ПРАЗДНИК АННЕКСИИПРАЗДНИК АННЕКСИИ

Александр Подрабинек.
Новая власть – новые праздники. Эта власть и раньше-то была не ахти какая, а уж теперь… Новая власть всегда хочет сделать что-нибудь необыкновенное. Большевики пытались отменить институт брака. Президент Боливии Эва Моралес распорядился пускать стрелки часов в обратную сторону. Президент России Владимир Путин учредил праздник Великого Воровства. Его-то и праздновали 18 марта на Васильевском спуске в Москве.
Называли праздник трогательно и немного по-детски: «возвращение Крыма в родную гавань». Вроде как отняли у ребенка игрушку, а теперь вернули – вот и радость всему народу! Ребенок, то бишь народ, внимает правительственной пропаганде, изучением истории себя не утруждает и о международном праве не задумывается. Сказали праздник – значит, праздник.
Народу собралось тысяч 50–60. Перед рамками на Москворецкой набережной давка, какой не бывает на шествиях оппозиции. Кто-то говорит, что перед рамками на Варварке вообще «Ходынка». Весь Васильевский спуск занят участниками митинга. Флагов так много, что за ними почти не видно ни сцены, ни плазменных экранов, на которых транслируются выступления.
Митинг начался в пять часов, а не в четыре, как было объявлено. Часовое опоздание вполне в стиле главного начальника. Чтобы публика не скучала, ее веселили бравурными маршами в исполнении духового оркестра, а в перерывах давали избранное из Путина – отрывки его выступлений на тему Крыма.
Митинг вел актер Дмитрий Харатьян и какая-та депутатка Госдумы, знаменитая только тем, что вела этот митинг. Харатьян захлебывался от восторга перед президентом, декламировал стихи, и голос его то дрожал от любви к Путину, то необычайно креп при упоминаниии о великой силе нашего государства. Одним словом, актер!
Временами микрофон брали какие-то «легендарные военные», певцы и певицы, «простые жители Крыма», Зюганов, Жириновский и Миронов, и на несколько минут с краткой и торжественной речью появился перед собравшимися Путин.
Народ, в основном, кучковался со своими – по работе, по учебе, по месту жительства, по партийным интересам. Ораторов слушали мало, краем уха, а по большей части говорили друг с другом, веселились, фотографировались на фоне Кремля и весело выпивали из пластмассовых стаканчиков.
Со сцены время от времени кто-то скандировал, да так зажигательно, что я уже был готов услышать что-нибудь вроде «Пока мы едины, мы непобедимы» или «Один за всех и все за одного». Однако все ограничилось тривиальными прославлениями нашей могучей державы, ее великого народа и его уникального характера. Один оратор пытался скандировать «Крым – Россия – Христос – Воскрес», но поддержки в народе не нашел.
ТАСС

Впрочем, народ вообще ничего не скандировал. Все кричалки гасли вблизи сцены. Поддержку скандированию оказывали только расставленные по площади мощные усилители.
Уже в четверть шестого не очень стройные колонны потянулись по Варварке в сторону Китай-города. Многие побросали на улице уже не нужные им флаги и плакаты. Шедшая рядом со мной женщина средних лет суетливо пыталась всучить встречным свою связку воздушных шариков. Плакат свой она уже выбросила, а шарики было жалко. От нее шарахались, не понимая, чего она хочет. Встречные опаздывали на митинг и спрашивали с недоумением: «А что, разве он уже закончился?». Дезертиры путинга что-то стеснительно бормотали, отворачивались и ускоряли шаг.
В целом народ был спокоен, патриотических истерик не устраивал, агрессии не проявлял и на цветы, сложенные в месте убийства Бориса Немцова, не покушался. Пришли, отметились, выпили, получили причитающееся и ушли. Что ж, народ как народ, обыкновенные люди, только Первый канал их испортил.

Источник: http://ej.ru/?a=note&id=27316Александр Подрабинек.
Новая власть – новые праздники. Эта власть и раньше-то была не ахти какая, а уж теперь… Новая власть всегда хочет сделать что-нибудь необыкновенное. Большевики пытались отменить институт брака. Президент Боливии Эва Моралес распорядился пускать стрелки часов в обратную сторону. Президент России Владимир Путин учредил праздник Великого Воровства. Его-то и праздновали 18 марта на Васильевском спуске в Москве.
Называли праздник трогательно и немного по-детски: «возвращение Крыма в родную гавань». Вроде как отняли у ребенка игрушку, а теперь вернули – вот и радость всему народу! Ребенок, то бишь народ, внимает правительственной пропаганде, изучением истории себя не утруждает и о международном праве не задумывается. Сказали праздник – значит, праздник.
Народу собралось тысяч 50–60. Перед рамками на Москворецкой набережной давка, какой не бывает на шествиях оппозиции. Кто-то говорит, что перед рамками на Варварке вообще «Ходынка». Весь Васильевский спуск занят участниками митинга. Флагов так много, что за ними почти не видно ни сцены, ни плазменных экранов, на которых транслируются выступления.
Митинг начался в пять часов, а не в четыре, как было объявлено. Часовое опоздание вполне в стиле главного начальника. Чтобы публика не скучала, ее веселили бравурными маршами в исполнении духового оркестра, а в перерывах давали избранное из Путина – отрывки его выступлений на тему Крыма.
Митинг вел актер Дмитрий Харатьян и какая-та депутатка Госдумы, знаменитая только тем, что вела этот митинг. Харатьян захлебывался от восторга перед президентом, декламировал стихи, и голос его то дрожал от любви к Путину, то необычайно креп при упоминаниии о великой силе нашего государства. Одним словом, актер!
Временами микрофон брали какие-то «легендарные военные», певцы и певицы, «простые жители Крыма», Зюганов, Жириновский и Миронов, и на несколько минут с краткой и торжественной речью появился перед собравшимися Путин.
Народ, в основном, кучковался со своими – по работе, по учебе, по месту жительства, по партийным интересам. Ораторов слушали мало, краем уха, а по большей части говорили друг с другом, веселились, фотографировались на фоне Кремля и весело выпивали из пластмассовых стаканчиков.
Со сцены время от времени кто-то скандировал, да так зажигательно, что я уже был готов услышать что-нибудь вроде «Пока мы едины, мы непобедимы» или «Один за всех и все за одного». Однако все ограничилось тривиальными прославлениями нашей могучей державы, ее великого народа и его уникального характера. Один оратор пытался скандировать «Крым – Россия – Христос – Воскрес», но поддержки в народе не нашел.
ТАСС

Впрочем, народ вообще ничего не скандировал. Все кричалки гасли вблизи сцены. Поддержку скандированию оказывали только расставленные по площади мощные усилители.
Уже в четверть шестого не очень стройные колонны потянулись по Варварке в сторону Китай-города. Многие побросали на улице уже не нужные им флаги и плакаты. Шедшая рядом со мной женщина средних лет суетливо пыталась всучить встречным свою связку воздушных шариков. Плакат свой она уже выбросила, а шарики было жалко. От нее шарахались, не понимая, чего она хочет. Встречные опаздывали на митинг и спрашивали с недоумением: «А что, разве он уже закончился?». Дезертиры путинга что-то стеснительно бормотали, отворачивались и ускоряли шаг.
В целом народ был спокоен, патриотических истерик не устраивал, агрессии не проявлял и на цветы, сложенные в месте убийства Бориса Немцова, не покушался. Пришли, отметились, выпили, получили причитающееся и ушли. Что ж, народ как народ, обыкновенные люди, только Первый канал их испортил.

Источник: http://ej.ru/?a=note&id=27316

Борьба с коррупцией по-грузински. Есть ли шанс в Украине?Борьба с коррупцией по-грузински. Есть ли шанс в Украине?

Дария Гайдай, Институт мировой политики.
Главной задачей грузинского «десанта» реформаторов в украинской власти провозглашена борьба с коррупцией. Достигнут ли они в Украине того же впечатляющего результата, что и у себя на родине? Сегодня Грузия занимает 50-е место из 175 в Индексе восприятия коррупции международной организации Transparency International, а 77% грузин считают антикоррупционную деятельность власти эффективной. Для сравнения, Украина по итогам 2014 года оказалась 142-м месте. Команде Михаила Саакашвили, члены которой сейчас активно обустраиваются в Киеве, удалось добиться, казалось, невозможного: радикально перестроить отношения между госслужащим и гражданами на основе тотального неприятия любых проявлений коррупции.

Приглашая грузинских реформаторов в правительство, правоохранительные органы, украинские руководители недвусмысленно дали понять, что намерены перенять грузинский опыт. Однако проблема в том, что мы хорошо знаем о результатах антикоррупционной политики Саакашвили, но плохо о том, что происходило за ее кулисами. При ближайшем рассмотрении оказывается, что украинская стратегия борьбы с коррупцией имеет мало общего с грузинской времен Саакашвили. При этом, речь никоим образом не идет о том, что грузинский опыт неприменим в Украине, скорее о том, что ситуация в каждой стране уникальна, поэтому инструменты, которые принесли результат в одной стране, не обязательно сработают в другой. Зная о существующих различиях, мы не только убережем себя от разочарований, но и сможем избежать повторения грузинских ошибок.

Как было у них и как у нас …

1. Создание специальных институций и вопрос независимости

В Грузии до сих пор не существует специального независимого органа по борьбе с коррупцией, как и отдельного органа для разработки антикоррупционной политики. Созданный в 2008 году Антикоррупционный совет) для координации и мониторинга антикоррупционной деятельности ни под одно из этих определений не подходит. Его структура, задачи и полномочия были определены в президентском указе, более того, президент единолично утверждал его членов. В 2013 году, когда вступили в силу конституционные поправки, призванные сбалансировать власть президента и правительства, право формирования состава Антикоррупционного совета и контроля над его деятельностью перешло от президента к правительству. Совет не имеет ни собственного штата, ни бюджета, а его члены могут быть отозваны правительством в любое время. Роль секретариата Антикоррупционного совета выполняет аналитический департамент Министерства юстиции Грузии, где работают всего 16 человек, а возглавляет Совет — министр юстиции.

По своим функциям грузинский Антикоррупционный совет является неким аналогом украинского Национального агентства по противодействию коррупции, создание которого предусмотрено в законе «О предотвращении коррупции» от 14 октября 2014 года, однако последний имеет более широкие полномочия. Так, Национальное агентство должно обеспечивать не только формирование и мониторинг государственной антикоррупционной политики, но и ее реализацию (например, оно будет заниматься проверкой деклараций чиновников). Специального органа для выявления и расследования коррупционных преступлений на высшем уровне, аналога украинского Антикоррупционного бюро, в Грузии нет. Расследованием подобных преступлений там занимаются органы прокуратуры.

По сути, команда Саакашвили при отсутствии мощной оппозиции в парламенте сосредоточила в своих руках все рычаги влияния на процесс. Даже представители гражданского общества — независимые эксперты, правозащитники – были исключены из процесса обсуждения и принятия решений. Однако именно такого сценария больше всего опасаются украинские эксперты, общественные активисты и часть народных депутатов, считая залогом эффективности деятельности Национального агентства по противодействию коррупции и Антикоррупционного бюро их независимость – финансовую и политическую.

Второй важный момент: борьба с коррупцией не может быть сферой деятельностьи только каких-то определенных органов. Отсутствие специальных органов не помешало успехам Грузии на антикоррупционном фронте, потому что к борьбе с коррупцией были привлечены все государственные органы. Каждый министр индивидуально отчитывался о борьбе с коррупцией в его министерстве. Грузинские чиновники не ждали на появление специально уполномоченного органа, который наведет порядок в зоне их ответственности, в то время, как их украинские коллеги, похоже, рассчитывают именно на это.

2. Антикоррупционная стратегия

В Грузии борьба с коррупцией имела хаотичный характер. Не считая коррупцию отдельной специфичной проблемой, грузинские власти долгое время не считали необходимым разрабатывать единую антикорупционную политику. Очистка органов государственной власти, полиции и судов от коррупции рассматривалась как часть и одновременно результат коренного реформирования этих органов через упрощение процедур и радикальное обновление их персонального состава. В то же время, Генеральная прокуратура Грузии возбудила десятки резонансных дел относительно отдельных коррупционеров.

Лишь под давлением общественности и международных организаций, грузинские власти в 2005 году сделали первые шаги в формулировании некого стратегического видения своей антикоррупционной деятельности. Документ должны были разработать представители власти и общественности, но совместной роботы не получилось — Антикоррупционную стратегию подготовили в Национальном совете по безопасности без публичных обсуждений. Лишь в 2010 грузинские общественные организации получили возможность ознакомиться с черновым вариантом новой Стратегии и внести свои предложения. Однако, как и предыдущий, этот документ не содержал положений по обеспечению участия общественности в реализации и оценке антикоррупционных реформ, как и основательного анализа причин и видов коррупции в приоритетных секторах. Поспешность, с которой действовала грузинская власть в сфере борьбы с коррупцией, неоднократно подвергалась критике со стороны грузинских экспертов, которые требовали сделать этот процесс более прозрачным и понятным для широкой общественности.

В Украине особых проблем с формулирование Антикоррупционной стратегии не было. Проголосовав за этот документ в октябре 2014 года, народные депутаты уверяли, что она качественно отличается от предыдущего варианта, в частности, в ней предусмотрены индикаторы успешности и механизмы контроля. Но Стратегия является общим политическим документом, а потому для ее успешной реализации необходим подробный план действий с четкими временными рамками. Согласно закону «О предотвращении коррупции», Антикоррупционная стратегия реализуется путем выполнения государственной программы, которая разрабатывается Национальным агентством и утверждается Кабинетом Министров Украины. Поскольку коалиция намерена приступить к созданию Нацагентства лишь во втором квартале 2015 года, то программа появится в лучшем случае осенью. Напомним, в Грузии план действий разрабатывался и утверждался параллельно со Стратегией.

Разница между грузинской и украинской властью заключается в том, что первой не хватало институционального базиса, стратегического видения и коммуникации с общественностью, однако у нее было то, что принято называть «политической волей» — желание достигать видимых и быстрых результатов. Подобный авторитаризм помог добиться ощутимых результатов в относительно короткие сроки, однако расплатой стали акции протеста и в конце концов сокрушительный проигрыш на парламентских выборах. В свою очередь, украинские власти сосредоточили всю энергию на процессе создания и обсуждения эффективного механизма борьбы с коррупцией, вместо того, чтобы действовать. Подобное промедление и нерешительность может привести украинских политиков к такому же финалу, какой был у их грузинских коллег.

Разная социально-политическая реальность

Теперь рассмотрим причины расхождений во взглядах украинских и грузинских борцов с коррупцией. Украинские реформы проводятся при совершенно ином общественном и политическом климате, чем грузинские, — игнорировать эти различия просто невозможно. Борьба с коррупцией является одним из главных требований украинцев к новому руководству страны. На фоне резкого ухудшения экономической ситуации в стране население становится все более чувствительным к фактам коррупционных деяний, а отсутствие резонансных дел против бывших и действующих чиновников вызывает настоящее возмущение у населения. Опрос КМИС в декабре 2014 года показал уровень этого негодования: больше трети граждан Украины лучшим способом борьбы с коррупцией называют расстрел (как в Китае).

Однако следует подчеркнуть, что желание украинцев увидеть за решеткой высокопоставленных чиновников рискует превратить борьбу с коррупцией в популистскую кампанию власти для получения электоральных баллов. Преследование высокопоставленных коррупционеров не должно стать заменой радикального реформирования и обновления всего госаппарата. Важный урок, который дает нам грузинский опыт, заключается в том, что искоренение коррупции — это не просто наказание виновных, это устранение условий, способствующих коррупционной деятельности. Например, через введение электронных систем и минимизацию непосредственного контакта между гражданами и госчиновником.

Второе важное различие между Грузией и Украиной — уровень доверия к власти. Требования украинских экспертов и активистов обеспечить гарантии политической и финансовой независимости Антикоррупционного бюро, как и поддержка рядовыми украинцами назначения иностранцев на высшие должности, — результат недоверия и разочарования в своих политиках. Согласно данным социологов, почти половина граждан Украины (45,8%) поддерживает приглашение иностранных специалистов в украинское правительство. На сегодняшний день ни президент, ни премьер не имеет того уровня доверия общества, тем более в вопросах борьбы с коррупцией, который позволил бы ему сосредоточить в своих руках руководство над всем процессом, как это сделал в свое время Саакашвили. С этим тесно связано третье отличие между Грузией и Украиной — наличие у последней мощного гражданского общества. Украинская власть не может позволить себе игнорировать его предложения и ограничивать его участие в процессе, как это делалось в Грузии..

Таким образом, требование к власти демонстрировать большее стремление в борьбе с коррупцией трансформировалось в требование максимально отмежеваться от процесса и передать руководство независимым, честным профессионалам, которые будут избраны открыто, на конкурсной основе. То есть, если в Грузии эффективность достигалась за счет непосредственного участия высшего руководства страны, скорости принятия и имплементации решений, часто за счет пренебрежения законом и процедурой, в Украине под эффективной антикоррупционной политикой понимают совершенно противоположные вещи.

Одним из главных упреков в адрес Саакашвили является то, что победив низовую коррупцию, он сохранил элитарную. Этот момент требует разъяснений, поскольку является чрезвычайно чувствительным для Украины. Большинство обвинений в адрес должностных лиц времен Саакашвили касается недостаточного уровня прозрачности использования бюджетных средств, денег из резервных фондов и осуществления государственных закупок. Например, возьмем т.н. Дело Рике. В 2006 году Тбилисская мэрия продала участок в 43 350 кв. м. в старой части Тбилиси (Парк Рике) коммерческой структуре Akhali Rike LLC за 7 млн. долл. А через два года Akhali Rike продал эту землю Фонду по восстановлению и развитию Старого города, созданном мэрией, уже за 17 млн. долл. «Дело Рике» стало предметом уголовного расследования, как и еще несколько случаев непрозрачного использования средств во времена правления Саакашвили. Однако эти дела никоим образом не перечеркивают достижения Грузии в искоренении коррупции, наоборот их расследование и пристальное внимание общественности к ним свидетельствуют о формировании настоящей нетерпимости к коррупции. Грузинский опыт является лишним напоминанием, что борьба с коррупцией — это непрерывный процесс. Невозможно победить или искоренить коррупцию, возможно, только создать систему, при которой взять/дать взятку или совершить махинации с государственными средствами будет очень трудно, а наказание за подобные действия — неотвратимым.

Статья подготовлена по результатам рабочего визита в Грузию украинских экспертов, совместной инициативы Института мировой политики и Кавказского дома (Тбилиси) при поддержке посольства Великобритании в Украине.
Источник: http://glavcom.ua/articles/27526.htmlДария Гайдай, Институт мировой политики.
Главной задачей грузинского «десанта» реформаторов в украинской власти провозглашена борьба с коррупцией. Достигнут ли они в Украине того же впечатляющего результата, что и у себя на родине? Сегодня Грузия занимает 50-е место из 175 в Индексе восприятия коррупции международной организации Transparency International, а 77% грузин считают антикоррупционную деятельность власти эффективной. Для сравнения, Украина по итогам 2014 года оказалась 142-м месте. Команде Михаила Саакашвили, члены которой сейчас активно обустраиваются в Киеве, удалось добиться, казалось, невозможного: радикально перестроить отношения между госслужащим и гражданами на основе тотального неприятия любых проявлений коррупции.

Приглашая грузинских реформаторов в правительство, правоохранительные органы, украинские руководители недвусмысленно дали понять, что намерены перенять грузинский опыт. Однако проблема в том, что мы хорошо знаем о результатах антикоррупционной политики Саакашвили, но плохо о том, что происходило за ее кулисами. При ближайшем рассмотрении оказывается, что украинская стратегия борьбы с коррупцией имеет мало общего с грузинской времен Саакашвили. При этом, речь никоим образом не идет о том, что грузинский опыт неприменим в Украине, скорее о том, что ситуация в каждой стране уникальна, поэтому инструменты, которые принесли результат в одной стране, не обязательно сработают в другой. Зная о существующих различиях, мы не только убережем себя от разочарований, но и сможем избежать повторения грузинских ошибок.

Как было у них и как у нас …

1. Создание специальных институций и вопрос независимости

В Грузии до сих пор не существует специального независимого органа по борьбе с коррупцией, как и отдельного органа для разработки антикоррупционной политики. Созданный в 2008 году Антикоррупционный совет) для координации и мониторинга антикоррупционной деятельности ни под одно из этих определений не подходит. Его структура, задачи и полномочия были определены в президентском указе, более того, президент единолично утверждал его членов. В 2013 году, когда вступили в силу конституционные поправки, призванные сбалансировать власть президента и правительства, право формирования состава Антикоррупционного совета и контроля над его деятельностью перешло от президента к правительству. Совет не имеет ни собственного штата, ни бюджета, а его члены могут быть отозваны правительством в любое время. Роль секретариата Антикоррупционного совета выполняет аналитический департамент Министерства юстиции Грузии, где работают всего 16 человек, а возглавляет Совет — министр юстиции.

По своим функциям грузинский Антикоррупционный совет является неким аналогом украинского Национального агентства по противодействию коррупции, создание которого предусмотрено в законе «О предотвращении коррупции» от 14 октября 2014 года, однако последний имеет более широкие полномочия. Так, Национальное агентство должно обеспечивать не только формирование и мониторинг государственной антикоррупционной политики, но и ее реализацию (например, оно будет заниматься проверкой деклараций чиновников). Специального органа для выявления и расследования коррупционных преступлений на высшем уровне, аналога украинского Антикоррупционного бюро, в Грузии нет. Расследованием подобных преступлений там занимаются органы прокуратуры.

По сути, команда Саакашвили при отсутствии мощной оппозиции в парламенте сосредоточила в своих руках все рычаги влияния на процесс. Даже представители гражданского общества — независимые эксперты, правозащитники – были исключены из процесса обсуждения и принятия решений. Однако именно такого сценария больше всего опасаются украинские эксперты, общественные активисты и часть народных депутатов, считая залогом эффективности деятельности Национального агентства по противодействию коррупции и Антикоррупционного бюро их независимость – финансовую и политическую.

Второй важный момент: борьба с коррупцией не может быть сферой деятельностьи только каких-то определенных органов. Отсутствие специальных органов не помешало успехам Грузии на антикоррупционном фронте, потому что к борьбе с коррупцией были привлечены все государственные органы. Каждый министр индивидуально отчитывался о борьбе с коррупцией в его министерстве. Грузинские чиновники не ждали на появление специально уполномоченного органа, который наведет порядок в зоне их ответственности, в то время, как их украинские коллеги, похоже, рассчитывают именно на это.

2. Антикоррупционная стратегия

В Грузии борьба с коррупцией имела хаотичный характер. Не считая коррупцию отдельной специфичной проблемой, грузинские власти долгое время не считали необходимым разрабатывать единую антикорупционную политику. Очистка органов государственной власти, полиции и судов от коррупции рассматривалась как часть и одновременно результат коренного реформирования этих органов через упрощение процедур и радикальное обновление их персонального состава. В то же время, Генеральная прокуратура Грузии возбудила десятки резонансных дел относительно отдельных коррупционеров.

Лишь под давлением общественности и международных организаций, грузинские власти в 2005 году сделали первые шаги в формулировании некого стратегического видения своей антикоррупционной деятельности. Документ должны были разработать представители власти и общественности, но совместной роботы не получилось — Антикоррупционную стратегию подготовили в Национальном совете по безопасности без публичных обсуждений. Лишь в 2010 грузинские общественные организации получили возможность ознакомиться с черновым вариантом новой Стратегии и внести свои предложения. Однако, как и предыдущий, этот документ не содержал положений по обеспечению участия общественности в реализации и оценке антикоррупционных реформ, как и основательного анализа причин и видов коррупции в приоритетных секторах. Поспешность, с которой действовала грузинская власть в сфере борьбы с коррупцией, неоднократно подвергалась критике со стороны грузинских экспертов, которые требовали сделать этот процесс более прозрачным и понятным для широкой общественности.

В Украине особых проблем с формулирование Антикоррупционной стратегии не было. Проголосовав за этот документ в октябре 2014 года, народные депутаты уверяли, что она качественно отличается от предыдущего варианта, в частности, в ней предусмотрены индикаторы успешности и механизмы контроля. Но Стратегия является общим политическим документом, а потому для ее успешной реализации необходим подробный план действий с четкими временными рамками. Согласно закону «О предотвращении коррупции», Антикоррупционная стратегия реализуется путем выполнения государственной программы, которая разрабатывается Национальным агентством и утверждается Кабинетом Министров Украины. Поскольку коалиция намерена приступить к созданию Нацагентства лишь во втором квартале 2015 года, то программа появится в лучшем случае осенью. Напомним, в Грузии план действий разрабатывался и утверждался параллельно со Стратегией.

Разница между грузинской и украинской властью заключается в том, что первой не хватало институционального базиса, стратегического видения и коммуникации с общественностью, однако у нее было то, что принято называть «политической волей» — желание достигать видимых и быстрых результатов. Подобный авторитаризм помог добиться ощутимых результатов в относительно короткие сроки, однако расплатой стали акции протеста и в конце концов сокрушительный проигрыш на парламентских выборах. В свою очередь, украинские власти сосредоточили всю энергию на процессе создания и обсуждения эффективного механизма борьбы с коррупцией, вместо того, чтобы действовать. Подобное промедление и нерешительность может привести украинских политиков к такому же финалу, какой был у их грузинских коллег.

Разная социально-политическая реальность

Теперь рассмотрим причины расхождений во взглядах украинских и грузинских борцов с коррупцией. Украинские реформы проводятся при совершенно ином общественном и политическом климате, чем грузинские, — игнорировать эти различия просто невозможно. Борьба с коррупцией является одним из главных требований украинцев к новому руководству страны. На фоне резкого ухудшения экономической ситуации в стране население становится все более чувствительным к фактам коррупционных деяний, а отсутствие резонансных дел против бывших и действующих чиновников вызывает настоящее возмущение у населения. Опрос КМИС в декабре 2014 года показал уровень этого негодования: больше трети граждан Украины лучшим способом борьбы с коррупцией называют расстрел (как в Китае).

Однако следует подчеркнуть, что желание украинцев увидеть за решеткой высокопоставленных чиновников рискует превратить борьбу с коррупцией в популистскую кампанию власти для получения электоральных баллов. Преследование высокопоставленных коррупционеров не должно стать заменой радикального реформирования и обновления всего госаппарата. Важный урок, который дает нам грузинский опыт, заключается в том, что искоренение коррупции — это не просто наказание виновных, это устранение условий, способствующих коррупционной деятельности. Например, через введение электронных систем и минимизацию непосредственного контакта между гражданами и госчиновником.

Второе важное различие между Грузией и Украиной — уровень доверия к власти. Требования украинских экспертов и активистов обеспечить гарантии политической и финансовой независимости Антикоррупционного бюро, как и поддержка рядовыми украинцами назначения иностранцев на высшие должности, — результат недоверия и разочарования в своих политиках. Согласно данным социологов, почти половина граждан Украины (45,8%) поддерживает приглашение иностранных специалистов в украинское правительство. На сегодняшний день ни президент, ни премьер не имеет того уровня доверия общества, тем более в вопросах борьбы с коррупцией, который позволил бы ему сосредоточить в своих руках руководство над всем процессом, как это сделал в свое время Саакашвили. С этим тесно связано третье отличие между Грузией и Украиной — наличие у последней мощного гражданского общества. Украинская власть не может позволить себе игнорировать его предложения и ограничивать его участие в процессе, как это делалось в Грузии..

Таким образом, требование к власти демонстрировать большее стремление в борьбе с коррупцией трансформировалось в требование максимально отмежеваться от процесса и передать руководство независимым, честным профессионалам, которые будут избраны открыто, на конкурсной основе. То есть, если в Грузии эффективность достигалась за счет непосредственного участия высшего руководства страны, скорости принятия и имплементации решений, часто за счет пренебрежения законом и процедурой, в Украине под эффективной антикоррупционной политикой понимают совершенно противоположные вещи.

Одним из главных упреков в адрес Саакашвили является то, что победив низовую коррупцию, он сохранил элитарную. Этот момент требует разъяснений, поскольку является чрезвычайно чувствительным для Украины. Большинство обвинений в адрес должностных лиц времен Саакашвили касается недостаточного уровня прозрачности использования бюджетных средств, денег из резервных фондов и осуществления государственных закупок. Например, возьмем т.н. Дело Рике. В 2006 году Тбилисская мэрия продала участок в 43 350 кв. м. в старой части Тбилиси (Парк Рике) коммерческой структуре Akhali Rike LLC за 7 млн. долл. А через два года Akhali Rike продал эту землю Фонду по восстановлению и развитию Старого города, созданном мэрией, уже за 17 млн. долл. «Дело Рике» стало предметом уголовного расследования, как и еще несколько случаев непрозрачного использования средств во времена правления Саакашвили. Однако эти дела никоим образом не перечеркивают достижения Грузии в искоренении коррупции, наоборот их расследование и пристальное внимание общественности к ним свидетельствуют о формировании настоящей нетерпимости к коррупции. Грузинский опыт является лишним напоминанием, что борьба с коррупцией — это непрерывный процесс. Невозможно победить или искоренить коррупцию, возможно, только создать систему, при которой взять/дать взятку или совершить махинации с государственными средствами будет очень трудно, а наказание за подобные действия — неотвратимым.

Статья подготовлена по результатам рабочего визита в Грузию украинских экспертов, совместной инициативы Института мировой политики и Кавказского дома (Тбилиси) при поддержке посольства Великобритании в Украине.
Источник: http://glavcom.ua/articles/27526.html

Европа спорит о санкциях в «эпоху путинских войн»Европа спорит о санкциях в «эпоху путинских войн»

Поскольку перемирие на Украине в основном соблюдается, внутри ЕС появились расхождения по вопросу, продлевать ли санкции против России и когда это делать. The Times призывает к «решительной позиции», иначе «русские получат сигнал, что агрессия будет им стоить лишь временных неудобств». Витаутас Ландсбергис указывает: «Еще Сталин, стоя у гроба Ленина, поклялся расширять Советский Союз, и Путин, придя к власти, не скрывал, что его целью станет восстановление СССР».

«В Евросоюзе формируется политическое соглашение, которое может способствовать преодолению внутриблоковых расхождений путем переноса срочного решения по продлению экономических санкций против Москвы», — сообщает The Wall Street Journal накануне саммита ЕС 19-20 марта. Это соглашение, очевидно, напрямую свяжет ослабление санкций с полным и окончательным выполнением мирного соглашения, подписанного в Минске в прошлом месяце, отмечают информированные источники.

Скорее всего, экономические санкции против России будут продлены, по меньшей мере, до конца 2015 года, но это будет сделано на следующей встрече глав правительств ЕС (в июне или июле), говорится в статье.

«ЕС уже продлил до 15 сентября адресные санкции против физических лиц и организаций в России, а также сепаратистов, чьи действия были расценены как подрывающие суверенитет Украины», — напоминает автор статьи. Но, поскольку перемирие в основном соблюдается, внутри ЕС появились расхождения по вопросу, когда продлевать и продлевать ли вообще самые жесткие ответные меры блока — масштабные экономические ограничения связей с Россией в сферах энергетики, банковского дела и обороны, введенные прошлым летом и истекающие в июле.

На встрече в Брюсселе в понедельник министры иностранных дел Австрии и Испании предостерегли от усиления давления на Россию, заявив, что это станет неправильным сигналом в решающий для перемирия момент.

Издание напоминает, что скептически относятся к антироссийским санкциям Венгрия, Словакия и Греция, а неопределенную позицию занимают Италия, Испания и Кипр. Сторонниками более решительных мер против России являются Польша, страны Балтии и Великобритания.

В другой публикации The Wall Street Journal сообщает: «Пентагон откладывает программу по подготовке украинских солдат, чтобы не дать Кремлю повод нарушить хрупкое мирное соглашение, заключенное в прошлом месяце Киевом и поддерживаемыми Москвой сепаратистами, заявил командующий сухопутными войсками США в Европе генерал-лейтенант Бен Ходжес».

«Администрация очень осторожна, она не хочет подорвать «Минск-2», — отмечает бывший посол США на Украине Стивен Пайфер.

«Опасность, исходящая от Путина» — так озаглавлена сегодняшняя редакционная статья в британской The Times, призывающая Евросоюз уже на этой неделе продлить санкции против России.

«В новом документальном фильме о прошлогодней аннексии Крыма президент России Владимир Путин чуть ли не хвастался, что в самом деле отправил на Украину войска, чтобы обезопасить полуостров в преддверии нечестного референдума, — говорится в статье. — Эти слова совершенно противоречат его собственным заявлениям того времени, согласно которым вооруженные люди, которых все видели в Крыму, могли экипироваться в магазинах, торгующих излишками военного имущества».

С тех пор «Кремль переправляет через границу соседнего суверенного государства войска и тяжелые вооружения», Москва «помогает формированиям оборванцев-«сепаратистов» бороться с «легитимным правительством». В процессе этой борьбы был сбит гражданский авиалайнер, более 6 тыс. человек были убиты.

Перечисленного уже достаточно для обоснования санкций со стороны ЕС и США, а угроза для всех государств, у которых есть общая граница с Россией или значительные по размеру русские меньшинства, делает этот шаг неотложным, полагает The Times.

Нерешительная позиция ряда членов ЕС делает невозможной для Европы единую внешнюю политику и создает ситуацию, при которой страны Балтии, Скандинавские страны и Польша вынуждены ждать солидарности от США, говорится в статье. «И фактически это будет сигналом для русских, что агрессия будет им стоить лишь временных неудобств».

Первый руководитель независимой Литвы Витаутас Ландсбергис считает, что в настоящее время Европа капитулирует перед Россией. «Кажется, на Западе считают, что Украина является внутренним делом России. На Украине погибло более 5 тыс. человек, но там ни слова не говорят о войне в Европе», — сетует председатель Верховного Совета Литвы с 1990 по 1992 год в статье для Die Zeit.

«Я сомневаюсь, что недавние дипломатические усилия западных политиков были искренними. Запад допустил ошибку, позволив агрессору диктовать место переговоров, условия переговоров и состав участников, — говорится Ландсбергис. — Когда канцлер Германии Ангела Меркель утверждает, что конфликт на Украине невозможно решить военным путем, я очень хотел бы знать, а думает ли Путин так же». Политик считает высказывания Меркель не более чем «отговоркой для того, чтобы не оказывать военную помощь Украине».

Для того, чтобы «остановить Путина на Украине», Ландсбергис предлагает «помочь Украине защититься от российских танков и тяжелой артиллерии», «исключить Россию из международной платежной системы Swift», а также «подумать над тем, чтобы исключить Россию из международных организаций вроде ООН, уставы которых она нарушила грубейшим образом».

«К тому же я не могу понять, почему западные государства не публикуют информацию о банковских счетах Путина, — продолжает автор. — Об этом должны знать люди, поддерживающие Путина, и в России, и на Западе».

Россия культивирует «миф царских времен», что ее окружают одни враги, пишет далее Ландсбергис, и «приписывает себе право нападать на другие государства». Истинные же причины заключаются в политической философии России, главная цель которой — территориальная экспансия. Еще Сталин, стоя у гроба Ленина, поклялся расширять Советский Союз, и Путин, придя к власти, не скрывал, что его целью станет восстановление СССР, говорится в статье.

«Такая же кремлевская пропаганда — слова о том, что Россию унизили, — подчеркивает автор. — Только гулаговский надзиратель может чувствовать себя униженным, когда от него сбегают заключенные».

Запад, уверен Ландсбергис, совершает ошибку, пытаясь успокоить российское руководство. «В Европе не будет никакого мира, пока она будет прогибаться перед агрессорами, поскольку это не мир, а капитуляция», — подытоживает он, утверждая, что в Европе началась эра путинских войн, которую «историки могут сравнить с эпохой наполеоновских войн».

Также по теме:

Путинская Европа движется назад в будущее (The Washington Post)

Философ Славой Жижек: «Новая мировая война не исключена» (Tages anzeiger)
Поскольку перемирие на Украине в основном соблюдается, внутри ЕС появились расхождения по вопросу, продлевать ли санкции против России и когда это делать. The Times призывает к «решительной позиции», иначе «русские получат сигнал, что агрессия будет им стоить лишь временных неудобств». Витаутас Ландсбергис указывает: «Еще Сталин, стоя у гроба Ленина, поклялся расширять Советский Союз, и Путин, придя к власти, не скрывал, что его целью станет восстановление СССР».

«В Евросоюзе формируется политическое соглашение, которое может способствовать преодолению внутриблоковых расхождений путем переноса срочного решения по продлению экономических санкций против Москвы», — сообщает The Wall Street Journal накануне саммита ЕС 19-20 марта. Это соглашение, очевидно, напрямую свяжет ослабление санкций с полным и окончательным выполнением мирного соглашения, подписанного в Минске в прошлом месяце, отмечают информированные источники.

Скорее всего, экономические санкции против России будут продлены, по меньшей мере, до конца 2015 года, но это будет сделано на следующей встрече глав правительств ЕС (в июне или июле), говорится в статье.

«ЕС уже продлил до 15 сентября адресные санкции против физических лиц и организаций в России, а также сепаратистов, чьи действия были расценены как подрывающие суверенитет Украины», — напоминает автор статьи. Но, поскольку перемирие в основном соблюдается, внутри ЕС появились расхождения по вопросу, когда продлевать и продлевать ли вообще самые жесткие ответные меры блока — масштабные экономические ограничения связей с Россией в сферах энергетики, банковского дела и обороны, введенные прошлым летом и истекающие в июле.

На встрече в Брюсселе в понедельник министры иностранных дел Австрии и Испании предостерегли от усиления давления на Россию, заявив, что это станет неправильным сигналом в решающий для перемирия момент.

Издание напоминает, что скептически относятся к антироссийским санкциям Венгрия, Словакия и Греция, а неопределенную позицию занимают Италия, Испания и Кипр. Сторонниками более решительных мер против России являются Польша, страны Балтии и Великобритания.

В другой публикации The Wall Street Journal сообщает: «Пентагон откладывает программу по подготовке украинских солдат, чтобы не дать Кремлю повод нарушить хрупкое мирное соглашение, заключенное в прошлом месяце Киевом и поддерживаемыми Москвой сепаратистами, заявил командующий сухопутными войсками США в Европе генерал-лейтенант Бен Ходжес».

«Администрация очень осторожна, она не хочет подорвать «Минск-2», — отмечает бывший посол США на Украине Стивен Пайфер.

«Опасность, исходящая от Путина» — так озаглавлена сегодняшняя редакционная статья в британской The Times, призывающая Евросоюз уже на этой неделе продлить санкции против России.

«В новом документальном фильме о прошлогодней аннексии Крыма президент России Владимир Путин чуть ли не хвастался, что в самом деле отправил на Украину войска, чтобы обезопасить полуостров в преддверии нечестного референдума, — говорится в статье. — Эти слова совершенно противоречат его собственным заявлениям того времени, согласно которым вооруженные люди, которых все видели в Крыму, могли экипироваться в магазинах, торгующих излишками военного имущества».

С тех пор «Кремль переправляет через границу соседнего суверенного государства войска и тяжелые вооружения», Москва «помогает формированиям оборванцев-«сепаратистов» бороться с «легитимным правительством». В процессе этой борьбы был сбит гражданский авиалайнер, более 6 тыс. человек были убиты.

Перечисленного уже достаточно для обоснования санкций со стороны ЕС и США, а угроза для всех государств, у которых есть общая граница с Россией или значительные по размеру русские меньшинства, делает этот шаг неотложным, полагает The Times.

Нерешительная позиция ряда членов ЕС делает невозможной для Европы единую внешнюю политику и создает ситуацию, при которой страны Балтии, Скандинавские страны и Польша вынуждены ждать солидарности от США, говорится в статье. «И фактически это будет сигналом для русских, что агрессия будет им стоить лишь временных неудобств».

Первый руководитель независимой Литвы Витаутас Ландсбергис считает, что в настоящее время Европа капитулирует перед Россией. «Кажется, на Западе считают, что Украина является внутренним делом России. На Украине погибло более 5 тыс. человек, но там ни слова не говорят о войне в Европе», — сетует председатель Верховного Совета Литвы с 1990 по 1992 год в статье для Die Zeit.

«Я сомневаюсь, что недавние дипломатические усилия западных политиков были искренними. Запад допустил ошибку, позволив агрессору диктовать место переговоров, условия переговоров и состав участников, — говорится Ландсбергис. — Когда канцлер Германии Ангела Меркель утверждает, что конфликт на Украине невозможно решить военным путем, я очень хотел бы знать, а думает ли Путин так же». Политик считает высказывания Меркель не более чем «отговоркой для того, чтобы не оказывать военную помощь Украине».

Для того, чтобы «остановить Путина на Украине», Ландсбергис предлагает «помочь Украине защититься от российских танков и тяжелой артиллерии», «исключить Россию из международной платежной системы Swift», а также «подумать над тем, чтобы исключить Россию из международных организаций вроде ООН, уставы которых она нарушила грубейшим образом».

«К тому же я не могу понять, почему западные государства не публикуют информацию о банковских счетах Путина, — продолжает автор. — Об этом должны знать люди, поддерживающие Путина, и в России, и на Западе».

Россия культивирует «миф царских времен», что ее окружают одни враги, пишет далее Ландсбергис, и «приписывает себе право нападать на другие государства». Истинные же причины заключаются в политической философии России, главная цель которой — территориальная экспансия. Еще Сталин, стоя у гроба Ленина, поклялся расширять Советский Союз, и Путин, придя к власти, не скрывал, что его целью станет восстановление СССР, говорится в статье.

«Такая же кремлевская пропаганда — слова о том, что Россию унизили, — подчеркивает автор. — Только гулаговский надзиратель может чувствовать себя униженным, когда от него сбегают заключенные».

Запад, уверен Ландсбергис, совершает ошибку, пытаясь успокоить российское руководство. «В Европе не будет никакого мира, пока она будет прогибаться перед агрессорами, поскольку это не мир, а капитуляция», — подытоживает он, утверждая, что в Европе началась эра путинских войн, которую «историки могут сравнить с эпохой наполеоновских войн».

Также по теме:

Путинская Европа движется назад в будущее (The Washington Post)

Философ Славой Жижек: «Новая мировая война не исключена» (Tages anzeiger)

Времена новые — схемы старыеВремена новые — схемы старые

Если до 1 апреля 2015 г. Министерство обороны Украины не подпишет договора с фирмами-поставщиками питания, бойцы останутся голодными — как в учебных частях, так и в зоне проведения АТО. Несмотря на военные времена и патриотический подъем, обеспеченный стране Революцией достоинства, в сфере госзакупок мало что изменилось. Очевидно, и волонтеры, которые сегодня работают в МОУ, практически бессильны против коррупционной машины и старых методов, с помощью которых старые же фирмы из «дореволюционного» прошлого продолжают «пилить» военный бюджет.

Среди таких, например, днепропетровское ТОВ «Авика» — фирма обеспечивала армию (33 военные части в Харьковской, Полтавской, Луганской и Сумской областях) питанием еще при «семейных» министрах обороны Ежеле и Лебедеве. Удивительно, но фирма и сегодня продолжает претендовать на госзаказы. И, как удалось выяснить группе «ИС», представители компании используют для достижения цели весьма специфические методы.

Игра, действительно, стоит свеч — в 2015 году на один месяц обеспечения армии едой уйдет 216,6 млн. грн, а в год — 2,6 миллиарда.

Как удалось выяснить нашей службе журналистских расследований (редакция располагает соответствующим документом) представители ТОВ «Авика» затягивают проведение конкурсных торгов. Они были запланированы — уже новым, «волонтерским» департаментом госзакупок Минобороны — на 10 февраля. Но в установленный срок процедура не прошла. Причина — «Авика» отправила в министерство запрос с просьбой разъяснить некоторые детали проведения тендерных процедур. Как минимум, странно, для компании, которая уже много лет кормится за счет государственных заказов и съела не одну собаку на участии в подобных конкурсах. С другой стороны — возможно, в новых реалиях, где приходится вести честную игру, «Авика» не может сориентироваться, а терять доступ к такой кормушке — ой, как не хочется. Впрочем, действующее украинское законодательство защищает права участников тендерных процедур на дополнительное разъяснение деталей их проведения. О том, что десятки тысяч солдат в частях и в зоне военных действий могут остаться без еды, представители фирмы, наверное, забыли…

Торги были перенесены на 19 февраля. В Минобороны не могли поступить иначе — «Авика» мастерски поставила заказчика торгов в неудобное положение — отправив запрос на разъяснение деталей в пятницу. По закону, на ответ заказчику торгов дается три дня. Понятно, что в воскресенье ответить чиновники не могли, выходит, дату торгов вновь приходится отодвигать. Такой вот нехитрый метод срыва тендера — уж очень не хочется «Авике» терять привычную кормушку. Как это может помочь сохранить госзаказ? Такое примитивное затягивание процедуры не гарантирует успеха, но дает вполне реальный шанс воспользоваться еще одним рычагом — когда МОУ будет вынуждено продлить старые контракты, т.к. времени на налаживание отношений с новыми поставщиками попросту не останется. Если торги не будут проведены, министерство подпишет контракты на основе переговоров с поставщиками 2014 года.

В итоге торги были перенесены на 16 марта (группа «ИС» будет следить за ситуацией и в дальнейших материалах сообщать подробности проведения конкурса).

Впрочем в разговоре с чиновниками МО, руководство фирмы отрицает очевидное: они преследуют благородную цель: хотят, чтобы торги прошли честно и прозрачно, для чего фирма хочет получить исчерпывающие ответы на свои вопросы, а не «отписки из тендерной документации».

Для понимания мотивации: за 2013 год ООО «Авика» и еще две компании, принимавшие участие в обеспечении армии продуктами, заработали 400 млн. грн, в течение 2014 года, когда Украина уже находилась в состоянии войны — уже полмиллиарда.

Кроме того, в распоряжение группы «ИС» попал документ одного из контролирующих органов, иллюстрирующий стиль работы ООО. Возможно, эти детали деятельности «Авики» привлекут внимание компетентных органов, и спустя некоторое время представители этой компании будут не требовать разъяснений тендерного законодательства от Минобороны, а расскажут о своей деятельности правоохранителям.

Согласно имеющимся данным, в период с 1 июня 2013 г. по 25 мая 2014 г. ООО израсходовало энергоносителей (в рамках расходов на обеспечение питания армии) на сумму 3,7 млн. гривен. Министерство обороны заплатило фирме 5,5 млн. гривен — 3 млн. в 2013 году, и 2,5 млн. в период с 1 января по 20 мая 2014-го. Таким образом, МОУ провело оплату за энергоносители, использованные ТОВ в процессе обеспечения ВСУ питанием, в размере 5,5 млн., при фактическом потреблении на сумму 3,7 млн. — меньше на 1,8 млн. (без НДС). Этот факт подтвержден аудитом эффективности отдельных вопросов Департамента госзакупок и поставки материальных ресурсов Минобороны Украины. На основании статьи 214 УПК Украины есть все основания для регистрации уголовного производства относительно служебных лиц Минобороны и ООО «Авика».

Хочется верить, что подобные факты станут поводом для того, чтобы отстранять проворовавшиеся компании от военных госзаказов и вернут торги в правовое поле.

Как отметила в комментарии группе «Информационное сопротивление» глава комитета по конкурсным торгам Министерства обороны, волонтер Нелли Стельмах, сегодня комитет поставлен в безвыходное положение из-за правового беспредела — несовершенства действующего законодательства. «Закон о госзакупках это позволяет — подать запрос на разъяснение процедуры за пять минут до конца рабочего дня в пятницу. Мы физически не успеваем ответить, и приходится вновь отодвигать дату открытия тендера», — рассказала Стельмах.

Еще один метод — подать запрос в Антимонопольный комитет, что и сделали две фирмы, причем обращение подается в лучших традициях — в четверг вечером, чтобы заседание Комитета состоялось в пятницу — понятно, с какой целью.

Стельмах называет эту ситуацию «правовым беспределом» и отмечает, что без срочного изменения базового законодательства переломить ситуацию не получится.

Тем временем, все идет к тому, что ТОВ «Авика» и еще две фирмы времен Януковича останутся при своем и получат право обеспечивать солдат едой за государственный счет.

Служба журналистских расследований группы «ИС»
По информации неправительственного проекта «Информационное Сопротивление». www.sprotyv.infoЕсли до 1 апреля 2015 г. Министерство обороны Украины не подпишет договора с фирмами-поставщиками питания, бойцы останутся голодными — как в учебных частях, так и в зоне проведения АТО. Несмотря на военные времена и патриотический подъем, обеспеченный стране Революцией достоинства, в сфере госзакупок мало что изменилось. Очевидно, и волонтеры, которые сегодня работают в МОУ, практически бессильны против коррупционной машины и старых методов, с помощью которых старые же фирмы из «дореволюционного» прошлого продолжают «пилить» военный бюджет.

Среди таких, например, днепропетровское ТОВ «Авика» — фирма обеспечивала армию (33 военные части в Харьковской, Полтавской, Луганской и Сумской областях) питанием еще при «семейных» министрах обороны Ежеле и Лебедеве. Удивительно, но фирма и сегодня продолжает претендовать на госзаказы. И, как удалось выяснить группе «ИС», представители компании используют для достижения цели весьма специфические методы.

Игра, действительно, стоит свеч — в 2015 году на один месяц обеспечения армии едой уйдет 216,6 млн. грн, а в год — 2,6 миллиарда.

Как удалось выяснить нашей службе журналистских расследований (редакция располагает соответствующим документом) представители ТОВ «Авика» затягивают проведение конкурсных торгов. Они были запланированы — уже новым, «волонтерским» департаментом госзакупок Минобороны — на 10 февраля. Но в установленный срок процедура не прошла. Причина — «Авика» отправила в министерство запрос с просьбой разъяснить некоторые детали проведения тендерных процедур. Как минимум, странно, для компании, которая уже много лет кормится за счет государственных заказов и съела не одну собаку на участии в подобных конкурсах. С другой стороны — возможно, в новых реалиях, где приходится вести честную игру, «Авика» не может сориентироваться, а терять доступ к такой кормушке — ой, как не хочется. Впрочем, действующее украинское законодательство защищает права участников тендерных процедур на дополнительное разъяснение деталей их проведения. О том, что десятки тысяч солдат в частях и в зоне военных действий могут остаться без еды, представители фирмы, наверное, забыли…

Торги были перенесены на 19 февраля. В Минобороны не могли поступить иначе — «Авика» мастерски поставила заказчика торгов в неудобное положение — отправив запрос на разъяснение деталей в пятницу. По закону, на ответ заказчику торгов дается три дня. Понятно, что в воскресенье ответить чиновники не могли, выходит, дату торгов вновь приходится отодвигать. Такой вот нехитрый метод срыва тендера — уж очень не хочется «Авике» терять привычную кормушку. Как это может помочь сохранить госзаказ? Такое примитивное затягивание процедуры не гарантирует успеха, но дает вполне реальный шанс воспользоваться еще одним рычагом — когда МОУ будет вынуждено продлить старые контракты, т.к. времени на налаживание отношений с новыми поставщиками попросту не останется. Если торги не будут проведены, министерство подпишет контракты на основе переговоров с поставщиками 2014 года.

В итоге торги были перенесены на 16 марта (группа «ИС» будет следить за ситуацией и в дальнейших материалах сообщать подробности проведения конкурса).

Впрочем в разговоре с чиновниками МО, руководство фирмы отрицает очевидное: они преследуют благородную цель: хотят, чтобы торги прошли честно и прозрачно, для чего фирма хочет получить исчерпывающие ответы на свои вопросы, а не «отписки из тендерной документации».

Для понимания мотивации: за 2013 год ООО «Авика» и еще две компании, принимавшие участие в обеспечении армии продуктами, заработали 400 млн. грн, в течение 2014 года, когда Украина уже находилась в состоянии войны — уже полмиллиарда.

Кроме того, в распоряжение группы «ИС» попал документ одного из контролирующих органов, иллюстрирующий стиль работы ООО. Возможно, эти детали деятельности «Авики» привлекут внимание компетентных органов, и спустя некоторое время представители этой компании будут не требовать разъяснений тендерного законодательства от Минобороны, а расскажут о своей деятельности правоохранителям.

Согласно имеющимся данным, в период с 1 июня 2013 г. по 25 мая 2014 г. ООО израсходовало энергоносителей (в рамках расходов на обеспечение питания армии) на сумму 3,7 млн. гривен. Министерство обороны заплатило фирме 5,5 млн. гривен — 3 млн. в 2013 году, и 2,5 млн. в период с 1 января по 20 мая 2014-го. Таким образом, МОУ провело оплату за энергоносители, использованные ТОВ в процессе обеспечения ВСУ питанием, в размере 5,5 млн., при фактическом потреблении на сумму 3,7 млн. — меньше на 1,8 млн. (без НДС). Этот факт подтвержден аудитом эффективности отдельных вопросов Департамента госзакупок и поставки материальных ресурсов Минобороны Украины. На основании статьи 214 УПК Украины есть все основания для регистрации уголовного производства относительно служебных лиц Минобороны и ООО «Авика».

Хочется верить, что подобные факты станут поводом для того, чтобы отстранять проворовавшиеся компании от военных госзаказов и вернут торги в правовое поле.

Как отметила в комментарии группе «Информационное сопротивление» глава комитета по конкурсным торгам Министерства обороны, волонтер Нелли Стельмах, сегодня комитет поставлен в безвыходное положение из-за правового беспредела — несовершенства действующего законодательства. «Закон о госзакупках это позволяет — подать запрос на разъяснение процедуры за пять минут до конца рабочего дня в пятницу. Мы физически не успеваем ответить, и приходится вновь отодвигать дату открытия тендера», — рассказала Стельмах.

Еще один метод — подать запрос в Антимонопольный комитет, что и сделали две фирмы, причем обращение подается в лучших традициях — в четверг вечером, чтобы заседание Комитета состоялось в пятницу — понятно, с какой целью.

Стельмах называет эту ситуацию «правовым беспределом» и отмечает, что без срочного изменения базового законодательства переломить ситуацию не получится.

Тем временем, все идет к тому, что ТОВ «Авика» и еще две фирмы времен Януковича останутся при своем и получат право обеспечивать солдат едой за государственный счет.

Служба журналистских расследований группы «ИС»
По информации неправительственного проекта «Информационное Сопротивление». www.sprotyv.info

Кто взрывает ХарьковКто взрывает Харьков

С первых дней антитеррористической операции город и область пытались взорвать 44 раза.
Весной прошлого года город кишел «гастролерами» из Белгорода. Агрессивными, вооруженными, готовыми забить до полусмерти любого, кто пришел на митинг в поддержку Украины, а значит, против «русского мира». Но «Харьковской народной республики», как ни старались гости, тогда не случилось. В июле мужчины в балаклавах, которые представились в соцсетях «партизанами», пообещали продолжить дело, освободить земляков от «фашистской власти». В августе начались взрывы.

Накануне Дня независимости Украины (отмечается 24 августа) взорвали участок железной дороги под Змиевом. Пассажирский состав чудом не сошел с рельсов. В половине пятого утра машинист остановил электровоз, почувствовав, как неровно движется поезд, и вышел проверить пути: один из рельсов оказался поврежденным. Никто из сотни пассажиров не пострадал, но от Змиева до Харькова им пришлось добираться самостоятельно.

Потом был теракт в популярном у харьковчан рок-пабе «Стена», сотрудники которого занимаются волонтерством и помогают украинской армии. Пострадали 13 человек. Из гранатомета обстреляли цистерну с топливом возле крупного газового месторождения Шебелинка. Взрывное устройство сработало рядом с военным госпиталем, переполненным ранеными в боях на востоке Украины, но обошлось без пострадавших. А вот самодельная бомба, которую 19 января террористы спрятали рядом со зданием суда, ранила 14 человек.

Самое дерзкое преступление произошло 22 февраля на демонстрации, посвященной памяти погибших на Майдане в дни революции. Осколки противопехотной мины на дистанционном управлении унесли жизни четверых, в том числе и 15-летнего подростка. Еще 10 человек попали в больницу с ранениями различной тяжести.

Когда я готовила к печати этот материал, громыхнуло буквально по соседству, в микрорайоне Салтовка. Взорвалась и загорелась машина комбата спецбатальона милиции «Слобожанщина» Андрея Янголенко. Раненый Янголенко выбрался из пылающего автомобиля самостоятельно, а его жену Инну, сотрудницу подразделения «Харьков-1», выбросило взрывной волной. Андрей уже идет на поправку, Инна по-прежнему в реанимации: одно легкое разорвано, во втором — осколок. По данным прокуратуры, неизвестные использовали так называемую мину-«липучку». Именно с помощью такой натворили беды в пабе «Стена».

А следом прилетела очередная дурная весть: взрыв в районе Чугуева, на маршруте движения пассажирского поезда Лисичанск—Харьков…

В целом же с начала антитеррористической операции Харьков и область пытались взорвать 44 раза. Кто?

Украинские силовики установили: это дело рук двух преступных групп, чьи руководители и координаторы, недавние харьковчане, теперь перебрались в Белгород. Среди них называют бывших милиционеров Олега Собченко и Вадима Монастырева и лидера пророссийской организации «Оплот» Евгения Жилина. Сейчас они в розыске, выехали в Россию еще летом, сообщили в СБУ.

Непосредственными же исполнителями терактов выступали жители Харькова разного пола, возраста и достатка. Например, Мария Ковтун, одна из задержанных организаторов взрыва в рок-пабе «Стена», занималась прежде строительным бизнесом, часто ездила в Белгород по делам фирмы… Но все же большинство «взрывников» — обычные наемники, в недавнем прошлом «титушки», активные участники Антимайдана. О них на условиях анонимности рассказал мне офицер СБУ:

— Задержанные получали деньги после видеоотчета с места взрыва либо после соответствующего — панического! — резонанса в СМИ. Кто-то шел на преступление за 100 долларов. А в теракте 22 февраля фигурировала сумма 10 000 долларов.

Однако теракт во время шествия, который унес жизни четверых харьковчан, организовали не «харьковские партизаны». По данным СБУ, среди 11 задержанных были два профессионала: один — член «Оплота», второй — бывший «беркутовец».

По словам начальника областного управления СБУ Александра Пивовара, самые популярные у террористов мишени — железная дорога и организации, напрямую или косвенно связанные с АТО: военкоматы, госпитали, волонтерские склады, заводы, где производят и ремонтируют военную технику. Силовикам удалось предотвратить больше десятка терактов, среди которых — убийство одного из проукраинских активистов и подрыв машины делегации Нидерландов на заводе имени Малышева.

Впрочем, сейчас в СИЗО находятся далеко не все подозреваемые. Многих обменяли на украинских военнопленных. За решеткой остались лишь те, у кого стопроцентно руки в крови.

Один из координаторов харьковского Евромайдана, политолог Владимир Чистилин вспоминает: спецслужбы с самого начала реагировали на теракты жестко, работали адресно:

— Некоторым «партизанам» пришлось бежать в Россию. Хотя в городе осталось немало сочувствующих террористам — в первую очередь в клубах, где проходят бои без правил…

— Но ведь в Харькове без ведома мэра Геннадия Кернеса подобная самодеятельность невозможна.

— Вокруг мэра достаточно криминальных авторитетов, связанных с пророссийскими боевиками. Как только Киев начнет «давить» Кернеса, я уверен, терактов станет еще больше — чтобы показать, кто держит город. Тот же «Оплот» здесь спокойно существует как спортивный клуб.

— Попустительство может превратить наш город во второй Луганск или Донецк?

— Любое зло, если его не остановить, разрастается. А Харьков, конечно, лакомый кусок.

Оксана ЯКУШКО — специально для «Новой», Харьков

СПРАВКА «НОВОЙ»

Общественная организация «Оплот» создана в 2010 году. Основатель — отставной милиционер Евгений Жилин. Основные направления деятельности: помощь семьям погибших сотрудников милиции, военно-патриотическая работа среди молодежи. Такое же название носит и бойцовский клуб, специализирующийся на смешанных единоборствах, открытый Жилиным в Харькове в 2011 году. «Оплот» — активный сторонник украинского Антимайдана.
Источник: http://www.novayagazeta.ru/inquests/67677.htmlОксана ЯКУШКО — специально для «Новой», Харьков.
С первых дней антитеррористической операции город и область пытались взорвать 44 раза.
Весной прошлого года город кишел «гастролерами» из Белгорода. Агрессивными, вооруженными, готовыми забить до полусмерти любого, кто пришел на митинг в поддержку Украины, а значит, против «русского мира». Но «Харьковской народной республики», как ни старались гости, тогда не случилось. В июле мужчины в балаклавах, которые представились в соцсетях «партизанами», пообещали продолжить дело, освободить земляков от «фашистской власти». В августе начались взрывы.

Накануне Дня независимости Украины (отмечается 24 августа) взорвали участок железной дороги под Змиевом. Пассажирский состав чудом не сошел с рельсов. В половине пятого утра машинист остановил электровоз, почувствовав, как неровно движется поезд, и вышел проверить пути: один из рельсов оказался поврежденным. Никто из сотни пассажиров не пострадал, но от Змиева до Харькова им пришлось добираться самостоятельно.

Потом был теракт в популярном у харьковчан рок-пабе «Стена», сотрудники которого занимаются волонтерством и помогают украинской армии. Пострадали 13 человек. Из гранатомета обстреляли цистерну с топливом возле крупного газового месторождения Шебелинка. Взрывное устройство сработало рядом с военным госпиталем, переполненным ранеными в боях на востоке Украины, но обошлось без пострадавших. А вот самодельная бомба, которую 19 января террористы спрятали рядом со зданием суда, ранила 14 человек.

Самое дерзкое преступление произошло 22 февраля на демонстрации, посвященной памяти погибших на Майдане в дни революции. Осколки противопехотной мины на дистанционном управлении унесли жизни четверых, в том числе и 15-летнего подростка. Еще 10 человек попали в больницу с ранениями различной тяжести.

Когда я готовила к печати этот материал, громыхнуло буквально по соседству, в микрорайоне Салтовка. Взорвалась и загорелась машина комбата спецбатальона милиции «Слобожанщина» Андрея Янголенко. Раненый Янголенко выбрался из пылающего автомобиля самостоятельно, а его жену Инну, сотрудницу подразделения «Харьков-1», выбросило взрывной волной. Андрей уже идет на поправку, Инна по-прежнему в реанимации: одно легкое разорвано, во втором — осколок. По данным прокуратуры, неизвестные использовали так называемую мину-«липучку». Именно с помощью такой натворили беды в пабе «Стена».

А следом прилетела очередная дурная весть: взрыв в районе Чугуева, на маршруте движения пассажирского поезда Лисичанск—Харьков…

В целом же с начала антитеррористической операции Харьков и область пытались взорвать 44 раза. Кто?

Украинские силовики установили: это дело рук двух преступных групп, чьи руководители и координаторы, недавние харьковчане, теперь перебрались в Белгород. Среди них называют бывших милиционеров Олега Собченко и Вадима Монастырева и лидера пророссийской организации «Оплот» Евгения Жилина. Сейчас они в розыске, выехали в Россию еще летом, сообщили в СБУ.

Непосредственными же исполнителями терактов выступали жители Харькова разного пола, возраста и достатка. Например, Мария Ковтун, одна из задержанных организаторов взрыва в рок-пабе «Стена», занималась прежде строительным бизнесом, часто ездила в Белгород по делам фирмы… Но все же большинство «взрывников» — обычные наемники, в недавнем прошлом «титушки», активные участники Антимайдана. О них на условиях анонимности рассказал мне офицер СБУ:

— Задержанные получали деньги после видеоотчета с места взрыва либо после соответствующего — панического! — резонанса в СМИ. Кто-то шел на преступление за 100 долларов. А в теракте 22 февраля фигурировала сумма 10 000 долларов.

Однако теракт во время шествия, который унес жизни четверых харьковчан, организовали не «харьковские партизаны». По данным СБУ, среди 11 задержанных были два профессионала: один — член «Оплота», второй — бывший «беркутовец».

По словам начальника областного управления СБУ Александра Пивовара, самые популярные у террористов мишени — железная дорога и организации, напрямую или косвенно связанные с АТО: военкоматы, госпитали, волонтерские склады, заводы, где производят и ремонтируют военную технику. Силовикам удалось предотвратить больше десятка терактов, среди которых — убийство одного из проукраинских активистов и подрыв машины делегации Нидерландов на заводе имени Малышева.

Впрочем, сейчас в СИЗО находятся далеко не все подозреваемые. Многих обменяли на украинских военнопленных. За решеткой остались лишь те, у кого стопроцентно руки в крови.

Один из координаторов харьковского Евромайдана, политолог Владимир Чистилин вспоминает: спецслужбы с самого начала реагировали на теракты жестко, работали адресно:

— Некоторым «партизанам» пришлось бежать в Россию. Хотя в городе осталось немало сочувствующих террористам — в первую очередь в клубах, где проходят бои без правил…

— Но ведь в Харькове без ведома мэра Геннадия Кернеса подобная самодеятельность невозможна.

— Вокруг мэра достаточно криминальных авторитетов, связанных с пророссийскими боевиками. Как только Киев начнет «давить» Кернеса, я уверен, терактов станет еще больше — чтобы показать, кто держит город. Тот же «Оплот» здесь спокойно существует как спортивный клуб.

— Попустительство может превратить наш город во второй Луганск или Донецк?

— Любое зло, если его не остановить, разрастается. А Харьков, конечно, лакомый кусок.

СПРАВКА «НОВОЙ»

Общественная организация «Оплот» создана в 2010 году. Основатель — отставной милиционер Евгений Жилин. Основные направления деятельности: помощь семьям погибших сотрудников милиции, военно-патриотическая работа среди молодежи. Такое же название носит и бойцовский клуб, специализирующийся на смешанных единоборствах, открытый Жилиным в Харькове в 2011 году. «Оплот» — активный сторонник украинского Антимайдана.
Источник: http://www.novayagazeta.ru/inquests/67677.html