Андерс Аслунд
Достойное правительство и эффективный генпрокурор — условия, которые Украине, казалось бы, выполнить проще всего. Но почему президент и парламент уже два месяца не в состоянии это сделать?
Причины нынешнего политического кризиса в Украине понять несложно. К нему привели попытки Блока Петра Порошенко получить больший контроль над правительством. Кризис начался еще 3 февраля, когда министр экономики Айварас Абромавичус ушел в отставку в знак протеста против давления на него со стороны Игоря Кононенко, серого кардинала БПП, и усилился после провала голосования за выражение недоверия правительству Арсения Яценюка.
Ранее министры-реформаторы Андрей Пивоварский и Алексей Павленко тихо уволились, вероятно, став жертвами такого же давления со стороны Кононенко. В результате в украинском правительстве остался всего один сильный реформатор: министр финансов Наталья Яресько.
Есть две потенциальные причины такого наступления со стороны президентского блока. Во-первых, в 2015 году экономическая политика правительства оказалась неожиданно эффективной. Дефицит бюджета уменьшился с 10,5 % от ВВП в 2014 году до 2,3 % ВВП в 2015‑м, в основном за счет резкого урезания энергетических субсидий, которые в течение долгого времени получали несколько крупных газовых трейдеров. Также удалось избавиться от дефицита по текущим счетам, составлявшего в 2013 году 9 % ВВП, и сократить инфляцию. Украинская экономика стабилизировалась и даже была готова к росту. Первым позитивным сигналом стало то, что в феврале объем промышленного производства вырос на 7,6 % по сравнению с февралем 2015‑го. В результате этих успехов некоторым заинтересованным лицам показалось, что реформы уже не так и критично необходимы стране.
Вторая причина: слабая поддержка со стороны украинцев (согласно последним соцопросам) Народного фронта Арсения Яценюка. Лидеры БПП почувствовали, что могут усилить контроль над правительством.
Так что политический кризис не имел ничего общего ни с оппозицией, ни с правительством, ни с Россией, Западом или олигархами. Корни кризиса лежали в центре украинской власти.
Международные кредиторы — не дураки. Они подняли очевидный вопрос: почему увольняют наиболее эффективных министров? Пока они так и не получили удовлетворительного ответа.
Международный валютный фонд — ключевая организация для экономической политики Украины. МВФ так важен и эффективен, поскольку выдвигает узкий список требований, а взамен оперативно предоставляет крупные кредиты. Авторитет МВФ подкрепляется США и ЕС, так как оба соглашаются предоставлять кредиты только в случае, если фонд удовлетворен тем, как Украина выполняет условия. Таким образом, Киев получит деньги, только если МВФ даст добро. США готовы выделить кредит на сумму $1 млрд, а ЕС — на €650 млн, тогда как следующий транш МВФ должен составить $1,7 млрд — в общей сложности выходит $3,4 млрд.
Если эти кредиты Украина получит в ближайшее время, ее золотовалютные резервы увеличатся до $17 млрд, что является порогом для требований МВФ относительно либерализации нынешних весьма жестких валютных ограничений, что в свою очередь подтолкнет экономическую политику Украины к росту.
У МВФ есть два ключевых требования. Первое — бюджет, близкий к сбалансированному, чтобы его можно было профинансировать без дополнительной эмиссии. Второе — обменный курс не должен привести к большому дефициту по текущим счетам; это требование глава Нацбанка Валерия Гонтарева полностью удовлетворила.
Но фонд озвучивал еще два условия. Он хочет удостовериться, что украинский Кабмин больше заинтересован в обогащении народа, чем в своем собственном. Поэтому обязательно наличие правительства, готового придерживаться программы, согласованной с МВФ.
Второе условие связано с предыдущим и заключается в том, что Украина должна предпринять серьезные усилия по сокращению коррупции, в частности в Генеральной прокуратуре. Требования со стороны международных партнеров лишь усилятся после обнародования так называемых панамских документов.
Формирование достойного правительства и назначение эффективного генерального прокурора — условия, которые Украине, казалось бы, выполнить проще всего. Остается вопрос: почему президент и парламент уже два месяца не в состоянии это сделать? Учитывая, что дальнейшее продолжение правительственного кризиса усиливает вероятность досрочных выборов. А тем временем из‑за политического кризиса начинается процесс обесценивания гривни.
Новое ВремяАндерс Аслунд
Достойное правительство и эффективный генпрокурор — условия, которые Украине, казалось бы, выполнить проще всего. Но почему президент и парламент уже два месяца не в состоянии это сделать?
Причины нынешнего политического кризиса в Украине понять несложно. К нему привели попытки Блока Петра Порошенко получить больший контроль над правительством. Кризис начался еще 3 февраля, когда министр экономики Айварас Абромавичус ушел в отставку в знак протеста против давления на него со стороны Игоря Кононенко, серого кардинала БПП, и усилился после провала голосования за выражение недоверия правительству Арсения Яценюка.
Ранее министры-реформаторы Андрей Пивоварский и Алексей Павленко тихо уволились, вероятно, став жертвами такого же давления со стороны Кононенко. В результате в украинском правительстве остался всего один сильный реформатор: министр финансов Наталья Яресько.
Есть две потенциальные причины такого наступления со стороны президентского блока. Во-первых, в 2015 году экономическая политика правительства оказалась неожиданно эффективной. Дефицит бюджета уменьшился с 10,5 % от ВВП в 2014 году до 2,3 % ВВП в 2015‑м, в основном за счет резкого урезания энергетических субсидий, которые в течение долгого времени получали несколько крупных газовых трейдеров. Также удалось избавиться от дефицита по текущим счетам, составлявшего в 2013 году 9 % ВВП, и сократить инфляцию. Украинская экономика стабилизировалась и даже была готова к росту. Первым позитивным сигналом стало то, что в феврале объем промышленного производства вырос на 7,6 % по сравнению с февралем 2015‑го. В результате этих успехов некоторым заинтересованным лицам показалось, что реформы уже не так и критично необходимы стране.
Вторая причина: слабая поддержка со стороны украинцев (согласно последним соцопросам) Народного фронта Арсения Яценюка. Лидеры БПП почувствовали, что могут усилить контроль над правительством.
Так что политический кризис не имел ничего общего ни с оппозицией, ни с правительством, ни с Россией, Западом или олигархами. Корни кризиса лежали в центре украинской власти.
Международные кредиторы — не дураки. Они подняли очевидный вопрос: почему увольняют наиболее эффективных министров? Пока они так и не получили удовлетворительного ответа.
Международный валютный фонд — ключевая организация для экономической политики Украины. МВФ так важен и эффективен, поскольку выдвигает узкий список требований, а взамен оперативно предоставляет крупные кредиты. Авторитет МВФ подкрепляется США и ЕС, так как оба соглашаются предоставлять кредиты только в случае, если фонд удовлетворен тем, как Украина выполняет условия. Таким образом, Киев получит деньги, только если МВФ даст добро. США готовы выделить кредит на сумму $1 млрд, а ЕС — на €650 млн, тогда как следующий транш МВФ должен составить $1,7 млрд — в общей сложности выходит $3,4 млрд.
Если эти кредиты Украина получит в ближайшее время, ее золотовалютные резервы увеличатся до $17 млрд, что является порогом для требований МВФ относительно либерализации нынешних весьма жестких валютных ограничений, что в свою очередь подтолкнет экономическую политику Украины к росту.
У МВФ есть два ключевых требования. Первое — бюджет, близкий к сбалансированному, чтобы его можно было профинансировать без дополнительной эмиссии. Второе — обменный курс не должен привести к большому дефициту по текущим счетам; это требование глава Нацбанка Валерия Гонтарева полностью удовлетворила.
Но фонд озвучивал еще два условия. Он хочет удостовериться, что украинский Кабмин больше заинтересован в обогащении народа, чем в своем собственном. Поэтому обязательно наличие правительства, готового придерживаться программы, согласованной с МВФ.
Второе условие связано с предыдущим и заключается в том, что Украина должна предпринять серьезные усилия по сокращению коррупции, в частности в Генеральной прокуратуре. Требования со стороны международных партнеров лишь усилятся после обнародования так называемых панамских документов.
Формирование достойного правительства и назначение эффективного генерального прокурора — условия, которые Украине, казалось бы, выполнить проще всего. Остается вопрос: почему президент и парламент уже два месяца не в состоянии это сделать? Учитывая, что дальнейшее продолжение правительственного кризиса усиливает вероятность досрочных выборов. А тем временем из‑за политического кризиса начинается процесс обесценивания гривни.
