестве главы БПП Юрий Луценко.

Но то, что эта группа все равно в обойме президента говорит, что Порошенко все же опирается на давно проверенных людей, а не на пришедших со стороны, пусть и эффективных, но чужаков.

РБК-Украина

Мустафа Найем об ошибках власти и ЗападаМустафа Найем об ошибках власти и Запада

Илья Лукаш

Нардеп называет три причины, из-за которых стране за два года не удалось сделать рывок вперед и чем грозит реализация минских договоренностей

Почему нам не удалось провести ощутимые реформы через два года после Майдана? Я вижу три фактора:олигархическое прошлое, популизм и Россия.

О старых элитах

Те радикальные реформы, на которые мы надеялись в течение последних двух лет, не произошли, и главная причина не в нехватке кадров или опыта. Главная проблема заключается в том, что политический класс, который пришел к власти, так или иначе связан с олигархическим прошлым.

Когда начинался процесс формирования новой политической власти, вместо людей с Майдана за стол переговоров пригласили тех же олигархов или их представителей. Тогда все хотели стабилизации ситуации, но пока это привело к тому, что традиция делать политику через олигархические группы осталась. Мы надеялись на деолигархизацию, которую провозгласил президент, но влияние Коломойского, Фирташа, Ахметова осталось. Их люди влияют на принятие решений в парламенте и в СМИ.

Фактически два года назад гражданское общество предоставило властям телескоп, которым пытаются забивать гвозди. Это приводит к отчаянию и потере доверия.

На фоне институциональной слабости власти развивается популизм. Те политики, которые никогда не были вовлечены в процесс реформ и не отвечали за принятие решений, используют все для увеличения собственного рейтинга, и отчаяние людей, и войну, и слабость власти в борьбе с олигархами. Так или иначе эти политики являются союзниками олигархов. Это они противостоят сейчас юридической, судебной и энергетической реформам.

Кроме того, все то, что происходит сейчас в Украине не является следствием Майдана, это следствие войны. Хочу напомнить, что Майдан завершился в марте 2014 года и в тот же день началась война – Крым, потом Донбасс. Приход к власти тех людей, которые пришли, произошел из-за необходимости защититься от агрессора, а не из-за желания делать реформы. Самое большое преступление Путина – это разрушение повестки дня Майдана.

Те люди, которые хотели реформ, хотели перемен – не удосужились привести своих представителей к власти, и мы получили то, что имеем. Торможение судебной, правоохранительной и энергетической реформы происходит из-за нехватки денег, потому что львиная их часть идет на войну.

О дефиците поддержки со стороны Запада

В 1994 году мы согласились уничтожить свой ядерный арсенал – две тысячи ядерных ракет под гарантии США, Великобритании и других стран. Когда у нас началась война – нам не предоставляют даже пистолет.

Нам очень трудно объяснять избирателям, почему мы не можем получить помощь НАТО. Причем, если сравнить помощь, которую Евросоюз предоставлял другим странам – это будет очень и очень мало. Ни одна страна Восточной Европы не делала таких реформ, как мы, еще во время войны.

Мы благодарны за ту помощь, которая уже есть. Но сейчас мы столкнулись с проблемой, которая может свести все эти усилия на нет – это реализация минского процесса. Любые попытки протолкнуть через парламент изменения в Конституции приведут к столкновениям, в которых в первую очередь примут участие популисты, олигархи и военные. В парламенте большинство людей, которые не согласятся ни на какой особый статус Донбасса. Но все время мы чувствуем давление со стороны международного сообщества.

О внеочередных выборах и давлении Европы

К чему могут привести внеочередные выборы или даже очередные парламентские выборы через два года? Рейтинги людей, которые финансировали Януковича, которые его поддерживали, растут. Они играют на том, что мы не можем получить помощь Запада, не можем отстоять свою независимость, не противостоим России.

Через два года мы рискуем получить парламент, в котором не будет проевропейского большинства, потом – это будет правительство, которое так же не будет европейской направленности. И все это будет следствием давления наших европейских партнеров.

Мы понимаем, что минский процесс является частью переговорного процесса. Но мой брат сейчас стоит на передовой – в Авдеевке – и он каждый день видит смерти. В официальных сводках не говорят о сотнях раненых и погибших на передовой. Все эти люди вернутся сюда. Не сможем мы объяснить им амнистию, выборы или какую-то автономию Донбасса.

Посмотрите, какая дискуссия идет в парламенте. Там не обсуждают медицинскую, судебную или какую-то экономическую реформу. Наибольшая эскалация идет по линии фронта – Минских соглашений, выборов на Донбассе.

Любое давление на президента или парламент, на правительство, будет приводить к дестабилизации. Нет сценария, по которому Украина согласится на выборы на территории, которую мы не контролируем. Я понимаю, что внешне это выглядит как компромисс. Но это не выглядит компромиссом изнутри.

Нет никакого перемирия. Ни дня, подчеркиваю, ни одного дня с момента подписания Минских соглашений по нашей территории не прекращался огонь с нашей же территории. Сейчас нам говорят, что освобождение Савченко, Солошенко, Афанасьева и других российских заключенных может быть основанием для смягчения санкций. Мы не на рынке. Почему освобождение наших людей, которых украли с нашей же территории, может быть предметом обмена на санкции? Как это влияет на санкции, которые накладывали за оккупацию Крыма и войну на востоке?

Новое ВремяИлья Лукаш

Нардеп называет три причины, из-за которых стране за два года не удалось сделать рывок вперед и чем грозит реализация минских договоренностей

Почему нам не удалось провести ощутимые реформы через два года после Майдана? Я вижу три фактора:олигархическое прошлое, популизм и Россия.

О старых элитах

Те радикальные реформы, на которые мы надеялись в течение последних двух лет, не произошли, и главная причина не в нехватке кадров или опыта. Главная проблема заключается в том, что политический класс, который пришел к власти, так или иначе связан с олигархическим прошлым.

Когда начинался процесс формирования новой политической власти, вместо людей с Майдана за стол переговоров пригласили тех же олигархов или их представителей. Тогда все хотели стабилизации ситуации, но пока это привело к тому, что традиция делать политику через олигархические группы осталась. Мы надеялись на деолигархизацию, которую провозгласил президент, но влияние Коломойского, Фирташа, Ахметова осталось. Их люди влияют на принятие решений в парламенте и в СМИ.

Фактически два года назад гражданское общество предоставило властям телескоп, которым пытаются забивать гвозди. Это приводит к отчаянию и потере доверия.

На фоне институциональной слабости власти развивается популизм. Те политики, которые никогда не были вовлечены в процесс реформ и не отвечали за принятие решений, используют все для увеличения собственного рейтинга, и отчаяние людей, и войну, и слабость власти в борьбе с олигархами. Так или иначе эти политики являются союзниками олигархов. Это они противостоят сейчас юридической, судебной и энергетической реформам.

Кроме того, все то, что происходит сейчас в Украине не является следствием Майдана, это следствие войны. Хочу напомнить, что Майдан завершился в марте 2014 года и в тот же день началась война – Крым, потом Донбасс. Приход к власти тех людей, которые пришли, произошел из-за необходимости защититься от агрессора, а не из-за желания делать реформы. Самое большое преступление Путина – это разрушение повестки дня Майдана.

Те люди, которые хотели реформ, хотели перемен – не удосужились привести своих представителей к власти, и мы получили то, что имеем. Торможение судебной, правоохранительной и энергетической реформы происходит из-за нехватки денег, потому что львиная их часть идет на войну.

О дефиците поддержки со стороны Запада

В 1994 году мы согласились уничтожить свой ядерный арсенал – две тысячи ядерных ракет под гарантии США, Великобритании и других стран. Когда у нас началась война – нам не предоставляют даже пистолет.

Нам очень трудно объяснять избирателям, почему мы не можем получить помощь НАТО. Причем, если сравнить помощь, которую Евросоюз предоставлял другим странам – это будет очень и очень мало. Ни одна страна Восточной Европы не делала таких реформ, как мы, еще во время войны.

Мы благодарны за ту помощь, которая уже есть. Но сейчас мы столкнулись с проблемой, которая может свести все эти усилия на нет – это реализация минского процесса. Любые попытки протолкнуть через парламент изменения в Конституции приведут к столкновениям, в которых в первую очередь примут участие популисты, олигархи и военные. В парламенте большинство людей, которые не согласятся ни на какой особый статус Донбасса. Но все время мы чувствуем давление со стороны международного сообщества.

О внеочередных выборах и давлении Европы

К чему могут привести внеочередные выборы или даже очередные парламентские выборы через два года? Рейтинги людей, которые финансировали Януковича, которые его поддерживали, растут. Они играют на том, что мы не можем получить помощь Запада, не можем отстоять свою независимость, не противостоим России.

Через два года мы рискуем получить парламент, в котором не будет проевропейского большинства, потом – это будет правительство, которое так же не будет европейской направленности. И все это будет следствием давления наших европейских партнеров.

Мы понимаем, что минский процесс является частью переговорного процесса. Но мой брат сейчас стоит на передовой – в Авдеевке – и он каждый день видит смерти. В официальных сводках не говорят о сотнях раненых и погибших на передовой. Все эти люди вернутся сюда. Не сможем мы объяснить им амнистию, выборы или какую-то автономию Донбасса.

Посмотрите, какая дискуссия идет в парламенте. Там не обсуждают медицинскую, судебную или какую-то экономическую реформу. Наибольшая эскалация идет по линии фронта – Минских соглашений, выборов на Донбассе.

Любое давление на президента или парламент, на правительство, будет приводить к дестабилизации. Нет сценария, по которому Украина согласится на выборы на территории, которую мы не контролируем. Я понимаю, что внешне это выглядит как компромисс. Но это не выглядит компромиссом изнутри.

Нет никакого перемирия. Ни дня, подчеркиваю, ни одного дня с момента подписания Минских соглашений по нашей территории не прекращался огонь с нашей же территории. Сейчас нам говорят, что освобождение Савченко, Солошенко, Афанасьева и других российских заключенных может быть основанием для смягчения санкций. Мы не на рынке. Почему освобождение наших людей, которых украли с нашей же территории, может быть предметом обмена на санкции? Как это влияет на санкции, которые накладывали за оккупацию Крыма и войну на востоке?

Новое Время

Россия: Очень сильные, но очень бедныеРоссия: Очень сильные, но очень бедные

Правительство РФ решило любой ценой спасти темпы развития оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Такой вывод можно сделать из решения выделить пятую подпрограмму госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (новая редакция была утверждена постановлением правительства РФ 15 апреля 2014 года) в отдельную государственную программу «Развитие оборонно-промышленного комплекса». Новый документ, по сути, – второй этап подпрограммы, рассчитан на 2016–2020 годы.

Программа включает несколько подпрограмм. Из них, согласно паспорту программы, в открытом доступе только первая – «Стимулирование развития оборонно-промышленного комплекса». Она отличается лаконичностью, конкретикой и, можно сказать, даже жесткостью, когда речь идет о социальной сфере. В ней не предусмотрены соисполнители, как это было раньше (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и Федеральное космическое агентство), есть только один исполнитель – Минпромторг РФ.

Из целей программы «выпало» положение об ускоренной технологической модернизации, зато появилось упоминание о повышении конкурентоспособности продукции.

Количество задач и целевых показателей сократилось в два раза. Из ожидаемых результатов реализации программы исчезли важные социальные параметры, такие как обеспечение ежегодной выплаты стипендий работникам за выдающийся и значительный вклад, увеличение размера годовой стипендии и числа стипендиатов, повышение уровня жизни работников за счет повышения реальной заработной платы.

Согласно документу, ожидается увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции с 34,4% в 2016 году до 39,6% в 2020 году, а также рост выработки на одного работника в 2,4 раза к уровню 2014 года. При этом рост среднемесячной заработной платы (она не равнозначна реальной зарплате) запланирован в 1,8 раза к уровню 2014 года. Иными словами, рост зарплаты будет отставать от роста выработки.

Самое главное в любой программе – это объемы бюджетных ассигнований. В 2014 году, когда была утверждена новая редакция программы «Развития промышленности и повышение ее конкурентоспособности», предполагалось, что нагрузка на бюджет по мере выполнения пятой подпрограммы будет снижаться. Если в 2015 году объем финансирования планировался в размере 8 млрд 396 млн 412,8 тыс. руб., то начиная с 2017 года он должен был держаться на уровне 3 млрд 280 млн 355,9 тыс. руб. И так – до 2020 года.

Однако 2016 год оказался в финансовом плане самым тяжелым. Вместо 8 млрд 044 млн 787,9 тыс. руб. на реализацию первой подпрограммы выделено 7 млрд 603 млн 200 тыс. руб., то есть меньше на 441 млн 587,9 тыс. руб. Для того чтобы выполнить подпрограмму в том виде, как она была задумана, придется увеличить ежегодный объем бюджетных ассигнований более чем в два раза. В 2017 году – 6 млрд 597 млн 20 тыс. руб., в 2018 году – 6 млрд 908 млн 680 тыс. руб., в 2019 году – 6 млрд 893 млн 680 тыс. руб. и в 2020 году – 6 млрд 890 млн 680 тыс. руб.

Всего с 2016 по 2020 год объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в ценах соответствующих лет) составит 34 млрд 893 млн 260 тыс. руб., что на 13 млрд 727 млн 048,5 тыс. руб. больше, чем было предусмотрено в пятой подпрограмме (21 млрд 166 млн 211,5 тыс. руб.), то есть подпрограмма «подорожала» почти на 27,5%.

Однако в опубликованной выписке из части № 1 программы не содержится сведений, составляющих гостайну и служебную информацию ограниченного пользования. Секретами новой программы поделился Дмитрий Рогозин на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева 30 мая.

Помимо названной первой подпрограммы документ содержит еще как минимум четыре подпрограммы.

Вторая – это импортозамещение продукции военного назначения, которая ранее поставлялась из стран – членов НАТО и Европейского союза, а также из Украины.

Третья – поисковые научные исследования, а также научные проекты, которые обеспечивают создание принципиально новых вооружений и значительный прирост тактико-технических характеристик существующих вооружений.

Четвертая связана с созданием на территории России морского и авиационного газотурбостроения, включая производство уникальных авиационных двигателей с тягой 35 т для тяжелого транспортного и пассажирского самолетов.

Пятая подпрограмма – развитие стратегических материалов: новых композитов, сплавов и материалов для электронной компонентной базы, в том числе особого назначения, то есть для ракетно-космической и атомной промышленности.

Суммарный объем бюджетных ассигнований на всю программу с 2016-го до 2020 года, по словам Дмитрия Рогозина, составит 1 трлн 67 млн руб. (см. новость «Сообщение Дмитрия Рогозина на совещании с вице-премьерами» от 15.30 30 мая 2016 года на официальном сайте правительства РФ). Таким образом, из запланированных до 2020 года 3 трлн руб. в 2011–2015 годах было потрачено 2 трлн.

Правительство определило четыре основных индикатора программы, которые предстоит достичь за оставшиеся пять лет. Первый – довести к 2020 году уровень производственно-технологической готовности ОПК для выполнения программы вооружения до 100% (в 2016 году – 97%). Второй – ввести в эксплуатацию 929 новых объектов производства. Третий – обеспечить долю инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции почти до 40%. Четвертый – разработать к 2020 году не менее 1,3 тыс. технологий для производства военной продукции.

Можно надеяться, что после 2020 года экспорт продукции оборонки будет самой доходной (после сырьевой) статьей бюджета. По этому показателю Россия в прошлом году уже заняла второе месте в мире после США. Но эти достижения вряд ли повлияют на снижение уровня бедности в стране. Специалисты Аналитического центра при правительстве РФ, Российской академии народного хозяйства и государственной службы, Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования и Всемирного банка ждут массового падения уровня и качества жизни россиян. Аналитики отмечают, что в рядах бедных в обозримом будущем рискуют оказаться от 30% до 50% жителей России, и если они об этом еще не знают, то точно узнают уже к концу 2016 года.

НезависимаяПравительство РФ решило любой ценой спасти темпы развития оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Такой вывод можно сделать из решения выделить пятую подпрограмму госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (новая редакция была утверждена постановлением правительства РФ 15 апреля 2014 года) в отдельную государственную программу «Развитие оборонно-промышленного комплекса». Новый документ, по сути, – второй этап подпрограммы, рассчитан на 2016–2020 годы.

Программа включает несколько подпрограмм. Из них, согласно паспорту программы, в открытом доступе только первая – «Стимулирование развития оборонно-промышленного комплекса». Она отличается лаконичностью, конкретикой и, можно сказать, даже жесткостью, когда речь идет о социальной сфере. В ней не предусмотрены соисполнители, как это было раньше (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и Федеральное космическое агентство), есть только один исполнитель – Минпромторг РФ.

Из целей программы «выпало» положение об ускоренной технологической модернизации, зато появилось упоминание о повышении конкурентоспособности продукции.

Количество задач и целевых показателей сократилось в два раза. Из ожидаемых результатов реализации программы исчезли важные социальные параметры, такие как обеспечение ежегодной выплаты стипендий работникам за выдающийся и значительный вклад, увеличение размера годовой стипендии и числа стипендиатов, повышение уровня жизни работников за счет повышения реальной заработной платы.

Согласно документу, ожидается увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции с 34,4% в 2016 году до 39,6% в 2020 году, а также рост выработки на одного работника в 2,4 раза к уровню 2014 года. При этом рост среднемесячной заработной платы (она не равнозначна реальной зарплате) запланирован в 1,8 раза к уровню 2014 года. Иными словами, рост зарплаты будет отставать от роста выработки.

Самое главное в любой программе – это объемы бюджетных ассигнований. В 2014 году, когда была утверждена новая редакция программы «Развития промышленности и повышение ее конкурентоспособности», предполагалось, что нагрузка на бюджет по мере выполнения пятой подпрограммы будет снижаться. Если в 2015 году объем финансирования планировался в размере 8 млрд 396 млн 412,8 тыс. руб., то начиная с 2017 года он должен был держаться на уровне 3 млрд 280 млн 355,9 тыс. руб. И так – до 2020 года.

Однако 2016 год оказался в финансовом плане самым тяжелым. Вместо 8 млрд 044 млн 787,9 тыс. руб. на реализацию первой подпрограммы выделено 7 млрд 603 млн 200 тыс. руб., то есть меньше на 441 млн 587,9 тыс. руб. Для того чтобы выполнить подпрограмму в том виде, как она была задумана, придется увеличить ежегодный объем бюджетных ассигнований более чем в два раза. В 2017 году – 6 млрд 597 млн 20 тыс. руб., в 2018 году – 6 млрд 908 млн 680 тыс. руб., в 2019 году – 6 млрд 893 млн 680 тыс. руб. и в 2020 году – 6 млрд 890 млн 680 тыс. руб.

Всего с 2016 по 2020 год объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в ценах соответствующих лет) составит 34 млрд 893 млн 260 тыс. руб., что на 13 млрд 727 млн 048,5 тыс. руб. больше, чем было предусмотрено в пятой подпрограмме (21 млрд 166 млн 211,5 тыс. руб.), то есть подпрограмма «подорожала» почти на 27,5%.

Однако в опубликованной выписке из части № 1 программы не содержится сведений, составляющих гостайну и служебную информацию ограниченного пользования. Секретами новой программы поделился Дмитрий Рогозин на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева 30 мая.

Помимо названной первой подпрограммы документ содержит еще как минимум четыре подпрограммы.

Вторая – это импортозамещение продукции военного назначения, которая ранее поставлялась из стран – членов НАТО и Европейского союза, а также из Украины.

Третья – поисковые научные исследования, а также научные проекты, которые обеспечивают создание принципиально новых вооружений и значительный прирост тактико-технических характеристик существующих вооружений.

Четвертая связана с созданием на территории России морского и авиационного газотурбостроения, включая производство уникальных авиационных двигателей с тягой 35 т для тяжелого транспортного и пассажирского самолетов.

Пятая подпрограмма – развитие стратегических материалов: новых композитов, сплавов и материалов для электронной компонентной базы, в том числе особого назначения, то есть для ракетно-космической и атомной промышленности.

Суммарный объем бюджетных ассигнований на всю программу с 2016-го до 2020 года, по словам Дмитрия Рогозина, составит 1 трлн 67 млн руб. (см. новость «Сообщение Дмитрия Рогозина на совещании с вице-премьерами» от 15.30 30 мая 2016 года на официальном сайте правительства РФ). Таким образом, из запланированных до 2020 года 3 трлн руб. в 2011–2015 годах было потрачено 2 трлн.

Правительство определило четыре основных индикатора программы, которые предстоит достичь за оставшиеся пять лет. Первый – довести к 2020 году уровень производственно-технологической готовности ОПК для выполнения программы вооружения до 100% (в 2016 году – 97%). Второй – ввести в эксплуатацию 929 новых объектов производства. Третий – обеспечить долю инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции почти до 40%. Четвертый – разработать к 2020 году не менее 1,3 тыс. технологий для производства военной продукции.

Можно надеяться, что после 2020 года экспорт продукции оборонки будет самой доходной (после сырьевой) статьей бюджета. По этому показателю Россия в прошлом году уже заняла второе месте в мире после США. Но эти достижения вряд ли повлияют на снижение уровня бедности в стране. Специалисты Аналитического центра при правительстве РФ, Российской академии народного хозяйства и государственной службы, Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования и Всемирного банка ждут массового падения уровня и качества жизни россиян. Аналитики отмечают, что в рядах бедных в обозримом будущем рискуют оказаться от 30% до 50% жителей России, и если они об этом еще не знают, то точно узнают уже к концу 2016 года.

Независимая

Провал Минского процесса может привести к возобновлению войныПровал Минского процесса может привести к возобновлению войны

Татьяна Ивженко

В Украине экстренно разрабатавают планы всеобщей мобилизации и развертывания территориальной обороны вплоть до организации партизанского движения по всей стране. Такое поручение дал президент Петр Порошенко. Он и председатель Верховной рады Андрей Парубий на этой неделе обнародовали заявления о том, что вероятность полномасштабной российской агрессии против Украины не исключена. В Киеве неофициально отмечают, что Минский переговорный процесс фактически провалился, поэтому возможны разные сценарии развития событий.

Тревожные заявления Порошенко и Парубия прозвучали в момент, когда в Киев приехали представители Парламентской ассамблеи (ПА) НАТО, а в Брюсселе готовились ко вчерашнему заседанию комиссии Украина–НАТО.

В то же время в Минске после двухнедельного перерыва собрались подгруппы контактной группы по урегулированию в Донбассе. Украинские СМИ уделяли много внимания встречам с представителями НАТО и почти не упоминали об очередной минской встрече, от которой не ожидали ничего нового.

«Минский процесс давно себя исчерпал. Даже формально он завершился 31 декабря 2015 года. То, что происходит после, только имитация переговоров и поисков компромисса. Единственный плюс в том, что минские переговоры позволяют поддерживать хоть какой-то контакт с противоположной стороной», – сказал «НГ» эксперт Института евро-атлантического сотрудничества Владимир Горбач.

Многие эксперты в Киеве сейчас отмечают, что Минский процесс изначально был обречен на провал. Дипломат Александр Хара в интервью gazeta.ua пояснил: «Соглашения не соответствуют реалиям конфликта в Донбассе. Они написаны так, словно в Украине идет гражданская война, а Россия не причастна к этому конфликту… О том, что война началась с вторжения РФ в Крым – ни слова». По мнению дипломата, украинская власть согласилась исказить картину происходящего в момент подписания Минских соглашений, а поэтому обрекла себя на новые подтасовки и проблемы: «Конституция Украины содержит четкий алгоритм действий президента на случай агрессии против государства. Но Порошенко не выполнил его… С самого начала, не разорвав дипломатические отношения с Россией после агрессии в Крыму, не введя военное положение и не заручившись поддержкой международных механизмов безопасности, мы обрекли себя на подписание таких вот «мирных» соглашений».

Председатель Верховной рады Парубий во время встречи с представителями Парламентской ассамблеи НАТО заверил, что украинская сторона «выполняет Минские соглашения несмотря на то, что противоположная сторона продолжает ежедневно нарушать свои обязательства».

По данным штаба АТО, в Донбассе наблюдается эскалация. За сутки 14 июня украинская сторона зафиксировала 58 обстрелов. Донецкое агентство новостей тоже сообщило об увеличении числа обстрелов с украинской стороны. В Донецке и Луганске, ссылаясь на данные разведки, утверждают, что ВСУ концентрирует силы на рубежах республик якобы с целью перейти в наступление. Украинская разведка подозревает противника в таких же планах. На этой неделе пресс-секретарь администрации президента Украины по вопросам АТО полковник Александр Мотузяник заявил в ходе традиционного брифинга, что 12 июня в Донецке состоялось «совместное совещание с участием глав самопровозглашенной ДНР и руководящего состава подразделений ФСБ и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ». По его словам, обсуждались перегруппировка, передислокация и усиление войск.

На этом фоне прозвучало заявление руководителя Верховной рады, обращенное к представителям ПА НАТО: «Россия в любой момент может активизировать военные действия в Украине». Андрей Парубий отметил, что соотношение сил «не в пользу Украины», но уточнил, что страна готовится к обороне.

Президент Порошенко, принявший участие в конференции «Уроки гибридной войны: военные аспекты» в Генштабе Минобороны Украины, заявил о необходимости подготовки плана функционирования государства на случай полномасштабного военного вторжения. «Развязанная против нашего государства гибридная война требует от нас продолжать применять асимметричное комплексное реагирование на угрозы. Оборона от гибридной агрессии тоже должна быть гибридной», – сказал он. На конференции обсуждались разные направления деятельности, начиная от планов всеобщей мобилизации и заканчивая организацией партизанского движения. Порошенко отметил: «На случай агрессии вопрос построения территориальной обороны – с учетом опыта последних двух лет – должен быть тщательно проработан». Украинский лидер поручил всем ответственным ведомствам подготовить пакет решений.

Политолог Владимир Горбач сказал «НГ», что общественные активисты с 2014 года требовали от власти подготовить такие планы. «Нынешняя линия, направленная на сдерживание наступления в Донбассе, предполагает концентрацию усилий и ресурсов на подготовку контрактной армии. Успехи в этой сфере есть. Но в случае полномасштабной агрессии обойтись без всеобщей мобилизации и развертывания системы территориальной обороны было бы невозможно», – сказал он.

Директор военных программ Центра Разумкова Николай Сунгуровский считает, что, несмотря на обострение в Донбассе, сейчас нельзя говорить о переходе конфликта на новый уровень. «Широкомасштабная эскалация это, грубо говоря, переход в наступление. А сейчас мы видим разведку сил и средств обороны, выявление слабых участков», – сказал он украинским СМИ. Эксперт отметил, что у ДНР и ЛНР недостаточно сил, чтобы преодолеть оборону ВСУ по линии разграничения: «Это не наступательная группировка. А вот наступательной она может стать только при условии, что ее поддержат российская авиация, артиллерия и т.д.». Сунгуровский не исключил, что вследствие провала попытки политического урегулирования (если Украина не примет условия, выдвигаемые ДНР и ЛНР) противоположная сторона может задействовать силовой вариант. Он напомнил, что на сентябрь с.г. в РФ запланированы военные учения «Кавказ-2016», которые пройдут на территории Южного, Северо-Кавказского и Крымского федеральных округов. «На украинской границе может быть сконцентрирована большая группировка войск», – сказал он.

Опасаясь угроз, украинская сторона возлагает надежды на помощь Запада. На этой неделе СМИ сообщили об утверждении в США военного бюджета, в котором предусмотрено финансирование на укрепление обороноспособности Украины. В то же время в Брюсселе Минобороны Украины и Агентство НАТО по поддержке и снабжению заключили соглашение о покупке-продаже материально-технических средств для ВСУ. «Подписание этого документа позволит углубить сотрудничество с НАТО с целью диверсификации источников материально-технического обеспечения ВСУ и нивелирования зависимости нашего государства от российского ВПК», – сказано в официальном сообщении представительства Украины при НАТО.

Вчера генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил по итогам заседания комиссии Украина–НАТО, что на саммите альянса в Варшаве 8–9 июля планируется утвердить новый пакет помощи Украине для проведения реформы сектора безопасности и обороны. «Министры (обороны стран НАТО. – «НГ») одобрили всеобъемлющий пакет помощи Украине», – сказал он. Столтенберг уточнил, что стороны продолжат сотрудничество в сферах военного управления, тылового обеспечения, киберобороны, реабилитации раненых военнослужащих: «Мы также развиваем новые проекты, включая сферы ведения гибридной войны».

Руководитель центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко в колонке для издания «Новое время» отметил, что Украина убедилась в уязвимости провозглашенного в период президентства Виктора Януковича внеблокового статуса. Но при этом не может претендовать на членство в НАТО в обозримом будущем. Он предположил, что в этой ситуации был избран третий путь: «Мне кажется, что мы будем решать проблему союза с НАТО не через формальное получение членства, а через получение максимального числа ресурсов, сотрудничества, но без официального закрепления. Иными словами, мы будем сотрудничать с НАТО де-факто в состоянии членства, участвуя в военных учениях, получая техническую помощь и работая по стандартам альянса, а также, возможно, имея неформальные гарантии со стороны НАТО, и, возможно, сигнал России, что любая прямая агрессия против Украины будет означать поддержку нашей страны альянсом».

Новая ГазетаТатьяна Ивженко

В Украине экстренно разрабатавают планы всеобщей мобилизации и развертывания территориальной обороны вплоть до организации партизанского движения по всей стране. Такое поручение дал президент Петр Порошенко. Он и председатель Верховной рады Андрей Парубий на этой неделе обнародовали заявления о том, что вероятность полномасштабной российской агрессии против Украины не исключена. В Киеве неофициально отмечают, что Минский переговорный процесс фактически провалился, поэтому возможны разные сценарии развития событий.

Тревожные заявления Порошенко и Парубия прозвучали в момент, когда в Киев приехали представители Парламентской ассамблеи (ПА) НАТО, а в Брюсселе готовились ко вчерашнему заседанию комиссии Украина–НАТО.

В то же время в Минске после двухнедельного перерыва собрались подгруппы контактной группы по урегулированию в Донбассе. Украинские СМИ уделяли много внимания встречам с представителями НАТО и почти не упоминали об очередной минской встрече, от которой не ожидали ничего нового.

«Минский процесс давно себя исчерпал. Даже формально он завершился 31 декабря 2015 года. То, что происходит после, только имитация переговоров и поисков компромисса. Единственный плюс в том, что минские переговоры позволяют поддерживать хоть какой-то контакт с противоположной стороной», – сказал «НГ» эксперт Института евро-атлантического сотрудничества Владимир Горбач.

Многие эксперты в Киеве сейчас отмечают, что Минский процесс изначально был обречен на провал. Дипломат Александр Хара в интервью gazeta.ua пояснил: «Соглашения не соответствуют реалиям конфликта в Донбассе. Они написаны так, словно в Украине идет гражданская война, а Россия не причастна к этому конфликту… О том, что война началась с вторжения РФ в Крым – ни слова». По мнению дипломата, украинская власть согласилась исказить картину происходящего в момент подписания Минских соглашений, а поэтому обрекла себя на новые подтасовки и проблемы: «Конституция Украины содержит четкий алгоритм действий президента на случай агрессии против государства. Но Порошенко не выполнил его… С самого начала, не разорвав дипломатические отношения с Россией после агрессии в Крыму, не введя военное положение и не заручившись поддержкой международных механизмов безопасности, мы обрекли себя на подписание таких вот «мирных» соглашений».

Председатель Верховной рады Парубий во время встречи с представителями Парламентской ассамблеи НАТО заверил, что украинская сторона «выполняет Минские соглашения несмотря на то, что противоположная сторона продолжает ежедневно нарушать свои обязательства».

По данным штаба АТО, в Донбассе наблюдается эскалация. За сутки 14 июня украинская сторона зафиксировала 58 обстрелов. Донецкое агентство новостей тоже сообщило об увеличении числа обстрелов с украинской стороны. В Донецке и Луганске, ссылаясь на данные разведки, утверждают, что ВСУ концентрирует силы на рубежах республик якобы с целью перейти в наступление. Украинская разведка подозревает противника в таких же планах. На этой неделе пресс-секретарь администрации президента Украины по вопросам АТО полковник Александр Мотузяник заявил в ходе традиционного брифинга, что 12 июня в Донецке состоялось «совместное совещание с участием глав самопровозглашенной ДНР и руководящего состава подразделений ФСБ и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ». По его словам, обсуждались перегруппировка, передислокация и усиление войск.

На этом фоне прозвучало заявление руководителя Верховной рады, обращенное к представителям ПА НАТО: «Россия в любой момент может активизировать военные действия в Украине». Андрей Парубий отметил, что соотношение сил «не в пользу Украины», но уточнил, что страна готовится к обороне.

Президент Порошенко, принявший участие в конференции «Уроки гибридной войны: военные аспекты» в Генштабе Минобороны Украины, заявил о необходимости подготовки плана функционирования государства на случай полномасштабного военного вторжения. «Развязанная против нашего государства гибридная война требует от нас продолжать применять асимметричное комплексное реагирование на угрозы. Оборона от гибридной агрессии тоже должна быть гибридной», – сказал он. На конференции обсуждались разные направления деятельности, начиная от планов всеобщей мобилизации и заканчивая организацией партизанского движения. Порошенко отметил: «На случай агрессии вопрос построения территориальной обороны – с учетом опыта последних двух лет – должен быть тщательно проработан». Украинский лидер поручил всем ответственным ведомствам подготовить пакет решений.

Политолог Владимир Горбач сказал «НГ», что общественные активисты с 2014 года требовали от власти подготовить такие планы. «Нынешняя линия, направленная на сдерживание наступления в Донбассе, предполагает концентрацию усилий и ресурсов на подготовку контрактной армии. Успехи в этой сфере есть. Но в случае полномасштабной агрессии обойтись без всеобщей мобилизации и развертывания системы территориальной обороны было бы невозможно», – сказал он.

Директор военных программ Центра Разумкова Николай Сунгуровский считает, что, несмотря на обострение в Донбассе, сейчас нельзя говорить о переходе конфликта на новый уровень. «Широкомасштабная эскалация это, грубо говоря, переход в наступление. А сейчас мы видим разведку сил и средств обороны, выявление слабых участков», – сказал он украинским СМИ. Эксперт отметил, что у ДНР и ЛНР недостаточно сил, чтобы преодолеть оборону ВСУ по линии разграничения: «Это не наступательная группировка. А вот наступательной она может стать только при условии, что ее поддержат российская авиация, артиллерия и т.д.». Сунгуровский не исключил, что вследствие провала попытки политического урегулирования (если Украина не примет условия, выдвигаемые ДНР и ЛНР) противоположная сторона может задействовать силовой вариант. Он напомнил, что на сентябрь с.г. в РФ запланированы военные учения «Кавказ-2016», которые пройдут на территории Южного, Северо-Кавказского и Крымского федеральных округов. «На украинской границе может быть сконцентрирована большая группировка войск», – сказал он.

Опасаясь угроз, украинская сторона возлагает надежды на помощь Запада. На этой неделе СМИ сообщили об утверждении в США военного бюджета, в котором предусмотрено финансирование на укрепление обороноспособности Украины. В то же время в Брюсселе Минобороны Украины и Агентство НАТО по поддержке и снабжению заключили соглашение о покупке-продаже материально-технических средств для ВСУ. «Подписание этого документа позволит углубить сотрудничество с НАТО с целью диверсификации источников материально-технического обеспечения ВСУ и нивелирования зависимости нашего государства от российского ВПК», – сказано в официальном сообщении представительства Украины при НАТО.

Вчера генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил по итогам заседания комиссии Украина–НАТО, что на саммите альянса в Варшаве 8–9 июля планируется утвердить новый пакет помощи Украине для проведения реформы сектора безопасности и обороны. «Министры (обороны стран НАТО. – «НГ») одобрили всеобъемлющий пакет помощи Украине», – сказал он. Столтенберг уточнил, что стороны продолжат сотрудничество в сферах военного управления, тылового обеспечения, киберобороны, реабилитации раненых военнослужащих: «Мы также развиваем новые проекты, включая сферы ведения гибридной войны».

Руководитель центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко в колонке для издания «Новое время» отметил, что Украина убедилась в уязвимости провозглашенного в период президентства Виктора Януковича внеблокового статуса. Но при этом не может претендовать на членство в НАТО в обозримом будущем. Он предположил, что в этой ситуации был избран третий путь: «Мне кажется, что мы будем решать проблему союза с НАТО не через формальное получение членства, а через получение максимального числа ресурсов, сотрудничества, но без официального закрепления. Иными словами, мы будем сотрудничать с НАТО де-факто в состоянии членства, участвуя в военных учениях, получая техническую помощь и работая по стандартам альянса, а также, возможно, имея неформальные гарантии со стороны НАТО, и, возможно, сигнал России, что любая прямая агрессия против Украины будет означать поддержку нашей страны альянсом».

Новая Газета

Житуха украинских нардепов: 1000 евро, чтобы слетать во Францию на футболЖитуха украинских нардепов: 1000 евро, чтобы слетать во Францию на футбол

Евгений Кузьменко

Именно такую сумму с каждого депутатского носа собирали в Верховной Раде. К счастью, многие нардепы впоследствии отказались от поездки на Евро-2016. Многие, но не все.

***
С самого сегодняшнего утра в кулуарах Верховной Рады шла Большая Охота. Журналисты всех мастей охотились за депутатами, вознамерившимися слетать во Францию на вечерний матч Украина — Северная Ирландия.

— Не знаешь, откуда будет чартер, из Борисполя или Жулян? — спрашивал один.

— Говорят, Порошенко строго-настрого запретил своим лететь на футбол сегодня. Как думаешь, правда? — допытывался другой.

— Некоторые наверняка полетят обычным рейсом, чтобы не подставляться… — размышлял вслух третий.

— Это ж во сколько самое позднее можно вылететь, чтобы успеть на стадион? — анализировал четвертый.

Кое-кто из народных избранников неосторожно облачился в футболку национальной сборной или в соответствующие шарфики. На эту приманку, как пчелы на сладкое, слеталась пресса с камерами, микрофонами и блокнотами. Носителей национальной символики с пристрастием пытали: летите на матч? Точно не летите?! А если найдем?

Не избежал соблазна и «Цензор.НЕТ». Завидев Алексея Гончаренко в желто-голубой футболке с надписью «Гончаренко» и номером 12, корреспондент поинтересовался очевидным.

— Я не собирался лететь и не лечу! — заверил нардеп из фракции БПП.

— А что ваши коллеги, обсуждали на фракции эту дилемму?

— А что тут обсуждать? Каждый и так знает, что ему делать!

Нардеп Гончаренко сказал сущую правду. Многие из его коллег по фракции знали, что им делать, еще несколько месяцев назад. Именно тогда, по данным «Цензор.НЕТ» начался сбор денег среди желающих полететь во Франции на матчи сборной Украины.

— Речь шла о чартере, — сообщил нам один из коалиционных нардепов. По сколько собирали? По тысяче евро с носа, представляешь?

— И что входило в прейскурант?

— Насколько я знаю, билет на игру тянул на 250 евро, перелет в обе стороны — 750. Уж не знаю, учитывались ли в этой сумме ресторан или другие траты. Детали со мной уже не обсуждали. Но я точно знаю, что когда вы, журналисты, подняли шум вокруг этой темы, многие депутаты отказались от поездки.

Тем временем журналисты облепили Президента Федерации футбола Украины (и, одновременно, нардепа фракции БПП) Андрея Павелко. Его фамилия часто фигурировала во многочисленных слухах вокруг чартера на французский футбол.

«Сенсации не будет. Нет никаких 60 депутатов, которые летят на футбол. Это я вам могу на 1000% сказать», — бойко отбивался — г-н Павелко.

— А кто летит в сегодняшнем официальном чартере ФФУ? — поинтересовался у него «Цензор.НЕТ».

— Бойцы АТО, первые тренеры наших игроков, которые играют на Евро, — Пятова, Коноплянки. Летят президенты региональных федераций. Это официальная делегация. И, конечно, небольшая часть пассажиров, которым турагентство продало билеты — чтобы самолет не летел пустым. Это наши болельщики, украинцы.

— Нардепы к вам в самолет просились?

— У меня никто не просился. Кто-нибудь в частном порядке, может, и купил себе поездку. Один-два человека. Вот на выходные было много желающих. А на этот матч даже не было заявок.

— Сами на сегодняшний матч полетите?

— Мне надо быть. К сожалению или к счастью…

Особого сожаления жизнерадостная физиономия г-на Павелко не выражала. Но, как говорят шахматисты, все ходы у него были записаны и все фланги прикрыты.

— По должности мне там надо быть — повторил он.

— Коллеги вам завидуют?

— Наоборот, все поддерживают. Сегодня подходили — говорят, переживают, что я, в принципе, уже должен быть там, а нахожусь все еще здесь.

— Квоту на своих болельщиков на стадион Украина выбрала всю?

— Да, вся квота на билеты, предоставленная украинской стороне, была полностью раскуплена. Впрочем, у Северной Ирландии — та же картина. Вообще, УЕФА реализовала 99% билетов на все игры.

— Скажите, а на матч с Польшей вы тоже отправите официальный чартер ФФУ?

— Да, у нас на каждый матч вылетает официальный чартер.

В общем, у журналистов еще как минимум несколько дней будет хватать «чартерной» работы. Как говорят наши недружелюбно-агрессивные соседи, доверяй, но проверяй. К примеру, кто эти самые, цитируя г-на Павелко, «наши болельщики, украинцы»? Нет ли на этих счастливцах, к примеру, депутатских значков?

«Охота» журналистов за депутатами-туристами — это далеко не блажь, как думают некоторые. Это, если хотите, часть непрерывного обучающего процесса, педагогика на марше. Народные избранники должны понять, что нужно быть скромнее, не раздражать избирателей, большинству из которых футбольные турпоездки во Францию и обратно, — не по карману. А уж если речь идет о пленарных днях, да еще с важной повесткой дня, да еще и в воюющей стране…

К слову, при желании сам факт неучастия в подобного рода акциях можно использовать с политической пользой. К примеру, нардепы от «Народного фронта» от чартерных дел сразу же решительно отмежевались и не без удовольствия запощивают сказания о своей принципиальности в социальных сетях.

— А что, нам нужно набирать очки, — сказал в кулуарах депутат от «НФ». — Нафига мне эта поездка? Я в гостинице «Киев» посмотрю в компании коллег. С рыбкой и пивком. Красота! А эти — он кивнул в сторону проходивших мимо депутатов от БПП — пускай занимаются глупостями.

Многие из депутатов президентской фракции наверняка возмутились бы этим словам. И были бы правы, ведь никуда они не летят, более того — лететь не собирались. Что до нардепов в целом, то несколько десятков их наверняка доберутся до Лиона — обычными ли рейсам или чартером, который, по многочисленным достоверным слухам, все же был запланирован к вылету на 13:00.

Но часть своей работы пресса все же сделала: во-первых, сессионный зал нынешним утром не был пугающе пуст. Во-вторых, многие потенциальные «путешественники» отказались от заманчивой идеи. А в-третьих, еще не вечер. Может, телевизионщики еще порадуют нас любопытными кадрами из VIP-зон наших аэропортов?

Цензор.НетЕвгений Кузьменко

Именно такую сумму с каждого депутатского носа собирали в Верховной Раде. К счастью, многие нардепы впоследствии отказались от поездки на Евро-2016. Многие, но не все.

***
С самого сегодняшнего утра в кулуарах Верховной Рады шла Большая Охота. Журналисты всех мастей охотились за депутатами, вознамерившимися слетать во Францию на вечерний матч Украина — Северная Ирландия.

— Не знаешь, откуда будет чартер, из Борисполя или Жулян? — спрашивал один.

— Говорят, Порошенко строго-настрого запретил своим лететь на футбол сегодня. Как думаешь, правда? — допытывался другой.

— Некоторые наверняка полетят обычным рейсом, чтобы не подставляться… — размышлял вслух третий.

— Это ж во сколько самое позднее можно вылететь, чтобы успеть на стадион? — анализировал четвертый.

Кое-кто из народных избранников неосторожно облачился в футболку национальной сборной или в соответствующие шарфики. На эту приманку, как пчелы на сладкое, слеталась пресса с камерами, микрофонами и блокнотами. Носителей национальной символики с пристрастием пытали: летите на матч? Точно не летите?! А если найдем?

Не избежал соблазна и «Цензор.НЕТ». Завидев Алексея Гончаренко в желто-голубой футболке с надписью «Гончаренко» и номером 12, корреспондент поинтересовался очевидным.

— Я не собирался лететь и не лечу! — заверил нардеп из фракции БПП.

— А что ваши коллеги, обсуждали на фракции эту дилемму?

— А что тут обсуждать? Каждый и так знает, что ему делать!

Нардеп Гончаренко сказал сущую правду. Многие из его коллег по фракции знали, что им делать, еще несколько месяцев назад. Именно тогда, по данным «Цензор.НЕТ» начался сбор денег среди желающих полететь во Франции на матчи сборной Украины.

— Речь шла о чартере, — сообщил нам один из коалиционных нардепов. По сколько собирали? По тысяче евро с носа, представляешь?

— И что входило в прейскурант?

— Насколько я знаю, билет на игру тянул на 250 евро, перелет в обе стороны — 750. Уж не знаю, учитывались ли в этой сумме ресторан или другие траты. Детали со мной уже не обсуждали. Но я точно знаю, что когда вы, журналисты, подняли шум вокруг этой темы, многие депутаты отказались от поездки.

Тем временем журналисты облепили Президента Федерации футбола Украины (и, одновременно, нардепа фракции БПП) Андрея Павелко. Его фамилия часто фигурировала во многочисленных слухах вокруг чартера на французский футбол.

«Сенсации не будет. Нет никаких 60 депутатов, которые летят на футбол. Это я вам могу на 1000% сказать», — бойко отбивался — г-н Павелко.

— А кто летит в сегодняшнем официальном чартере ФФУ? — поинтересовался у него «Цензор.НЕТ».

— Бойцы АТО, первые тренеры наших игроков, которые играют на Евро, — Пятова, Коноплянки. Летят президенты региональных федераций. Это официальная делегация. И, конечно, небольшая часть пассажиров, которым турагентство продало билеты — чтобы самолет не летел пустым. Это наши болельщики, украинцы.

— Нардепы к вам в самолет просились?

— У меня никто не просился. Кто-нибудь в частном порядке, может, и купил себе поездку. Один-два человека. Вот на выходные было много желающих. А на этот матч даже не было заявок.

— Сами на сегодняшний матч полетите?

— Мне надо быть. К сожалению или к счастью…

Особого сожаления жизнерадостная физиономия г-на Павелко не выражала. Но, как говорят шахматисты, все ходы у него были записаны и все фланги прикрыты.

— По должности мне там надо быть — повторил он.

— Коллеги вам завидуют?

— Наоборот, все поддерживают. Сегодня подходили — говорят, переживают, что я, в принципе, уже должен быть там, а нахожусь все еще здесь.

— Квоту на своих болельщиков на стадион Украина выбрала всю?

— Да, вся квота на билеты, предоставленная украинской стороне, была полностью раскуплена. Впрочем, у Северной Ирландии — та же картина. Вообще, УЕФА реализовала 99% билетов на все игры.

— Скажите, а на матч с Польшей вы тоже отправите официальный чартер ФФУ?

— Да, у нас на каждый матч вылетает официальный чартер.

В общем, у журналистов еще как минимум несколько дней будет хватать «чартерной» работы. Как говорят наши недружелюбно-агрессивные соседи, доверяй, но проверяй. К примеру, кто эти самые, цитируя г-на Павелко, «наши болельщики, украинцы»? Нет ли на этих счастливцах, к примеру, депутатских значков?

«Охота» журналистов за депутатами-туристами — это далеко не блажь, как думают некоторые. Это, если хотите, часть непрерывного обучающего процесса, педагогика на марше. Народные избранники должны понять, что нужно быть скромнее, не раздражать избирателей, большинству из которых футбольные турпоездки во Францию и обратно, — не по карману. А уж если речь идет о пленарных днях, да еще с важной повесткой дня, да еще и в воюющей стране…

К слову, при желании сам факт неучастия в подобного рода акциях можно использовать с политической пользой. К примеру, нардепы от «Народного фронта» от чартерных дел сразу же решительно отмежевались и не без удовольствия запощивают сказания о своей принципиальности в социальных сетях.

— А что, нам нужно набирать очки, — сказал в кулуарах депутат от «НФ». — Нафига мне эта поездка? Я в гостинице «Киев» посмотрю в компании коллег. С рыбкой и пивком. Красота! А эти — он кивнул в сторону проходивших мимо депутатов от БПП — пускай занимаются глупостями.

Многие из депутатов президентской фракции наверняка возмутились бы этим словам. И были бы правы, ведь никуда они не летят, более того — лететь не собирались. Что до нардепов в целом, то несколько десятков их наверняка доберутся до Лиона — обычными ли рейсам или чартером, который, по многочисленным достоверным слухам, все же был запланирован к вылету на 13:00.

Но часть своей работы пресса все же сделала: во-первых, сессионный зал нынешним утром не был пугающе пуст. Во-вторых, многие потенциальные «путешественники» отказались от заманчивой идеи. А в-третьих, еще не вечер. Может, телевизионщики еще порадуют нас любопытными кадрами из VIP-зон наших аэропортов?

Цензор.Нет